KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 316: Orientering om høring af 4 bekendtgørelser om visse rørledningsanlæg på søterritoriet og kontinentalsoklen, off-shorekonsekvensvurdering, refusion og miljøvurdering

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 316
Offentligt

Bekendtgørelse om konsekvensvurdering vedrørende internationale

naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse arter ved forundersøgelser,

efterforskning og indvinding af kulbrinter, lagring i undergrunden,

rørledninger, m.v. offshore (1)

I medfør af § 2 a, § 28 c, 28 d, stk. 2 og § 38, stk. 2, i lov om anvendelse af Danmarks undergrund, jf.

lovbekendtgørelse nr.

960 1533

1613. decemberseptember

20191,

som ændret ved lov nr. 535 af 29.

april 2015,

og § 1 a, § 4 d, stk. 1 og 2, og § 5, stk. 3, i lov om kontinentalsoklen, jf. lovbekendtgørelse nr.

1101 1189

2118. septembernovember

201805,

som senest ændret ved lov nr. 427 af 18. maj 2016,

og i

medfør af statens højhedsret over søterritoriet fastsættes:

Anvendelsesområde

§ 1.

Denne bekendtgørelse vedrører konsekvensvurdering vedrørende internationale

naturbeskyttelsesområder og beskyttelse af visse dyrearter i forbindelse med projekter nævnt i stk. 2 på

dansk søterritorium, i den danske eksklusive økonomiske zone og på dansk kontinentalsokkel.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen finder anvendelse for:

1) Projekter om forundersøgelse, efterforskning, indvinding og transport af kulbrinter og geotermisk energi

omfattet af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (undergrundsloven).

2) Andre projekter omfattet af undergrundsloven, herunder projekter om anvendelse af undergrunden til

lagring eller andre formål end indvinding.

3) Projekter på kontinentalsoklen om udforskning af havbundens eller dennes undergrunds mineralske og

andre ikke-levende forekomster, når udforskningen ikke foretages med henblik på udnyttelse, jf. § 2, stk. 1,

1. pkt., i lov om kontinentalsoklen (kontinentalsokkelloven).

4) Projekter på kontinentalsoklen om etablering af rørledninger til transport af kulbrinter, jf.

kontinentalsokkellovens § 4, stk. 1.

5) Projekter på søterritoriet om etablering af rørledninger til transport af kulbrinter indvundet uden for

dansk område, jf.

kontinentalsokkellovens § 3 a, stk. 1bekendtgørelse om visse rørledningsanlæg til

transport af kulbrinter på søterritoriet og på kontinentalsoklen.

6) Øvrige projekter på søterritoriet om etablering af rørledninger til transport af kulbrinter, jf. § 1, stk. 1, nr.

3, i bekendtgørelse om visse rørledningsanlæg til transport af kulbrinter på søterritoriet og på

kontinentalsoklen.

§ 2.

For projekter omfattet af § 1, stk. 2, nr.

65,

finder kontinentalsokkellovens

§ 4, stk. 2,

§§ 4 a-4 c, § 4 e,

1. pkt., § 4 f, 1. pkt.,

§ 5, stk. 2, nr. 2,

§ 6 a og § 6 b tilsvarende anvendelse.

§ 3.

Ved efterforskningboringer, jf. bilag 2, nr. 2, litra d, i lov nr. 425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering af

planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), der udføres på baggrund af tilladelser meddelt efter

den 18. juli 2013, hvor efterforskningsmålet er kulbrinter og som skal udføres fra anlæg, som ikke benyttes

til indvinding, og hvor der ikke har været offentlig deltagelse vedrørende de eventuelle virkninger af de

planlagte offshore olie- og gasaktiviteter på miljøet i henhold til andre regler skal der foretages en offentlig

høring om de eventuelle virkninger på miljøet.

Stk. 2.

Oplysninger om ansøgning om godkendelse af efterforskningsboringer offentliggøres på

Energistyrelsens hjemmeside, www.ens.dk, og sendes til berørte myndigheder, organisationer og den del af

offentligheden, som er berørt af eller sandsynligvis vil blive berørt af, eller som har en interesse i afgørelsen

om at tillade efterforskningsaktiviteter, herunder relevante ikke-statslige organisationer, så som de

organisationer, der fremmer miljøbeskyttelse, og andre relevante organisationer.

Stk. 3.

Offentliggørelsen efter stk. 2, skal endvidere indeholde oplysninger om

1) retten til at deltage i beslutningstagningen,

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 316: Orientering om høring af 4 bekendtgørelser om visse rørledningsanlæg på søterritoriet og kontinentalsoklen, off-shorekonsekvensvurdering, refusion og miljøvurdering

2) frister for fremsendelse af bemærkninger eller spørgsmål, og

3) til hvem bemærkninger skal indgives, og hvortil spørgsmål i offentlighedsperioden kan rettes.

Stk. 4.

Oplysninger om ansøgningen skal sendes i offentlig høring i mindst 4 uger, hvilket skal fremgå af

offentliggørelsen, jf. stk. 2.

Stk. 5.

Offentliggørelse efter stk. 2, med henblik på høring af offentligheden kan ske udelukkende på

Energistyrelsens hjemmeside.

Stk. 6.

Oplysning om sagens afgørelse offentliggøres af Energistyrelsen på styrelsens hjemmeside,

www.ens.dk. Offentliggørelsen skal indeholde oplysninger om de afgørelser, der er truffet, og om

begrundelserne herfor og overvejelser, der ligger til grund for disse afgørelser, herunder information

om processen for offentlighedens deltagelse.

Konsekvensvurdering vedrørende internationale

naturbeskyttelsesområder

§ 4.

Såfremt et projekt omfattet af § 1, stk. 2, må antages at kunne påvirke udpegede internationale

naturbeskyttelsesområder (habitatområder, fuglebeskyttelsesområder og Ramsarområder) inden eller

uden for dansk område væsentligt, kan tilladelser og godkendelser til projekter efter § 10, stk. 2 og 3, § 17,

stk. 1, § 23 d, stk. 2 og 4, § 23 k, stk. 1, § 23 u, stk. 1, og § 28 i undergrundsloven, § 2, stk. 1, 1. pkt.,

og § 4 i kontinentalsokkelloven og § 2 i bekendtgørelse om visse rørledningsanlæg til transport af kulbrinter

på søterritoriet og på kontinentalsoklen kun meddeles, hvis

1) der foreligger en konsekvensvurdering af projektets virkninger på lokaliteten under hensyn til

bevaringsmålsætningerne for denne, og

2) konsekvensvurderingen viser, at projektet ikke vil skade det internationale naturbeskyttelsesområde.

Stk. 2.

Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse, hvis et projekt må antages i forbindelse med andre projekter

eller planer at kunne påvirke udpegede internationale naturbeskyttelsesområder væsentligt.

Stk. 3.

Tilladelser efter undergrundslovens §§ 3, 5, 23 og 24 er betinget af, at der i forbindelse med

ansøgninger om efterfølgende tilladelser eller godkendelser efter undergrundslovens § 10, stk. 2 og 3, § 17,

stk. 1, § 23 d, stk. 2 og 4, § 23 k, stk. 1, § 23 u, stk. 1, eller § 28 vedrørende det pågældende projekt

foreligger en konsekvensvurdering, hvis dette kræves efter stk. 1 og 2.

Stk. 4.

Energistyrelsen afgør, om der efter stk. 1 og 2 skal foreligge en konsekvensvurdering i forbindelse

med ansøgning om tilladelse til eller godkendelse af et projekt.

Stk. 5.

Ansøgeren skal indsende fornødne oplysninger om projektet i forhold til påvirkning af internationale

naturbeskyttelsesområder til brug for afgørelsen efter stk. 4.

§ 5.

Ansøgeren udarbejder konsekvensvurderingen og fremsender den til Energistyrelsen i forbindelse med

ansøgningen om tilladelse til eller godkendelse af projektet, når der efter § 4 kræves en sådan vurdering.

Vurderingen kan indgå i et fælles dokument med en VVM-redegørelse for projekter som omhandlet i lov nr.

425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) § 17, stk.

4. Hvis vurderingen indgår i et fælles dokument med VVM-redegørelsen, skal det tydeligt fremgå, hvilke

dele der indeholder konsekvensvurderingen.

Stk. 2.

Konsekvensvurderingen skal som minimum indeholde de oplysninger og vurderinger, der er angivet i

bilag 1. Ansøgeren skal endvidere udarbejde et ikke-teknisk resumé af konsekvensvurderingen.

Stk. 3.

Energistyrelsen kan bestemme, at yderligere materiale til vurdering af projektets virkning på et

udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyn til bevaringsmålsætningerne for området

skal tilvejebringes.

§ 6.

Energistyrelsen afgør, om det anses for nødvendigt at foretage en høring af offentligheden om

konsekvensvurderingen for et ansøgt projekt omfattet af § 1, stk. 2.

Stk. 2.

Reglerne i §§ 35-37 i lov nr. 425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering af planer og programmer og af

konkrete projekter (VVM) finder tilsvarende anvendelse ved høring af offentligheden om

konsekvensvurderinger. Energistyrelsen kan dog beslutte, at offentliggørelse ikke skal ske i landsdækkende

aviser, men alene på Energistyrelsens hjemmeside, www.ens.dk.

Stk. 3.

Hvis der udarbejdes VVM-redegørelse for det ansøgte projekt, skal bekendtgørelse om høringen om

konsekvensvurderingen ske sammen med bekendtgørelsen for offentligheden af VVM-redegørelsen.

Beskyttelse af visse arter

§ 7.

I forbindelse med projekter omfattet af § 1 må

1) de dyrearter, der er nævnt i bilag IV, litra a, i Rådets direktiv 92/43/EØF om bevaring af naturtyper samt

vilde dyr og planter (habitatdirektivet), ikke forsætligt forstyrres i deres naturlige udbredelsesområde, i

særdeleshed i perioder, hvor dyrene yngler, udviser yngelpleje, overvintrer eller vandrer, med skadelige

virkninger for arten eller bestanden og

2) yngle- eller rasteområder for de dyrearter, der er nævnt i habitatdirektivets bilag IV, litra a, ikke

beskadiges eller ødelægges i disse arters naturlige udbredelsesområde.

Stk. 2.

Stk. 1, nr. 1, gælder for alle livsstadier hos de dyr, der er omfattet.

§ 8.

Tilladelser og godkendelser efter § 10, stk. 2 og 3, § 17, stk. 1, § 23 d, stk. 2 og 4, § 23 k, stk. 1, § 23 u,

stk. 1, og § 28 i undergrundsloven, § 2, stk. 1, 1. pkt., og § 4 i kontinentalsokkelloven og § 2 i

bekendtgørelse om visse rørledningsanlæg til transport af kulbrinter på søterritoriet og på

kontinentalsoklen kan ikke meddeles, hvis det ansøgte projekt

1) forsætligt vil forstyrre de dyrearter, der er nævnt i habitatdirektivets bilag IV, litra a, i deres naturlige

udbredelsesområde, i særdeleshed i perioder, hvor dyrene yngler, udviser ynglepleje, overvintrer eller

vandrer, eller

2) vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de

dyrearter, der er nævnt i habitatdirektivets bilag IV, litra a. 2. maj 2017. 2 Nr. 434.

Stk. 2.

Stk. 1, nr. 1, gælder for alle livsstadier hos de dyr, der er omfattet.

Stk. 3.

Ansøger skal i forbindelse med ansøgninger om tilladelse eller godkendelse indsende fornødne

oplysninger og vurderinger vedrørende de forhold, som er nævnt i stk. 1, til brug for afgørelsen af

ansøgningen.

§ 9.

Energistyrelsen kan fravige § 8, hvis der ikke findes anden brugbar løsning, og fravigelsen ikke hindrer,

at den pågældende bestands bevaringsstatus opretholdes i dens naturlige udbredelsesområde. Fravigelse

kan kun ske

1) for at beskytte vilde dyr og planter og bevare naturtyperne,

2) for at forhindre alvorlig skade navnlig på afgrøder, fiskeri, vand og andre former for ejendom,

3) af hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed eller af andre bydende nødvendige hensyn til

væsentlige samfundsinteresser, herunder af social og økonomisk art, og hensyn til væsentlige gavnlige

virkninger på miljøet, eller

4) med henblik på forskning og undervisning, genopretning af en bestand, genudsætning af disse arter og

opdræt med henblik herpå, herunder kunstig opformering af planter.

Stk. 2.

Beslutninger om at fravige § 8 skal meddeles Naturstyrelsen med henblik på information af Europa-

Kommissionen.

Generelle bestemmelser

§ 10.

Forinden der træffes afgørelse om tilladelse til eller godkendelse af et ansøgt projekt omfattet af § 8,

stk. 1 eller 2, eller § 9, stk. 1, indhenter Energistyrelsen i fornødent omfang udtalelser fra Naturstyrelsen og

Miljøstyrelsen om konsekvensvurderinger vedrørende internationale naturbeskyttelsesområder

eller vurderinger om beskyttelse af visse arter.

§ 11.

I tilladelser eller godkendelser efter § 10, stk. 2 og 3, § 17, stk. 1, § 23 d, stk. 2 og 4, § 23 k, stk. 1, § 23

u, stk. 1, og § 28 i undergrundsloven, § 2, stk. 1, 1. pkt., og § 4 i kontinentalsokkelloven og § 2 i

bekendtgørelse om visse rørledningsanlæg til transport af kulbrinter på søterritoriet og på

kontinentalsoklen kan der fastsættes vilkår om udformning, indretning, udførelse og drift af de ansøgte

anlæg eller aktiviteter, bl.a. med henblik på at forebygge og begrænse skadelige påvirkninger på natur,

miljø og kulturminder, herunder vilkår om monitering og overvågning.

Straf

§ 12.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der overtræder §

7, stk. 1.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5.

kapitel.

Ikrafttræden

§ 13.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2021.

Dan Jørgensen /

1) Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21.

maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet), EF-Tidende 1992, nr. L

206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, EU-Tidende 2006,

nr. L 363, side 368,

dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om

beskyttelse af vilde fugle, EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, som ændret senest ved Europa-Parlamentets

og Rådets forordning nr. 2019/1010/EU af 5. juni 2019 om tilpasning af rapporteringsforpligtelser inden for

miljølovgivning og om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/2006 og (EU) nr.

995/2010, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/49/EF, 2004/35/EF, 2007/2/EF, 2009/147/EF og

2010/63/EU, Rådets forordning (EF) nr. 338/97 og (EF) nr. 2173/2005, og Rådets direktiv 86/278/EØF, EU-

Tidende 2019, nr. L 170, side 115dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/147/EF af 30.

november 2009 om beskyttelse af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektiv), EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7,

dele af Rådets direktiv 2011/92/EU af 13. december 2011 om vurdering af visse offentlige og private

projekters indvirkning på miljøet (VVM-direktivet), EU-Tidende 2012, nr. L 26, side 1,

som ændret senest

ved Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/52/EU af 16. april 2014 om ændring af direktiv

2011/92/EU om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2014,

nr. L 124, side 1,

og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/30/EU af 12. juni 2013 om

sikkerheden i forbindelse med offshore olie- og gasaktiviteter og om ændring af direktiv 2004/35/EF, EU-

tidende 2013, nr. L 178, side 66.