KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 341: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om fjernkøling (Geografisk afgrænsning og myndighedsgodkendelse af kommunal fjernkølingsvirksomhed, dataindberetningskrav og ophævelse af synergikrav)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 341
Offentligt

Kontor/afdeling

Center for forsyning

Dato

04-06-2021

J nr.

2020 - 9265

Til høringsparterne på vedlagte liste

/LIHE

Høring over lov om ændring af lov om fjernkøling (Geografisk afgrænsning og

myndighedsgodkendelse af kommunal fjernkølingsaktivitet, dataind-

beretningskrav og ophævelse af synergikrav).

Energistyrelsen sender hermed vedlagte udkast til lovforslag om ændring af lov om

fjernkøling i høring.

Energistyrelsen skal venligst anmode om at modtage eventuelle høringssvar

senest

fredag d. 2. juli 2021.

Høringssvaret med angivelse af journalnummer 2020-9565 bedes sendt til

[email protected]

med kopi til

[email protected].

Baggrund og indhold

Formålet med lovforslaget er at implementere fjernkølingsinitiativerne fra

Energiaftalen af 29. juni 2018 og initiativerne fra den danske analyse fra december

2020 udarbejdet i henhold til energieffektiviseringsdirektivets art. 14 (analyse af det

samfundsøkonomiske potentiale for effektiv køling). Initiativerne fra Energiaftalen

omfatter frit teknologivalg og bedre muligheder for drift af fjernkølingsprojekter på

tværs af kommunegrænser. Initiativerne implementeres ved en ophævelse af det

generelle synergikrav samt fastsættelse af klarere regler for den geografiske

afgrænsning af kommunal fjernkølingsaktivitet. Initiativerne fra den danske analyse

omfatter klare regler for myndighedsgodkendelse af fjernkølingsprojekter, herunder

en præcisering af hvornår et fjernkølingsprojekt opfylder betingelsen om at være

effektivt, samt krav om, at fjernkølingsvirksomheder indberetter produktions- og

kapacitetsdata for at skabe et bedre datagrundlag for sektoren. Derudover indføres

der en bemyndigelse til, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan udflytte

tilsynet med sektoren, hvis der i fremtiden kommer ønske herom.

Energistyrelsen

Det foreslås, at loven skal træde i kraft d. 1. januar 2022.

Lovforslagets hovedindhold gennemgås nedenfor.

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Niels Bohrs Vej 8

6700 Esbjerg

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 341: Lovudkast: Forslag til Lov om ændring af lov om fjernkøling (Geografisk afgrænsning og myndighedsgodkendelse af kommunal fjernkølingsvirksomhed, dataindberetningskrav og ophævelse af synergikrav)

Ophævelse af synergikrav og indførelse af frit teknologivalg

Det foreslås, at § 2 og § 5, stk. 2, 2. pkt. i lov om fjernkøling, ændres således, at

synergikravet ophæves med undtagelse af de tilfælde, hvor en kommune ønsker at

etablere fjernkølingsvirksomhed uden for egen kommunegrænse, og hvor

fjernkølingsvirksomheden ikke udøves inden for et område udlagt til fjernvarme, der

forsynes af den varmeforsyningsvirksomhed, som kommunen er helt eller delvist ejer

af. Ophævelsen af synergikravet medfører, at kommunale fjernkølingsvirksomheder

får et friere teknologivalg mhp. at sikre billigere og mere energieffektiv fjernkøling.

Det kan fx muliggøre den ofte billige frikølingsteknologi, der kan udnytte kolde kilder

som søvand. Den forslåede ændring har bl.a. til hensigt at fremme lavere kølepriser

og teknologiudvikling og er en implementering af initiativet om frit teknologivalg fra

Energiaftalen 2018.

Geografisk afgrænsning af kommunal fjernkølingsvirksomhed

Det foreslås, at kommunernes mulighed for at udøve fjernkølingsvirksomhed

beskrives i loven, så det tydeligt fremgår, under hvilke nærmere betingelser

kommunen kan udøve fjernkølingsvirksomhed inden for og uden for

kommunegrænsen. Kommuners mulighed for at udøve fjernkølingsvirksomhed på

tværs af kommunegrænsen er, ud over synergikravet, som foreslås ophævet,

reguleret af kravet om, at den kommunale fjernkølingsvirksomhed skal udøves i

tilknytning til den fjernvarme, som kommunen er helt eller delvist ejer af. Det er ikke

med nærværende lovforslag hensigten at give kommunerne frie rammer til at

etablere og drive fjernkøling på tværs af kommunegrænserne. Det forslås derfor, at

det ejerskabsmæssige krav i lovens § 2, hvorefter den kommunale

fjernkølingsvirksomhed skal udøves i tilknytning til den fjernvarme, som kommunen

er helt eller delvist ejer af, videreføres. Det er hensigten, at en mere klar lovgivning

vil skabe bedre rammer for kommunernes forståelse og efterlevelse af reglerne og

derigennem skabe bedre vilkår for udøvelse af kommunale fjernkølingsaktiviteter.

Myndighedsgodkendelse af kommunale fjernkølingsprojekter

Kommunalbestyrelsen godkender projekter vedrørende etablering af nye eller

omfattende renovering af eksisterende kommunale fjernkølingsanlæg med en

indfyret termisk effekt på 20 MW eller derunder. Kommunalbestyrelsen skal i deres

godkendelse af et projektforslag tilse, hvorvidt projektforslaget er energieffektivt eller

ej. Klima-, Energi og Forsyningsministeriet er blevet opmærksom på, at kommunerne

ikke i tilstrækkelig grad er vejledt i, hvordan de kan vurdere, om et fjernkølingsprojekt

kan siges at være energieffektivt eller ej. Det er centralt, at kommunalbestyrelsen

som godkendelsesmyndighed har et klart grundlag at arbejde ud fra i godkendelsen

af kommunale fjernkølingsprojekter. Det foreslås derfor, at reglerne justeres således,

at kommunalbestyrelsen kun kan godkende fjernkølingsprojekter, som sammen-

lignet med et relevant alternativt scenarie, målbart skal reducere den mængde

energi, der er påkrævet for at forsyne en enhed med køling. Dermed får kommunerne

et mere håndgribeligt værktøj til at administrere reguleringen, herunder

projektgodkendelsen. Derudover defineres begrebet effektiv fjernkøling direkte i lov

Side 2/3

om fjernkøling for at sikre en ensartet forståelse og anvendelse af begrebet, og for

at give kommunalbestyrelsen et konkret redskab til at vurdere, hvornår et

fjernkølingsprojekt opfylder betingelsen om at fremme effektiv fjernkøling.

Indberetning af produktions- og kapacitetsdata

Det forhold, at kommunale og private fjernkølingsvirksomheder ikke er forpligtiget til

at indberette data om deres fjernkølingsanlæg til Energistyrelsen eller anden

myndighed, har medført, at der i dag er en begrænset viden om fjernkølingssektoren

i Danmark. I henhold til Danmarks opfyldelse af de EU-retlige forpligtigelser er der

identificeret et behov for at kende de centrale data i sektoren. Et centralt

datagrundlag vil endvidere medvirke til en mere hensigtsmæssig regulering af

sektoren. Det forslås derfor, at reglerne justeres, så fjernkølingsvirksomhederne

fremover skal indberette en række produktions- og kapacitetsdata til Energistyrelsen.

Indberetning af data opdeles i obligatorisk og frivillig data. Indberetning af de

obligatoriske data skal sikre, at Danmark lever op til EU-forpligtelsen om

fremsendelse af statistik om fjernkølingssektoren til EU Kommissionen, jf.

energieffektiviseringsdirektivets artikel 24, stk. 6.

Tilsyn med sektoren

Der indføres en bemyndigelse i loven til, at klima-, energi- og forsyningsministeren

kan udflytte tilsynsopgaven, hvis det måtte ønskes på et tidspunkt. Det er

vurderingen, at en sådan bemyndigelse vil udgøre en fremtidssikring af loven, da

den sikrer, at ministeren til enhver tid kan vælge den mest kompetente myndighed til

at varetage de i loven fastsatte administrative opgaver. Tilsvarende bestemmelse

findes i de andre forsyningslove, hvorfor det er vurderingen, at tilsvarende

bestemmelse i lov om fjernkøling vil medvirke til at skabe en mere konsekvent

sammenhæng og overensstemmelse i reguleringen af forsyningssektoren.

Uddybende oplysninger mv.

Eventuelle spørgsmål til lovforslaget kan rettes til Line Rohde Hennings, [email protected]

Det bemærkes, at de modtagne høringssvar vil blive offentliggjort på Hørings-

portalen. Ved afgivelse af høringssvar samtykkes til offentliggørelse af

høringssvaret, herunder afsenders navn og mailadresse. Det bemærkes, at

høringssvar vil blive oversendt til Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg.

Med venlig hilsen

Line Rohde Hennings

Side 3/3