KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 18: Supplerende orientering om miljørådsmødet den 23. oktober, herunder kopi af det supplerende notat og skriftlige forelæggelse om EU’s opdaterede NDC, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 18
Offentligt

Supplerende samlenotat for miljørådsmødet den 23. oktober 2020

Date

14.oktober 2020

EU’s opdaterede NDC

Nyt notat

1. Resumé

Under Parisaftalen fra 2015 er alle parter forpligtede til løbende at indsende såkaldte

klimabidrag (Nationally Determined Contributions

– NDC’er). I 2018 i forbindelse med

den 24. partskonference under FN’s klimakonvention (COP24)

blev der vedtaget en

række retningslinjer for at øge klarhed, gennemsigtighed og forståelse af parternes

ofte forskelligartede

NDC’er

(benævnt

”information

to facilitate clarity,transparency

and understanding” eller ICTU).

I henhold til disse nye retningslinjer har det tyske EU-formandskab udarbejdet et ud-

kast til en teknisk

opdatering af EU’s

nuværende klimabidrag (mindst 40 pct. reduk-

tion i 2030), således at den indeholdte information bringes på linje med de nye ICTU-

retningslinjer. I udkastet tages der ikke stilling til den igangværende politiske drøf-

telse om den mulige opjustering af

EU’s klimamål for

2030. Udkastet beskriver alene

omfanget af det nuværende klimabidrag samt angiver den eksisterende regulering,

der skal sikre, at EU samlet når målet. Udkastet indeholder en række pladsholdere

og kantede parenteser, som vil skulle udfyldes, når der foreligger en politisk aftale

om et opjusteret klimamål for 2030.

Regeringen hilser det foreløbige udkast velkomment. Regeringen ønsker, at EU skal

indlevere et opdateret

–

og opjusteret

–

klimabidrag til UNFCCC i 2020 på linje med

de nye retningslinjer. Det forberedende arbejde på teknisk niveau fremmer en hurtig

og smidig proces for færdiggørelse og vedtagelse af opdateringen, når en politisk

beslutning om 2030-målet tages.

Sagen er foreløbigt sat på dagsordenen for miljørådsmødet den 23. oktober 2020 til

politisk drøftelse og evt. godkendelse.

2. Baggrund

Det blev i forbindelse med den 24. partskonference under FN’s klimakonvention

(COP24) i 2018 vedtaget en række retningslinjer for at øge klarhed, gennemsigtig-

hed og forståelse af parternes ofte forskelligartede NDC’er (Nationally Determined

Contributions). Retningslinjerne benævnes ”information to facilitate clarity,transpa-

rency and understanding” eller ICTU.

Samtidig besluttede parterne at sende en kraf-

tig opfordring til, at retningslinjerne skulle anvendes i forbindelse med parternes gen-

bekræftelse, opdatering eller indsendelse af nye NDC’er i 2020.

Det tyske EU formandskab har udarbejdet et udkast til opdatering af EU's NDC med

udgangspunkt i ICTU-retningslinjerne.

Page 1/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 18: Supplerende orientering om miljørådsmødet den 23. oktober, herunder kopi af det supplerende notat og skriftlige forelæggelse om EU’s opdaterede NDC, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Sagen er foreløbigt sat på dagsordenen for miljørådsmødet den 23. oktober 2020 til

politisk drøftelse og evt. godkendelse. Sagen forventes dog taget af dagsordenen,

hvis der ikke inden rådsmødet landes en politisk aftale om et opjusteret klimamål for

2030.

3. Formål og indhold

Opdateringen af EU’s NDC sker med henblik på

at indsende et opdateret klimabidrag

fra EU i 2020.

Det fremsatte udkast indeholder alene en teknisk opdatering ift.

EU’s

eksisterende

klimamål for 2030 om mindst 40 pct. reduktion i udledninger ift. 1990-niveau. Udka-

stet indeholder desuden en række

placeholders

og kantede parenteser, som vil

skulle udfyldes, når der foreligger en politisk aftale om, hvorvidt

EU’s klimamål

skal

opjusteres. Denne proces kører separat.

Udkastet indeholder en teknisk beskrivelse af fastsættelsen af EU’s

klimabidrag,

om-

fanget af denne, de politiske og reguleringsmæssige tiltag, der er taget siden ratifi-

ceringen af Parisaftalen, herunder fordelt på sektorer, samt en detaljeret oversigt,

der specifikt er relateret til ICTU-retningslinjerne.

Selve udkastet omhandler følgende:



En introduktion og information om vedtagne EU-tiltag, dvs. processen for fast-

sættelse af EU’s nuværende klimabidrag samt beslutningen om EU’s klimaneu-

tralitetsmål.



Det Europæiske Råds beslutninger relateret til genopretningen efter COVID19

og fastlæggelsen af EU’s

budget for 2021-27, herunder også henvisninger til

etableringen af fonden for retfærdig omstilling, der skal fremme mulighederne

for at opnå klimaneutralitetsmålet for 2050.



Storbritanniens udtrædelse af EU vil betyde, at EU’s klimabidrag efter 2020

vil omfatte EU og 27 medlemsstater.



En beskrivelse af de EU-tiltag, der er taget siden ratificeringen af Parisaftalen i

2016 for at sikre, at EU lever op til sit klimabidrag, dvs. opdateringer af relevant

EU regulering relateret til EU's kvotehandelssystem, de ikke-kvotebelagte sek-

torer, LULUCF, at flytrafikken internt i EØS er dækket via kvotehandelssyste-

met, men også af andre internationale regler under ICAO, at der er fastsat krav

til energieffektivitet og vedvarende energi, indført et forvaltningssystem for

energiunionen, fastsat krav til reduktioner af udledninger fra transportsektoren

og nye biler solgt efter 2021 samt indført tiltag inden for affaldssektoren og re-

guleringen af kølemidler (f-gasser).



Pladsholder til et nyt overordnet

mål i EU’s klimabidrag samt henvisning

til, at

denne opdatering erstatter EU's tidligere klimabidrag.



Information

om klarhed, gennemsigtighed og forståelse af EU’s klimabidrag.

I skemaform beskrives desuden de politiske og tekniske tiltag, som EU har foretaget

i relation til opdaterede relevante reguleringer, der skal sikre, at EU samlet når de

Page 2/3

opstillede mål. Her beskrives omfanget af det nuværende 2030-mål i forhold til sek-

torer mv., beskrivelser af sektorvise reguleringer, tidsrammer for implementeringen

af fastsatte regler og mål, beskrivelse af processerne til at fastsætte mål, politikker

og regler samt metoder til overvågning.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Udkaster har ingen konsekvenser for dansk ret

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Udkastet medfører i sig selv ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Udkastet medfører i sig selv ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller er-

hvervsøkonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Udkastet har i sig selv ikke betydning for beskyttelsesniveauet.

8. Høring

Udkastet har ikke været sendt i høring.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er generelt opbakning

blandt EU’s medlemsstater

om de tekniske elementer i

det opdaterede NDC, og at EU helst skal indsende sin NDC inden udgangen af 2020.

10. Regeringens generelle holdning

Regeringen hilser udkastet velkomment. Regeringen støtter, at EU indleverer et op-

dateret

–

og opjusteret

–

klimabidrag til UNFCCC i 2020, men lægger samtidig stor

vægt på, at EU’s opjusterede klimamål for 2030 indgår i NDC’en.

Det forberedende

arbejde på teknisk niveau fremmer en hurtig og smidig proces for færdiggørelse af

opdateringen, når en politisk beslutning om 2030-målet foreligger, således at vedta-

gelse af den endelige opdatering samt indsendelse til UNFCCC kan ske i 2020.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har senest været forelagt for Folketingets Europaudvalg den 7. oktober 2020

til orientering.

Page 3/3