KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 283: Henvendelse af 23/4-21 fra Sammenslutningen af Danske Småøer, kommunerne Fanø, Læsø, Ærø og Samsø, Bornholm Regionskommune og Landdistrikternes Fællesråd om Fonden for Retfærdig Omstilling og ikke-brofaste Øer

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 283
Offentligt

Til

Udvalg for Landdistrikter og Øer

Udvalg for Småøer

Erhvervsudvalget

Klima- energi- og forsyningsudvalget

Europaudvalget

Brevet er også sendt til:

Erhvervsminister Simon Kollerup

Finansminister Nicolai Wammen

Indenrigs- og boligminister Kaare Dybvad Bek

Klima-, energi og forsyningsminister Dan Jørgensen

Den 23. april 2021

Fonden for Retfærdig Omstilling

–

afsæt en særlig ø-pulje!

Kære udvalgsmedlemmer

Sammenslutningen af Danske Småøer, kommunerne på Fanø, Læsø, Ærø og Samsø, Bornholms

Regionskommune samt Landdistrikternes Fællesråd foreslår, at der

allokeres 10 % af midlerne i Fonden for Retfærdig Omstilling

til projekter på ikke-brofaste, helårsbeboede øer i Danmark.

Behovet for støtte til grøn omstilling på øerne er langt større, end de 10% af midlerne i Fonden for

Retfærdig Omstilling kan dække. Men det er en vigtig start og vil sætte gang i den påkrævede

omstilling på øerne.

Vi peger særligt på at midlerne skal gå til

•

Omstilling til grøn transport

–

færgedrift såvel som bus, delebiler mv. i hensyntagen til

øernes forskellighed

•

Grøn energiproduktion på øerne

•

Energioptimering

–

fx med fokus på opvarmning

For at der kan tildeles midler til øer, er det nødvendigt, at dette indskrives allerede i den territoriale

plan for Danmark.

Introduktion til Fonden for Retfærdig Omstilling

I december 2020 nåede Europa-Parlamentet og Det Europæiske Råd til politisk enighed om

Kommissionens forslag om Fonden for Retfærdig Omstilling

. Der er i perioden 2021-2027 afsat 17,5

ia. € i FRO. Midler e er ud ø tet til de e kelte la de,

og Danmark

tildeles 8

io. € (ca.

io.

kr.)

https://www.consilium.europa.eu/da/press/press-releases/2020/12/16/just-transition-fund-council-

endorses-the-political-deal-with-the-parliament/

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-6183-2021-INIT/en/pdf

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 283: Henvendelse af 23/4-21 fra Sammenslutningen af Danske Småøer, kommunerne Fanø, Læsø, Ærø og Samsø, Bornholm Regionskommune og Landdistrikternes Fællesråd om Fonden for Retfærdig Omstilling og ikke-brofaste Øer

Fonden for Retfærdig Omstilling retter sig som udgangspunkt særligt mod regioner, der skal udfase

produktionen og brugen af kul, brunkul, tørv og olieskifer eller skal omdanne deres kulstofintensive

industrier. I Danmark peges der på Region Nord (begrundet i at Aalborg Portland ligger her).

Men parallelt med dette, er der med aftalen i december 2020 indskrevet mulighed for at tildele

midler til øer:

EU-rådet vedtog den 11. december 2020, at hvert medlemsland i deres planer for fonden særligt skal

tage øers vilkår i betragtning under hensyntagen til områdernes specifikke behov, hvor de

geografiske og socioøkonomiske egenskaber kan kræve en særlig tilgang for at understøtte

overgangsprocessen mod klimaneutralitet.

Hvorfor en særlig ø-pulje under Fonden for Retfærdig Omstilling?

Det er forholdsvis dyrere at gennemføre den grønne omstilling på øerne end på fastlandet, og der er

færre til at betale. De helt små øer såvel som ø-kommunerne har i kraft af deres geografiske

beliggenhed og som ikke-brofaste øer med færgeforbindelse en økonomisk udfordring, når det

kommer til opførelse af infrastruktur, rådgivning osv.

I forhold til den grønne omstilling er øernes muligheder - i modsætning til fastlandets - langt mere

begrænsede, bl.a. pga. deres begrænsede areal, få indbyggere, og gældende (planlovs-)restriktioner,

ligesom en færgeoverfart fordyrer løsningerne i et urimeligt omfang. I Fonden for Retfærdig

Omstilling er det et tildelingskriterie hvis et område generelt befinder sig på

’et

svagt økonomisk

udviklingsniveau’. Øerne falder inden for dette kriterie, netop i kraft af deres geografiske

beliggenhed, sparsomme befolkning og demografi.

Øernes afgrænsede geografi betyder også, at bæredygtige løsninger ikke altid kan konkurrere, bl.a.

fordi stordriftsfordelene udebliver, og etableringen af grønne løsninger kan derfor ikke gennemføres

på kommercielle markedsvilkår.

Vores øer har vidt forskellige vilkår, men fælles er, at vi ofte er nødt til at tænke i andre typer af

løsninger end på fastlandet. Dette kræver mere tid, kreativitet, rådgivning og ekstra planlægning, og

er derfor også dyrere.

Temaer

Sammenslutningen af Danske Småøer, kommunerne Fanø, Læsø, Ærø og Samsø, Bornholm

Regionskommune samt Landdistrikternes Fællesråd peger på, at det særligt er inden for

nedenstående temaer, at midlerne fra Fonden for Retfærdig Omstilling kan hjælpe øernes grønne

udvikling. For alle temaerne er det relevant at afsøge mulighederne for at tilknytte forskningsmiljøer,

der kan følge, dokumentere og formidle proces og resultater.

1. Omstilling til grøn transport

Vi mener, at der bør sættes midler af til udvikling af grøn færgedrift såvel som grøn drift af busser,

delebiler og andre transportformer i hensyntagen til øernes forskellighed.

Grøn omstilling af færger

For de ikke-brofaste øer er færgerne livsnerven til fastlandet, og øerne er afhængige af en

driftssikker færgeforbindelse. Samtidig er færgerne uden sammenligning den største kilde til

forurening og drivhusgasudledning på øerne, og det haster derfor med at udskifte de mange

dieseldrevne færger med grønne alternativer, for at nå de nationale og lokale klimamål.

Vi peger derfor på, at der etableres en pulje til grøn omstilling af færger, til etablering af den

tilhørende landbaserede infrastruktur

samt ikke mindst til forskning på området.

Særlig i starten af denne grønne omstilling og for den første håndfuld prototyper/pioner-færger vil

der blive tale om en række udviklingsudfordringer og ekstraomkostninger. For at sikre at processen

kommer rigtigt i gang kræver det støttemidler.

Anden offentlig transport på øerne

Trængselsudfordringer ikke mindst i forhold til biler på øerne er kun voksende; mange gæster i

sommerperioden skaber et særligt behov for at tænke i andre løsninger end biler, mens et lille

befolkningstal ikke skaber det nødvendige økonomiske grundlag for at etablere grønne busruter på

normal vis.

Offentlig transport for beboere og besøgende er afgørende for den lokale trivsel og lige vilkår for

alle. Kørselsforholdene på øernes smalle veje er dog oftest mere krævende end på fastlandet, og

langt fra alle øer har offentlig transport. Øerne har mange ældre borgere, som ikke selv kan befordre

sig til stoppesteder og lignende, og taxa-driften er sjældent rentabel på øerne.

Som naturligt led i den grønne omstilling skal eksisterende rutebusser naturligvis udskiftes med

emissionsfri alternativer, men de særlige forhold og dertilhørende særlige løsninger, der er

nødvendige på øer for at omstille den offentlige bustransport, kan forventes at være mere

omkostningstung end en tilsvarende omstilling i de fleste fastlandskommuner

Den grønne omstilling åbner for at tænke nyt

–

og kan måske byde på nye løsninger også for de øer,

der i dag ikke har offentlig transport på øen. Eksempelvis kunne delebiler være en fremragende idé,

som vil kunne skabe en løsning, som almindelig offentlig trafik oftest ikke kan løse på øerne. El-

køretøjer er meget velegnede til øer

–

grundet øernes relativt begrænsede geografi, og øerne kan

bidrage med at demonstrere delebilskoncepter. En pulje under Fonden for Retfærdig Omstilling

kunne eksempelvis hjælpe til udvikling og etablering af de fysiske såvel som de digitale installationer

til brug for eldrevne delebiler på en ø. Herunder er etablering af ladestandere en særlig udfordring

for ikke-brofaste øer, hvor det ikke er muligt blot at køre lidt længere til en ladestation, og hvor

antallet af beboere ikke gør det attraktivt for markedskræfterne at etablere ladestandere.

2. Grøn energiproduktion på øerne

Efterhånden som flere aktiviteter elektrificeres i samfundet, vil behovet for adgang til vedvarende

energi vokse. På øerne betyder det, at behovet for at udvide elnettet og forbindelsen til fastlandet

vil stige. Den øvelse er dyr samfundsøkonomisk og bør holdes til et minimum

Fx el-færgers ladeanlæg, landbatterier til hurtigere opladning ved havneophold, biogasanlæg - eller andre

landanlæg ifm. grønne transportløsninger

Nogle af de danske øer producerer selv vedvarende energi og har en relativt høj selvforsyningsgrad,

mens andre forsynes næsten 100% fra fastlandet med energi.

For nogle øer gælder det, at stort set hele øen er beskyttet natur, hvorfor der ikke kan opstilles fx

landmøller, solceller etc. Solceller i ø-landsbyerne er lige så ofte en udfordring, fordi de gamle

kulturmiljøer, bevarende lokalplaner mm. gør sig gældende. Af de resterende arealer skal de

begrænsede landbrugsarealer tilgodese de få landmænd, der er tilbage på øerne

–

og ikke mindst

lever øerne af turister, og må tage hensyn til det æstetiske udtryk, da en større solcellepark fx vil

ændre landskabet betydeligt. Øernes naturlige arealbegrænsning peger derfor også på udvikling,

undersøgelse og projektering af nye og kreative løsninger i de kystnære havområder omkring øerne.

De mange barrierer for etablering af grøn energiproduktion gør det nødvendigt at tænke i kreative

løsninger, der tilmed stiller større krav til planlægning, rådgivning og tekniske løsninger. Dette

fordyrer projekterne på øerne.

For at løse udfordringerne med lokal energibalance på øerne, vil det kræve rådgivning, investeringer

og villighed til at afprøve nye løsninger, som på sigt kan komme resten af landet og EU til gode.

Øerne er også oplagte til at demonstrere fælleskabsprojekter, hvor overskuddet går til øernes

almene fællesskab.

Følgende områder inden for energiproduktion er omkostningstunge, og her vil midler fra Fonden for

Retfærdig Omstilling have betydning for omstillingens hastighed og gennemførelse:

•

Projektering af løsninger til energiproduktion, herunder teknisk bistand og generel

rådgivning.

Opgradering af det eksisterende elektricitetsnet (infrastruktur) på øen

–

det vil ofte være

nødvendigt ifm. etablering af energiproduktion på øerne eller ved etablering af el-færger.

Energioptimering (fx grøn omstilling af opvarmningskilder)

En af de oplagte måder at reducere CO2-udledningen på er at gøre forbruget energieffektivt. Det

skal blandt andet gøres gennem en intensiveret indsats for energirenovering af bygninger. Denne

indsats skal ske i dialog med borgere og virksomheder.

På øerne er mange sommerhuse såvel som helårshuse ofte dårligt energimærket

. Det betyder at

der for store dele af husstandene er behov for individuelle løsninger, hvilket stiller krav til

mobilisering af bl.a. private husejere. Derfor er der brug for en særlig indsats for at understøtte

energioptimeringen i disse huse, hvor der fortsat er et stort potentiale for energibesparelse.

Indsatsen for energioptimering kan endvidere ske sammen med udfasning af oliefyr og i forhold til

en grøn omstilling i virksomhedernes procesenergi.

Fonden for Retfærdig Omstilling vil kunne støtte tiltag, der kan forbedre energibalancen lokalt. Det

kunne eksempelvis være:

På enkelte større øer er der lokalt etableret fjernvarme (som på sigt kan forventes at blive grøn), men for

hovedparten af øerne gælder det, at man ikke kan tilsluttes fjernvarme. En opkobling til fastlandets

fjernvarmesystem er urealistisk, da det både er meget omkostningstungt og ikke er hverken energimæssigt

eller økonomisk bæredygtigt (der er et betydeligt varmetab i ledningerne under vandet).

•

Omstilling til grønne løsninger i private hjem og sommerhuse

Omstilling til grønne produktionsmønstre i virksomheder

Optimering af energiforbrug i bygningsmassen. Fx også til rådgivning og til efteruddannelse

af lokale håndværkere.

Etablering af smartgrid-løsninger og intelligent energistyring i bygningsmassen, der hjælper

forbrugere til nemt at omlægge forbrugsmønstre.

Implementering af lagringsenheder til den fluktuerende energiproduktion, så det kan

tilpasses forbrugsmønstre.

Med baggrund i ovenstående opfordrer vi jer derfor til

at arbejde for, at der i den danske

territoriale plan for Fonden for Retfærdig Omstilling allokeres 10 % af midlerne til projekter på

ikke-brofaste, helårsbeboede øer i Danmark med ovenstående argumentation.

Med venlig hilsen

Sofie Valbjørn,

borgmester

Fanø Kommune

Thomas Thors,

borgmester,

Bornholms Regionskommune

Ole Wej Petersen,

borgmester

Ærø Kommune

Dorthe Winther,

formand

Sammenslutningen af Danske Småøer

Karsten Nielsen,

borgmester,

Læsø Kommune

Steffen Husted Damsgård,

formand

Landdistrikternes Fællesråd

Marcel Meier,

borgmester

Samsø Kommune

Spørgsmål er meget velkomne og bedes rettet til en af følgende personer:

Dorthe Winther,

formand, Sammenslutningen af Danske Småøer

Tlf. 61 70 52 49

email: [email protected]

Marcel Meier,

Borgmester i Samsø kommune

Tlf. 45 60 15 27 72

email: [email protected]

Steffen Husted Damsgård,

formand, Landdistrikternes Fællesråd

Tlf. 51 74 00 62

email: [email protected]