KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 273: Orientering om høring af udkast til bekendtgørelse om oprindelsesgarantier for elektricitet, gas, fjernvarme og fjernkøling fra vedvarende energikilder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 273
Offentligt

Bekendtgørelse om oprindelsesgarantier for elektricitet, gas, fjernvarme og fjernkøling fra

vedvarende energikilder

I medfør af § 63 a, stk. 1, 4 og 7, § 68 a, § 84, stk. 9, §§ 88, 90, 92 og 92 a og § 92 b, stk. 1, i lov

om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 119 af 6. februar 2020, som ændret ved lov nr. 466 af 18.

maj 2011, lov nr. 576 af 18. juni 2012 og lov nr. 704 af 8. juni 2018, § 36, stk. 3, § 44 b, stk. 1, §

46, stk. 5 og 6, og §§ 50 og 52 i lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 6.

februar 2020, som ændret ved lov nr. 466 af 18. maj 2011 og lov nr. 546 af 28. april 2020, § 25 a,

stk. 1, §§ 25 b og 26 a, § 30, stk. 5 og § 34, stk. 2, i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse

nr. 1215 af 14. august 2020 og § 6 b, stk. 5, § 8 a, stk. 1, § 8 b, § 9, stk. 2, i lov om fjernkøling, jf.

lovbekendtgørelse nr. 804 af 12. august 2019, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 92 i lov

om elforsyning og § 54 i lov om naturgasforsyning:

Kapitel 1

Anvendelsesområde og definitioner

§ 1.

Denne bekendtgørelse fastsætter regler om oprindelsesgarantier for energi fra vedvarende

energikilder som omfattet af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov om varmeforsyning

og lov om fjernkøling.

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

1) Oprindelsesgaranti: Elektronisk dokument, hvis eneste funktion er over for en slutkunde at

dokumentere, at en given andel eller mængde af energi er produceret fra vedvarende

energikilder.

2) Energi:

a) elektricitet omfattet af lov om elforsyning, der tilføres det kollektive elnet,

b) gas omfattet af anvendelsesområdet i § 2, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, 1. pkt., i lov om

naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 126 af 6. februar 2020.

c) fjernvarme som defineret i lov om varmeforsyning, eller

d) fjernkøling som defineret i lov om fjernkøling.

3) Vedvarende energikilde: Vedvarende energikilde som omfattet af definitionerne i lov om

fremme af vedvarende energi og lov om varmeforsyning.

4) Myndigheden: Den myndighed, der efter § 3 har myndighedskompetencen i relation til

udstedelse, overførsel og annullering af samt tilsyn med oprindelsesgarantier for en given

type energi.

5) Støtteordning: Enhver form for instrument, ordning eller mekanisme, som en medlemsstat

eller en gruppe af medlemsstater anvender, og som fremmer brugen af energi fra vedvarende

energikilder (VE) ved enten at mindske omkostningerne ved denne energi, at øge den pris,

den kan sælges til, eller gennem indførelse af en VE-forpligtelse eller på anden måde at øge

den mængde af denne energiform, der købes, herunder, men ikke begrænset til,

investeringsstøtte, skattefritagelse eller nedsættelse, skatterefusion, støtteordninger for VE-

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2018/2001 af 11. december 2018 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende energikilder (omarbejdning),

EU-Tidende 2018, nr. L 328, s. 82.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 273: Orientering om høring af udkast til bekendtgørelse om oprindelsesgarantier for elektricitet, gas, fjernvarme og fjernkøling fra vedvarende energikilder, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

forpligtelser, herunder anvendelse af grønne certifikater, og direkte prisstøtte, herunder

afregningstariffer og variable eller faste præmieudbetalinger.

6) Slutkunde: En kunde, der køber energi til eget forbrug. En netvirksomhed, der får leveret

elektricitet produceret fra vedvarende energikilder til dækning af nettab i netvirksomhedens

netområde, betragtes også som en slutkunde.

Kapitel 2

Myndighedskompetence

§ 3.

Energinet er myndighed i relation til udstedelse, overførsel og annullering af samt tilsyn med

oprindelsesgarantier for elektricitet og gas fra vedvarende energikilder omfattet af lov om

elforsyning og lov om naturgasforsyning.

Stk. 2.

Energistyrelsen er myndighed i relation til udstedelse, overførsel og annullering af samt

tilsyn med oprindelsesgarantier for fjernvarme og fjernkøling fra vedvarende energikilder omfattet

af lov om varmeforsyning og lov om fjernkøling.

Kapitel 3

Ansøgningsprocedure

§ 4.

Anmodning om oprindelsesgaranti for produktion af elektricitet eller gas fra vedvarende

energikilder skal sendes digitalt til Energinet.

§ 5.

Anmodning om oprindelsesgaranti for produktion af fjernvarme og fjernkøling fra vedvarende

energikilder skal sendes digitalt til Energistyrelsen.

Stk. 2.

Der kan kun udstedes oprindelsesgaranti for produktion på anlæg, der er registreret i

Energistyrelsens Oprindelsesgarantiregister, jf. § 7

Stk. 3.

Ved anmodningen efter stk. 1 skal anvendes et ansøgningsskema, som findes på

Energistyrelsens hjemmeside, hvor alle oplysninger skal udfyldes. Anmodningen indsendes pr. e-

mail til Energistyrelsen.

Stk. 4.

Anmodningen skal indeholde følgende oplysninger:

1) Ansøgers navn, adresse og CVR-nummer.

2) Angivelse af om der ønskes en engangsudstedelse eller løbende udstedelse af

oprindelsesgarantier.

3) Startmåned for udstedelse.

4) Anlæggets GSRN-nummer.

5) Energitype.

6) Navn og identifikationsnummer på kontohaver.

7) Om og i hvilket omfang anlægget har fået investeringsstøtte, og om i hvilket omfang den

produktion, som omfattes af oprindelsesgarantien, på anden måde har nydt godt af en

national støtteordning, samt støtteordningens art.

Stk. 5.

Energistyrelsen kan stille krav om fremsendelse af yderligere oplysninger til brug for

udstedelsen af oprindelsesgarantier.

§ 6.

Det er en betingelse for udstedelse af oprindelsesgarantier efter § 5, at der er sket indberetning

som nævnt i § 7, stk. 3 og 4.

§ 7.

Anmodning om oprettelse i Energistyrelsens Oprindelsesgarantiregister sendes pr. e-mail til

Energistyrelsen. Energistyrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt der kan ske oprettelse i

Energistyrelsens Oprindelsesgarantiregister.

Stk. 2.

Anmodningen skal indsendes på et ansøgningsskema, som findes på Energistyrelsens

hjemmeside, og skal indeholde følgende:

1) Navn og CVR-nummer på anlæggets ejer.

2) Navn, adresse, type og kapacitet for anlægget.

3) Oplysninger om, hvorvidt oprettelsen vedrører fjernvarme eller fjernkøling.

4) Oplysninger om den energikilde, fra hvilken energien er produceret.

5) Oplysninger om hvilket fjernvarmenet eller fjernkølingsnet anlægget er tilknyttet.

6) Datoen for hvornår anlægget blev sat i drift.

7) Principdiagram.

Stk. 3.

For hvert anlæg, der er oprettet i Energistyrelsens Oprindelsesgarantiregister, skal

producenten indberette måledata fra produktion af fjernvarme eller fjernkøling senest den 6.

hverdag i hver måned.

Stk. 4.

Ved anvendelse af flere brændsler i samme anlæg, skal forbruget af hvert brændsel måles

eller beregnes særskilt, således at produktionen kan opdeles forholdsmæssigt i de andele, hvortil der

kan udstedes oprindelsesgarantier. Dokumentation for måling eller beregning skal fremsendes

sammen med måledata nævnt i stk. 3.

Stk. 5.

Såfremt dokumentationen for den forholdsmæssige fordeling af brændsler efter brændværdi

efter stk. 4 ikke kan fremskaffes, kan Energistyrelsen godkende en anden brændværdi. Produktion

ved flere brændsler fordeles således forholdsmæssigt efter brændværdi og under hensyntagen til

eventuelle ændringer i anlæggets virkningsgrad på grund af anvendelsen af flere brændsler.

Energistyrelsen kan ved fastsættelsen benytte standardbrændværdier, som er offentliggjort på

Energistyrelsens hjemmeside

Stk. 6.

Producenten skal underrette Energistyrelsen om ændringer i de i stk. 2 og 4 fremsendte

oplysninger straks det pågældende forhold er indtruffet eller fra det tidspunktet, producenten er

blevet bekendt med, at forholdet er indtruffet, eller at forholdet vil indtræffe.

§ 8.

Ved elektricitet produceret på anlæg, der både anvender vedvarende energikilder og andre

energikilder, kan der udstedes oprindelsesgaranti for den andel af elektriciteten, der kan anses for at

stamme fra vedvarende energikilder, ifølge oplysninger som er anmeldt til det register, som er

nævnt i § 85 a, stk. 2, nr. 2, i lov om elforsyning (stamdataregistret), jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

55% af elektricitet produceret på et affaldsforbrændingsanlæg anses i denne bekendtgørelse

for at stamme fra vedvarende energikilder.

Producenten kan skriftligt give tredjemand fuldmagt til at anmode om udstedelse af

oprindelsesgarantier og modtage disse. Herunder kan producenten skriftligt give tredjemand

fuldmagt til at anmode om oprettelse af producentens anlæg i Energistyrelsens

Oprindelsesgarantiregister efter § 7.

Stk. 2.

Udstedelse af oprindelsesgarantier skal ske på et objektivt og ikkediskriminerende grundlag.

Kapitel 4

Generelle bestemmelser

§ 10.

En oprindelsesgaranti er af standardstørrelsen 1 MWh og indeholder følgende oplysninger:

1) Om oprindelsesgarantien vedrører

a) elektricitet,

b) gas, herunder brint,

c) fjernvarme eller

d) fjernkøling.

2) Den energikilde, fra hvilken energien er produceret og begyndelses- og afslutningsdatoerne

for produktionen.

3) At oprindelsesgarantien vedrører energi produceret fra vedvarende energikilder med

henvisning til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af anvendelsen af energi

fra vedvarende energikilder.

4) Navn, beliggenhed, type og kapacitet for det anlæg, hvor energien er produceret.

5) Om og i hvilket omfang anlægget har fået investeringsstøtte, og om og i hvilket omfang den

produktion, som omfattes af oprindelsesgarantien, på anden måde har nydt godt af en

national støtteordning, samt støtteordningens art.

6) Datoen for, hvornår anlægget blev sat i drift.

7) Udsteder, udstedelsesdato og

–land

samt entydigt identifikationsnummer.

Stk. 2.

Der udstedes kun én oprindelsesgaranti for hver MWh produceret energi. Oprindelsesgarantien

indsættes på en konto i det digitale system som nævnt i § 13 tilhørende producenten eller dennes

befuldmægtigede, jf. § 8.

§ 11.

En oprindelsesgaranti kan frit overføres mellem kontohavere i det digitale system som nævnt i

§ 13.

§ 12.

Enhver brug af en oprindelsesgaranti skal finde sted senest 12 måneder efter den

kalendermåned, hvori produktionen af den omhandlede energi har fundet sted.

Stk. 2.

En oprindelsesgaranti annulleres, når den er anvendt.

Stk. 3.

En oprindelsesgaranti betragtes som anvendt, når energileverandøren leverer en tilsvarende

mængde energi af samme type som fremgår af oprindelsesgarantien, til en slutkunde med oplysning

om, at energien stammer fra en vedvarende energikilde. I tilfælde af en netvirksomhed, der får

leveret elektricitet produceret fra vedvarende energikilder til dækning af nettab i netvirksomhedens

netområde, er leverede mængder de mængder, som Energinet i henhold til sine markedsforskrifter

har beregnet for det pågældende netområdes nettabsmålepunkt ved engrosafregningen.

Stk. 4.

Energileverandøren skal sikre, at en anvendt oprindelsesgaranti annulleres.

Stk. 5.

Annullering af oprindelsesgarantier for elektricitet og gas sker efter retningslinjer fastsat af

Energinet.

Stk. 6.

En oprindelsesgaranti, der ikke annulleres, udløber senest 18 måneder efter produktionen af

energienheden.

Kapitel 5

Digitalisering

§ 13.

Udstedelse, overførsel og annullering af oprindelsesgarantier sker ved anvendelse af det

digitale system og i det format, som myndigheden stiller til rådighed.

Stk. 2.

Myndigheden kan stille betingelse om, at der ved oprettelse som kontohaver i det digitale

system som nævnt i stk. 1 stilles sikkerhed for udgifter, som kontohaveren pålægges i medfør af §

18.

Kapitel 6

Tilsyn med oprindelsesgarantier

§ 14.

Myndigheden fører tilsyn med udstedte oprindelsesgarantier samt overførsler og annullering

heraf. Myndigheden fører herunder tilsyn med, at oprindelsesgarantierne er korrekte og pålidelige,

og at oprindelsesgarantisystemet er transparent og indrettet på en sådan måde, at risikoen for

svindel er minimal.

Stk. 2.

Den, som anmoder om eller har modtaget oprindelsesgarantier vedrørende fjernvarme eller

fjernkøling, skal efter anmodning meddele myndigheden alle oplysninger, som myndigheden finder

nødvendige vedrørende oprindelsesgarantierne.

Stk. 3.

Som led i tilsynet med oprindelsesgarantier, iværksætter myndigheden stikprøvekontroller.

Stk. 4.

Myndigheden foranlediger som led i tilsynet med oprindelsesgarantier, at ulovlige forhold

lovliggøres.

§ 15.

For de typer af energi, der er omfattet af standarden »CEN

–

EN 16325«, sikrer myndigheden

ved tilsynet, at oprindelsesgarantisystemet er i overensstemmelse med standarden.

Stk. 2.

Standarden »CEN

–

EN 16325« kundgøres ikke i Lovtidende, men kundgøres ved, at

standarden ligger til gennemsyn hos Energistyrelsen.

Stk. 3.

Tilsynet med oprindelsesgarantier skal udføres på objektivt og ikkediskriminerende

grundlag.

Kapitel 7

Udenlandske oprindelsesgarantier

§ 16.

Myndigheden anerkender oprindelsesgarantier, som er udstedt i medlemslande i EU i medfør

af regler, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om fremme af anvendelsen af

energi fra vedvarende energikilder, som dokumentation for, at pågældende mængde energi er

produceret fra vedvarende energikilder.

Stk. 2.

Myndigheden afslår at anerkende en oprindelsesgaranti som dokumentation som nævnt i stk.

1, hvis der er begrundet tvivl om dens nøjagtighed, pålidelighed eller korrekthed.

Stk. 3.

Såfremt Energinet ikke kan anerkende en oprindelsesgaranti som nævnt i § 3, stk. 1, udstedt

af andre lande i EU, underretter Energinet Energistyrelsen herom. Energistyrelsen underretter

herefter Europa-Kommissionen om afslaget og begrundelsen herfor.

Stk. 4.

Såfremt Energistyrelsen ikke kan anerkende en oprindelsesgaranti som nævnt i § 3, stk. 2,

udstedt i andre lande i EU, underretter Energistyrelsen Europa-Kommissionen om afslaget og

begrundelsen herfor.

§ 17.

Oprindelsesgarantier udstedt af tredjelande, kan kun anerkendes såfremt:

1) unionen har indgået en aftale med det pågældende tredjeland om gensidig anerkendelse af

oprindelsesgarantier udstedt i Unionen og kompatible oprindelsesgarantiordninger, der er

etableret i dette tredjeland, og

2) energi importeres og eksporteres direkte fra og til det pågældende tredjeland.

Kapitel 8

Gebyrer

§ 18.

Til dækning af nødvendige omkostninger i forbindelse med udstedelse, overførsel og

annullering af en oprindelsesgaranti, kan myndigheden opkræve gebyr hos den, der anmoder herom.

Der kan endvidere opkræves gebyr til dækning af nødvendige omkostninger i forbindelse med

tilsyn med oprindelsesgarantier.

Stk. 2.

Gebyrer som nævnt i stk. 1 fastsættes på basis af faste og variable omkostninger som

hidrører fra opgaver i forbindelse med udstedelse, overførsel og annullering af samt tilsyn med

oprindelsesgarantier. Gebyrerne fastlægges på grundlag af et forudgående budget og reguleres én

gang årligt ved årets udgang. Gebyrerne offentliggøres på myndighedens hjemmeside.

Kapitel 9

Klageadgang og straf

§ 19.

Myndighedens afgørelser vedrørende produktion af elektricitet, gas og fjernvarme, kan

påklages til Energiklagenævnet. Myndighedens afgørelser angående fjernkøling kan påklages til

Energiklagenævnet efter reglerne i lov om fjernkøling.

Stk. 2.

Klagen skal indgives skriftligt senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt.

§ 20.

Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, som giver

urigtige oplysninger til brug for udstedelse, overførsel og annullering af samt tilsyn med

oprindelsesgarantier, eller som undlader at give oplysninger herom, som vedkommende er forpligtet

til at give ifølge § 14, stk. 2.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i

straffelovens 5. kapitel.

Kapitel 10

Ikrafttræden

§ 21.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 30. juni 2021.

Stk. 2.

Bekendtgørelse nr. 1323 af 30. november 2010 om oprindelsesgaranti for VE-elektricitet,

som ændret ved § 1 bekendtgørelse nr. 138 af 10. februar 2012 om ændring af bekendtgørelse om

oprindelsesgaranti for VE-elektricitet ophæves.

Stk. 3.

Oprindelsesgarantier udstedt efter bekendtgørelse nr. 1323 af 30. november 2010 om

oprindelsesgaranti for VE-elektricitet kan anvendes i den periode, for hvilken de er udstedt, dog kun

indtil 12 måneder efter den kalendermåned, hvori produktionen har fundet sted. § 7 og kapitel 5 og

6 finder tilsvarende anvendelse på de i 1. pkt. nævne oprindelsesgarantier.

Stk. 4.

Oprindelsesgarantier udstedt i medlemslande i EU i medfør af regler, der gennemfører

Direktiv 2009/28/EF, kan anvendes som dokumentation som nævnt i § 16 i den periode, for hvilken

de er udstedt, dog kun indtil 12 måneder efter den kalendermåned, hvori produktionen har fundet

sted

Stk. 6.

Anmodninger om udstedelse af oprindelsesgarantier for VE-elektricitet i medfør af

bekendtgørelse nr. 1323 af 30. november 2010, som er indgivet inden den 30. juni 2021, samt

klager til Energiklagenævnet over afgørelser truffet i medfør af samme bekendtgørelse,

færdigbehandles efter reglerne i bekendtgørelse nr. 1323 af 30. november 2010 om

oprindelsesgarantier for VE-elektricitet.