Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 63
Offentligt
2277629_0001.png
10. november 2020
Side 1
________________________________________________________________________________________________________
Uklog bekendtgørelse om massive tilskud bremser den grønne
omstilling
I et ellers tiltrængt forsøg på at sætte skub i private energirenoveringer har
Energistyrelsen i stedet spændt ben for den grønne omstilling. Med en tilskudspulje,
som blev tømt på bare 14 dage er efterspørgslen efter nye vinduer nu bremset op.
Samtidig er de tekniske krav til tilskudsberettigede vinduessystemer skudt så langt
over målet, at effekten i bedste fald er meget begrænset, siger professor og medlem af
Klimarådet.
Hvert år bliver 1 procent af den eksisterende bygningsmasse i Danmark energirenoveret. Men
hvis vi skal nå de ambitiøse klimamål, som er sat for både 2030 og 2050, er det nødvendigt, at
dette tal fordobles. Det slår professor ved Aalborg Universitet og medlem af regeringens
klimaråd som bygningsekspert, Per Heiselberg, fast.
Den mest omkostningseffektive omstilling
Umiddelbart virker det derfor logisk og tiltrængt med en tilskudsordning for
energirenoveringer af den eksisterende bygningsmasse som den, der blev lanceret den 15.
oktober af Energistyrelsen under navnet
Bekendtgørelse om tilskud til energibesparelser og
energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse.
”Hvis vi holder fast i, at vi skal reducere vores CO
2
-udledning med 70 % i 2030, og at vi som
samfund skal være CO
2
-neutrale i 2050, så er vi nødt til at se på, hvad der giver den mest
omkostningseffektive omstilling, herunder hvilken rolle energibesparelser i bygningsmassen
spiller,” siger professor Per Heiselberg.
”I forhold til 2050-målene viser analyser, at det omkostningseffektive niveau for
energibesparelser i bygningsmassen er omkring 30 procent. Altså at vi skal opnå en reduktion
af energiforbruget i vores byggeri på omkring 30 procent i forhold til i dag. I forhold til 2030,
svarer det til et niveua i størrelsesordenen 10-15 procent,” uddyber han.
Spørgsmålet er derfor, om den nye tilskudsordning kan fremme eller forsinke den udvikling.
Incitamenter er velkomne, men..
En af måderne, en bygning kan blive mere energieffektiv på, er ved at få udskiftet gamle
vinduer med nye.
Ifølge en rapport udarbejdet for brancheforeningen VinduesIndustrien kan ca. 70 % af de ca.
52 mio. m² vinduer, som sidder i danske boliger i dag, udskiftes til mere energieffektive
vinduer med et besparelsespotentiale på svimlende 4.327 GWh om året.
Det enorme potentiale skyldes blandt andet, at de danske krav til vinduers energieffektivitet
gennem Bygningsreglementet er strammet med 25 % tre gange siden 2010. Altså er vinduerne
i dag 75% bedre end for 10 år siden. Konkret må der i dag kun monteres vinduer i både
renoveringsprojekter og nybyggede beboelsesbygninger, hvis vinduerne som minimum er
___________________________________________________________________________
VinduesIndustrien
Inge Lehmanns Gade 10
DK-8000 Aarhus C
Tlf. +45 3190 2090
[email protected]
www.vinduesindustrien.dk
KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 63: Henvendelse af 10/11-20 fra VinduesIndustrien om tilskud, der bremser den grønne omstilling
2277629_0002.png
10. november 2020
Side 2
________________________________________________________________________________________________________
energineutrale. Og produkterne er udviklet, så de passer til hele den varierede, danske
facadearkitektur.
”Der ligger et kæmpe udviklingsarbejde bag de produkter, som vores branche i dag kan
præsentere. Og der ligger et kæmpe lovgivningsmæssigt arbejde bag at vi er kommet derhen,
hvor kravene til både nybyg og renovering er så høje, som de er. Derfor er det den rigtige
timing at tilskynde til vinduesudskiftninger nu. Og som sådan er det velkomment med et
økonomisk incitament,” lyder det fra VinduesIndustriens direktør, Johny H. Jensen.
Men der er et men.
Tilskudsordningen har bremset for salget
Tilskudspuljen deles ud efter særlige kriterier, og i størrelsesordenen 25-30 procent af
markedsprisen for vinduerne. Og det har nu store konsekvenser for branchens virksomheder,
der ellers gennem de seneste 10 år har underkastet sig verdens strengeste energikrav gradvist
og ganske frivilligt.
Foreningens formand, Claus Arberg, fortæller hvordan tilskudsordningen nu gør mere skade
end gavn.
”I deres stræben efter at fremme den grønne omstilling har Energistyrelsen udsendt en
bekendtgørelse, som på grund af tilskuddets størrelse ikke kan gives ret mange gange, før
kassen er tom. Dermed er der skabt et ”stop-and-go” på markedet, som både skader
virksomhederne og den grønne omstilling,” lyder det fra Claus Arberg.
Således kan flere vinduesproducenter nu fortælle, at ordrer bliver annulleret, fordi
bygningsejerne ikke nåede at få ansøgt om tilskud, inden puljen var opbrugt.
”VinduesIndustrien har tidligere givet udtryk for, at der skal politiske ambitioner og en klog
lovgivning til for at kunne indfri Danmarks klimalov om 70 % reduktion af CO²-udslippet, og at
energirenoveringer er et vigtigt skridt på vejen. Og det står vi ved. Men denne lovgivning er
decideret uklog: Energistyrelsen har med gammelkendte metoder om additionalitet på
produktniveau efter min bedste overbevisning ramt et pænt stykke ved siden af skiven,”
fortsætter Claus Arberg.
Tilskudsordningen er nemlig skruet sammen omkring et såkaldt additionalitetsprincip, som
betyder, at for at blive tilskudsberettiget, skal et vinduessystem være endnu mere
energieffektivt end lovens mindstekrav. Som altså er ekstremt højt i forvejen.
”Nu er vi havnet i en situation, hvor kun få husejere får skiftet vinduer, fordi tilskuddet er
opbrugt. Og for de heldige ejere af ældre boliger, som slap igennem nåleøjet, gælder det så, at
de nye vinduer skal være væsentligt mere energieffektive end vinduerne i det nybyggede hus i
energiklasse A længere nede ad vejen. Vi risikerer at gentage brøleren fra 70’erne, hvor
tilskud af denne kaliber ændrede facadearkitekturen i mange ældre ejendomme til
ukendelighed,” lyder det fra Claus Arberg med en hovedrysten.
Savner mest energibesparelse for pengene
Hvorvidt de høje krav i tilskudsordningen til vinduernes energiperformance har en mærkbar
effekt på bygningens energiforbrug, stiller Per Heiselberg sig tvivlsom overfor.
___________________________________________________________________________
VinduesIndustrien
Inge Lehmanns Gade 10
DK-8000 Aarhus C
Tlf. +45 3190 2090
[email protected]
www.vinduesindustrien.dk
KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 63: Henvendelse af 10/11-20 fra VinduesIndustrien om tilskud, der bremser den grønne omstilling
2277629_0003.png
10. november 2020
Side 3
________________________________________________________________________________________________________
”Det bliver hurtigt en teoretisk diskussion. Men ham i murermestervillaen får ikke væsentligt
mere ud af at sætte markedets mest energieffektive vindue i sit gamle hus end hvis han havde
valgt et vindue, som lever op til de almindelige lovkrav, der er i dag,” siger professoren.
”I virkeligheden handler det om hvad man skal bruge pengene på: Er den ekstra
energibesparelse for lille i forhold til den ekstra omkostning? Var det bedre at bruge pengene
på nogle andre tiltag, som gav mere energibesparelse for bygningen? Tilskudsordningen
knytter sig op på nogle enkelte teknologier og additionalitetsprincippet, hvorimod man slet
ikke kigger på bygningen som helhed. Man bør se på den enkelte bygning og identificere, hvor
man får mest energibesparelse for pengene i stedet for at pege nogle enkeltdele i bygningen
ud og lade dem få tilskud,” anbefaler professor Per Heiselberg.
Løsningen kunne findes via boligens energimærke
Også branchedirektør Johny H. Jensen havde hellere set, at man greb fordelingen af
tilskudsmidlerne an på en anden måde:
” Vi havde hellere set, at der blev belønnet med et direkte tilskud eller at det udløste et
skattefradrag, når boligen kan rykke en hel klasse op på A-G skalaen i
energimærkningsordningen for boliger,” lyder det fra branchedirektøren.
For de fleste ældre ejendommes vedkommende vil det for eksempel kunne ske ved at udskifte
vinduerne til energineutrale vinduer, som er mindstekravet i dag. Men i princippet ville alle
former for energirenovering kunne komme i spil. På den måde ville midlerne i den samlede
pulje blive fordelt på de tiltag, der giver mest effekt på den enkelte bygning.
”Set fra branchens perspektiv er det den måde, klimaet får mest muligt gavn af de
tilskudskroner, der er i spil – og uden at skade virksomhederne i byggebranchen,” slutter
Johny H. Jensen.
For
yderligere kommentarer kontakt: 
Per Heiselberg
Professor, Aalborg Universitet, medlem af Klimarådet
[email protected]
9940 8541, 2023 4660
Claus Arberg
Formand, VinduesIndustrien
[email protected]
4014 1185, 9691 2201
Johny H. Jensen 
Direktør, VinduesIndustrien 
[email protected]
3190 2090 , 5121 2419 
Link til billeder:
https://www.vinduesindustrien.dk/index.ph
p?id=3326
___________________________________________________________________________
VinduesIndustrien
Inge Lehmanns Gade 10
DK-8000 Aarhus C
Tlf. +45 3190 2090
[email protected]
www.vinduesindustrien.dk