Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 371
Offentligt
2424108_0001.png
Til høringsparterne på vedlagte liste
Kontor/afdeling
Center for
Energiadministration
Dato
29-06-2021
J nr.
2020 - 9346
Høring over udkast til ændring af bekendtgørelse om tilskud til
energibesparelser og energieffektiviseringer i bygninger til helårsbeboelse
Energistyrelsen sender hermed vedlagte udkast til ændring af bekendtgørelse om
tilskud til energibesparelser og energieffektivisering i bygninger til helårsbeboelse
(Bygningspuljen) i høring.
Ændringerne vedrører bl.a. målretning af tilskudsadgang for klimaskærms- og
driftstiltag til bygninger med energimærkerne E, F og G, revidering af
tilskudssatserne, inkludering af store varmepumper på positivlisten samt mulighed
for at opnå tilskud til varmepumper i kombination med ventilation. Desuden
foretages der en række mindre ændringer af bekendtgørelsen, bl.a. for at lette
puljens administration. Herudover vil de planlagte to runder i efteråret 2021 blive
lagt sammen til én.
Høringen er i dag offentliggjort på Høringsportalen,
http://www.hoeringsportalen.dk/.
Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar
senest den 10. august 2021
kl. 12.00.
Baggrund og indhold
Bygningspuljen stammer fra Energiaftalen 2018 og er målrettet besparelser i
energiforbruget i helårsboliger, herunder tilskud ved skift til varmepumper. Med
Klimaaftale for energi og industri mv. 2020, og den opfølgende aftale af den 30.
oktober 2020, blev det besluttet at tilføre puljen flere midler samt justere og
fremrykke den. Derudover blev det med finansloven 2021 besluttet at tilføre puljen
yderligere midler. Puljen åbnede første gang den 15. oktober 2020, og åbnede igen
den 7. april 2021.
Ved åbningen af Bygningspuljen i april 2021 var der en meget stor interesse for at
søge om tilskud. Det er positivt, idet det betyder, at der er efterspørgsel efter
grønne tilskudsmidler, men det har ligeledes skabt en række uforudsete
udfordringer i forbindelse med administrationen af puljen. Puljens midler blev
opbrugt inden for få timer, og ansøgerne oplevede lang ventetid i indgangskøen.
Energistyrelsen
Carsten Niebuhrs Gade 43
1577 København V
Niels Bohrs Vej 8
6700 Esbjerg
T: +45 3392 6700
E: [email protected]
www.ens.dk
Side 1/5
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om høring af bekendtgørelse om Bygningspuljen
2424108_0002.png
Ændringer af Bygningspuljen
Der foretages tre overordnede justeringer af bekendtgørelsen:
1) Målretning af tilskudsadgang for klimaskærms- og driftstiltag til bygninger
med energimærkerne: E, F eller G
2) Store varmepumper og varmepumper i kombination med ventilation
inkluderes på positivlisten
3) Revidering af tilskudssatserne
Der gennemføres desuden enkelte mindre justeringer af bekendtgørelsen med
udgangspunkt i erfaringer fra de første to ansøgningsrunder, jf. tabel 2.
1. Afgrænsning af tilskudsadgang for klimaskærms- og driftstiltag til de
laveste energimærker: E, F og G
I lyset af den store interesse for puljen vurderes det hensigtsmæssigt at målrette
puljemidlerne mod de største potentialer for energibesparelser. Dette vil kvalificere
og reducere antallet af ansøgere. Bygningspuljens bekendtgørelse ændres
således, at det kun er bygninger med energimærkerne E, F og G, der kan søge om
tilskud til projekter, som omhandler klimaskærms- og driftstiltag. Alle, uanset
energimærke, vil stadig kunne ansøge om tilskud til konvertering til varmepumper,
da Bygningspuljen, ud over energibesparelser i helårsboliger, har til formål at
udfase olie- og gasfyr.
Ved at afskære energimærke A, B, C og D vil den mængde ansøgere, som kun
ville have søgt til klimaskærm eller drift, blive begrænset. Målretning af tilskud til
klimaskærms- og driftstiltag til bygninger med energimærke E, F og G forventes
derfor at reducere antallet af ansøgere væsentligt.
2. Store varmepumper og varmepumper i kombination med ventilation
inkluderes på positivlisten
I Bygningspuljen er tilskuddet til varmepumper afhængigt af beboelsesarealet i den
pågældende ejendom. Ind til nu har bygninger over 300 m2 dog fået samme tilskud
uanset ejendommens størrelse. Det har været en forhindring for bl.a. almene
boligforeninger, som typisk har et langt større boligareal og derfor brug for en større
varmepumpe. Bekendtgørelsen ændres derfor således, at store varmepumper
inkluderes på positivlisten. Herved bliver det relevant for boligforeninger uden for
fjernvarmeområder at søge om tilskud til en varmepumpe via Bygningspuljen,
hvorved der kan skabes energi- og CO
2
-besparelser for en række borgere ved blot
én ansøgning ad gangen.
Det er på nuværende tidspunkt kun muligt at få tilskud til varmepumper eller
ventilation i separate systemer. Med justeringen vil det være muligt at få tilskud til
Side 2/5
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om høring af bekendtgørelse om Bygningspuljen
2424108_0003.png
varmepumper i kombination med ventilation. Et sådan varmepumpe-system vil på
lige fod med andre typer bidrage med energibesparelser og CO
2
-reduktioner.
3. Revidering af tilskudssatserne
Baseret på erfaringerne fra de første to runder af Bygningspuljen sænkes
tilskudssatserne yderligere. Tilskudssatserne består af en procentsats, som ganges
på Energistyrelsens estimerede markedspriser for de støtteberettigede tiltag.
Model for reviderede tilskudsprocenter:
1) For varmepumperne sænkes tilskudssatsen med 7,5 procentpoint
–
fra
27,5 pct. af investeringen til 20 pct. til A+++ varmepumper og fra 22,5 pct.
af investeringen til 15 pct. til A++ varmepumper.
2) For alle energibesparende tiltag sænkes tilskudssatsen med 7,5
procentpoint
–
fra 22,5 pct. af investeringen til 15 pct.
3) For vinduer sænkes tilskudssatsen med 5 procentpoint for energiklasse 2
–
fra 20 pct. af investering til 15 pct., og for energiklasse 1 vinduer sænkes
tilskudssatsen med 10 procentpoint
–
fra 15 pct. af investeringen til 5 pct.
Derved vil der fortsat være en differentieret model, hvor de mest energieffektive
varmepumper og vinduer får højere tilskud end mindre energieffektive produkter.
Nedenstående tabel viser eksempler på konsekvenserne af ændringerne:
Tabel 1: Konsekvenser af reviderede tilskudssatser
Energibesparende tiltag
Konvertering til luft-til-vand A+++
varmepumpe for 140 m
2
hus (ikke
momsregistreret virksomhed)
Konvertering til luft-til-vand A++
varmepumpe for 140 m
2
hus (ikke
momsregistreret virksomhed)
Efterisolering af uudnyttet tagrum
med u-værdi før på >= 0,30 i 140
m hus (ikke momsregistreret
virksomhed)
2
Tilskud april
2021
Tilskud
september 2021
Yderligere
reduktion
26.000
19.000
-7.000 kr.
21.000 kr.
14.000 kr.
-7.000 kr.
100 kr. pr. m
2
70 kr. pr. m
2
30 kr. pr. m
2
Justeringen forventes at lede til, at lidt over en tredjedel flere får mulighed for at få
andel i tilskudsmidlerne.
Side 3/5
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om høring af bekendtgørelse om Bygningspuljen
2424108_0004.png
4. Andre mindre justeringer
Tabel 2: Oversigt over mindre justeringer
Justering
Dørhøje vinduer
fjernes fra
positivlisten
Hvad er gældende nu?
Det er muligt at få støtte til et
dørhøjt vindue i dag.
Hvad skal det ændres
til?
Støttemuligheden udgår.
Begrundelse
Der opnås ikke nogen væsentlig
energibesparelse ved at udskifte dørhøje
vinduer og sammenholdt med, at denne
type af vinduer er meget administrativt
besværligt at administrere, fjernes tiltaget
på positivlisten.
Det vil give husejere i fjernvarmeområder
et større incitament til at skrotte deres olie-
eller gasfyr. Hermed ligestilles husstande
med elvarme, uanset om man ligger i eller
uden for et fjernvarmeområde.
Tilskud til vandbåren
varmefordelingsanl-
æg ved konvertering
til fjernvarme.
Ændrede
betingelser for
tilskud til
energimærkning:
forlængelse af
perioden fra
energimærkningens
udarbejdelse
Det er kun muligt at få tilskud
til at erstatte traditionel
elvarme med et nyt
varmesystem baseret på vand,
ved samtidig konvertering til
varmepumpe. Det betyder at
boliger som konvertere til
fjernvarme, ikke vil kunne
søge tilskud om til at installere
radiatorer.
Der kan ydes tilskud til
energimærkning af bygning,
når energimærkningen
anvendes som dokumentation
ved ansøgning om tilskud til
energiforbedringsprojekter.
I dag skal man søge om
tilskud inden for 6 måneder fra
startdatoen for
energimærkningens
gyldighedsperiode.
Det er muligt at få tilskud
til at erstatte traditionel
elvarme med et nyt
varmesystem baseret på
vand, både ved
konvertering til
varmepumpe og ved
konvertering til
fjernvarme.
De 6 måneder bliver
udvidet til 24 måneder,
med forbehold for at
energimærket ikke må
være udarbejdet før
ordningen åbnede den
15. oktober 2020.
Mange borgere har fået udarbejdet et
energimærke mhp. at få tilskud via
Bygningspuljen. Ændringen betyder, at de
borgere, som har fået udarbejdet et
energimærke, men ikke har fået mulighed
for at søge tilskud, vil have mulighed for at
få støtte til udarbejdelsen af energimærket,
når puljen åbner igen. Tiltaget forventes at
have en lav effekt på puljens midler, da
der kun kan søges om tilskud til
energimærkning ved ansøgninger på
under 20.000 kroner.
Herudover vil de planlagte to runder i efteråret 2021 blive lagt sammen til én. Det
skyldes primært, at bekendtgørelsesændringen først forventes at kunne træde i
kraft medio september 2021, hvorefter ændringerne vil gælde for næste
puljeåbning.
Ikrafttrædelse
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft den 15. september 2021.
Høringsfrist
Høringssvar skal være Energistyrelsen i hænde
senest den 10. august 2021 kl.
12.00.
Høringssvar bedes sendt pr. e-mail til Energistyrelsen på
[email protected]
med
kopi til
[email protected].
Bekendtgørelsesændringen er sendt i høring hos de høringsparter, der fremgår af
vedlagte høringsliste. De modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på
høringsportalen. Ved afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af
høringssvaret, herunder afsenders navn og mailadresse.
Side 4/5
 KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 371: Orientering om høring af bekendtgørelse om Bygningspuljen
2424108_0005.png
Med venlig hilsen
Energistyrelsen
Side 5/5