KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 372
Offentligt

Aktoversigt

Sagstitel: Regelarbejde for implementering af artikel 29-31 i VE II-

direktivet vedr. biomasse

Sagsnummer: 2020 - 5896

Akt nr.

Dato

Titel

Akt ID

2396672

Parter

Til

Kommentar

454 13-04-2021 14:37:27 Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

520 14-04-2021 14:07:54 Eksterne høringssvar - Samlet

613 15-04-2021 10:11:16 Erhvervsflyvningens Sammenslutning

(ES)

616 06-05-2021 09:17:22 FSR - danske revisorer

620 10-05-2021 09:31:05 Landbrugets Biomasseleverandører

622 03-05-2021 10:58:03 DANAK

624 10-05-2021 11:25:45 HOFOR

625 10-05-2021 11:32:30 Dansk Affaldsforening

2396693 15

2420881

2420876

2424572

2420877

2426175

2426174

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen; Jonas

Jürgens

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen; Jonas

Jürgens

Trine Østergaard

Rasmussen; Jonas

Jürgens

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

Trine Østergaard

Rasmussen

626 10-05-2021 11:33:47 Dansk Fjernvarme & Dansk Energi

627 10-05-2021 14:37:13 Danske Halmleverandører

2426173

2426169

628 10-05-2021 16:10:11 Landbrug & Fødevarer

2426168

629 10-05-2021 16:28:07 Dansk Industri

630 10-05-2021 22:51:48 Biogas Danmark

636 13-05-2021 14:06:46 Forbrugerrådet Tænk

# = antal relaterede dokumenter.

2426167

2426166

2429110

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Aktdetaljer

Akttitel: Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Aktnummer: 454

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

2396672

13-04-2021 14:37:27

Intern

[1] VS Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr. 2384507).eml

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396672 == [ Dansk Arbejdsgiverforening (DA) ] == Dokument 1 == [ VS Høring af fem bekendtgørelser ve… ==

Til:

Fra:

Titel:

Trine Østergaard Rasmussen ([email protected]), Jonas Jürgens ([email protected])

Katrine Pilmark Elkjær ([email protected])

VS: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog

E-mailtitel:

VS: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

13-04-2021 14:37

Sendt:

Så er høringen sendt afsted og vi har modtaget første høringssvar (uden bemærkninger). Vil I sørge for at journalisere

et sted? I står begge til at modtage høringssvar, men DA har nok bare trykket på svar.

Med venlig hilsen / Best regards

Katrine Pilmark Elkjær

Fuldmægtig / Advisor

Center for vedvarende energi / Centre for Renewables

Mobil / Cell

E-mail

+45 33 92 66 41

[email protected]

Danish Energy Agency -

www.ens.dk

- part of The Ministry of Climate, Energy and Utilities

Energistyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Du kan læse mere om, hvordan vi behandler dine

personoplysninger på vores hjemmeside

https://ens.dk/om-os/energistyrelsens-behandling-af-personoplysninger

Fra:

Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>

Sendt:

13. april 2021 13:50

Til:

Katrine Pilmark Elkjær <[email protected]>

Emne:

SV: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Kære Katrine Pilmark Elkjær

Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.

Med venlig hilsen

Hjørdis de Stricker

Chefsekretær

Fra:

Katrine Pilmark Elkjær <[email protected]>

Sendt:

13. april 2021 13:05

Emne:

Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Til høringsparterne

Se venligst vedlagte høringsbrev, høringsliste, vurdering fra OBR, Erhvervsstyrelsen og syv udkast til

bekendtgørelser.

Energistyrelsen skal gøre opmærksom på, at for bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v., og

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB2021), er der tale om en fornyet høring.

De relevante afsnit i de to bekendtgørelser er markeret. Energistyrelsen vil i den forbindelse gerne takke for

de modtagne høringssvar i forbindelse med den første høring. Energistyrelsen er ved at behandle

høringssvarene og der vil senere blive offentliggjort et høringsnotat på Høringsportalen.

Venlig hilsen / Best regards

Katrine Pilmark Elkjær

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / cell

E-mail

+45 33 92 66 41

[email protected]

Danish Energy Agency:

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Aktdetaljer

Akttitel: Eksterne høringssvar - Samlet

Aktnummer: 520

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

2396693

14-04-2021 14:07:54

Intern

[1] Aktdokument.html

[2] Høringssvar - overblik.docx

[3] Dansk Arbejdsgiverforening (DA).msg

[4] DANAK.pdf

[5] FSR danske revisorer.pdf

[6] Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES).msg

[7] Landbrugets Biomasseleverandører.pdf

[8] Biogas Danmark.pdf

[9] Dansk Affaldsforening.pdf

[10] Dansk Fjernvarme og Dansk Energi.pdf

[11] Dansk Industri.pdf

[12] Danske Halmleverandører.pdf

[13] HOFOR.pdf

[14] Landbrug og Fødevarer.pdf

[15] Forbrugerrådet Tænk.msg

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 1 == [ Aktdokument ] ==

Venlig hilsen / Best regards

Trine Østergaard Rasmussen

Fuldmægtig / Advisor

Center for Forsyning / Centre for Supply

Mobil / cell

E-mail

+45 33 92 75 40

[email protected]

Danish Energy Agency:

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 2 == [ Høringssvar - overblik ] ==

Fornyet høring d. 13. april 2021

Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet

høring af dele af bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog

Høring fra den 13. april 2021 til den 10. maj 2021

10.

11.

12.

13.

Biogas Danmark

DANAK

Dansk Arbejdsgiverforening (DA)

Dansk Affaldsforening

Dansk Fjernvarme & Dansk Energi

Dansk Industri

Danske Halmleverandører

Erhvervsflyvningens Sammenslutning

Forbrugerrådet Tænk

FSR danske revisorer

HOFOR

Landbrug og Fødevarer

Landbrugets Biomasseleverandører

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 3 == [ Dansk Arbejdsgiverforening (DA) ] ==

Til:

Fra:

Titel:

[email protected] (Trine Østergaard Rasmussen)

Trine Østergaard Rasmussen ([email protected])

VS: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Sendt:

06-05-2021 16:20

Bilag:

image001.png;

Fra:

Dansk Arbejdsgiverforening <[email protected]>

Sendt:

13. april 2021 13:50

Til:

Katrine Pilmark Elkjær <[email protected]>

Emne:

SV: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Kære Katrine Pilmark Elkjær

Ovennævnte falder uden for DA’s virkefelt, og vi ønsker ikke at afgive bemærkninger.

Med venlig hilsen

Hjørdis de Stricker

Chefsekretær

Fra:

Katrine Pilmark Elkjær <[email protected]>

Sendt:

13. april 2021 13:05

Emne:

Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Til høringsparterne

Se venligst vedlagte høringsbrev, høringsliste, vurdering fra OBR, Erhvervsstyrelsen og syv udkast til

bekendtgørelser.

Energistyrelsen skal gøre opmærksom på, at for bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v., og

bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB2021), er der tale om en fornyet høring.

De relevante afsnit i de to bekendtgørelser er markeret. Energistyrelsen vil i den forbindelse gerne takke for

de modtagne høringssvar i forbindelse med den første høring. Energistyrelsen er ved at behandle

høringssvarene og der vil senere blive offentliggjort et høringsnotat på Høringsportalen.

Venlig hilsen / Best regards

Katrine Pilmark Elkjær

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / cell

E-mail

+45 33 92 66 41

[email protected]

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Danish Energy Agency:

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 4 == [ DANAK ] ==

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrsgade 43

1577 København V

Att.: Trine Østergaard,

[email protected]

Jonas Jürgens, [email protected],

Signe Marie Søgaard-Hansen, [email protected]

(ENS Id nr.: 2384507)

3. maj 2021

Sag 25-01-0060

Vedr.: Høring af udkast til bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgas emissioner for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v. og udkast til bekendtgørelse om hånd-

bog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til besparelse af drivhusgasemissioner for biomasse-

brændsler til energiformål (HB 2021)

DANAK takker for muligheden for at give høringssvar på ovennævnte og har 2 anbefalinger vedrørende henvis-

ning til akkreditering og brug af certificeringsordninger.

Anbefaling til § 26

i b

ekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for biomas-

sebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.

Det fremgår af § 26 i udkast til bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgas emissioner for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v. at kravet til verifikatorer for at kunne udføre

uafhængig kontrol af virksomheders opfyldelse af bæredygtighedskriterier skal være akkrediteret til at udføre

certificering efter mindst en af en række certificeringsordninger.

Akkrediteringsorganer overvåger og bedømmer alene de områder, som et certificeringsorgan er akkrediteret til.

Dette betyder, at DANAK (akkrediteringsorganet) fx ikke sikrer, at certificeringsorganet

•

benytter kompetente medarbejdere,

•

lever op til kravene i den relevante akkrediteringsstandard, f.eks. ISO/IEC 17021-1

Overensstemmelses-

vurdering - Krav til organer, der foretager audit og certificering af ledelsessystemer - Del 1: Krav,

medmindre certificeringsorganet søger og opnår akkreditering til verifikation efter bekendtgørelsen, idet certifi-

ceringsopgaver vedr. bæredygtighedskriterier er DANAK uvedkommende, medmindre de fx har betydning for

certificeringsorganets uafhængig- og upartiskhed.

At kræve at verifikator er akkrediteret til en anden certificeringsydelse giver således ingen sikkerhed for at veri-

fikationsydelsen udføres korrekt, eller at de medarbejdere der udfører verifikationsydelsen, er kompetente hertil.

Ydermere vil et krav om akkreditering til en anden ydelse end den leverede kunne misforstås som at akkredite-

ringen har en betydning for den leverede ydelse, og dermed miskrediterer akkrediteringssystemet.

DANAK vil derfor anbefale at der kræves at verifikationen leveres som en akkrediteret ydelse.

DANAK

Den Danske Akkrediteringsfond

Dyregårdsvej 5 B

2740 Skovlunde

Tlf: +45 77 33 95 00

CVR-nr. 26 89 93 89

Bank: Reg. nr. 2191

Kontonr: 8967 583627

[email protected]

www.danak.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Alternativt anbefaler DANAK at bekendtgørelsen ikke henviser til akkreditering og i stedet sikre hjemmel til at

Energistyrelsen kan føre tilsyn med verifikatorerne, der opstiller nogle relevante krav til verifikatorerne og et

system til at håndhæve disse krav.

På andre områder har myndigheder valgt at stille krav om, at certificeringsorganer bliver akkrediteret og lever

op til fx ISO 17021-1 for at kunne til at løse givne opgaver. Dette er fx tilfældet i Energistyrelsens bekendtgø-

relse om energimærkning af bygninger, seneste udgave BEK 1651/2020 og Arbejdstilsynets bekendtgørelse om

anvendelse m.v. af elevatorer, rulletrapper og lignende maskiner, BEK 461/2016.

Anbefaling til § 28 i bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for biomas-

sebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.

I § 28 i udkast til bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgas emissioner for biomassebrænds-

ler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v. står om frivillige nationale eller internationale ordninger at

certificeringsorganet kan blive underlagt tilsyn jf. § 29. Der er i bekendtgørelsen ikke stillet krav om akkreditering

af certificeringsorganerne, der certificerer overensstemmelse med disse ordninger.

I udkast til bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til besparelse af drivhus-

gasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB 2021) står under definitioner side 10:

Certificeringsordning: En certificeringsordning er en national eller international ordning, som inde-

holder en række krav, som virksomheder, der opfylder kravene, kan vælge at lade sig certificere

under. Certificeringen foretages af certificeringsorganer, der er akkrediteret til at udføre opgaven af

en akkrediteringsorganisation.

DANAK gør opmærksom på at de ordninger som Europa-Kommissionen i henhold til VE-direktivets artikel 30,

stk. 4, 1. afsnit, 1. pkt., har truffet afgørelse om, ikke alle er bedømt at et europæisk akkrediteringsorgan i forhold

til om ordningen lever op til kravene for akkrediteret certificering, og at det således ikke er undersøgt om det er

muligt at akkreditere til ordningerne.

DANAK vil anbefale, at bekendtgørelsen kræver at certificeringsorganer skal være akkrediteret for at virksom-

heden kan bruge en ordning til at dokumentere opfyldelse af §§ 5-8 og 12 og 14.

Såfremt der ikke stilles krav om akkreditering er det DANAKs opfattelse, at der skal stilles alternative krav til

certificeringsordningerne, der sikrer ordningernes troværdighed og at disse skal håndhæves så det sikres, at de

efterleves. Der skal således opstilles kriterier og udformes systemer til det tilsyn som certificeringsorganerne iht.

§ 28 kan blive underlagt.

Det er ødelæggende for tilliden til denne certificeringsordning og til certificeringssystemet generelt, hvis stillede

krav ikke håndhæves, og det kan være ansvarspådragende for kravstiller, hvis den manglende håndhævelse har

konsekvenser.

Med venlig hilsen

Jesper Høy

Tlf. direkte 77 33 95 33

E-post [email protected]

DANAK

Den Danske Akkrediteringsfond

Dyregårdsvej 5 B

2740 Skovlunde

Tlf: +45 77 33 95 00

CVR-nr. 26 89 93 89

Bank: Reg. nr. 2191

Kontonr: 8967 583627

[email protected]

www.danak.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 5 == [ FSR danske revisorer ] ==

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att.: Trine Østergaard og Jonas Jürgens

Pr. e-mail:

[email protected];

cc:

[email protected]

6. maj 2021

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedrørende bæredygtighed

mv. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler (delvis implemen-

tering af direktiv om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende

energikilder)

–

j.nr.: 2020-5896

Tak for muligheden for at kommentere denne høring. Vi har følgende kommentarer:

Omtale af revisor skal skrives som ”godkendt revisor”. Revisorer kan være ud-

dannet statsautoriseret eller registreret revisor,

og betegnelsen ”godkendt revi-

sor” dækker begge og sikrer,

at det er de rette revisorer, som afgiver erklærin-

gerne. ”Revisor” er ikke en beskyttet titel, men ”godkendt revisor” præciserer,

hvilken revisor der stilles krav om.

2) Vi har bemærket, at der henvises til særskilte revisionsinstrukser. Vi har ikke

fået forelagt disse, men vil anbefale, at de udarbejdes i god tid forud for revi-

sors erklæringsafgivelse. Vi anbefaler, at revisionsinstrukserne og revisorerklæ-

ringerne sendes i høring

–

evt. forhåndshøring hos FSR

–

danske revisorer.

Vi står naturligvis til rådighed, hvis ovenstående ønskes uddybet.

FSR

–

danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

[email protected]

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 9541

Konto nr. 2500102295

Med venlig hilsen

Jeanette Staal

formand for FSR

–

danske revisorers For-

syningsarbejdsgruppe

Alexander Munkholm Bruun

student

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 6 == [ Erhvervsflyvningens Sammenslutning (E… ==

[email protected]

[email protected], [email protected] (Dan Banja)

Dan Banja ([email protected])

Høring af fem bkg. ved. implementering af VE-dir. og fornyet høring af dele af bæredygtighedsbekendtgørelse og

tilhørende håndbog J.nr. 2020-5896: ES 115-21.

Sendt:

15-04-2021 10:11

Bilag:

image001.png;

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

ES 115-21

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over fem bekendtgørelser

ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende

håndbog.

ES har ikke bemærkninger til de fem bekendtgørelser eller til bæredygtighedsbekendtgørelsen med tilhørende

håndbog.

Med venlig hilsen / Best Regards

Dan Banja

Oberstløjtnant / Lt. Colonel

Generalsekretær / Secretary-General

Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM

Blålersvej 51

DK-2990 Nivå

Mobil: +45 2480 2256

www.es-daa.dk

Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.

Only print this e-mail if necessary.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 7 == [ Landbrugets Biomasseleverandører ] ==

Den 10. maj 2021

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Høringssvar er sendt elektronisk til [email protected] med kopi til [email protected] – j. nr. journalnummer 2020-5896.

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedr. bæredygtighed m.v. for biomasse-brændsler og flydende

biobrændsler (delvis implementering af direktiv om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende

energikilder).

Generelt ser vi frem til, at vi i Danmark får implementeret VEII direktivet til sikring af bl.a. bæredygtighed af

biomasse anvendt til energi. Ligeledes anser vi det for meget vigtigt, at direktivet fremmer Danmarks

ambitioner på drivhusgasområdet og at der med direktivet sikres incitamentet til størst mulig

klimareduktion i energiproduktionen.

Vi hilser det desuden velkomment, at styrelsen vælger en implementering i dansk lovgivning som i høj grad

lægger sig op ad direktivet, så vi om muligt, sikrer rimeligt ensartet implementering i EU-medlemslandene.

Fra Landbrugets Biomasseleverandører har vi følgende input



Vi ser det for positivt ift. til

DHG-krav

til husdyrgødning og gylle, at de i opgørelserne kan indregnes

med udgangspunkt i standardværdier, men at er også valgfrihed til at anvende faktiske værdier.

Vi støtter at overholdelse af DHG-krav, forudsætter at landmanden tiltræder selvdeklarering. Det er

for os helt afgørende, at landmanden er indforstået med indregning og indberetning af de

biomasser som han leverer og indgår som del af. Landbrugets biomasser er en afgørende faktor for

indregning og sikring af DHG-besparelser og bæredygtighed fremadrettet.

At styrelsen sikrer, at det er tilstrækkeligt med simpel selvdeklarering.

At styrelsen sikrer, at data som i forvejen findes og indberettes til offentlige myndigheder af enhver

art, ikke skal dobbelt-indberettes. Offentlige myndigheder og Energinet bør ved kontroller, have

forpligtelsen i at indhente de allerede indberettede oplysninger (Naturligvis mod fuldmagt som kan

indgå i selvdeklareringen).



På vegne af Landbrugets Biomasseleverandører

Erling A. Christensen, Formand, Tlf. 60 22 66 39 [email protected]

Anders Andersen, Udviklingschef

Tlf. 23 28 24 71 [email protected]

Læs mere om Landbrugets Biomasseleverandører på

www.lbbl.dk

Landbrugets Biomasseleverandører

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 8 == [ Biogas Danmark ] ==

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att.: [email protected]; c.c. [email protected]

Biogas Danmark

Axeltorv 3

1609 København V

10. maj 2021

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedr. bæredygtighed m.v. for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Energistyrelsen har genudsendt ovennævnte høring til delvis implementering af direktiv om fremme af

anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (VE II-direktivet),

J. nr. 2020-5896.

Generelle bemærkninger

Biogas Danmark skal fortsat henholde sig til de den 15. januar 2021 afgivne bemærkninger og ser frem til at se det

høringsnotat, Energistyrelsen har under udarbejdelse med henblik på at kunne vurdere de samlede udkast til

bekendtgørelser. Bemærkningerne i dette høringssvar retter sig derfor primært til de med gult fremhævede nye

tilføjelser til bekendtgørelsesudkastene.

Biogas Danmark skal her dog gentage opfordringen til at målrette bekendtgørelserne og herunder håndbogen til

danske forhold frem for alene at genoptrykke alle bilag fra direktivet.

Afgrænsningerne mellem biomasse af landbrugsoprindelse, som er omfattet af kravene i disse bekendtgørelser fra

restprodukter fra forarbejdning af landbrugsprodukter, som ikke er omfattet, bør tydeliggøres.

Der er behov for at specificeres, hvad der menes med certifikation under frivillige ordninger og verifikatorer. Som

det er formuleret i afsnit 4.2.2 i Håndbogen kan det tolkes som om verifikator skal verificere udover den

certificering, der foretages via de frivillige systemer. Hvis det er tilfældet, er der tale om overflødige

dobbeltsystemer

–

og tredobbelt såfremt ministerens bemyndigelse til at kræve revisorerklæringer også føres ud i

livet.

Biogas Danmark noterer, at det i høringsmaterialet understreges, at krav til dokumentation af

bæredygtighedskrav er overholdt, hvis biomassen er certificeret efter en frivillig ordning, f.eks. ISCC eller REDCert

og at kravene generelt er overholdt, hvis de almindelige regler gældende for dansk landbrug er overholdt.

Biogas Danmark skal opfordre til, at dokumentationskrav generelt baseres på de almindelige oplysninger

landmænd m.fl. i forvejen indberetter til myndighederne.

Biogas Danmark tager for givet, at det med gult angivne er de eneste ændringer, der er foretaget i bekendtgørelse

nr. 1627 og 1628 af 27. december 2019 samt bekendtgørelse nr. 25 af 10. januar 2020. Såfremt det ikke er tilfældet,

skal vi anmode om at få oplyst, hvilke yderligere ændringer, der er foretaget.

Specifikke bemærkninger

Ad bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for biomassebrændsler og

flydende biobrændstoffer

Side 1 af 2

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

I §9 stk. 4 defineres efterafgrøder som afgrøder, der etableres på marken mellem høst og såning af hovedafgrøder,

primært for at reducere udvaskningen af kvælstof. Biogas Danmark finder, at der er behov for en yderligere

præcisering af, hvad der menes med

”etableres”.

Herunder, at det også omfatter afgrøder der sås som udlæg

sammen med hovedafgrøden, men først vokser op efter høst af hovedafgrøden.

I §23 stk. 1, 2) henvises til §24. Menes der ikke §26?

I §23 stk. 3 lægges op til, at oplysninger om geografisk oprindelse, mængde og type af råprodukt jf. stk. 1 nr. 1,

offentliggøres i aggregeret form på Energistyrelsens hjemmeside. Biogas Danmark skal påpege, at det er vigtigt at

virksomheders behov for confidentialitet respekteres.

I henhold til §23 stk. 4 skal alle virksomheder, der anvender støtteberettiget biogas, indberette typer og mængder

af biomasser, der er anvendt til biogasproduktionen for planperioden 2020-2021. Biogas Danmark finder det skal

præciseres yderligere, hvad der menes hermed. Herunder specifikt, at der menes direkte anvendelse af biogas,

herunder i opgraderingsanlæg, hvorimod det ikke kræves fra virksomheder, der anvender den opgraderede biogas

via gasnettet. Herunder kunne det være hensigtsmæssigt såfremt der blev brugt betegnelsen støttemodtager,

hvis det er denne virksomhed, der er tale om.

I §26 stk. 3 bruges betegnelsen

”landbrugscertificeringsordning”.

Hvad er det?

Ad udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret ved anvendelse af biogas eller

forgasningsgas fremstillet ved biomasse

I §29 stk. 2 henvises til ophævelse af en forkert bekendtgørelse.

Med venlig hilsen

Bruno Sander Nielsen

2724 5967

[email protected]

Side 2 af 2

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 9 == [ Dansk Affaldsforening ] ==

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

Høringssvar sendt per mail til

[email protected] med kopi til [email protected].

Kære Energistyrelsen

10-05-2021

Side 1 af 3

Dansk Affaldsforenings høringssvar vedr. høring over udkast til

syv bekendtgørelser vedr. bæredygtighed m.v. for biomasse-

brændsler og flydende biobrændsler (delvis implementering af di-

rektiv om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energi-

kilder) - journal-nummer 2020-5896.

J.nr. [Skriv j.nr. her]]

Dansk Affaldsforening

Vester Farimagsgade 1, 5.

1606 København V

Tlf.: 72 31 20 70

danskaffaldsforening.dk

Dansk Affaldsforening (herefter DAF) vil gerne takke Energistyrelsen for mulighe-

den for at afgive kommentarer på udkastet til Energistyrelsen udkast til syv be-

kendtgørelser i høring:

•

Dele af udkast til bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bære-

dygtigheds-krav og krav til besparelse af drivhusgasemissioner for bio-

massebrændsler til energiformål (HB 2021) (Fornyet høring).

Dele af udkast til bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af

drivhusgas-emissioner for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

til energiformål, m.v. (Fornyet høring).

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret ved af-

brænding af biomasse i henhold til § 45 b i lov om fremme af vedvarende

energi.

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret fra af-

brænding af biomasse i henhold til § 45 a i lov om fremme af vedvarende

energi.

Udkast til bekendtgørelse om tilskud til biogas, der sælges til brug for

transport, eller anvendes til procesformål i virksomheder eller til varme-

produktion.

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til opgraderet biogas leveret til et

sammenkoblet gassystem og til renset biogas leveret til et bygasnet.

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret ved an-

vendelse af biogas eller af forgasningsgas fremstillet ved biomasse

•

Indledningsvis støtter DAF op om den indgåede politiske aftale om bæredygtig-

hedskrav, idet det er vores opfattelse, at den gældende branchestandard ikke er

tilstrækkelig i forhold til at sikre opfyldelsen af de overordnede mål.

Dansk Affaldsforening har 56 medlemmer blandt kommuner og kommunale selskaber i Danmark og på Færøerne.

Medlemmerne indsamler og håndterer husholdningsaffald og erhvervsaffald fra 98 kommuner for 5,6 mio. borgere.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Side 2 af 3

J.nr.

Generelle bemærkninger

•

Der opfordres generelt til at skelne mellem biobrændsler afhængig af

fremstillingsform/oprindelse, hvilket er uddybet i tidligere input til hørings-

svar.

Der kan være behov for at udvise særlig opmærksomhed på at sikre lige-

behandling på tværs af EU, så der ikke fastsættes regler eller administre-

res på en måde, hvor særlige danske krav er i konflikt med EU-retten og

bestemmelserne for varernes frie bevægelighed.

Endelig vil vi gøre opmærksom på usikkerhed om betydning af de nye

regler, herunder administrative og økonomiske konsekvenser samt

stramme tidsfrister. Det giver blandt andet anledning til at påpege behov

for vejledning i forbindelse med reglerne indførelse og senere evaluering.

•

Konkrete bemærkninger vedr. fornyet høring af dele af bæredygtighedsbe-

kendtgørelse og tilhørende håndbog

Geografisk oprindelse

Bæredygtighedsbekendtgørelsens § 22 indeholder ikke længere en undtagelse

for kommunalt affald, som i tidligere høringsudkast fremgik af stk. 3.

Håndbogen, kapitel 8, angiver imidlertid, at affald herunder kommunalt affald kun

skal opfylde krav om indberetning af oplysninger om biomassetype og mængde.

Selv om bæredygtighedsbekendtgørelsens § 27 angiver, at oplysninger og doku-

mentation i.h.t. §§ 22-23 skal udarbejdes i overensstemmelse med håndbogens

krav og retningslinjer kan reglerne i den foreliggende form misforstås, da man

ved isoleret læsning af bæredygtighedsbekendtgørelsens § 22 forledes til at tro,

at affald ikke er undtaget.

Undtagelsen for affald foreslås præciseres i bæredygtighedsbekendtgørelsen

m.h.p. overensstemmelse med håndbogen.

Bæredygtighedskrav og krav om besparelser drivhusgasemissioner

Af bæredygtighedsbekendtgørelsens § 22 fremgår generelt indberetningskrav

om oplysning om overholdelse af kapitel 2 og 3 med verificering fra 3. part.

Ligesom bemærkningen vedr. geografisk oprindelse angiver håndbogen, at kra-

vet for affald kun vedrører indberetning af oplysninger om biomassetype og

mængde, hvorfor det antages, at affald er undtaget bæredygtighedskrav og be-

sparelseskrav jf. kapitel 2 og 3 herunder krav om verificering.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Side 3 af 3

J.nr.

Også her ses reglerne at være uklare. Hvis der mod forventning lægges op til

indberetning af 3.-parts verificerede oplysninger vil det udgøre en unødig byrde.

Affald er underlagt en række krav til håndteringen. For kommunalt indsamlet

have-/parkaffald fra genbrugspladser og afhentningsordninger vil indsamling af

oplysninger og indberetning alene være en ekstra administrativ byrde, hvor effek-

ten over for affaldsproducenterne, som typisk er enkelthusstande, være teoretisk.

Fejl i bæredygtighedsbekendtgørelsens § 22

Der er enten fejl i nummerering eller så mangler stk. 1, nr. 2)

Med venlig hilsen

Torben Frandsen

Specialkonsulent

Dansk Affaldsforening

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 10 == [ Dansk Fjernvarme og Dansk Energi ] ==

NOTAT

Til: Energistyrelsen

Att. Jonas Jürgens og Trine Østergaard

Journalnummer 2020-5896

Af: Dansk Fjernvarme og Dansk Energi

Fjernvarmens Hus

Merkurvej 7

DK-6000 Kolding

Tlf. +45 7630 8000

[email protected]

www.danskfjernvarme.dk

cvr dk 55 83 10 17

FÆLLES SVAR TIL ENERGISTYRELSEN OM HØRING OVER UDKAST TIL SYV BE-

KENDTGØRELSER VEDR. BÆREDYGTIGHED M.V. FOR BIOMASSEBRÆNDSLER

OG FLYDENDE BIOBRÆNDSLER (DELVIS IMPLEMENTERING AF DIREKTIV OM

FREMME AF ANVENDELSEN AF ENERGI FRA VEDVARENDE ENERGIKILDER).

5. maj 2021

Side 1/6

Dansk Fjernvarme og Dansk Energi vil gerne takke Energistyrelsen for muligheden for at

afgive kommentarer på udkastet til de syv bekendtgørelser om biomassebrændsler der er

i høring.

Dansk Fjernvarme og Dansk Energi repræsenterer tilsammen langt størsteparten af de

danske energiselskaber, der anvender biomasse i deres produktion af el og fjernvarme.

Siden 2016 har de to organisationer haft den frivillige brancheaftale, der har fastsat krav

til branchens anvendelse og dokumentation herpå af bæredygtig biomasse. En fravæ-

rende lovgivning har efter vores vurdering skabt stor offentlig og politisk debat om netop

anvendelsen af biomasse. Derfor støtter begge brancheorganisationer også op om den

indgåede politiske aftale om bæredygtighedskrav.

Den nye lovgivning bliver også mere omfattende end brancheaftalen har været hidtil, og

vores medlemmer skal for første gang kunne dokumentere bæredygtigheden af restpro-

dukter fra landbruget. Lovgivningen træder i kraft 1. juli 2021, og der er endnu ikke vedta-

get endelig lovgivning eller dokumentationskrav for hverken træ- eller landbrugsbio-

masse. Specielt sidstnævnte bliver problematisk, da denne kategori indeholder meget an-

det end halm, og udenlandsk landbrug ikke er identisk eller har samme krav/ opgørelser

som det danske.

Generelle kommentarer

Håndbogens kapitel

”4 Bæredygtighedskrav til biomasse fra landbrugsarealer” indeholder

udelukkende guidelines for affalds- eller restprodukter fra danske landbrugsarealer med

specifik fokus på halm. Der foreligger ikke dokumentationskrav og vejledning til

•

Primære produkter fra landbrugsarealer hverken i Danmark eller i udlandet

•

Affald og restprodukter fra landbrugsarealer (restdele af afgrøder) i udlandet

•

Affald og restprodukter fra landbrugsarealer (resttræ) i hverken Danmark eller i

udlandet

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Det fremgår desuden ikke tydeligt i håndbogen, at energiplantager (pil og poppel) er land-

brugsbiomasse, som det ellers fremgår af Energistyrelsens udkast til ”Overblik over bio-

masse til afbrænding eller biogasproduktion” af 29. april 2021.

Det er bekymrende,

at Energistyrelsen i udkast til ”Overblik over biomasse til afbrænding

eller biogasproduktion” af 29. april 2021 kategoriserer eukalyptus i kort omdrift som

”Energitræ fra landbrugsarealer”. Eukalyptus har i tropiske regioner omdriftstider på un-

der 10 år hvad enten formålet er træprodukter, papir eller energi. Eukalyptusplantager op-

fylder på alle punkter definitionen ”Forest plantation”, som i FAO’s definition er en under-

kategori af ”Forest” og bæredygtighedscertificeres i stor udstrækning gennem skovcertifi-

ceringsordningerne FSC og PEFC. Eukalyptusplantager bør rent sagligt defineres som

skovarealer uanset omdriftstid med mindre de på linje med energipil eller -poppel speci-

fikt dyrkes med energiformål på landbrugsjord.

Med undtagelse af strammere krav til arealomlægning fra områder med højt kulstofind-

hold eller høj biodiversitet er bæredygtighedskravene til landbrugsbiomasse i lovgivnin-

gen væsentligt svagere end kravene til skovbiomasse og arealomklægningsproblematik-

ken kan for skovbiomassen løses via en bæredygtighedscertificering. Skov- og biomas-

secertificeringerne sikrer desuden sociale aspekter som arbejdsmiljøforhold samt forhold

til lokalsamfund og interessentinddragelse. Det er således uforståeligt, at energistyrelsen

via kategoriseringen vælger at forringe de generelle bæredygtighed krav for eukalyptus-

biomasse i kort omdrift, som ofte stammer fra områder, hvor der netop er behov for

strikse bæredygtighedskrav og robust dokumentation.

Vi anbefaler, at energistyrelsen præciserer, at skovplantager uanset omdriftstid og træ-art

i henhold til Energistyrelsens udkast til ”Overblik over biomasse til afbrænding eller bio-

gasproduktion” af 29. april 2021 kategoriseres som ”Affald og restprodukter fra skovarea-

ler” eller ”Primære produkter fra skovarealer”

afhængigt af de specifikke omstændighe-

der.

Der er behov for at det for udenlandsk landbrugsbiomasse klargøres, hvad der skal efter-

vises, og hvordan skal det gøres i praksis, samt hvilket certificeringsordninger, som vil

kunne anvendes som dokumentation. Vejledningerne skal tage højde for diversiteten in-

denfor landbrug samt at landbrugsbiomasse kan være både primær-afgrøder, restproduk-

ter og udtjente frugttræer mm.

Kan der f.eks. benyttes SBP certificering som dokumentation for træbaseret biomasse fra

landbrugsjord?

Kontraktmæssigt løber en typisk halmkontrakt fra 1. august-31. juli. Dette medfører at

mange selskaber kontraktligt er bundet af en gammel leveringsaftale indgået uden krav

om dokumentation af bæredygtighed. Flere selskaber har desuden kontrakter som dæk-

ker flere år, og som er indgået før kendskab til denne lovgivning. I den forbindelse vil vi

også gøre opmærksom på, at det er vanskeligt at agere i biomassemarkedet, når der er

under to måneder inden kravene gælder, endnu ikke kender disse. Den usikkerhed med-

fører ringere markedsvilkår for danske energiselskaber, som er i konkurrence med uden-

landske selskaber om den samme resurse.

Side 2/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

En anden uheldig konsekvens af udkastet vil være, at en stor og bæredygtig resurse ikke

er tilgængelig for danske energiselskaber, da vi ikke kan dokumentere resursens bære-

dygtighed. Dette kan medføre øget forbrug af dansk biomasse fra landbrugsarealer eller

skovbiomasse som erstatning for det vi ikke kan anvende fra udenlandske kilder.

Vedrørende de tre bekendtgørelser om støtte til biogas, finder vi det positivt, at VE II-di-

rektivets kriterier for bæredygtighed og drivhusgasemissionsbesparelser indføres i de tre

bekendtgørelser om støtte til biogas.

Nedenfor følger vores mere tekstnære kommentarer til udkastet.

Side 3/6

Punkt

Nuværende udkast

Kommentarer/ forslag

Dele af udkast til bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til be-

sparelse af drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB2021) (fornyet høring)

4.2.1 Dokumentation

Virksomheden, der anvender biomas-

Disse punkter indeholde ikke guide-

sen, skal sikre, at der foreligger doku-

lines for biomasse med ikke-dansk

4.2.2 Verifikation

mentation for, at der er indført overvåg-

oprindelse. Her speciel for bio-

nings- eller håndteringsplaner på be-

masse der ikke er halm som for ek-

drifts- eller leverandørniveau, for at af-

sempel solsikkekerneskaller eller

hjælpe virkningerne på jordbundens

udtjente frugttræer.

kvalitet og kulstofindhold på de land-

brugsarealer hvorfra affalds- eller rest-

Det fremgår desuden ikke tydeligt

produktet stammer.

hvordan dokumentationen for ek-

I Danmark anses kriteriet for opfyldt,

sempelvis energiafgrøder o.l. (f.eks.

hvis følgende fire punkter er overholdt:

pil og poppel) skal håndteres eller

om dette kategoriseres som land-

1) Der er indført planer til at hånd-

brug biomasse, skov eller træ-uden

tere kulstofindholdet i jorden,

for skov.

enten i form af:

o Modeldata, der viser at kul-

Der er behov for at det for uden-

stofindholdet i jorden vil være

landsk landbrugsbiomasse klargø-

stabilt eller stigende i et mellem-

res, hvad skal eftervises, og hvor-

langt til langt tidsperspektiv, eller

dan skal det gøres i praksis, samt

o Der henvises til konkrete prak-

hvilket certificeringsordninger, som

sisser, der fordrer dette, f.eks.

vil kunne anvendes som dokumen-

reduceret pløjning eller lig-

tation.

nende, der er sværere at påvise

Vejledningerne skal tage højde for

kvantitativt

diversiteten indenfor landbrug samt

2) Gødningsregnskabet til Land-

at landbrugsbiomasse kan være

brugsstyrelsen er indberettet.

3) Kravet om afgrødediversificering både primær-afgrøder, restproduk-

er overholdt, via indberetning i

ter og udtjente frugttræer mm.

fællesskemaet til Landbrugssty-

Kan der f.eks. benyttes SBP certifi-

relsen.

4) Forbuddet mod markafbrænding cering som dokumentation for træ-

baseret biomasse fra landbrugs-

af halm er overholdt, iht. Miljø-

styrelsens regler.

jorde?

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Kravet i 1) kan overholdes ved at frem-

vise f.eks. markplaner i markstyringssy-

stemer hvori jordens kulstofindhold over-

våges. Der vil generelt være stor meto-

defrihed til overholdelse af kravet.

Eksempler på overholdelse kan være en

henvisning til tilførsel af husdyrgødning

og/eller at man har haft mellem/efteraf-

grøder på bedriften. Overholdelse kan

også påvises i form af en fremskrivning,

der viser udviklingen i kulstofindholdet i

jorden over tid.

Leverandøren erklærer på tro og love at

alle fire punkter er overholdt på bedrifts-

eller leverandørniveau, men kan ifm.

stikprøvekontrol skulle fremlægge doku-

mentation. Stikprøvekontrol foretages af

en verifikator (se afsnit 4.2.2), så doku-

mentationen skal opbevares på bedrif-

ten eller af leverandøren, så kontrollen

kan gennemføres.

Side 4/6

Energistyrelsen bør give eksempler

på, hvilken dokumentation I anser

som værende tilstrækkelige for at

efterleve kriteriet.

”Bedrifts- eller leverandørniveau”.

Denne formulering stammer ikke fra

direktivet. Er der nogen grund til, at

man ikke nøjes med direktivets for-

mulering og fx finder det tilstrække-

ligt at der blot findes overvågnings-

og håndteringsplaner. Disse kan jo

også findes på nationalt eller regio-

nalt niveau. Hvis man tillod dette

ville det være nemmere at doku-

mentere i nogle tilfælde, da man så

kunne henvise til disse i det omfang

de findes.

Verifikator skal bekræfte, at der på be-

drifts- eller leverandørniveau er indført

systemer, der afhjælper virkningerne på

jordkvaliteten og kulstoflageret i jorden

jf. afsnit 4.2.1, og beskrive den fremlagte

dokumentation herfor. Verifikators rolle

afhænger af, om biomassen er certifice-

ret, om dokumentationen består af en

henvisning til national/regional lovgiv-

ning eller om informationen skal verifice-

res på aktørniveau.

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret ved afbrænding af biomasse i hen-

hold til § 45 a og b i lov om fremme af vedvarende energi

§ 45 a

Energistyrelsen kan træffe afgørelse

Det er problematisk at en leverance

§15 3) og stk. 5

om, at tilsagn om pristillæg efter §§ 6, 7

med dispensation for manglende

og 9 bortfalder helt eller delvist, hvis:

dokumentation kan medføre bort-

fald af tilskud for en hel eller delvis

3) Hele eller dele af den producerede

periode, da selskaber af forsynings-

elektricitet ikke stammer fra produktion,

sikkerhedsmæssige årsager kan

der opfylder de relevante kriterier for

være nødsaget til

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

bæredygtighed og for besparelse af driv-

husgasemissioner, som de fremgår af

bekendtgørelse om bæredygtighed og

besparelse af drivhusgasemissioner for

biomassebrændsler og flydende bio-

brændsler til energiformål, m.v.

Stk. 5. Bortfald af pristillæg efter stk. 1,

nr. 3, for den del af den producerede

elektricitet, der ikke opfylder de rele-

vante kriterier for bæredygtighed og for

besparelse af drivhusgasemissioner,

gælder for hele det år, som opgørelsen

vedrører

§ 45 a og b

§12 stk. 5

Stk. 5. Bortfald af pristillæg efter stk. 1,

nr. 3, for den del af den producerede

elektricitet, der ikke opfylder de rele-

vante kriterier for bæredygtighed og for

besparelse af drivhusgasemissioner,

gælder for hele det år, som opgørelsen

vedrører.

Side 5/6

at modtage leverance der ikke vil

kunne leve 100% op til lovgivnin-

gen.

Dette var et hensyn der blev taget i

brancheaftalen hvor 90% af bio-

massen skulle kunne dokumente-

res bæredygtig.

Vi ønsker at gøre opmærksom på

at §15 3) stk. 5 i begge bekendtgø-

relser er uklart formuleret. Det må

være intentionen, at tilskuddet kun

bortfalder for den del af elproduktio-

nen, der er baseret på ikke-bære-

dygtig biomasse, mens der naturlig-

vis fortsat ydes tilskud til den del af

elproduktionen, hvor den anvendte

biomasse lever op til bæredygtig-

hedskriterierne. Dette kan dog læ-

ses som værende i modstrid med

§15 3) hvor der står at hele tilskud-

det kan bortfalde hvis en del af el-

produktionen er baseret på ikke-

bæredygtigt biomasse. Det bør i

§15 3) stk. 5 præcises at et evt.

bortfald af støtte ”for

hele det år,

som opgørelsen vedrører.”

ligesom

ovenstående kun gælder elproduk-

tionen fra den ikke-bæredygtige

biomasse.

Vedr. bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhus-gas-emissioner for biomasse-

brændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.:

§ 9. Stk. 2.

Produktion af støttet biogas skal hoved-

Det bemærkes, at bestemmelse

sagelig baseres på anvendelse af rest-

forlænger muligheden for at an-

og affaldsprodukter. I perioden fra den

vende op til 12 pct. energiafgrøder i

1. august 2018 til og med den 31. juli

produktionen af biogas til og med

2022 må der pr. indberetningsperiode

den 31. juli 2022. Til sammenlig-

højst anvendes 12 pct. energiafgrøder

ning tillader Sverige pr. 1. januar

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

ved produktionen af støttet biogas målt i

vægtinput pr. anlæg til produktion af bio-

gas. Denne betingelse finder anven-

delse for al produktion af biogas, uanset

biogasanlæggets størrelse og størrelsen

på de anlæg, der anvender den støtte-

berettigede biogas til produktion af elek-

tricitet, varme eller brændsler, eller til

varmeformål.

2021 ikke længere afgiftsfritagelse

Side 6/6

for biogas produceret med energiaf-

grøder.

Vi stiller os naturligvis til rådighed for yderligere uddybninger af ovenstående og bidrager

gerne til evt. opfølgende arbejde i forbindelse med implementeringen.

Med venlig hilsen

Dansk Fjernvarme & Dansk Energi

Maria Dahl Hedegaard og Kristian Rune Poulsen

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 11 == [ Dansk Industri ] ==

10. maj 2021

KRNI/RISL

RISL

DI-2021-22550

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Sendt pr. mail til

[email protected]

(Cc)

[email protected]

(Cc)

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedr. bæredygtig-

hed m.v. for biomasse-brændsler og flydende biobrændsler

(delvis implementering af direktiv om fremme af anvendel-

sen af energi fra vedvarende energikilder)

DI har modtaget ovennævnte bekendtgørelse i høring den 13. april 2021 og takker for

muligheden for at kommentere på høringen.

DI har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Kristian Nielsen

Chefkonsulent

Rikke Sophie Lassen

Konsulent

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 12 == [ Danske Halmleverandører ] ==

Danske Halmleverandører

www.danskhalm.dk

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

[email protected] & [email protected]

Høringssvar til udkast til to bekendtgørelser vedr. bæredygtighed m.v. for bio-

massebrændsler og flydende biobrændsler

(journalnummer: 2020-5896)

Indledende bemærkninger

Det er på tide, at Danmark får implementeret VE II-direktivet til sikring af bl.a. bæredygtighed

af biomasse anvendt til energi.

Regulering, af denne type, som stiller krav til produceret biomasse på mark, kan dog ikke im-

plementeres med en måneds varsel. På det tidspunkt er biomassen enten høstet og ligger på

lager eller er i fuld vækst på marken.

Det tager tid at tilrette produktionen, og sådan regulering må derfor forventes at ligge klar i

rigtig god tid forud for ikrafttræden.

Danske Halmleverandører er dog af den opfattelse, at den foreslåede regulering af bæredygtig-

hedskrav for rest-landbrugsbiomasse kan implementeres mere enkelt, da produktion af bio-

masse fra landbrugsarealet allerede i dag er underlagt en omfattende regulering af alle aktivite-

ter, der sker på arealet, herunder indsendelse af store mængder data til staten. Kravene til er-

hvervet kan forenkles ved at anvende de allerede indsendte data også i denne sammenhæng.

Danske Halmleverandører vil også påpege, at de generelle krav om reduceret anvendelse af

kvælstof på landbrugsarealet giver lavere udbytte af biomasse og herved reduceret mulighed

for sikring af arealernes forsyning med kulstof.

Der indføres, med nærværende bekendtgørelser, bæredygtighedskrav til en ny gruppe af bio-

masse. Det vil kræve et stort arbejde at få indrettet enkle systemer med henblik på overholdelse

af de nye krav. Danske Halmleverandører deltager gerne med bl.a. Landbrug & Fødevarer i

arbejdet med at skabe disse enkle systemer, og vi bidrager fortsat gerne til dette samarbejde

med Energistyrelsen i den kommende periode.

Det er positivt med en bekendtgørelse som en Håndbog sammen med den overordnede regule-

ring. Desværre bærer Håndbogen præg af en opbygning, der er tænkt ud fra et afsenderoriente-

ret regulatorisk udgangspunkt. Vi vil derfor gerne opfordre til, at håndbogen opbygges med

udgangspunkt i modtagerens behov for at finde oplysninger. Det vil gøre den mere tilgængelig

for alle de brugere, der gerne vil sikre sig, at de overholder reglerne.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Danske Halmleverandører

www.danskhalm.dk

Danske Halmleverandører henviser ligeledes til høringssvar fra første høring. Det har ikke væ-

ret muligt for os at se hvordan vores tidligere bemærkninger er behandlet, da høringsnotat ikke

er kommet ud.

Mere specifikke bemærkninger

Bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for biomasse-

brændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.

§5 stk. 3: Danske Halmleverandører

ønsker en præcis definition på, hvad et ”naturbeskyttelses-

område” er.

Vi ser en risiko for, at f.eks. nationalparker tolkes som naturbeskyttelsesområder.

En del offentligt omtale giver indtryk af, at forventninger til nationalparker er skrap naturbe-

skyttelse.

§6 & 7: Hvordan tænkes det, at lodsejer skal dokumentere benyttelse af arealer tilbage fra 2008?

Hvis man kun har ejet arealerne fra f.eks. 2012, er det tvivlsomt, om der forefindes dokumen-

tation for anvendelse, der ligger 13 år tilbage i tiden. Påtænker ministeriet, at den enkelte lods-

ejer skal gemme eller overdrage dokumentation så langt tilbage?

For arealer, man selv har ejet, kan man nok finde gamle markkort eller lignende, men det er

ikke sikkert, at de er gemt. Hvordan forestiller ministeriet sig, at dette krav skal kunne doku-

menteres?

§8: Der er i EU-direktivet beskrevet, at der kan være indført overvågningsplan på nationalt

niveau. Og med de krav, der er beskrevet i udkast til håndbogen (4.2), er der for landbrugsrest-

biomasse fire punkter, som skal efterleves. De to handler om dokumentation for indsendelse af

hhv. gødningsregnskab og indberetning af fællesskema til Landbrugsstyrelsen med afgrødedi-

versificering.

Danske Halmleverandører foreslår, at disse krav laves som en overvågning på nationalt plan.

Energistyrelsen kan årligt indsamle disse oplysninger fra Landbrugsstyrelsen, ud fra de ind-

sendte data fra energiselskaberne. Det vurderes at kunne reducere erhvervets administrative

omkostninger. Det må være muligt, at der fra de indsendte data fra energiselskaberne, kan laves

en forespørgsel hos Landbrugsstyrelsen, om der er indsendt de krævede oplysninger. Det må

kunne laves, så den samlede samfundsomkostning reduceres.

Så længe kravet ligger hos erhvervet, vil det betyde, at en halmentreprenør, der leverer halm,

som er indsamlet hos flere halmproducenter (ofte 20-80), har sikkerhed for, at gødningsregn-

skab og fællesskema er indsendt for alle arealer hvor halmen er produceret. Det betyder, at

halmentreprenører skal sikre, at deres halmproducenter har styr på efterlevelse af kravene. Dette

ved at få fysisk eller elektronisk dokumentation for indsendelse af gødningsregnskab og fælles-

skema. Det er nødvendigt, da entreprenøren ellers risikerer, at energiselskabet opsiger samar-

bejdet (kontrakten) på grund af manglende efterlevelse af kontrakternes krav til bæredygtighed

af biomassen.

Dette virker unødigt bureaukratisk for entreprenørerne og producenterne, da alle data ligger

trygt og godt hos statslig myndighed.

Kravet om kulstof i jord vil også, for relevante halmleverandører, kunne sikres indsendt med

f.eks. gødningsregnskabet. Men det vil kræve ny mulighed for indberetning af kulstofbalance i

skemaet. Men de data, som skal anvendes til at vise, om kulstofniveauet er positivt eller i ba-

lance, er næsten alle tilgængelige i udarbejdelsen af gødningsregnskabet, da de også har betyd-

ning for N- og P-forhold på arealerne.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Danske Halmleverandører

www.danskhalm.dk

Så samlet ser Danske Halmleverandører her en mulighed for agil, digital og enkel myndigheds-

betjening. Dette ved deling af få oplysninger mellem Landbrugsstyrelsen og Energistyrelsen,

ud fra f.eks. de CVR-numre som energiselskaberne meddeler at de har udført stikprøvekontrol

hos, med hensyn til f.eks. kulstof. Herefter kan Energistyrelsen få udført den sidste del af kon-

trollen om der er indsendt gødningsregnskab og fællesskema.

Bekendtgørelse om Håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til

besparelse af drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB

2021)

4.2.1. De fire punkter er siden seneste høringsudgave, blevet mere praktisk brugbar.

Danske Halmleverandører ser ikke i direktivet, at første punkt, behøver at være så konkret som

beskrevet. Danske Halmleverandører foreslår mulighed for udarbejdelse af overvågningsplan

for kulstof, som ikke beskriver en præcis valgt teknik, men hvilke teknikker der tages i brug,

hvis overvågningen viser et fald i kulstofbalance på kort sigte.

Som kravet står nu, er det vanskeligt at sikre efterlevelse på eksisterende og videreførte kon-

trakter, der ikke indeholder krav om bæredygtighed. Såfremt der ikke skal ændres i alle eksi-

sterende flerårige kontrakter mellem energiselskaber og landmænd, med meromkostning til

følge for varmekunderne, kunne der laves en mulighed for en mere beskrivende plan.

Der kan så stilles krav om at planen senest i 2024, skal leve op til punkt 1.

Det vil fortsat sikre intentionen i reglerne om neutral eller positiv kulstofbalance på mellem-

langt til langt tidsperspektiv. Det kan være

I punkt et anden dot, er der et par eksempler på konkrete praksisser. Danske Halmleverandører

foreslår et bilag med liste over anerkendte teknologier, der kan bruges som praksis i denne

sammenhæng.

I forhold til punkt 2 og 3, vil vi høre om Energistyrelsen er opmærksom på, at datoen, for ind-

beretning af gødningsregnskaber og fællesskema til Landbrugsstyrelsen, er den 31. marts.

Inden den dato kan der udelukkende fremvises gødningsregnskab og fællesskema fra året før.

Men det er vel i denne sammenhæng også tilstrækkeligt. Men det er vigtigt I er opmærksom på

dette.

4.3.1 punkt b. Her beskrives, at punktet per automatik overholdes i Danmark, da aktøren må

antages at overholde en række love. Det er vi helt enig i, og såfremt reglerne har været overtrådt,

vil der ofte være stillet krav om genetablering af arealet til tilstanden inden ændringen.

Hvis der kommer 3. parts kontrol til en aktør (halmleverandør), som beder om dokumentation

for efterlevelse af b), c) og d) i afsnit 4.1.1., hvordan tænkes dette så at kunne dokumenteres?

Mange aktører vil have egen historik på arealet og vil kunne fremvise den. Men er man ny ejer

på arealet uden adgang til historik, der er ældre end 10 år, hvordan tænkes dette så at skulle

dokumenteres?

4.3.2: ”Såfremt biomassen er certificeret, skal verifikator bekræfte, at

hele biomassen er certi-

ficeret efter en af EU’s godkendte ordninger for landbrugsbiomasse” –

her mangler der samme

tilføjelse, som i afsnit 10.3

”Energistyrelsen kan dispensere for ovenstående krav efter en kon-

kret vurdering. Energistyrelsen kan desuden beslutte, at andre ordninger end de her nævnte

kan være kvalifikationsgrundlag for verifikator. Energistyrelsen vil offentliggøre en liste over

disse ordninger på styrelsens hjemmeside”.

Dette er væsentligt for landbrugsrestbiomasse som

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Danske Halmleverandører

www.danskhalm.dk

halm, da de godkendte ordninger i dag har meget andet med end de enkle krav, som f.eks.

halmen stilles overfor. Så her er det oplagt, at der kunne laves en særlig dansk ordning til den

biomassetype, hvilket vi har kendskab til, at der allerede arbejdes på.

Skulle der ønsker yderligere uddybning af ovenstående, kan chefkonsulent Thomas Holst kon-

taktes på

[email protected]

eller 3339 4691

Venlig hilsen

Erik Engholm Poulsen

Formand

M: 22 17 91 43

[email protected]

www.danskhalm.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 13 == [ HOFOR ] ==

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Center i Energistyrelsen

Center for VE

J. nr. 2020 - 5896

Plan-Fjernvarme Bygas & Kraftvarme

Direkte tlf.

+45 2795 4406

E-mail

[email protected]

kunde nr.

Journal nr.

Indtast journal nr.

Dato

10.05.2021

Kunde nr.

Indtast

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedr. bæredygtighed

m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler (delvis

implementering af direktiv om fremme af anvendelsen af energi

fra vedvarende energikilder)

HOFOR takker for muligheden for at afgive høringssvar på udkast til ovennævnte syv

bekendtgørelser. HOFOR har følgende bemærkninger til bekendtgørelserne:

Bekendtgørelse om Håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til be-

sparelse af drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB

2021)

Krav og vejledning til udenlands biomasse fra landbrugsarealer

Håndbogens kapitel ”4 Bæredygtighedskrav til biomasse fra landbrugsarealer” indehol-

der udelukkende guidelines for affalds- eller restprodukter fra danske landbrugsarealer

med specifikt fokus på halm. Der foreligger ikke dokumentationskrav og vejledning til:

- Primære produkter fra landbrugsarealer, hverken i Danmark eller i udlandet

- Affald og restprodukter fra landbrugsarealer (restdele af afgrøder) i udlandet

- Affald og restprodukter fra landbrugsarealer (resttræ), hverken i Danmark eller i

udlandet

Det fremgår desuden ikke tydeligt af håndbogen, at energiplantager (pil og poppel) er

landbrugsbiomasse, som det ellers fremgår af Energistyrelsens udkast til ”Overblik over

biomasse til afbrænding eller biogasproduktion” af 29. april 2021.

Vi anbefaler, at det for udenlandsk landbrugsbiomasse klargøres, hvad der skal eftervi-

ses, og hvordan skal det gøres i praksis, samt hvilket certificeringsordninger, som vil

kunne anvendes som dokumentation. Vejledningerne skal tage højde for diversiteten in-

denfor landbrug samt at landbrugsbiomasse kan være både primær-afgrøder, restpro-

dukter og udtjente frugttræer mm.

Kan der f.eks. benyttes SBP certificering som dokumentation for træbaseret biomasse

fra landbrugsjorde?

HOFOR A/S

Ørestads Boulevard 35

2300 København S

Telefon 33 95 33 95

CVR-NR. 1007 3022

www.hofor.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Biomassekategorier og -typer

I håndbogens kapital 10.5 nævnes biomassekategorier og

–typer,

som skal indberettes

til Energistyrelsen. Disse er opdateret og yderligere udspecificeret i Energistyrelsens ud-

kast til ”Overblik over biomasse til afbrænding eller biogasproduktion” af 29. april

2021.

Det er bekymrende, at Energistyrelsen i udkastet kategoriserer eukalyptus i kort omdrift

som ”Energitræ fra landbrugsarealer”. Eukalyptus har i tropiske regioner omdriftstider på

under 10 år hvad enten formålet er træprodukter, papir eller energi. Eukalyptusplantager

opfylder på alle punkter definitionen ”Forest plantation”, som i FAO’s

definition er en un-

derkategori af ”Forest”,

og som i stor udstrækning bæredygtighedscertificeres gennem

skovcertificeringsordningerne FSC

og PEFC

. Eukalyptusplantager bør rent sagligt defi-

neres som skovarealer uanset omdriftstid med mindre de på linje med energipil eller -

poppel specifikt dyrkes med energiformål på landbrugsjord.

Med undtagelse af strammere krav til arealomlægning fra områder med højt kulstofind-

hold eller høj biodiversitet er bæredygtighedskravene til landbrugsbiomasse i lovgivnin-

gen væsentligt svagere end kravene til skovbiomasse og arealomlægningsproblematik-

ken kan for skovbiomassen løses via en bæredygtighedscertificering. Skov- og biomas-

secertificeringerne sikrer desuden sociale aspekter som arbejdsmiljøforhold samt for-

hold til lokalsamfund og interessentinddragelse. Det er således uforståeligt, at energisty-

relsen vælger en kategorisering, som udover at stride imod gængse internationale defi-

nitioner forringer de generelle bæredygtighedskrav for eukalyptusbiomasse i kort om-

drift, som ofte stammer fra områder, hvor der netop er behov for strikse bæredygtig-

hedskrav og robust dokumentation.

Vi anbefaler, at energistyrelsen præciserer, at skovplantager uanset omdriftstid og træ-

art i næste version af Håndbogen og

Energistyrelsens ”Overblik over biomasse til af-

brænding eller biogasproduktion” kategoriseres som ”Affald og restprodukter fra skov-

arealer” eller ”Primære produkter fra skovarealer” afhængigt

af de specifikke omstæn-

digheder.

Udkast til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret ved afbrænding

af biomasse i henhold til § 45 a i lov om fremme af vedvarende energi samt udkast

til bekendtgørelse om pristillæg til elektricitet produceret fra afbrænding af bio-

masse i henhold til § 45 b i lov om fremme af vedvarende energi

I begge disse to udkast fremgår det, af hhv. § 15 i det ene udkast (45 a) og § 12 i det

andet udkast (45 b), at:

Food and Agriculture organization of the United Nations

Forest Stewardship Council

Programme for the Endorsement of Forest Certification

HOFOR A/S

Ørestads Boulevard 35

2300 København S

Telefon 33 95 33 95

CVR-NR. 1007 3022

www.hofor.dk

Side

2 af 3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

”Energistyrelsen kan træffe afgørelse om, at tilsagn

om pristillæg bortfalder helt eller del-

vist, hvis hele eller dele af den producerede elektricitet ikke stammer fra produktion, der

opfylder de relevante kriterier for bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissio-

ner, som de fremgår af bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgas-

emissioner for biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.”

Vi finder det problematisk, at en leverance med manglende dokumentation kan medføre

bortfald af pristillæg helt eller delvist, da selskaber af forsyningssikkerhedsmæssige år-

sager kan være nødsaget til at modtage leverancer, der ikke fuldt ud opfylder de rele-

vante kriterier for bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner, som de frem-

går af bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v. Det bør ændres, så-

ledes at afgørelse om eventuelt bortfald af pristillæg er proportional med den mængde

brændsel, som ikke opfylder de relevante bæredygtighedskriterier.

Vi står naturligvis til rådighed for en eventuel uddybning af ovenstående bemærkninger.

Med venlig hilsen

HOFOR A/S

Thomas Engberg Pedersen

Sektionsleder

Produktion - Fjernvarme

Direkte tlf. 27954406

E-mail [email protected]

HOFOR A/S

Ørestads Boulevard 35

2300 København S

Telefon 33 95 33 95

CVR-NR. 1007 3022

www.hofor.dk

Side

3 af 3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 14 == [ Landbrug og Fødevarer ] ==

Ref

Dato

Side

2020-5896

10. maj 2021

1 af 4

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

[email protected] & [email protected]

Høringssvar til udkast til to bekendtgørelser vedr. bæredygtighed m.v. for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler (journalnummer: 2020-5896)

Indledende bemærkninger

Det er på tide, at Danmark får implementeret VE II-direktivet til sikring af bl.a. bæredygtighed af

biomasse anvendt til energi.

Regulering, der stiller krav til biomasser, der skal dyrkes i skov eller på mark, kan dog ikke

implementeres med en måneds varsel. På det tidspunkt er biomassen enten høstet og ligger i stak

eller er sået på marken.

Det tager tid at tilrette produktionen, og sådan regulering må derfor forventes at ligge klar i rigtig

god tid forud for ikrafttræden.

Da vi ikke har haft mulighed for at se et høringsnotat fra seneste høring af dette materiale, henviser

vi også til det første høringssvar fra januar 2021.

Landbrug & Fødevarer hilser det velkomment, at der nu skabes klarhed over bæredygtighed af den

anvendte biomasse. Det er samtidig med til at sikre ensartethed på området i EU, lige vilkår på

markedet og for anvendelsen af biomasse til energi.

Landbrug & Fødevarer er dog af den opfattelse, at den foreslåede regulering af

bæredygtighedskrav for landbrugsbiomasse kan implementeres mere enkelt, da produktion af

biomasse fra landbrugsarealet allerede i dag er underlagt en omfattende regulering af alle

aktiviteter, der sker på arealet, herunder indsendelse af store mængder data til staten. Kravene til

erhvervet kan forenkles ved at anvende de allerede indsendte data også i denne sammenhæng.

Samtidig vil Landbrug & Fødevarer påpege, at de generelle krav om reduceret anvendelse af

kvælstof på landbrugsarealet giver lavere udbytte af biomasse og herved reduceret mulighed for

sikring af arealernes forsyning med kulstof, hvilket modarbejder intentionen i nærværende udkast til

bekendtgørelser.

Der indføres bæredygtighedskrav til en ny gruppe af biomasse med bekendtgørelsen og

Håndbogen. Det vil kræve et stort arbejde at få indrettet enkle systemer med henblik på

overholdelse af de nye krav. Landbrug & Fødevarer deltager allerede i arbejdet med at skabe disse

enkle systemer, og vi bidrager fortsat gerne til dette samarbejde med Energistyrelsen i den

kommende periode.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Side 2 af 4

Mere specifikke bemærkninger

Bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af drivhusgasemissioner for

biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v.

§3: Nr.

22 Skov

skal tilrettes med de øvrige numre. Der er to nummer 22.

§5 stk. 3: Landbrug & Fødevarer ønsker en præcis definition på, hvad et

”naturbeskyttelsesområde”

er.

§6: Det fremstår uklart, hvor flerårige energiafgrøder (lavskov) hører til. I §3 stk. 5, står de angivet

under landbrugsbiomasse.

I §6 stk 2, er er beskrevet kravet til kronedækning, og her kan en mark med pil og poppel i 2008,

godt have kronedækning på mere end 30 pct. Marken kan siden være omlagt til korn og derved

producere halm som restprodukt. Kan den halm sælges som bæredygtig?

Der er brug for en klar beskrivelse af, hvor flerårige energiafgrøder (lavskov) hører til.

Samtidig er det en udfordring med kravet til genplantning ved flerårige energiafgrøder. Efter sidste

høst inden omlægning kan afgrøden ikke leve op til genplantningskravet, f.eks. efter gennem

måske 20 år at have sikret opbygning af kulstof og fortrængning af fossilenergi. Er det meningen at

flis det sidste år, ikke er bæredygtigt?

Landbrug & Fødevarer ønsker mere klarhed over hvordan flerårige energiafgrøder (lavskov) skal

håndteres i denne regulering. Det virker som om der ikke er taget helt stilling til den type afgrøder.

§6 & 7: Hvordan tænkes det, at lodsejer skal dokumentere benyttelse af arealer tilbage fra 2008?

Hvis man kun har ejet arealerne fra f.eks. 2012, er det tvivlsomt, om der forefindes dokumentation

for anvendelse, der ligger 13 år tilbage i tiden. Påtænker ministeriet, at den enkelte lodsejer skal

gemme eller overdrage dokumentation så langt tilbage?

For arealer, man selv har ejet, kan man nok finde gamle markkort eller lignende, men det er ikke

sikkert, at de er gemt. Hvordan forestiller ministeriet sig, at dette krav skal kunne dokumenteres?

§8: Der er i EU-direktivet beskrevet, at der kan være indført overvågningsplan på nationalt niveau.

Og med de krav, der er beskrevet i udkast til håndbogen (4.2), er der for landbrugsrestbiomasse

fire punkter, som skal efterleves. De to handler om dokumentation for indsendelse af hhv.

gødningsregnskab og indberetning af fællesskema til Landbrugsstyrelsen med

afgrødediversificering.

Landbrug & Fødevarer foreslår, at disse krav laves som en overvågning på nationalt plan.

Energistyrelsen kan årligt indsamle disse oplysninger fra Landbrugsstyrelsen, ud fra de indsendte

data fra energiselskaberne. Det vurderes at kunne reducere erhvervets administrative

omkostninger. Det må være muligt, at der fra de indsendte data fra energiselskaberne, kan laves

en forespørgsel hos Landbrugsstyrelsen, om der er indsendt de krævede oplysninger. Dette vil

muligvis kræve et samtykke. Men det må kunne laves, så den samlede samfundsomkostning

reduceres.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Side 3 af 4

Så længe kravet ligger hos erhvervet, vil det betyde, at en halmentreprenør, der leverer halm, som

er indsamlet hos flere halmproducenter (ofte 20-80), har sikkerhed for, at gødningsregnskab og

fællesskema er indsendt for alle arealer hvor halmen er produceret. Det betyder, at

halmentreprenører skal sikre, at deres halmproducenter har styr på efterlevelse af kravene. Dette

ved at få fysisk eller elektronisk dokumentation for indsendelse af gødningsregnskab og

fællesskema. Det er nødvendigt, da entreprenøren ellers risikerer, at energiselskabet opsiger

samarbejdet (kontrakten) på grund af manglende efterlevelse af kravene til bæredygtighed.

Dette virker unødigt bureaukratisk for entreprenørerne og producenterne, da alle data ligger trygt

og godt hos statslig myndighed.

Samtidig kan materiale indeholde oplysninger, som under GDPR-reglerne betegnes som

personfølsomme. Og med Håndbogens krav om opbevaring i 5 år (10.7), stiller dette skrappe krav

til sikkerhed ved opbevaring hos halmentreprenøren. Dette kan undgås ved, at staten påtager sig

den del at overvågningen og ret enkelt burde kunne systematiseres ud fra eksisterende IT-

systemer.

Så samlet ser Landbrug & Fødevarer her en mulighed for agil, digital og enkel

myndighedsbetjening. Dette ved at indhente samtykke til deling af få oplysninger mellem

Landbrugsstyrelsen og Energistyrelsen, ud fra f.eks. de CVR-numre som energiselskaberne sender

ind på deres biomasseleverandører, hvorefter der er helt styr på arealerne, der hentes f.eks. halm

fra.

Bekendtgørelse om Håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til

besparelse af drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB

2021)

4.3.1 punkt b. Her beskrives, at punktet per automatik overholdes i Danmark, da aktøren må

antages at overholde en række love. Det er vi helt enig i, og såfremt reglerne har været overtrådt,

vil der ofte være stillet krav om genetablering af arealet til tilstanden inden ændringen.

Hvis der kommer 3. parts kontrol til en aktør (halmleverandør), som beder om dokumentation for

efterlevelse af b), c) og d) i afsnit 4.1.1., hvordan tænkes dette så at kunne dokumenteres? Mange

aktører vil have egen historik på arealet og vil kunne fremvise den. Men er man ny ejer på arealet

uden adgang til historik, der er ældre end 10 år, hvordan tænkes dette så at skulle dokumenteres?

4.3.2: ”Såfremt biomassen er certificeret, skal verifikator bekræfte, at hele biomassen er certificeret

efter en af EU’s godkendte ordninger for landbrugsbiomasse” –

her mangler der samme tilføjelse,

som i afsnit 10.3

”Energistyrelsen kan dispensere for ovenstående krav efter en konkret vurdering.

Energistyrelsen kan desuden beslutte, at andre ordninger end de her nævnte kan være

kvalifikationsgrundlag for verifikator. Energistyrelsen vil offentliggøre en liste over disse ordninger

på styrelsens hjemmeside”.

Dette er væsentligt for landbrugsrestbiomasse som halm, da de

godkendte ordninger i dag har meget andet med end de enkle krav, som f.eks. halmen stilles

overfor. Så her er det oplagt, at der kunne laves en særlig dansk ordning til den biomassetype,

hvilket vi har kendskab til, at der allerede arbejdes på.

10.5. Dato for indsendelse af dokumentation for forbrug af fast biomasse, ligger den 15. marts for

varmeværker, kraftvarmeværker og industrivirksomheder.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Side 4 af 4

Værker, der anvender landbrugsbiomasse efter 4.2, skal kunne dokumentere leverandørs

indsendelse af gødningsregnskab og fællesskema. Begge disse skemaer indsendes årligt efter den

15. marts. Gødningsregnskaber ca. den 31. marts og fællesskema ca. 20. april. Derfor foreslår

Landbrug & Fødevarer en tilføjelse i den forklarende tekst under de fire punkter, at der i 2) og 3) er

tale om dokumenter fra seneste hele planperiode (1. august til 31. juli).

Skulle I ønske yderligere uddybning af dette høringssvar, kan jeg kontaktes på nedenstående

numre. Vi indgår ligeledes gerne i dialog om praktiske løsninger på de komplekse udfordringer i

denne regulering.

Med venlig hilsen

Thomas Holst

Chefkonsulent

EU & Frø

D +45 3339 4691

M +45 2076 2061

E [email protected]

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2396693 == [ Eksterne høringssvar - Samlet ] == Dokument 15 == [ Forbrugerrådet Tænk ] ==

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

[email protected]

[email protected] (Forbrugerrådet Tænk Hoeringer), [email protected]

Martin Salamon ([email protected])

SV: Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507) journal nummer 2020-5896

Sendt:

13-05-2021 14:06

Bilag:

image001.jpg;

Forbrugerrådet Tænk har af ressourcemæssige årsager ikke mulighed for at forholde os til den fremsendte

høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507).

Forbrugerrådet Tænk kan således ikke tages til indtægt for at støtte forslaget eller for at gøre det modsatte.

Med venlig hilsen

Martin Salamon

Cheføkonom / Chief Economist

T +45 7741 7729 / M +45 4194 7905 /

taenk.dk

Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 København K

Fra:

Katrine Pilmark Elkjær [mailto:[email protected]]

Sendt:

13. april 2021 13:05

Emne:

Høring af fem bekendtgørelser ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog (ENS Id nr.: 2384507)

Til høringsparterne

Se venligst vedlagte høringsbrev, høringsliste, vurdering fra OBR, Erhvervsstyrelsen og syv udkast til

bekendtgørelser.

Energistyrelsen skal gøre opmærksom på, at for bekendtgørelse om bæredygtighed og besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler og flydende biobrændsler til energiformål, m.v., og

bekendtgørelse om håndbog om opfyldelse af bæredygtighedskrav og krav til besparelse af

drivhusgasemissioner for biomassebrændsler til energiformål (HB2021), er der tale om en fornyet høring.

De relevante afsnit i de to bekendtgørelser er markeret. Energistyrelsen vil i den forbindelse gerne takke for

de modtagne høringssvar i forbindelse med den første høring. Energistyrelsen er ved at behandle

høringssvarene og der vil senere blive offentliggjort et høringsnotat på Høringsportalen.

Venlig hilsen / Best regards

Katrine Pilmark Elkjær

Fuldmægtig / Advisor

Center for Energiressourcer / Centre for Energy Resources

Mobil / cell

E-mail

+45 33 92 66 41

[email protected]

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Danish Energy Agency:

www.ens.dk

- part of the Danish Ministry of Energy, Utilities and Climate

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Aktdetaljer

Akttitel: Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES)

Aktnummer: 613

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

2420881

15-04-2021 10:11:16

Indgående

[1] Høring af fem bkg. ved. implementering af VE-dir. og fornyet høring af dele af

bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende håndbog J.nr. 2020-5896 ES 115-21..eml

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2420881 == [ Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) ] == Dokument 1 == [ Høring af fem bkg. ved. imp… ==

Trine Østergaard Rasmussen ([email protected])

Jonas Jürgens ([email protected]), ES ([email protected])

ES ([email protected])

Høring af fem bkg. ved. implementering af VE-dir. og fornyet høring af dele af bæredygtighedsbekendtgørelse og

tilhørende håndbog J.nr. 2020-5896: ES 115-21.

Sendt:

15-04-2021 10:11

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

ES 115-21

Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES) takker for muligheden for at deltage i høring over fem bekendtgørelser

ved. implementering af VE-direktivet og fornyet høring af dele af bæredygtighedsbekendtgørelse og tilhørende

håndbog.

ES har ikke bemærkninger til de fem bekendtgørelser eller til bæredygtighedsbekendtgørelsen med tilhørende

håndbog.

Med venlig hilsen / Best Regards

Dan Banja

Oberstløjtnant / Lt. Colonel

Generalsekretær / Secretary-General

Vice chair ECOGAS & Member of GA.COM & CAS.COM

Blålersvej 51

DK-2990 Nivå

Mobil: +45 2480 2256

www.es-daa.dk

Pas på miljøet - udskriv kun denne e-mail hvis det er nødvendigt.

Only print this e-mail if necessary.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Aktdetaljer

Akttitel: FSR - danske revisorer

Aktnummer: 616

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

2420876

06-05-2021 09:17:22

Indgående

[1] Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedrørende bæredygtighed mv. for biomassebrændsler og

flydende biobrændsler – j.nr. 2020-5896.eml

[2] H110-21_7 bek vedr. bæredygtighed mv for biomassebrændsler mv_060521.pdf

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2420876 == [ FSR - danske revisorer ] == Dokument 1 == [ Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedr… ==

Trine Østergaard Rasmussen ([email protected])

Jonas Jürgens ([email protected])

Tina Solem ([email protected])

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedrørende bæredygtighed mv. for biomassebrændsler og flydende

biobrændsler – j.nr.: 2020-5896

Sendt:

06-05-2021 09:17

Bilag:

H110-21_7 bek vedr. bæredygtighed mv for biomassebrændsler mv_060521.pdf;

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Att.: Trine Østergaard og Jonas Jürgens

Vi sender hermed FSR – danske revisorers høringssvar.

Med venlig hilsen

Tina Solem

Centerkoordinator

D +45 3369 1064

[email protected]

FSR – danske revisorer

Kronprinsessegade 8

1306 København K

T +45 3393 9191

www.fsr.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2420876 == [ FSR - danske revisorer ] == Dokument 2 == [ H110-21_7 bek vedr. bæredygtighed mv for bio… ==

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Att.: Trine Østergaard og Jonas Jürgens

Pr. e-mail:

[email protected];

cc:

[email protected]

6. maj 2021

Høring over udkast til syv bekendtgørelser vedrørende bæredygtighed

mv. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler (delvis implemen-

tering af direktiv om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende

energikilder)

–

j.nr.: 2020-5896

Tak for muligheden for at kommentere denne høring. Vi har følgende kommentarer:

Omtale af revisor skal skrives som ”godkendt revisor”. Revisorer kan være ud-

dannet statsautoriseret eller registreret revisor,

og betegnelsen ”godkendt revi-

sor” dækker begge og sikrer,

at det er de rette revisorer, som afgiver erklærin-

gerne. ”Revisor” er ikke en beskyttet titel, men ”godkendt revisor” præciserer,

hvilken revisor der stilles krav om.

2) Vi har bemærket, at der henvises til særskilte revisionsinstrukser. Vi har ikke

fået forelagt disse, men vil anbefale, at de udarbejdes i god tid forud for revi-

sors erklæringsafgivelse. Vi anbefaler, at revisionsinstrukserne og revisorerklæ-

ringerne sendes i høring

–

evt. forhåndshøring hos FSR

–

danske revisorer.

Vi står naturligvis til rådighed, hvis ovenstående ønskes uddybet.

FSR

–

danske revisorer

Kronprinsessegade 8

DK - 1306 København K

Telefon +45 3393 9191

[email protected]

www.fsr.dk

CVR. 55 09 72 16

Danske Bank

Reg. 9541

Konto nr. 2500102295

Med venlig hilsen

Jeanette Staal

formand for FSR

–

danske revisorers For-

syningsarbejdsgruppe

Alexander Munkholm Bruun

student

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

Aktdetaljer

Akttitel: Landbrugets Biomasseleverandører

Aktnummer: 620

Akt ID:

Dato:

Type:

Dokumenter:

2424572

10-05-2021 09:31:05

Indgående

[1] Høringssvar j. nr. journalnummer 2020-5896.eml

[2] Energistyrelsen høringsvar 7 bekendtgørelser + håndbog L148.pdf

3. juni 2021

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2424572 == [ Landbrugets Biomasseleverandører ] == Dokument 1 == [ Høringssvar j. nr. journalnummer … ==

Til:

Cc:

Fra:

Titel:

Sendt:

Bilag:

Trine Østergaard Rasmussen ([email protected])

Jonas Jürgens ([email protected]), [email protected] ([email protected])

Anders Andersen ([email protected])

Høringssvar j. nr. journalnummer 2020-5896

10-05-2021 09:30

Energistyrelsen høringsvar 7 bekendtgørelser + håndbog L148.pdf;

Til Energistyrelsen

Vedlagt fremsender vi høringssvar.

Er der spørgsmål eller andet, så lad os endelig høre.

Venlig hilsen

Anders Andersen

Udviklingschef

Tlf. 2328 2471

Billundvej 3, 6500 Vojens

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 372: Orientering om udstedelse af bekendtgørelser om bæredygtighed m.v. for biomassebrændsler og flydende biobrændsler

== AKT 2424572 == [ Landbrugets Biomasseleverandører ] == Dokument 2 == [ Energistyrelsen høringsvar 7 beke… ==