Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 447
Offentligt
2451391_0001.png
Dato:
27. september 2021
Kontor:
EU-retskontoret
Sagsbeh: Astrid Hjorth Jensen
Sagsnr.:
2021-6130-0248
Dok.:
2137861
Notat Folketingets Europaudvalg, Klima-, Energi- og Forsyningsud-
valg, Kulturudvalg, Miljø- og Fødevareudvalg og Folketingets Trans-
portudvalg om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr.
2021/0195>2021/0198 vedrørende manglende gennemførelse af i alt fire
direktiver
Kommissionen har ved brev af 26. juli 2021 sendt åbningsskrivelse nr.
2021/0195>2021/0198 til Danmark vedrørende manglende gennemførelse
af i alt fire direktiver i dansk ret.
Åbningsskrivelse nr. 2021/0195 af 23. juli 2021 vedr. gennemførelse af
direktiv 2018/2001/EU af 11. december 2018
Fristen for gennemførelse af direktiv 2018/2001/EU i dansk ret var den 30.
juni 2021.
Direktivet er gennemført i dansk ret ved 7 love, 20 bekendtgørelser og 1
cirkulære, der alle er trådt i kraft senest ved fristens udløb den 30. juni 2021.
Kommissionen modtog løbende underretning herom inden fristen for gen-
nemførelse af direktivet i juni 2021.
Ved notifikation af hver enkelt retsakt, som blev ledsaget af et forklarende
dokument med redegørelse for, hvor i de nationale gennemførelsesforan-
staltninger bestemmelserne i direktivet er gennemført, blev det angivet, at
der for retsaktens vedkommende var tale om en delvis gennemførelse af di-
rektivet. Det fremgik derfor ved en beklagelig fejl ikke, at direktivet - som
følge af de 29 danske retsakter, som Kommissionen blev underrettet om -
var blevet gennemført fuldstændigt i dansk ret pr. 30. juni 2021.
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 447: Orientering om besvarelse af åbningsskrivelse nr. 2021/0195 fra Kommissionen
Den 6. august 2021 bekræftede Kommissionen over for Danmarks faste re-
præsentation ved Den Europæiske Union på baggrund af en dialog herom,
at Danmarks angivelse af gennemførelsen af direktivet i Kommissionens
database er ændret fra delvis til fuldstændig.
Åbningsskrivelse nr. 2021/0196 vedr. gennemførelse af direktiv (EU)
nr. 2019/790 af 17. april 2019
Fristen for gennemførelse af direktiv 2019/790/EU i dansk ret var den 7.
juni 2021.
Regeringen kan tilslutte sig Kommissionens synspunkter om, at Danmark
ikke har gennemført direktivet fuldt ud i dansk ret, idet alene direktivets
artikel 15 og 17 blev gennemført ved lov nr. 1121 af 4. juni 2021. Kommis-
sionen blev underrettet herom den 24 juni 2021.
For så vidt angår de øvrige artikler i direktiv 2019/790 /EU, skyldes forsin-
kelsen ekstraordinær travled med håndteringen af corona-krisen. Ressour-
cerne er blevet anvendt på etableringen af hjælpepakker og håndteringen af
de mange svære udfordringer, som corona-virussen har betydet for kulturen,
idrætten og foreningslivet i Danmark.
I forlængelse af dette prioriteredes rettidig gennemførsel af de bestemmelser
fra direktiv 2019/790/EU, som regulerer tech-giganternes ansvar ift. rettig-
hedshaverne samt direktiv 2019/789/EU om regler for udøvelse af ophavs-
retten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af TV- og radioselska-
bernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV- og radioprogram-
mer, og om ændring af Rådets direktiv 93/83/EØF.
Direktivets øvrige artikler vil blive gennemført i dansk ret i form af en lov-
ændring. Direktivet vil blive gennemført ved ændring af ophavsretsloven
(Lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23. oktober 2014 senest ændret ved Lov nr.
1121 af 4. juni 2021). Et lovforslag indeholdende bestemmelserne forventes
sendt i offentlig høring senest i juni måned 2022 og fremsat i Folketinget i
oktober 2022. Bestemmelserne forventes gennemført i dansk ret pr. 1. ja-
nuar 2023. Inden da gennemføres en møderække med relevante interessen-
ter. Tidsplanen er tilrettelagt således, at der sikres en ordenlig proces for
lovgivningsarbejdet, herunder politisk behandling og interessentdialog.
Kommissionen vil blive underrettet, så snart lovforslaget foreligger.
2
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 447: Orientering om besvarelse af åbningsskrivelse nr. 2021/0195 fra Kommissionen
Åbningsskrivelse nr. 2021/0197 vedr. gennemførelse af direktiv
2019/883 af 17. april 2019
Fristen for gennemførelse af direktiv 2019/883 i dansk ret var den 28. juni
2021.
Som led i gennemførelse af direktivet i dansk ret blev der udstedt bekendt-
gørelse nr. 1348 af 16. juni 2021 om modtagefaciliteter for affald fra skibe,
om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner (herefter benævnt
”modtagebekendtgørelsen”). Modtagebekendtgørelsen trådte i kraft
den 28.
juni 2021 og Kommissionen blev underrettet den 25. juni 2021.
Af parallelopstillingen, som blev indsendt i forbindelse med underretningen
den 25. juni 2021, fremgår, at bestemmelserne i direktivets artikel 8 og det
tilhørende bilag 4 ikke er implementeret, da implementeringen afventer se-
kundær retsakt fra Kommissionen.
Dette skyldes, at Kommissionen endnu ikke har udstedt en række gennem-
førelsesretsakter i relation til bestemmelserne i artikel 8, som om-handler en
ordning for dækning af omkostninger til drift af havnefaciliteter til modta-
gelse og behandling af affald fra skibe.
Som følge heraf blev der alene underrettet en delvis gennemførelse af direk-
tivet i dansk ret.
Det følger af bestemmelserne i artikel 8, at medlemsstaterne skal sikre, at
havnes omkostninger til modtagelse og behandling af affald fra skibe bliver
dækket gennem opkrævning af en afgift. Det følger endvidere af artikel 8,
stk. 5, litra b, at afgiften skal nedsættes, hvis skibets design, udstyr og drift
påviser, at skibet producerer en reduceret mængde affald og håndterer affal-
det på en bæredygtig og miljømæssig forsvarlig måde. Af artikel 8, stk. 7,
følger endvidere en forpligtelse for medlemsstaterne til at sikre indsamling
af overvågningsdata om omfanget og mængden af passivt fisket affald og at
overvågningsdata indberettes til Kommissionen.
Kommissionen skulle senest den 28. juni 2020 have udstedt gennemførel-
sesretsakter for fastlæggelse af kriterierne for at fastslå, om et skib opfylder
kravene i artikel 8, stk. 5, litra b, med hensyn til skibets håndtering af affald
ombord, jf. artikel 8, stk. 5. Kommissionen skal endvidere udstede gennem-
førelsesretsakter om dataovervågningsmetoder og indberetningsformat, jf.
direktivets artikel 8, stk. 7.
3
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 447: Orientering om besvarelse af åbningsskrivelse nr. 2021/0195 fra Kommissionen
Den danske regering er imidlertid i dialog med Kommissionen om, hvorle-
des Danmark under disse omstændigheder kan implementere bestemmel-
serne i direktivets artikel 8 og det tilhørende bilag 4 i dansk ret. Artikel 8 og
bilag 4 forventes efter afslutningen af dialogen med Kommissionen at blive
gennemført i modtagebekendtgørelsen, dog kan det ikke udelukkes, at det
vil kræve en ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet.
Som følge af åbningsskrivelsen skal den danske regering endvidere be-
mærke, at det følger af den indsendte parallelopstilling, at direktivets artikel
3, stk. 2 skal implementeres, men ikke er blevet implementeret i modtage-
bekendtgørelsen. Dette vil ske snarest ved en ændring af modtagebekendt-
gørelsen.
Kommissionen vil blive underrettet, så snart gennemførelsen af artikel 3,
stk. 2, artikel 8 og bilag 4 ved ændringer i modtagebekendtgørelsen er trådt
i kraft.
Åbningsskrivelse nr. 2021/0198 vedr. gennemførelse af direktiv
2020/1833 af 2. oktober 2020
Fristen for gennemførelse af direktiv 2020/1833 i dansk ret var den 30. juni
2021.
Danmark har implementeret direktivet rettidigt, men ved en beklagelig fejl
blev Kommissionen ikke underrettet korrekt herom.
Direktivet er gennemført ved bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse
om vejtransport af farligt gods af 1. juli 2021 og bekendtgørelse nr. 1305 af
den 8. juni 2021 om ændring af bekendtgørelse om jernbane-transport.
Kommissionen blev underrettet rettidigt om førstnævnte bekendtgørelse den
7. juni 2021. Kommissionen blev en beklagelig fejl først underrettet om den
sidstnævnte bekendtgørelse den 15. september 2021.
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse nr.
2021/0195>2021/0198 i overensstemmelse med det, der er anført ovenfor.
4