KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 164: Justerede bekendtgørelser som følge af lovforslag om implementering af EU’s elmarkedsdirektiv (L 67)

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 164
Offentligt

Høringsnotat

Kontor/afdeling

FOR / LAN

Dato

27. januar 2021

J nr.

2019-90526/2020-

11040

/LKI

Høringsnotat vedrørende udkast til ændring af bekendtgørelse om program

for intern overvågning for net- og transmissionsvirksomheder og Energinet

I det følgende vil de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar blive

gennemgået efterfulgt af Energistyrelsens bemærkninger for hvert emne.

Bemærkningerne er markeret med kursiv. For detaljerede oplysninger om svarenes

indhold henvises der til de fremsendte høringssvar, som kan ses på

Høringsportalen.

Høringssvarene har berørt følgende emner:

1) Henvisning til bekendtgørelse om varetagelse af netvirksomhedsaktiviteter

2) Overlap mellem bestemmelser

3) Hindring af opfyldelse af forbrugerrepræsentationskravet i

elforsyningsloven

4) En fast skabelon for overvågningsprogrammerne

Ud over de ændringer i bekendtgørelsen, som høringssvarene har givet anledning

til, er der foretaget en række andre ændringer af mindre betydning, herunder

redaktionelle og lovtekniske ændringer.

Ad nr. 1: Henvisning til bekendtgørelse om varetagelse af

netvirksomhedsaktiviteter

Dansk Energi, Radius og Cerius bemærker, at bestemmelsen i

overvågningsbekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 3, bør være mere præcis, så det

fremgår tydeligt hvilke regler, der henvises til. Dette af hensyn til

netvirksomhedernes udformning og gennemførelse af IO-programmer, hvor det bør

være utvetydigt, hvilke regler om funktionel adskillelse der henvises til, og som

selskabet skal beskrive tiltag for. Dansk Energi foreslår konkret, at ordlyden i § 2,

stk. 1, nr. 3, omformuleres til: ”… samt regler om ledende medarbejderes

erhvervsmæssige interesser fastsat i bekendtgørelse om varetagelse af

netvirksomhedsaktiviteter.”

N1 bemærker også, at det ville være relevant at henvise til bestemmelsen i den nye

bekendtgørelse om netvirksomhedernes aktiviteter.

Energistyrelsen

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/5

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 164: Justerede bekendtgørelser som følge af lovforslag om implementering af EU’s elmarkedsdirektiv (L 67)

De Frie Energiselskaber påpeger, at habilitet bør udvides til også at omfatte

netselskabernes snitflader over mod aktiviteter på elbil-markedet

–

herunder

ladestander-markedet, således at det ikke længere er tilladt både at have en

bestyrelsespost i elnetselskabet og i det kommercielle selskab, som har

ladestanderaktiviteter.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen tager Dansk Energis bemærkninger til efterretning og henviser til

bekendtgørelsen om varetagelse af netvirksomhedsaktiviteter. Det vurderes ikke

hensigtsmæssigt at henvise til en konkret bestemmelse i bekendtgørelse om

varetagelse af netvirksomhedsaktiviteter. Derudover bemærkes det, at ændringen i

§ 2, stk. 1, nr. 3, ikke er en materiel ændring, hvorfor bemærkninger fra De Frie

Energiselskaber vedr. habilitet ikke behandles i dette høringssvar.

Ad nr. 2: Overlap mellem § 84 a, stk. 1, § 72 c, stk. 1 og lovforslagets § 84 a,

stk. 3

Dansk Energi påpeger, at det vil kunne skabe uklarhed for netvirksomhedernes

udarbejdelse af IO-program, at § 84 a, stk. 1, § 72 c, stk. 1 og lovforslagets § 84 a,

stk. 3 vil overlappe hinanden.

Cerius og Radius bemærker, at der er en del overlap mellem de forskellige punkter

i bekendtgørelsens § 2, og foreslår, at det gøres klarere i bekendtgørelsen, hvad

der ligger i de forskellige punkter. Til eksempel nævner Cerius og Radius, at der er

et stort sammenfald mellem § 2, stk. 1, nr. 7 og 9.

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen bemærker hertil, at elforsyningslovens § 72 c, stk. 1, er afgrænset

til data, der vedrører konkrete eller enkelte aftalenumre og ikke data, som det er

defineret i elmarkedsdirektivets artikel 23. Derudover bemærkes, at bestemmelsen

alene vedrører kommunikation mellem elhandelsvirksomheder, netvirksomheder og

Energinet.

Endvidere bemærkes det, at elforsyningslovens § 84 a, stk. 1, gennemfører

elmarkedsdirektivets artikel 37 om netvirksomheders tavshedspligt. Efter denne

bestemmelse er det et krav, at netvirksomheder iagttager fortrolighed om

kommercielt følsomme oplysninger, som netvirksomheder modtager i regi af deres

virksomhed. Derudover skal netvirksomheden forhindre, at oplysninger om egne

aktiviteter ikke bliver videregivet på diskriminerende måde, såfremt oplysningerne

kan være forretningsmæssigt fordelagtige. Uden for denne bestemmelse falder

således ikke-kommercielt følsomme oplysninger, som netvirksomheden er kommet

i besiddelse af og forvalter, og som ikke er oplysninger om egne aktiviteter.

§ 84 a, stk. 3, i lov om elforsyning vil omfatte data, som er omfattet af

elmarkedsdirektivets artikel 23, altså målerdata og forbrugsdata samt data, der er

Side 2/5

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 164: Justerede bekendtgørelser som følge af lovforslag om implementering af EU’s elmarkedsdirektiv (L 67)

nødvendige for kunders skifte af leverandør, fleksibelt elforbrug og andre ydelser.

Den nye bestemmelse vil således også omfatte de tilfælde, hvor netvirksomheden

forvalter denne type data, men hvor der hverken er tale om kommercielt følsomme

oplysninger eller oplysninger om netvirksomhedens egne aktiviteter. Derudover

bemærkes det, at elforsyningslovens § 84 a, stk. 1, omfatter fortrolighed om

kommercielt følsomme oplysninger, og ikke tilfælde, hvor oplysninger, som

netvirksomheder forvalter, kan gives til berettigede parter, som er tilfældet for § 84

a, stk. 3, i lov om elforsyning. For en yderligere gennemgang henvises til

bemærkningerne til forslag til ændring af lov om elforsyning, jf. L 67 af 30. oktober

2020.

Energistyrelsen bemærker derudover, at bekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 9,

vedrører netvirksomhedens tavshedspligt og fortrolighed i elforsyningslovens § 84

a, stk. 1, hvorimod den nye § 2, stk. 1, nr. 7, vedrører den nye § 84 a, stk. 3, i lov

om elforsyning, som forpligter netvirksomheder til at sikre berettigede parter en

ikkediskriminerende adgang til den data, som netvirksomhederne forvalter, og at

adgangen sker på tydelige og lige vilkår.

3. Hindring for netvirksomhedernes efterlevelse af elforsyningslovens § 41,

stk. 3

Dansk Energi, Cerius og Radius bemærker,

at formuleringen ”… herunder beskrive

de tiltag, der sikrer at oplysninger vedrørende netvirksomhedens aftalenumre ikke

videregives til andre”, direkte hindrer netvirksomhedernes mulighed for efterlevelse

af forbrugerrepræsentationsbestemmelsen i elforsyningslovens § 41, stk. 3. Mange

forbrugerejede netvirksomheder opfylder denne bestemmelse ved at afholde valg til

bestyrelsen i koncernens øverste juridiske person

– amba’et –

i stedet for direkte i

virksomheden. Høringsparterne foreslår konkret, at sætningen i § 2, stk. 1, nr. 7:

”… herunder beskrive de tiltag, der sikrer, at

oplysninger vedrørende

netvirksomhedens aftagenumre ikke videregives til andre” ændres til: ”… herunder

beskrive de tiltag, der sikrer at oplysninger vedrørende netvirksomhedens

aftagenumre ikke videregives til andre på en diskriminerende måde”.

N1 påpeger samme problemstilling som Dansk Energi, Cerius og Radius og

bemærker endvidere, at formuleringen i § 2, stk. 1, nr. 7, giver anledning til tvivl om,

hvorvidt det er tilladt for netvirksomheder at overholde elforsyningslovens § 84.

Energistyrelsens bemærkninger

Det er ikke hensigten med bekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 7, at hindre

netvirksomhedernes mulighed for efterlevelse af

forbrugerrepræsentationsbestemmelsen i elforsyningslovens § 41, stk. 3. Det er

hensigten med bekendtgørelsens § 2, stk. 1, nr. 7, at netvirksomhederne skal

beskrive de tiltag, der skal sikre, at alle berettigede parter har ikkediskriminerende

adgang til data, som netvirksomhederne forvalter, på tydelige og lige vilkår.

Herunder tiltag der sikrer, at oplysninger vedrørende netvirksomhedernes

aftagenumre ikke udleveres til andre.

Side 3/5

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 164: Justerede bekendtgørelser som følge af lovforslag om implementering af EU’s elmarkedsdirektiv (L 67)

Det er bl.a. formålet med bestemmelsen, at adgangen til data skal være lige for alle

berettigede parter, herunder i situationer, hvor to virksomheder begge har

berettigede adgang til netvirksomhedens data, og hvor der i tilfælde, hvor den ene

virksomhed indgår i eksempelvis en koncern med netvirksomheden, ikke må have

bedre eller nemmere adgang til data for den, i eksemplet, koncernforbundne

virksomhed. Tiltagene skal med andre ord sikre, at en netvirksomhed agerer

upartiske, når denne forvalter data.

I de konkrete situationer, som er fremhævet af høringsparterne, vil den foreslåede

ordlyd hindre en udveksling af data mellem en koncernforbunden netvirksomhed og

koncernens øverste juridiske person i form af et andelsselskab med begrænset

ansvar til brug for valghandlingen i dette selskab.

Det er Energistyrelsens vurdering, at ordlyden af bestemmelsen ikke bør hindre

opfyldelse af forbrugerrepræsentationskravet, men at det skal sikres, at

dataudvekslingen sker i overensstemmelse med § 84 a, stk. 1 og 3, i lov om

elforsyning.

Tiltag, der skal sikre udveksling i overensstemmelse med den foreslåede § 84 a,

stk. 3, i lov om elforsyning, skal efter bekendtgørelsen beskrives i

netvirksomhedens overvågningsprogram, som også skal beskrive, hvordan

virksomheden gennemfører en passende kontrol af programmet. Hertil følger, at

Forsyningstilsynet fører tilsyn med overvågningsprogrammerne, herunder at

programmerne er gennemført, og at der er foretaget den i programmet beskrevne

kontrol af programmet. Energistyrelsen forventer i forbindelse med kontrol af

programmet, at det bl.a. undersøges, hvorledes alle berettigede parter har

ikkediskriminerende adgang til netvirksomhedernes data. Det er således

Energistyrelsens vurdering, at de beskrevne tiltag, passende kontrol og tilsyn

hermed vil medvirke til, at alle berettigede parter har ikke diskriminerende adgang

til netvirksomhedernes data på tydelige og lige vilkår.

Energistyrelsen tager bemærkningerne vedr. bestemmelsens ordlyd til efterretning

og ændrer ordlyden således, at tiltagene skal sikre, at berettigede parter har

ikkediskriminerende adgang til oplysninger vedrørende netvirksomhedernes

aftagenumre på tydelige og lige vilkår.

Energistyrelsen bemærker endeligt, at berettigede parters adgang til data skal ske i

overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og lov om databeskyttelse.

Ad nr. 4: En fast skabelon for overvågningsprogrammerne

De Frie Energiselskaber fremhæver, at kvaliteten af den interne overvågning af

DSO’erne bør løftes ved,

at der udarbejdes en fast skabelon for, hvad der skal

rapporteres på. Til eksempel nævnes antal klagesager, og hvordan disse var

behandlet af netselskabet.

Side 4/5

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 164: Justerede bekendtgørelser som følge af lovforslag om implementering af EU’s elmarkedsdirektiv (L 67)

Energistyrelsens bemærkninger

Energistyrelsen bemærker, at overvågningsbekendtgørelsen fastsætter

minimumskrav for, hvilke tiltag overvågningsprogrammerne skal beskrive.

Derudover kan Forsyningstilsynet kræve, at programmerne skal indeholde

beskrivelse af tiltag ud over de tiltag, som fremgår af bekendtgørelsens § 2, stk. 1

og 2, hvor dette er påkrævet for at forhindre diskriminerende adfærd i den

pågældende virksomhed. Generelle betragtninger vedrørende

overvågningsprogrammernes indhold er derudover ikke gestand for ændringen af

bekendtgørelsen, der alene fokuserer på gennemførelse af elmarkedsdirektivets

artikel 34, 2. pkt., og henvisningen til den nye bekendtgørelse om varetagelse af

netvirksomhedsaktiviteter.

Side 5/5