KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 229: Kopi af henvendelse af 15/3-21 til ministeren fra Wind Denmark om rammevilkår for nettilslutning

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 229
Offentligt

Til Klima-, Energi- og Forsyningsminister Dan Jørgensen

Kopi: Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg

15.03.2021

Usikkerhed om rammevilkår for nettilslutning bremser

udbygningen med vedvarende energi

Ved indgåelsen af klimaaftalen om energi og industri den 22. juni 2020 besluttede et flertal i

folketinget at afskaffe udligningsordningen for nettilslutning af vedvarende energi. Beslut-

ningen fra klimaaftalen har desværre haft som konsekvens, at der lige nu er usikkerhed om

alle forhold vedrørende nettilslutning af vedvarende energi i Danmark. Dette vil få betydning

for udbygningen med vindmøller og solceller i Danmark og opfyldelse af Folketingets 70-%

målsætning i 2030.

Folketingets beslutning om afskaffelse af udligningsordningen har langtrækkende konse-

kvenser for vilkårene for nettilslutning af vedvarende energi i Danmark. Beslutningen med-

fører ændringer i stort set samtlige love og bekendtgørelser, der vedrører nettilslutning af

vedvarende energi på land i Danmark. Forsyningstilsynet har for nylig afvist at forholde sig til

Dansk Energis udkast til ny standard nettilslutningsaftale, hvilket medfører, at afgørende for-

hold for nettilslutning af nye VE-anlæg efter 2022 er ukendte, hvilket er en uacceptabel usik-

kerhed for opstilling af ny vedvarende energi.

Efter vores vurdering er situationen for opstillere af vedvarende energi lige nu den, at det

reelt ikke er muligt at indgå aftaler om nettilslutning af nye VE-anlæg, som skal nettilsluttes

efter 1. januar 2023. Det er en situation, som kræver akut politisk stillingtagen.

Usikkerheden omfatter lige nu specifikt indførelsen af tilslutningsbidrag, indfødningstariffer

og overgangsordningen for udligningsordningen i 2022. Derudover er en afgørende udfor-

dring en klarlæggelse af snitfladen for privat og kollektiv finansiering af udbygningen af det

kollektive elforsyningsnet i form af den såkaldte 50/60-kV regel i bekendtgørelse om nettil-

slutning af vindmøller og solceller. Samlet udgør disse ændringer samtlige betydelige vilkår

for nettilslutning af fremtidige projekter for vedvarende energi, udover de tekniske krav som

er reguleret i europæisk lovgivning.

Wind Denmark bemærker, at Folketingets beslutning om afskaffelsen af udligningsordningen

blev truffet på baggrund af en tværministeriel tarifanalyse, som var udarbejdet uden inddra-

gelse af branchen og uden hensyntagen til den europæiske lovgivning for det indre marked

for energi. Wind Denmark bemærker endvidere at den tværministerielle tarifanalyse ikke

blev sendt i høring eller offentliggjort inden forligskredsen traf beslutning om analysens an-

befalinger. Folketinget har derfor aldrig haft mulighed for at høre de forskellige aktører og

1/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 229: Kopi af henvendelse af 15/3-21 til ministeren fra Wind Denmark om rammevilkår for nettilslutning

branchens synspunkter og derfor ej heller taget oplyst stilling til spørgsmålet om finansierin-

gen af udbygningen af det kollektive elforsyningsnet.

En stor del af vilkårene for nettilslutning vil skulle defineres af netvirksomhederne og Energi-

net og dette vil skulle ske indenfor rammerne af den europæiske lovgivning for det indre

marked for energi, som sætter grænser for indfødningstariffer for elproducenter. Wind Den-

mark henviser til, at Energinet ved præsentationen af forslaget til ny tarifmodel i januar 2020

konkluderede

at: ”Energinet

har begrænsede muligheder for at hæve indfødningstariffen.

Grundlæggende ændringer af denne model kræver regelændringer også på EU-niveau”

En konkret udfordring i den europæiske regulering er, at der er fastsat et loft over indfød-

ningstariffen på TSO-niveau på kun 0,9 øre/kWh. Energistyrelsen anerkender, at konsekven-

sen er, at det centrale element i klimaaftalen i form af det geografiske prissignal til placering

af nye anlæg vil skulle defineres på TSO-niveau indenfor loftet på 0,9 øre/kWh, hvorved det

er Wind Denmarks vurdering, at indførelsen af et geografisk prissignal til placering af nye

anlæg på TSO-niveau ikke længere er meningsfuldt. I kraft af, at en betydelig andel af nye VE-

anlæg frem mod 2030 vil skulle tilsluttes på TSO-niveau er dette en centrale problemstilling

for implementeringen af klimaaftalens, som minister og Folketing bør forholde sig til.

Ministeren har i februar 2021

oplyst til Folketinget, at det er op til branchen at fastlægge de

metoder, som skal definere vilkårene for nettilslutning efter 1. januar 2023. Det er Wind

Denmarks bekymring, at netvirksomhedernes og Energinets fastlæggelse af metoder vil blive

udfordret af den europæiske lovgivning i en grad, som vil medføre tvivl om den fremtidige

finansiering af udbygningen af det kollektive elforsyningsnet.

Med den nuværende tidsplan for vedtagelse af lovgivningen for vilkårene for adgangen til

det kollektive elforsyningsnet i form af ændringer af lov om elforsyning, som skal fremsættes

for folketinget i efteråret 2021 og træde i kraft 1. januar 2022, så er det Wind Denmark for-

ventning, at det samlede regelsæt for nettilslutning efter 1. januar 2023 først vil være tilgæn-

gelig kort tid før eller efter 1. januar 2023. I kraft af udfordringerne med den europæiske

lovgivning og Forsyningstilsynets behandlingstider på minimum 9 måneder i komplekse sager

er det Wind Denmarks bekymring, at det samlede regelsæt først vil være godkendt i løbet af

2023 og dermed efter den dato som forligskredsen har besluttet som ikrafttrædelse.

Dette er uacceptabelt for planlægningen af nye projekter for vedvarende energi og det er

Wind Denmarks frygt, at udbygningen med vedvarende energi vil blive bremset i de kom-

mende år pga. manglen på klarhed over de grundlæggende rammevilkår for nettilslutning af

nye projekter.

Den store grad af usikkerhed om rammevilkårene for etablering af vedvarende energi, som

ikke har været større i de seneste 20 år, kunne ikke være mere uheldig i forhold til opfyldel-

sen af Folketingets 70-% målsætning i 2030. Usikkerheden kan få betydning for projekters

deltagelse i de kommende to teknologineutrale udbud i 2021, hvor budgivningen fra projekt-

udviklere vil skulle foretages uden kendskab til de regler for net tilslutning, som projekterne

vil skulle realiseres under.

Wind Denmark opfordrer derfor ministeren til enten at fremskynde arbejdet med at afklare

rammevilkårene for nettilslutning i Danmark alternativt at indlede drøftelser med

Fra præsentationen til Energinets og Dansk Energis tarifdialogmøde 15. januar 2020. Wind Denmark forventer, at

tæt på halvdelen af alle nye vindmølleprojekter frem mod 2030 vil skulle nettilsluttes til Energinets transmissions-

net.

Ministersvar på spørgsmål 131 KEF alm. del. af 19. januar 2021

2/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 229: Kopi af henvendelse af 15/3-21 til ministeren fra Wind Denmark om rammevilkår for nettilslutning

forligskredsen om en senere ikrafttrædelse end 1. januar 2023. Dette bør ske for at adressere

de udfordringer i den europæiske lovgivning, som ikke blev inddraget i den tværministerielle

tarifanalyse, i form af en analyse, som skal belyse konsekvensen af afskaffelsen af udlignings-

ordningen og finansieringen af udbygningen af det kollektive elforsyningsnet til Folketingets

70-% målsætning. Arbejdet bør resultere i, at Folketinget får mulighed for på et oplyst grund-

lag at tage stilling til finansieringen af udbygningen og driften af det kollektive elforsyningsnet

frem mod 2030.

Ministeren bør derudover arbejde for at undgå, at den kommende revision af elforsynings-

loven bliver en rammelov, som overlader en række afgørende spørgsmål om finansieringen

af udbygningen af det kollektive elnet til fastlæggelse i netvirksomhedernes og Energinets

metoder. Dette er politiske spørgsmål, som kun Folketinget kan og bør tage stilling til.

Wind Denmark vil afslutningsvis bede om et møde, hvor vi sammen med repræsentanter fra

sektoren kan fremlægge vores synspunkter og tydeliggøre de udfordringer for nettilslutning

af vedvarende energi, som beslutningerne fra juni 2020 resulterer i.

Med venlig hilsen

Jan Hylleberg

Adm. direktør, Wind Denmark

3/3