KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 148
Offentligt

Benchmark

2019 for

Energispareordningen

DEN 31. OKTOBER 2020

FORSYNINGSTILSYNET

Torvegade 10

3300 Frederiksværk

Tlf. 4171 5400

[email protected]

www.forsyningstilsynet.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 2/22

Indhold

RESUME ...................................................................................................................... 3

BENCHMARK 2019 ...................................................................................................... 4

OMKOSTNINGER TIL REALSERING AF ENERGIBESPARELSER ............................ 6

ELNET- OG FJERNVARMEVIRKSOMHEDER ............................................................ 7

4.1.

4.2.

4.3.

4.4.

OMKOSTNINGSFORDELING ............................................................................ 8

SAMMENHÆNGEN MELLEM OMKOSTNINGER OG BESPARELSER.......... 10

FALDENDE OMKOSTNINGER FRA 2018 TIL 2019 ........................................ 13

SPREDNING OMKRING SEKTORGENNEMSNITTET .................................... 15

4.5. SAMMENLIGNING AF ENERGISPAREOMKOSTNINGER MELLEM

ELNETVIRKSOMHEDER OG FJERNVARMEVIRKSOMHEDER............................... 16

NATURGASVIRKSOMHEDER ................................................................................... 18

SALG AF ENERGIBESPARELSER ............................................................................ 18

KORREKTIONER ....................................................................................................... 19

VIRKSOMHEDER MED LAVESTE OG HØJESTE OMKOSTNINGER TIL

REALISERING AF ENERGIBESPARELSER ..................................................................... 20

10.

ADMINISTRATIONSOMKOSTNINGER ..................................................................... 22

DATAGRUNDLAG..................................................................................................... 23

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

RESUME

Forsyningstilsynet har gennemført en benchmarkanalyse af omkostningerne i 2019

til energispareindsatsen inden for el, naturgas og fjernvarme.

Samlet set viser analysen, at net- og distributionsvirksomhedernes gennemsnitlige

omkostninger til energibesparelse faldt fra 43,1 øre/kWh i 2018 til 38,4 øre/kWh i

2019. Gennemsnittet for de respektive sektorer er 40,5 øre/kWh for fjernvarme-

virksomheder, 31,6 øre/kWh for naturgasvirksomheder og 41,6 øre/kWh for elnet-

virksomheder.

Energispareordningen ophører i sin nuværende form den 31. december 2020. Det

betyder, at energiselskabernes opfyldelse af energispareforpligtelsen er i en afslut-

tende fase.

Energivirksomhederne har i 2019 realiseret en samlet mængde energibesparelser

på 2.842.912.236 kWh. Det er en stigning på 35 pct. sammenlignet med 2018.

Net- og distributionsvirksomhedernes samlede nettoomkostninger til at opnå

denne realisering var 1.091.344.860 kr.

Formålet med denne rapport er at præsentere en samlet analyse af udviklingen i

omkostningerne i de tre sektorer: elnet, naturgas og fjernvarme i forhold til tidli-

gere år.

Analysen viser, at der i de tre sektorer er sket et fald i omkostninger pr. realiseret

energibesparelse. For naturgasvirksomhederne udgør faldet hele 26 pct. i forhold

til 2018. For elnetvirksomheder er der tale om et fald på 3,3 pct. og for fjernvar-

mevirksomhederne et fald på 6,3 pct. i forhold til året før.

Net- og distributionsvirksomhedernes egne omkostninger til administration af

energispareordningen udgjorde i 2019 i alt 59.276.430 kr. Det svarer til 5,1 pct. af

de samlede omkostninger for energibranchen som helhed. For elnetvirksomheder

udgør administrationsdelen 4,2 pct. af de samlede omkostninger til energibesparel-

ser, mens det for naturgas- og fjernvarmevirksomheder henholdsvis ligger på 3,9

pct. og 7,3 pct.

Analysen tager udgangspunkt i årets realiserede energibesparelser eksklusiv kor-

rektioner for tidligere indberettede energibesparelser i de foregående år. Det er

gjort for at få et bedre sammenligningsgrundlag for virksomhedernes omkostnin-

ger i 2019. Korrektionerne er behandlet i et særskilt afsnit i rapporten.

Forsyningstilsynet vil tage rapportens resultater i betragtning ved tilrettelæggelsen

af kommende tilsyn.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 4/22

BENCHMARK 2019

Net- og distributionsvirksomhederne har i 2019 afholdt omkostninger til energi-

spareordningen på i alt 1.091,3 mio. kr., jf. tabel 1. Beløbet var til sammenligning

905,1 mio. kr. i 2018. Der er således sket en stigning på 20,6 pct. i forhold til

2018.

Net- og distributionsvirksomhederne har for de afholdte omkostninger realiseret

energibesparelser svarende til 2.842,9 MWh i 2019. Der er tale om en stigning i

forhold til 2018, hvor realiserede energibesparelser i alt lå på 2.101,7 MWh.

Denne stigning udgør 35,3 pct. i forhold til 2018.

Opgøres besparelserne inklusiv korrektioner, er der opnået besparelser på 2.783,9

MWh. Korrektioner kan bl.a. opstå, hvis Energistyrelsen underkender et projekt

underkendes i forhold til nogle tekniske parametre.

I benchmarken for årene 2014-16 har der i tallet for energibesparelser været ind-

regnet korrektioner, der er foretaget til tidligere års indberetninger. Forsyningstil-

synets benchmarkanalyser for årene 2017- 2019 medtager ikke sådanne korrektio-

ner. Analyserne er i stedet for udarbejdet med udgangspunkt i den oplyste mængde

af realiserede energibesparelser i året. Der er redegjort selvstændigt herfor i afsnit

TABEL 1 | ENERGISPAREINDSATSEN I 2019

Omkostninger

(mio. kr.)

Elnetvirksomheder

Naturgasvirksomheder

Fjernvarmevirksomheder

I alt

493,7

259,5

338,1

1.091,3

Realiseret energibe- Gennemsnitsom-

sparelse (mio. kWh)

kostninger

(øre/ kWh)

1.187,6

820,3

835,0

2.842,9

41,6

31,6

40,5

38,4

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

Naturgas- og fjernvarmesektoren har i 2019 realiseret nogenlunde samme mængde

energibesparelser, henholdsvis 820,3 mio. kWh og 835,0 mio. kWh. De to sektorers

samlede omkostninger til realiseringen af indberettede energibesparelser adskilte

sig imidlertid væsentlig fra hinanden med henholdsvis 259,5 mio. kr. og 338,1 mio.

kr., jf. tabel 1.

Elnetvirksomheder har mængdemæssigt realiseret flest energibesparelser af de tre

sektorer med 1.187,6 mio. kWh og samlede omkostninger på 493,7 mio. kr.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Såvel elnet- som naturgasvirksomhederne har øget den realiserede mængde energi-

besparelser, mens fjernvarmevirksomhederne har et mindre fald i realiserede ener-

gibesparelser i forhold til 2018.

TABEL 2 | OMKOSTNINGER PR. KWH FOR ENERGISPAREORDNINGEN I PERIODEN

2013-19

2014

Elnetvirksomheder

Naturgasvirksomhe-

der

Fjernvarmevirksom-

heder

I alt

46,5

41,0

38,5

42,1

2015

53,9

46,9

45,6

49,6

2016

51,7

45,7

48,5

49,1

2017

46,6

45,7

45,2

45,8

2018

43,0

42,7

43,2

43,1

2019

41,6

31,6

40,5

38,4

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

Note: Beløbene er opgjort i løbende priser

Elnetvirksomhedernes gennemsnitlige omkostninger til realisering af energibespa-

relser udgjorde 41,6 øre/ kWh i 2019, mens det for fjernvarmevirksomhederne ud-

gjorde 40,5 øre/ kWh. Naturgasvirksomhederne ligger noget lavere med 31,6

øre/kWh., jf. tabel 2.

FIGUR 1 | UDVIKLINGEN I OMKOSTNINGER PR KWH FOR PERIODEN 2014 - 2019

Naturgas

Varme

Øre/ kWh

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 6/22

For alle tre energisektorer er der sket et fald i omkostninger pr kWh over de sene-

ste år. Mest markant er naturgasvirksomhederne, hvor faldet i omkostninger er 26

pct. fra 2018 til 2019, jf. figur 1.

Elnetvirksomheders omkostninger udviser et jævnt fald i perioden 2015

–

2019.

Fjernvarmevirksomhederne omkostninger har haft en mere stabil udvikling, dog

med et mindre fald på 6,3 pct. fra 2018

–

2019.

OMKOSTNINGER TIL REALSERING AF ENERGIBESPARELSER

Samarbejdsorganerne tildeler de forpligtede net- og distributionsvirksomheder et

individuelt energisparemål i de enkelte år. Dette individuelle energisparemål kan

realiseres ved enten interne projekter eller ved aftaler med aktører om levering af

en mængde af energibesparelser. Virksomhederne skal herefter ved årets afslut-

ning indberette det forgangne års mængde af realiserede energibesparelser og de

afholdte energispareomkostninger.

Interne projekter om realisering af energibesparelser kan f.eks. være investeringer

i reducering af energitabet i nettene eller andre anlægsinvesteringer. Det i visse til-

fælde ikke muligt at opgøre omkostningerne til realisering af energibesparelsen

ved gennemførelse af projekter i eget net. Det skyldes, at omkostningerne til reali-

sering af energibesparelsen ikke er lig med den samlede omkostning til anlægsin-

vesteringen. Omkostningerne til interne projekter opgøres derfor ved at anvende

forrige års gennemsnitlig omkostning pr. kWh for alle aftaleparter (alternativ-om-

kostningen) og gange den med mængden af realiserede energibesparelser. For ind-

beretningsåret 2019 er alternativ omkostningen fastsat til 42,9 øre/ kWh.

Denne opgørelsesmetoden til beregning af alternativ omkostningen medfører, at

benchmarkens gennemsnitlige omkostninger til realisering af energibesparelser

henover årene korrelerer med hinanden.

Erfaringen viser, at der ofte er udfordringer med korrekt indberetning af omkost-

ningerne, når energibesparelsen er realiseret ved investering i eget net. Er der

f.eks. tale om konvertering fra fyringsolie eller naturgas til fjernvarme med udbe-

taling af tilskud til slutbrugeren, vil omkostningen til energibesparelsen udgøre det

udbetalte tilskud. Vælger energivirksomheden ikke at udbetale tilskud, og kan de

direkte omkostninger ikke opgøres, vil energibesparelsen skulle opgøres med al-

ternativ-omkostningen.

Realiseres energibesparelsen i forbindelse ved at investere i at etableringen af et

varmepumpeanlæg på varmeværket, opgøres omkostningen til energibesparelsen

ikke som omkostningen til den samlede investering i varmepumpen, men alene

den beregnede alternativ-omkostning.

Har virksomheden ikke investeringsplaner, som muliggør realisering af energibe-

sparelser i eget net, vil den typisk vælge at indgå aftale med en eller flere aktører.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Net- og distributionsvirksomhederne aftaler om levering af realiserede og indbe-

retningsberettigede energibesparelser indeholder bl.a. vilkår om en pris og typisk

et vilkår om levering af en bestemt mængde af realiserede af energibesparelser.

Størstedelen af vederlaget udgøres af tilskud til slutbrugeren som tilskyndelse til at

udføre energispareprojektet, og herunder at slutbrugeren samtykker til overdrage

dokumentationen for den udførte energibesparelse til virksomheden.

Net og -distributionsvirksomhedernes forskellige tilgange til at gennemføre ener-

gibesparelser vil forventeligt resultere i en spredning af størrelsen af virksomhe-

dernes omkostninger.

ELNET- OG FJERNVARMEVIRKSOMHEDER

Analysen af energispareomkostningerne hos elnet- og fjernvarmevirksomhederne

er behandlet i dette afsnit, mens analysen af naturgasvirksomhedernes energispare-

omkostninger behandles i et særskilt afsnit, da antallet af virksomheder er for lavt

til at beskrive de forhold, som er genstand for behandling i nærværende afsnit.

Omkostningerne til energispareindsatsen belyses i dette afsnit ud fra følgende:



Fordelingen af de gennemsnitlige omkostninger pr. kWh mellem virk-

somhederne

Sammenhængen mellem omkostninger og besparelser

Omkostningsniveau og spredningen 2018 og 2019

Omkostningsspredning omkring sektorgennemsnittet

Niveausammenligning mellem elnet- og fjernvarmesektoren

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 8/22

4.1. OMKOSTNINGSFORDELING

FIGUR 2 | ELNETVIRKSOMHEDER- FORDELINGEN AF GENNEMSNITSOM

KOSTNING TIL ENERGISPAREINDSATSEN I ØRE/KWH I 2019

71,0

Øre/ kWh

43,1

36,6

37,9

47,4

44,2

47,5

15,6

Første kvartil

Anden kvartil

Tredje kvartil

Fjerde kvartil

Kilde: Reguleringsregnskaberne og elnetvirksomhedernes indberetning af energibesparelser til Energi-

styrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Figur 2 illustrerer spredningen fordelt i kvartiler mellem elnetvirksomhedernes

gennemsnitlige omkostninger.

For halvdelen af elnetvirksomhederne (2. og 3. kvartil) er der en forskel på 9,6 øre/

kWh mellem den laveste (37,9 øre/ kWh) og den højeste gennemsnitsomkostning

(47,4 øre/ kWh), jf. figur 2. Dette er et fald i forhold til spændet på 12,7 øre/ kWh

i 2018 (fra 42,2 øre/ kWh og 54,9 øre/ kWh).

Derimod er spredningen mellem den højeste og laveste gennemsnitsomkostning

steget i forhold til sidste år. Således er der en spredning på 55,4 øre/ kWh (fra 15,6

øre/ kWh til 71,0 øre/ kWh) i 2019, mens den i 2018 udgjorde 41,0 øre/ kWh (fra

34,3 øre/ kWh til 75,3 øre/ kWh).

Virksomhedernes omkostningsniveauer kan afvige meget fra sektorgennemsnittet i

tilfælde, hvor indberetningen af de realiserede energibesparelser og tilknyttede

omkostninger ikke er opgjort i samme indberetningsår. Det kan være tilfældet,

hvis f.eks. fakturaen for de realiserede energibesparelser er kommet sidst på året,

og betalingen derfor først er sket og kontoført i det følgende år. Det kan desuden

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

bemærkes, at det generelt er de små elnetvirksomheder, der afviger væsentligt fra

sektorgennemsnittet.

FIGUR 3 | FJERNVARMEVIRKSOMHEDER- FORDELINGEN AF GENNEMSNITSOM

KOSTNING TIL ENERGISPAREINDSATSEN I ØRE/KWH I 2019

515,4

Øre/ kWh

0,9

Første kvartil

Anden kvartil

39,1

39,5

39,1

44,0

39,5

44,0

Tredje kvartil

Fjerde kvartil

Kilde: Benchmarkindberetninger fra Dansk Fjernvarme og fjernvarmevirksomhedernes indberetning af

energibesparelser til Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

For halvdelen af fjernvarmevirksomhederne (2. og 3. kvartil) er der en mindre for-

skel mellem hinanden end hos elnetvirksomhederne. Der er således kun en forskel

på 4,9 øre/ kWh mellem den laveste (39,1 øre/ kWh) og den højeste gennemsnits-

omkostning (44,0 øre/ kWh). Dette er et fald i forhold til spændet på 7 øre/ kWh i

2018 (fra 39,6 øre/ kWh til 46,6 øre/ kWh), jf. figur 3.

Den lave spredning af de ovennævnte gennemsnitsomkostninger kan skyldes, at

der er langt flere fjernvarmevirksomheder indeholdt i analysen (284 fjernvarme-

virksomheder mod 36 netvirksomheder), hvilket alt andet lige giver en forventet

større tæthed omkring gennemsnittet. En anden væsentlig forklaring på den lille

forskel i gennemsnitsomkostningerne for halvdelen af fjernvarmevirksomhederne

er, at mange af fjernvarmevirksomheder har aftale med den samme aktør om reali-

sering af energibesparelser og til enslydende prisvilkår, f.eks. Dansk Fjernvarme

Handelsselskab eller EnergySolution. Den formindskede spredning i forhold til

sidste år kunne tyde på en mere ensartet tilgang fra virksomhederne til realiserin-

gen af deres energibesparelser.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 10/22

Derimod er spredningen for alle fjernvarmevirksomheder væsentlig større end el-

netvirksomhedernes gennemsnitsomkostninger, jf. figur 3. Der er således en spred-

ning fra 0,9 øre/kWh til 515,4 øre/kWh

–

i alt 514,5 øre/kWh

–

mellem den høje-

ste og laveste gennemsnitsomkostning.

Den lave omkostning til realisering af energibesparelser på 0,9 øre/ kWh skyldes,

at virksomheden har formået at opnå en fortjeneste fra salg af realiserede energibe-

sparelser til en anden net- og distributionsvirksomhed, en fortjeneste, som virk-

somheden skal fratrække i beregningen af nettoomkostningerne til realisering af

energibesparelser.

Høje omkostninger til realisering af energibesparelser såsom 515,4 øre/ kWh kan

forekomme i tilfælde, hvor virksomheden har gennemført relativt få energibespa-

relser i året, mens virksomheden fortsat skal have dækket administrationsomkost-

ninger til løn, kvalitetssikring, gebyrbetalinger m.v.

4.2. SAMMENHÆNGEN MELLEM OMKOSTNINGER OG BESPARELSER

Der er en forventning om, at der ved tilvejebringelse af energibesparelser kan være

stordriftsfordele. En stor virksomhed har eksempelsvis midlerne til og mulighed

for at opfylde sine energispareforpligtelser ved at købe meget store projekter til en

relativ mindre omkostning pr. kWh og med en relativt mindre administrativ ind-

sats. Der er desuden administrative opgaver såsom indberetning, kvalitetssikring

og indgåelse af aktøraftaler på markedsmæssige vilkår, hvor den administrative

byrde ikke nødvendigvis er proportional med volumen.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

FIGUR 4 | ELNETVIRKSOMHEDER

–

SAMMENHÆNG MELLEM REALISEREDE ENER-

GIBESPARELSER OG DE GENNEMSNITLIGE OMKOSTNINGER

Øre/ kWh

Vægtet gns. 41,6 øre/ kWh

Virksomheder rangordnet efter mængde af realiserede energibesparelser

Kilde: Reguleringsregnskaberne og elnetvirksomhedernes indberetning af energibesparelser til Energi-

styrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

I figur 4 er de enkelte elnetvirksomheder placeret på baggrund af mængden af rea-

liserede energibesparelser (vandret akse) og deres omkostninger (lodret akse).

Et eksempel på dette er El-net Kongerslev, der ligger rangeret nummer ét som

virksomheden med mindste mængde af realiserede energibesparelser (120 MWh).

Deres gennemsnitlige omkostninger er på 23,4 øre/ kWh, der er lavt i sammenlig-

ning med de øvrige elnetvirksomheder.

Der er ikke generelt en tydelig sammenhæng mellem mængden af realiserede ener-

gibesparelser og de gennemsnitlige omkostninger pr. kWh for elnetvirksomheder,

jf. figur 4. Elnetvirksomhederne med flest realiserede energibesparelser ligger tæt

omkring sektorgennemsnittet, mens de øvrige elnetvirksomheder er mere spredt og

med en smule større overvægt af elnetnvirksomheder, der ligger over sektorgen-

nemsnittet.

De fem elnetvirksomheder med fleste realiserede energibesparelser i 2019 (79,5

pct. af sektorens samlede energibesparelser) har et vægtet gennemsnit på 41,3 øre/

kWh. Dette er en smule under sektorgennemsnittet, og tyder herved på en mindre

grad af stordriftsfordel.

Radius Elnet A/S med flest realiserede energibesparelser sætter deres energibespa-

relser i udbud på en auktion. Det fungerer for Radius, men er ikke en omkost-

ningseffektiv løsning for virksomheder, der kun skal have afsat en lille mængde af

energibesparelser. Radius udbyder af gangen 5000 MWh og 20.000 MWh (30-120

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 12/22

gange større end El-net Kongerslevs energisparemål). Radius afholdte 13 udbud i

året. Det laveste vindende bud var på 34,2 øre/ kWh og det højeste 38 øre/ kWh.

De samlede omkostninger for Radius var på 36,6 øre/ kWh, og det er 12 % lavere

end sektorgennemsnittet .

FIGUR 5 | FJERNVARMEVIRKSOMHEDER

–

SAMMENHÆNG MELLEM REALISE-

REDE ENERGIBESPARELSER OG DE GENNEMSNITLIGE OMKOSTNINGER

Øre/ kWh

129

161

193

225

257

Vægtet gns. 40,5 øre / kWh

Virksomheder rangordnet efter mængde af realiserede energibesparelser

Kilde: Benchmarkindberetninger fra Dansk Fjernvarme og fjernvarmevirksomhedernes indberetning af

energibesparelser til Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Heller ikke for fjernvarmevirksomheder er der en tydelig sammenhæng mellem

mængden af realiserede energibesparelser og de gennemsnitlige omkostninger, jf.

figur 5. Tværtimod har en stor andel af fjernvarmevirksomheder næsten den

samme gennemsnitlige omkostning på ca. 39 øre/ kWh, som er til trods for, at de

har stor variation i mængden af realiserede energibesparelser. Det er ikke så over-

raskende, fordi mange af fjernvarmevirksomhederne har overdraget deres energi-

spare forpligtelse til de samme aktør.

I modsætning til elnetvirksomhederne er der en stor spredning mellem fjernvarme-

virksomhederne med en stor mængde af realiserede energibesparelser. De fem

fjernvarmevirksomheder med fleste realiserede energibesparelser (79,5 pct. af sek-

torens samlede energibesparelser) har et vægtet gennemsnit på 47,9 øre/kWh. Det

https://radiuselnet.dk/om-os/om-radius/energispareindsats/

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

er væsentligt over sektorgennemsnittet. HOFOR er den dyreste blandt de fem store

fjernvarmevirksomheder. Virksomheden har bemærket over for Forsyningstilsy-

net, at omkostningerne ikke alene kan henføres til dette års realiserede energibe-

sparelser.

De store fjernvarmevirksomheder ligger overordnet med højere gennemsnitlige

omkostninger. Det samme var ikke gældende forrige år. En ændring i forhold til

forrige år er, at de fem største fjernvarmevirksomhederne har realiseret færre ener-

gibesparelser svarende til 16,8 pct. lavere.

4.3. FALDENDE OMKOSTNINGER FRA 2018 TIL 2019

Elnetvirksomhedernes omkostninger til realisering af energibesparelser er faldet

fra 43,0 øre/ kWh til 41,6 øre/ kWh i 2019.

I figur 6 nedenfor ses elnetvirksomhederne opdelt i en række intervaller ud fra de-

res gennemsnitlige omkostninger for årene 2018 og 2019.

FIGUR 6 | ELNETVIRKSOMHEDER- ANTAL VIRKSOMHEDER FORDELT PÅ STØRREL-

SEN AF ENERSPAREOMKOSTNINGEN I ØRE/KWH

2019

2018

Antal virksomheder

Øre/ kWh

Kilde: Reguleringsregnskaberne og elnetvirksomhedernes indberetning af energibesparelser til Energi-

styrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Et større antal af elnetvirksomheders gennemsnitlige omkostninger er lavere i

2019, end der blev konstateret i 2018, jf. figur 6. Mange elnetvirksomheder har så-

ledes realiseret deres energibesparelser billigere end sidste år. Elnetvirksomhe-

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 14/22

derne gennemsnitlige omkostninger er blevet mere koncentreret omkring interval-

let 40-45 øre/ kWh i 2019, som ligesom i 2018 var det interval med flest observati-

oner.

FIGUR 7 | FJERNVARMEVIRKSOMHEDER- ANTAL VIRKSOMHEDER FORDELT PÅ

STØRRELSEN AF ENERSPAREOMKOSTNINGEN I ØRE/KWH

160

140

Antal virksomheder

120

100

2019

2018

Øre/ kWh

Kilde: Benchmarkindberetninger fra Dansk Fjernvarme og fjernvarmevirksomhedernes indberetning af

energibesparelser til Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Fjernvarmevirksomhedernes gennemsnitlige omkostninger ligger i 2019 navnligt i

intervallet 35-50 øre/kWh (243 ud af 278 virksomheder). Den trend var fælles for

2018 og 2019, ligesom at intervallet med flest observationer lå i intervallet 35-40

øre/ kWh.

Fjernvarmevirksomheders gennemsnitlige omkostninger er koncentreret i interval-

let 35-40 øre/ kWh. Det indikerer således, at fjernvarmevirksomhederne har sæn-

ket deres omkostninger til realisering af energibesparelser. Se figur 7.

Der er en udvikling i retning af, at små fjernvarmevirksomheder, der er ineffektive

i forbindelse med løsning af energispareopgaven, overdrager hele energisparefor-

pligtelsen til en aktør, som tilbyder en billige pris end fjernvarmevirksomheden

har kunne realisere til ved at have egne medarbejdere involveret.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.4. SPREDNING OMKRING SEKTORGENNEMSNITTET

Elnet- og fjernvarmevirksomhederne procentvise afvigelses fra sektorgennemsnit-

tet er vist i figur 8 og figur 9 nedenfor.

FIGUR 8 | ELNETVIRKSOMHEDER - SPREDNING SOM PROCENTVIS AFVIGELSE OM-

KRING SEKTORGENNEMSNIT (ØRE/KWH)

Antal virksomheder

Kilde: Reguleringsregnskaberne og elnetvirksomhedernes indberetning af energibesparelser til Energi-

styrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Figur 8 viser, at 72,2 pct. af elnetvirksomhederne har realiseret deres energibespa-

relser inden for et interval på +/- 25 pct. af sektorgennemsnittet, jf. figur 8.

De resterende 27,8 pct. afviger væsentligt fra sektorgennemsnittet. Der er således

tale om, at 10 ud af de 37 elnetvirksomheder afviger væsentligt fra sektorgennem-

snittet, men det bemærkes, at den mængde af energibesparelser, som de 10 elnet-

virksomheder har realiseret udgør mindre end 3 pct. af den samlede mængde.

Det kan derfor konkluderes, at mens elnetvirksomhedernes gennemsnitlige om-

kostninger afviger væsentligt fra hinanden, tyder det på, at 97 pct. af de energibe-

sparelser er realiseret til et omkostningsniveau på +/- 25 pct. af sektorgennemsnit-

tet.

For fjernvamevirksomhederne realiserer 59,9 pct. af virksomhederne energibespa-

relser inden for intervallet på +/- 5 pct. af sektorgennemsnittet og 69,7 pct. af virk-

somhederne inden for intervallet +/- 10 pct., jf. figur 9. En stor andel af disse lig-

ger med gennemsnitlige omkostninger på 0-5 pct. under sektorgennemsnittet.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 16/22

FIGUR 9 | FJERNVARMEVIRKSOMHEDER - SPREDNING SOM PROCENTVIS AFVI-

GELSE OMKRING SEKTORGENNEMSNIT (ØRE/KWH)

160

Antal virksomheder

140

120

100

Kilde: Benchmarkindberetning fra Dansk Fjernvarme og fjernvarmevirksomhedernes indberetning af

energibesparelser til Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

En forklaring på den mindre spredning kan være, at en del af fjernvarmevirksom-

hederne har indgået aftale om opfyldelse af energispareforpligtelse med aktøren

Dansk Fjernvarmes Handelsselskab. En stor markedsudbyder er med til at give en

lille spredning, men kan være hæmmende for konkurrencen. Der kan dog være ud-

nyttelse af stordriftsfordele ved at have en stor udbyder. I dette tilfælde har fjern-

varmevirksomhederne andele i Dansk Fjernvarmes Handelsselskab, og det anta-

ges, at den aftalte pris kun dækker omkostningerne ved realisering.

4.5. SAMMENLIGNING AF ENERGISPAREOMKOSTNINGER MELLEM EL-

NETVIRKSOMHEDER OG FJERNVARMEVIRKSOMHEDER

I 2019 var der forskel på 1,1 øre/kWh mellem sektorgennemsnittet for henholdsvis

elnetvirksomhederne med 41,6 øre/kWh og fjernvarmevirksomhederne med 40,5

øre/kWh.

To ud af tre elnetvirksomheder, svarende til 63,9 pct., ligger i omkostningsinter-

vallet 35-50 øre/kWh, mens det for fjernvarmevirksomheden svarer til 85,6 pct., jf.

figur 10.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

FIGUR 10 | FORDELING AF OMKOSTNINGER PR. KWH FOR ELNET- OG FJERNVAR-

MEVIRKSOMHEDER

60%

% af virksomheder i sektor

50%

40%

30%

20%

10%

Varme

Øre/ kWh

Kilde: Benchmarkindberetning fra Dansk Fjernvarme og elnetvirksomhedernes reguleringsregnskaber

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Figur 10 viser andelen af fjernvarme- og elnetsektorens virksomhederne gennem-

snitlige omkostninger i intervaller opdelt på øre pr. kWh.

Elnetvirksomhedernernes omkostninger er koncentreret omkring intervallet 40-45

øre/ kWh, hvorimod det for fjernvarmevirksomhederne ligger forskudt til venstre

omkring intervallet 35-40 øre/ kWh. Det er alene 30,6 pct. af elnetvirksomhederne,

der har gennemsnitsomkostninger på 40 øre/ kWh eller lavere.

Det kan heraf konkluderes, at de fleste fjernvarmevirksomheder har realiseret

energibesparelser billigere end elnetnetvirksomhederne i 2019. Det er et generelt

billede igennem energispareordningens løbetid. Det kan skyldes, at fjernvarme-

virksomhederne har mulighed for hos varmeforbrugerne at realisere billigere ener-

gibesparelser f.eks. ved konverteringer til fjernvarme, rådgivning og eftersyn.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 18/22

NATURGASVIRKSOMHEDER

TABEL 3 | DATAOVERSIGT OVER NATURGASVIRKSOMHEDER

Indberettet Nettoomkost- Administra- Omkostninger

per opnået

besparelse ninger (t. kr.) tionsom-

kostninger besparelse

MWh)

(øre/kWh)

Evida Nord A/S

Evida Syd A/S

Evida Fyn A/S

TOTAL

388.221

432.143

820.364

135.347

123.462

713

259.522

8.443

2.383

713

11.539

34,9

28,6

31,6

Kilde: Benchmarkindberetninger fra naturgasvirksomhederne

Evida Fyn A/S (tidligere Dansk Gasdistribution Fyn) har opfyldt sit samlede ener-

gisparemål tilbage i 2017. Naturgasvirksomheden er derfor ikke forpligtet til at re-

alisere yderligere energibesparelser frem til udløb af den nuværende energispare-

ordning, men har fortsat omkostninger til administration i form af indberetnings-

forpligtelser og gebyrer til Energistyrelsen og Forsyningstilsynet.

Evida Syd A/S (tidligere Dansk Gas Distribution A/S) ligger meget lavt med om-

kostninger på 28,6 øre/kWh. Virksomheden har realiseret en meget stor mængde

energibesparelser i forhold til året før og derfor fylder de administrative omkost-

ninger forholdsvis lidt.

Endelig har Evida Nord A/S (tidligere HMN GasNet P/S) haft gennemsnitlige om-

kostninger til realisering af energibesparelser på 34,9 øre/kWh, hvilket er et fald

på 5,7 øre/kWh i forhold til 2018 (40,6 øre/kWh).

SALG AF ENERGIBESPARELSER

Det er værd at bemærke, at indtægter fra salg af energibesparelser fratrækkes om-

kostninger, som virksomheden har haft til realisering af indberettede energibespa-

relser, såfremt salg har fundet sted i løbet af året.

Salg af energibesparelser har fået et væsentligt omfang i 2019. For fjernvarmevirk-

somhederne tilsammen var der således i 2018 salgsindtægter på ca. 6 mio. kr.

Dette tal er i 2019 ca. 46 mio. kr.

Det har i 2019 for første gang været muligt at sælge tidligere års indberettede ener-

gibesparelser. Salgsindtægten kan derfor være enten salg af dette års realiserede

besparelser eller af besparelser fra tidligere år.

En del fjernvarmevirksomheder har udført større anlægsinvesteringer i eget net;

f.eks. installering af varmepumpe eller solvarmeanlæg. Den herved opnåede ener-

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

gibesparelse skal som udgangspunkt medregnes ved indberetningen med de fakti-

ske omkostninger. Kan de faktiske omkostninger ikke kan opgøres, skal besparel-

sen medregnes som en alternativomkostning til brug for benchmarken. Alternativ-

omkostningen beregnes på baggrund af den opgjorte pris for energibesparelser i

øre pr. kWh for alle parter i energispareaftalen. fra forrige års benchmark. I en pe-

riode, hvor omkostningen på energibesparelser er faldende, vil det medføre, at om-

kostningen indgår til en højere pris, end der er opnået ved salg af energibesparel-

sen.

KORREKTIONER

TABEL 4 | DATAOVERSIGT OVER KORREKTIONER

Besparelse

2019 - ekskl.

korrektioner

(mio. kWh)

Elnetvirksomheder

Naturgasvirksomheder

Fjernvarmevirksomheder

I alt

1.187,6

820,3

835,0

2.842,9

Korrektioner Omkostninger

(mio. kWh) pr. kWh 2019

(inkl. korrektio-

ner)

0,6

-59,7

-59,1

41,6

31,6

43,6

39,2

Korrektioner i

% af

besparelse

2019

0,1

-7,1

-2,1

Kilde: Benchmarkindberetninger fra alle 3 sektorer

Net- og distributionsvirksomhederne skal årligt i forbindelse med den almindelige

indberetning af energibesparelser til Energistyrelsen oplyse om korrektioner til tid-

ligere års indberetninger. Behovet for korrektioner kan opstå efter en audit eller

myndighedskontrol, hvis tidligere års indberettede besparelser viser sig ikke at

være indregningsberettigede.

Net- og distributionsvirksomhederne har indberettet korrektioner svarende til 59,1

mio. kWh eller 2,1 pct. af årets energibesparelser, jf. tabel 4. Dette er en stigning i

forhold til indberetningen i 2018, hvor korrektionerne udgjorde 0,5 pct. af årets

energibesparelser.

Benchmarken har tidligere taget udgangspunkt i, at korrektionerne indregnes i be-

regningen af årets gennemsnitlige omkostninger pr. kWh, jf. s. 4. Indregnes kor-

rektionerne i årets realiserede besparelser, kan omkostningerne for 2019 opgøres

til 39,2 øre pr. kWh., jf. tabel 4. Det er 0,8 øre højere end gennemsnittet før kor-

rektioner. Uanset om der tages højde for indberettede korrektioner, er der således

en tendens til faldende omkostninger til realisering af energibesparelser.

Som tidligere nævnt bemærkes det, at net- og distributionsvirksomhederne i 2019

har kunnet sælge ud af tidligere års indberettede energibesparelser. Den mulighed

er f.eks. relevant for de virksomheder, som allerede nu er i overskud i forhold til

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 20/22

deres akkumulerede energisparemål frem til energispareordningens udløb ved ud-

gangen af 2020.

I forbindelse med indberetningen er disse solgte kWh fra tidligere år placeret un-

der korrektioner for den sælgende virksomhed.

VIRKSOMHEDER MED LAVESTE OG HØJESTE OMKOSTNINGER TIL RE-

ALISERING AF ENERGIBESPARELSER

Der er mange forhold, der gør sig gældende for, om en virksomhed har en meget

høj eller meget lav gennemsnitlig omkostning. Relativt små energibesparelser kan

for eksempel give udsving, som ikke afspejler det reelle billede.

De to lister over virksomheder med de henholdsvis højeste og laveste gennem-

snitsomkostninger går på tværs af el-, gas og fjernvarmebranchen.

TABEL 5 | TOP 10 VIRKSOMHEDER MED DE HØJESTE GENNEMSNITSOMKOSTNIN-

GER PER KWH

Opnået besparel- Omkostninger til Omkostninger pr.

ser (kWh)

realisering af

opnået besparelse

energibesparelser (øre/ kWh)

Frederikshavn Varme A/S

Aabybro Fjernvarmeværk

A.m.b.a.

Skanderborg

–

Høring Fjern-

varme A.m.b.a.

HOFOR A/S

Rødkærsbro Fjernvarmeværk

A.m.b.a.

Thy-Mors Energi Elnet A/S

Fjernvarme Fyn A/S

Svendborg Fjernvarme A.m.b.a.

Elnet Zealand A/S

Elektrus A/S

378.207

383.733

4.309.783

35.476.702

1.949.288

427.392

4.076.260

29.957.726

515,4

111,4

94,6

84,4

485.471

9.479.063

3.582.616

344.959

6.904.654

2.360.561

401.242

6.731.262

2.443.267

222.514

4.426.356

1.485.909

82,6

71,0

68,2

64,5

64,1

62,9

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget

Note: Tre virksomheder, som i indberetningen ikke har opgjort deres korrekte omkostninger, er ikke

medtaget på listen.

Tabel 5 viser de 10 net- og distributionsvirksomheder med de højeste omkostnin-

ger pr. kWh (fra 62,9 øre/ kWh til 515,4 øre/ kWh).

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Høje gennemsnitlige omkostninger kan skyldes, at der i indeværende år er blevet

realiseret færre energibesparelser end tidligere, og at administrationsomkostnin-

gerne, herunder gebyrer, udgør en relativ høj andel af omkostningerne. Det be-

mærkes i den sammenhæng, at 4 af virksomhederne på listen Frederikshavn

Varme A/S, Aabybro Fjernvarmeværk A.m.b.a, Rødkærsbro Fjernvarmeværk

A.m.b.a. og Svendborg Fjernvarme A.m.b.a. har realiseret en forholdsvis lav

mængde af energibesparelser.

En anden årsag kan være, at de indberettede energibesparelser og omkostninger

ikke har fulgt hinanden. Virksomhederne bliver bedt om at indberette årets af-

holdte omkostning. Såfremt et energispareprojekt strækker sig over flere år, skal

energibesparelsens kWh først indregnes i året for afslutning af projektet. I det til-

fælde kan omkostningen pr kWh fremstå meget højere end den reelt er. HOFOR

A/S er på listen over top 10 dyreste. Virksomheden har over for Forsyningstilsynet

bemærket i forbindelse med høring over oplysninger til brug for benchmarken, at

omkostningerne ikke er tilknyttet alene årets indberettede energibesparelser.

TABEL 6 | TOP 10 VIRKSOMHEDER MED DE LAVESTE GENNEMSNITSOMKOSTNIN-

GER PER KWH

Opnået besparel- Omkostninger til Omkostninger pr.

ser (kWh)

realisering af opnået besparelse

(øre/ kWh)

energibesparelser

Jelling Varmeværk

Hvalpsund Kraftvarme A.m.b.a.

Sæby Varmeværk A.m.b.a.

Skals Kraftvarmeværk A.m.b.a

Strandby Varmeværk A.m.b.a.

Fjernvarme Horsens A/S

Nakskov Elnet A/S

Hurup Elværk Net A/S

Hadsund By's Fjernvarmeværk

A.m.b.a.

Lolland Varme A/S

1.163.795

300.000

8.324.469

1.376.893

727.875

16.593.060

7.998.200

1.342.000

2.185.378

1.640.366

10.498

4.664

204.540

57.811

55.390

2.028.412

1.244.996

273.758

456.074

346.674

0,9

1,6

2,5

4,2

7,6

12,2

15,6

20,4

20,9

21,1

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

Note: Alene virksomheder med realiserede energibesparelser på over 100 MWh og større omkostnin-

ger end indtægter er medtaget.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Side 22/22

Virksomhederne med de laveste gennemsnitsomkostninger til realisering af ener-

gibesparelser, hvor realiseringen af besparelser er sket til omkostninger langt un-

der det samlede gennemsnittet (0,9-21,1 øre/ kWh). Denne gruppe af virksomhe-

der består primært af mindre fjernvarmevirksomheder, jf. tabel 6.

De små fjernvarmevirksomheder kan realisere deres energibesparelser billigt. Det

kan enten være fra vellykkede rådgivningskampagner eller i konverteringssager,

hvor kunden ikke finder et større energisparetilskud nødvendigt for sin beslutning

om udskiftning af opvarmningskilde. Fjernvarme Horsens har som eksempel

kunne realisere billige energibesparelser ved at konvertere mange gasforbrugere til

fjernvarme.

ADMINISTRATIONSOMKOSTNINGER

Net- og distributionsvirksomheder har i 2019 afholdt administrationsomkostninger

for 59,3 mio. kr. svarende til 5,1 pct. af virksomhedernes samlede omkostninger,

jf. tabel 7. I 2018 udgjorde administrationsomkostningerne 67,1 mio. kr. eller 7,4

pct. af de samlede energispareomkostninger.

Andelen af de samlede omkostninger, der medgår til administration, varierer me-

get, såvel på sektorniveau som virksomhederne imellem inden for de enkelte sek-

torer. Fjernvarmesektorens andel udgør 7,3 pct., mens elnetsektoren ligger på 4,2

pct. og naturgassektorens andel er væsentligt højere med 3,9 pct.

TABEL 7 | SAMLEDE OMKOSTNINGER OG ADMINISTRATIONSOMKOSTNINGER

Samlede omkost- Administrationsom-

ninger

kostninger

(mio. kr.)

Elnetvirksomheder

Naturgasvirksomheder

Fjernvarmevirksomheder

I alt

495,1

296,3

373,8

1.165,3

20,6

11,5

27,1

59,3

Adm. omk. i %

af samlede om-

kostninger

4,2

3,9

7,3

5,1

Kilde: Virksomhedernes indberettede tal til Forsyningstilsynet og Energistyrelsen

Note: Administrationsomkostninger er målt relativt de samlede omkostninger frem for nettoomkostnin-

ger så undgås at indtægter forstørre den samlede andel

Andelen til administrationsomkostninger er påvirket af, hvordan energisparefor-

pligtelsen varetages. Virksomhederne opgør administrationsomkostningerne i egen

virksomhed, mens administrationsomkostning afholdt af eksterne aktører ikke ind-

berettes og derfor ikke kan opgøres særskilt i benchmarkanalysen. Da nogle ener-

giselskaber anvender en eller flere aktører til energibesparelser og andre ikke gør,

bliver administrationsomkostningerne ikke sammenlignelige.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 148: Orientering om Energisparebenchmark 2019, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

10.

DATAGRUNDLAG

Datagrundlaget for benchmarkanalysen er virksomhedernes oplysninger om reali-

serede energibesparelser for 2019, som er indberettet til Energistyrelsen.

For så vidt angår net- og distributionsselskaberne inden for el- og naturgassektoren

skal omkostningerne til opfyldelse af besparelsesforpligtelsen holdes regnskabs-

mæssigt adskilt fra virksomhedens øvrige omkostninger og indtægter. De anvendte

omkostninger i benchmarkanalysen indgår og indberettes som en del af virksomhe-

dernes reguleringsregnskaber for 2019.

Hvad angår fjernvarmevirksomhederne, udarbejder disse omkostningstallene for

kalenderåret 2019, og de indberettes til Forsyningstilsynet af Dansk Fjernvarme.

De indsendte data har i analyseprocessen været i høring hos varmevirksomhederne

med henblik på at kvalitetssikre tallene. Alle virksomheder blev anmodet om at be-

svare henvendelsen, såfremt de havde ændringer til det allerede indberettede. I den

forbindelse er virksomheder, hvor omkostningerne afviger væsentligt fra gennem-

snittet (under 20 øre/ kWh eller over 60 øre/ kWh) og enkelte i forhold til størrelsen

på deres administrationsomkostninger blevet kontaktet særskilt med henblik på va-

lidering af tallene.

Forsyningstilsynet har anvendt rettelser til omkostningstal modtaget i høringssva-

rene, i det omfang virksomhederne har indsendt specifikke talmæssige ændringer.