KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 127
Offentligt

KLIMAHANDLINGSPLAN

2020

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Indholdsfortegnelse

1. Vi er godt på vej

2. Danmark er på vej mod 70 pct.-målet

3. Regeringen foreslår et indikativt 2025-mål på 46-50 pct.

4. Sektorstrategier og tværgående indsatser

4.1. Sektorstrategi: Energi og industri

4.2. Sektorstrategi: Affald og cirkulær økonomi

4.3. Sektorstrategi: Transport

4.4. Sektorstrategi: Landbrug

4.5. Sektorstrategi: Bæredygtigt byggeri

4.6. Olie- og gasindvinding i Nordsøen

4.7. Tværgående tiltag: Grøn skattereform

4.8. Tværgående tiltag: Regeringens globale klimastrategi og EU-indsats

4.9. Tværgående tiltag: Grønne offentlige indkøb

4.10. Tværgående tiltag: Grøn forskningsstrategi

5. Tværgående klimatiltag målrettet borgere, erhvervsliv og civilsamfund

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

1. Vi er godt på vej

Danmark går forrest i kampen mod klimaforandringerne. Vi har vedtaget en af verdens mest ambitiøse

klimalove, sat en slutdato for olie og gas i Nordsøen og indgået en lang række sektoraftaler, der sikrer

markante reduktioner af vores drivhusgasudledninger.

Tidligere på året udkom regeringens klimaprogram, hvori vi anskueliggjorde potentialerne for drivhusgas-

reduktioner i fremtiden. Programmet viste, at det ikke er nogen nem opgave, vi har sat os for, men det

viste også, at det kan lade sig gøre at nå vores mål.

Denne klimahandlingsplan beskriver, hvordan vi kommer til at udnytte dette potentiale i de kommende år.

Mange beslutninger er heldigvis allerede truffet, andre udestår. Men sporene er lagt. Nu skal de følges.

Danmarks klimaindsats er næppe en, vi nogensinde kommer i mål med. Vi skal kontinuerligt forbedre os,

træffe nye beslutninger og finde nye veje. Det ligger der i at ville være et foregangsland.

Men Danmark er godt på vej. Vi har fået en opgave, der skal løses på 10 år. Nemlig at nedbringe vores

drivhusgasudledninger med 70 pct. i 2030 (sammenlignet med 1990). Status er, at vi cirka halvandet år

inde i den periode allerede har truffet beslutninger, der bringer os en tredjedel af vejen.

Heldigvis har der været bred opbakning i Folketinget til langt de fleste tiltag. Det er positivt. Og jeg håber

på fortsat godt samarbejde i de kommende år.

En bred forankring af de meget store beslutninger, vi skal træffe i de kommende år, er vigtig. Derfor vil vi

også fortsat inddrage erhvervsliv, civilsamfund og borgere i dialogen om Danmarks grønne omstilling.

December 2020

Klima-, energi- og forsyningsminister

Dan Jørgensen

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2. DANMArK er På vej MoD 70 Pct.-MåLet

2. Danmark er på vej mod

70 pct.-målet

Klimaloven fastlægger en række guidende principper for omstillingen mod et klimaneutralt samfund,

herunder hensynet til at beholde et stærkt velfærdssamfund, dansk konkurrencekraft og sunde offentlige

finanser,

jf. boks 1.

Boks 1

Klimalovens

guidende

principper

”Klimaudfordringerne er en global problemstilling. Derfor skal Danmark være et fore-

gangsland i den internationale klimaindsats, så vi kan inspirere og påvirke resten af

verden. Danmark har derudover både et historisk og moralsk ansvar for at gå forrest.

Indfrielsen af Danmarks klimamål skal ske så omkostningseffektivt som muligt, under

hensyntagen til både den langsigtede grønne omstilling, bæredygtig erhvervsudvikling

og dansk konkurrencekraft, sunde offentlige finanser og beskæftigelse. Dansk erhvervs-

liv skal udvikles og ikke afvikles. Danmark skal vise, at vi kan lave en grøn omstilling

og samtidig bibeholde et stærkt velfærdssamfund, hvor sammenhængskraften og den

sociale balance sikres. De tiltag, vi skal anvende for at reducere udledningen af driv-

husgasser, skal medføre reelle, indenlandske reduktioner, men vi skal samtidig sikre, at

danske tiltag ikke blot flytter hele drivhusgasudledningen uden for Danmarks grænser.”

Klimahandlingsplanen præsenterer regeringens plan for omstillingen af alle samfundets centrale sekto-

rer samt tværgående tiltag, herunder en grøn skattereform. Med de politiske aftaler, der er indgået siden

regeringen trådte til, er drivhusgasudledningerne reduceret med ca. 6,7 mio. ton CO

e i 2030.

Dertil

kommer beslutningen om kulstop på Fynsværket, der skønnes at reducere udledningerne med yderligere

ca. 0,5 mio. ton CO

i 2030. De politiske aftaler inkl. kulstop på Fynsværket skønnes således at redu-

cere udledningerne med ca. 7,2 mio. ton CO

e i 2030. Dertil kommer erhvervslivets tilkendegivelser om

reduktionstiltag.

Regeringen og Aalborg Portland har derudover indgået en samarbejdsaftale, som forventes at reducere

udledningerne med 0,5 mio. ton CO

e i 2030, der vil blive indregnet i klimafremskrivningen, når der træf-

fes de konkrete investeringsbeslutninger.

Bemærk usikkerhed sfa. overlap mellem delelementer, se anmærkning i tabel 1.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Tabel 1

Oversigt over

effekter af

den samlede

klimapolitik

Reduktionsmanko i 2030 og

reduktionseffekter

Politisk aftale/udspil/initiativ

Reduktionsmanko iht. Basisfremskrivning 2019

Beslutning om kuludfasning på Fynsværket

Aftale om finanslov for 2020

Andre ændringer fra BF19 til BF20, bl.a. datakorrek-

tion af historiske udledninger

Reduktionsmanko iht. Basisfremskrivning 2020

Grøn boligaftale 2020 19. maj 2020

Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær

økonomi 16. juni 2020

Klimaaftale for energi og industri mv 2020 22. juni

2020

Aftale om fremtiden for olie- og gasindvinding i

Nordsøen

Aftale om grøn omstilling af vejtransporten 4.

december 2020 **

Grønne elementer i finanslovsaftale for 2021/sti-

muli og grøn genopretning

Aftale om grøn skattereform

Udspil til strategi for bæredygtig byggeri

Kommende sektorstrategi for landbrug

Skøn for reduktionsmanko

Erhvervslivets tilkendegivelser om reduktioner

Samarbejdsaftale mellem regeringen og Aalborg

Portland ***

-0,2

-0,5

13,7

-0,1

-0,5

Reduktionpct. ift. 1990

2025

42,2

2025

(mio. tons CO

2030

(mio. tons CO

-0,5

-0,05

-0,7

2030

44,8

40,9

44,2

-1,3

-2,7

-0,01*

-1

-2,1

-0,2

-0,5

Understøttende

-0,2

-0,5

Understøttende

44,9

52,3

Anm.: De skønnede effekter er opgjort partielt, og der kan være overlap mellem de skønnede effekter, som tages højde for i den

samlede vurdering i Klimastatus- og fremskrivning 2021.

* Det skønnes, at der knytter sig en generel usikkerhed til beregningens forudsætninger, der giver anledning til en usikkerhed på +/-

25 pct. på ovenstående resultatangivelser.

** Heraf skønnes det, at den kilometerbaserede vejafgift for lastbiler ved en CO

e-differentiering vil reducere CO

e-udledningen med

0,1 mio. t. i 2025 og 0,2 mio. t. i 2030, hvor det lægges til grund, at afgiften kan CO

e-differentieres.

*** Foreløbige skøn for reduktionseffekten af aftalen i forhold til Basisfremskrivning 2020. Skønnet i 2025 er forbundet med større

usikkerhed, da aftalen ikke siger noget nærmere om indfasningstakten. De konkrete elementer i samarbejdsaftalen mellem regerin-

gen og Aalborg Portland vedrørende brændselsskift og ændringer i produktionsmix vil på baggrund af yderligere teknisk dialog mel-

lem Energistyrelsen og Aalborg Portland blive indarbejdet i klimafremskrivning, når der træffes konkrete investeringsbeslutninger,

hvormed der vil foreligge en konsolideret vurdering af udviklingen i udledningerne fra cementproduktion i Danmark frem mod 2030.

Kilde: KEFM

Det bemærkes generelt, at skøn for effekten af klimatiltag på den samlede reduktionsmanko er behæftet

med betydelig usikkerhed. Det skyldes blandt andet usikkerhed ved overlap mellem partielle effekter af

udspil og usikkerheden omkring drivhusgasopgørelserne og klimafremskrivningen. Dertil kommer, at der

løbende pågår metodearbejde, og derfor løbende sker metodeændringer, som kan føre til ændringer i

opgørelserne af de historiske udledninger. Det betyder, at reduktionsbehovet som følge af et procentuelt

reduktionsmål kan ændre sig fra det ene år til det andet og frem mod næste klimafremskrivning. Det kan

både betyde et øget og et reduceret reduktionsbehov.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2. DANMArK er På vej MoD 70 Pct.-MåLet

Der pågår fx et arbejde med at opdatere opgørelserne af emissioner fra skov, der kan have betydning for

reduktionsbehovet frem mod 2025 og 2030. Endvidere vil der løbende blive ny viden tilgængelig, skøn

opdateres mv., som ligeledes kan påvirke reduktionsmankoen. Der forventes fx en yderligere biogas-

produktion, som skønnes at mindske udledningerne med 0,6 mio. ton i 2030 og 0,2 mio. ton i 2025. I

forbindelse med Klimastatus og –fremskrivning 2021 vil der blive foretaget en samlet vurdering af den

forventede drivhusgasudledning frem til 2030, der bl.a. vil indeholde ovenstående.

Klimahandlingsplanen leverer et solidt fundament af konkrete reduktionstiltag i Danmarks klimaindsats kom-

bineret med målrettede udviklingstiltag. Klimaloven sikrer en fast modus for opfølgning frem mod 2030. Det

skal sikre, at Danmark kommer i mål med 70 pct. målet. Modus for opfølgning vil bestå af Klimarådets anbe-

falinger til regeringen, den årlige status på udledningerne i klimastatus- og fremskrivningen, konkret opfølg-

ning på målopfyldelse og tiltag i klimaprogrammet forud for den årlige finanslovsproces. Dertil vil der løbende

være opfølgning på sektoraftaler samt aftaler med erhvervsliv og civilsamfund,

jf. figur 1.

Figur

Årets gang på

klimaområdet

Klimarådets

anbefalinger

Klimarådet leverer

anbefalinger

til klimaindsatsen

Klimastatus- og

fremskrivning

årlig status på Danmarks

udledninger

Klimaprogram

opfølgning på

målopfyldelse og

igangsatte tiltag

Finanslovsaftale

Aftale om finanslov

Redegørelse for

klimaeffekter

Ministeren redegør for

Folketinget

Løbende opfølgning på sektoraftaler

Dialog og aftaler med erhvervsliv og civilsamfund

Regeringen er langt i implementeringssporet

I tråd med Klimarådets anbefaling går regeringens vej til målet ad to spor: Et

implementeringsspor

og et

udviklingsspor.

I implementeringssporet træffes der beslutninger om kendte virkemidler, der kan levere

reduktioner nu og her, fx udfasning af oliefyr, energieffektiviseringer og elektrificering af industrien. I

udviklingssporet investerer regeringen massivt i modningen af teknologier som PtX og fangst og lagring

af CO

e og udviklingen af nye virkemidler i landbruget. Teknologier, som er nødvendige for at komme i

mål. Klimarådet vurderede i marts 2020 med udgangspunkt i Basisfremskrivning 2019, at implemente-

ringssporet kan levere en reduktion på 10,9 mio. ton CO

e i 2030 med kendte virkemidler. Klimahand-

lingsplanen viser, at regeringen har taget væsentlige skridt i implementeringssporet. Regeringen har

sammen med Folketingets partier i løbet af 2020 indgået en række af aftaler, som indeholder konkrete

initiativer på både kort og langt sigt, og samtidig igangsætter en række analyser.

Udvikling af fremtidens teknologier er nødvendigt for at indfri 70

pct.-målet

Indfrielsen af vejen til 70 pct.-målet under hensynstagen til klimalovens guidende principper kræver flere

implementeringsklare virkemidler end dem, vi har til rådighed i dag. Ifølge Klimarådet kan de nuværende

kendte virkemidler bringe Danmark til 60 pct. reduktion i 2030. Det sidste stykke til 70 pct. skal findes

gennem udviklingstiltag og teknologimodning. Af samme grund har regeringen sammen med et bredt

udsnit af Folketingets partier med

Klimaaftale om energi og industri mv. 2020

besluttet at investere i

udviklingen af teknologier, der kan levere flere reduktioner på sigt og har bl.a. afsat ca. 16 mia. kr. til

e-reduktioner gennem fangst og lagring eller anvendelse (carbon capture, utilisation and storage

(CCUS)), sikret ca. 1 mia. kr. til Power-to-X (PtX) og ca. 14 mia. kr. til biogas og andre grønne gasser i hele

støtteperioden. Samtidig er det besluttet, at der skal laves en strategi for CCUS og PtX.

Dertil er der i

Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020

afsat 100 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til

støtte af udviklings- og demonstrationsprojekter for CO

e-lagring i udtjente olie og gasfelter i Nordsøen.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Samtidig er der afsat 100 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til fremme og demonstration af nye teknologier,

der kan nedbringe udledningen af drivhusgasser fra landbruget, fx inden for brun bioraffinering

Regeringens grønne forskningsstrategi understøtter målrettet videreudviklingen af teknologierne. Med afsæt

i strategien indgik regeringen aftale om fordeling af forskningsreserven mv. for 2021 med alle Folketingets

partier, hvori der sker en markant investering i grøn forskning og innovation, herunder satsning på fire grønne

missioner, der skal sikre videreudviklingen af CCS, PtX, teknologier i landbruget og en cirkulær økonomi.

Der er altså ikke tale om satsninger på teknologiske ”fugle på taget”, men om målrettede investeringer. Det

har været muligt at indfange og lagre CO

e i årtier, og brint har vi kunnet producere i et århundrede. Det er

ikke nyt. Det nye er, at teknologierne skal op i skala og ned i pris, før de kan implementeres fuldt ud og redu-

cere drivhusgasudledningen. Derfor har regeringen nu sat målrettet ind for at accelerere modningen.

Klimaprogram 2020

har regeringen fremlagt tekniske reduktionspotentialer for relevante grønne teknolo-

gier. Det samlede tekniske potentiale er med betydelig usikkerhed vurderet til at være på et spænd mellem

9 - 16 �½ mio. ton CO

e i 2030. De tekniske potentialer siger noget om

potentialerne

for de enkelte grønne

teknologier. Hvis der skal realiseres reelle reduktioner, er der også behov for aktiv regulering og investe-

ring. Netop derfor prioriterer regeringen tidlig investering i udviklingstiltag i kombination med tiltag, der har

effekt nu og her. For som Klimarådet påpeger, er udviklingstiltagene en forudsætning for at nå helt i mål.

Den omvendte hockeystav - stejl beslutningskurve de første år

Fastholdelsen af de grønne styrkepositioner forudsætter, at den danske arbejdsstyrke og erhvervsstruk-

tur fortsat er omstillingsparat, så ressourcerne ikke bliver fastlåst i utidssvarende teknologier. Gode ram-

mevilkår for privat udvikling og innovation vil også bidrage til at fremme grønne investeringer i Danmark

til gavn for væksten og den grønne omstilling.

Beslutninger og realiseret fysisk reduktionseffekt ude i virkeligheden falder ikke altid samtidig. Det

skyldes for det første, at de udviklingstiltag, der igangsættes i dag, tager tid at udvikle, før de kan

levere reduktioner. For det andet tager det tid at implementere de konkrete tiltag, vi beslutter nu. Fx har

regeringen besluttet at understøtte udskiftning af tusindvis af olie- og gasfyr med grønne alternativer

i de danske hjem. Det sker ikke fra den ene dag til den anden, hvorfor det er nødvendigt med mange

beslutninger tidligt i perioden. Den politiske beslutningskurve vil derfor være stejl i de første år,

jf. figur

Samtidig er det afgørende, at de reduktionstiltag, som klogt og med god samfundsøkonomi kan imple-

menteres med effekt på den korte bane, også bliver implementeret. Det skal sikre fremdrift og mindre

usikkerhed på vejen mod de 70 pct. reduktion i 2030 og er samtidig i tråd med det indikative 2025-mål,

som skal sikre ambitiøs og ansvarlig klimahandling før 2025.

Figur 2

Behov for

beslutninger i dag

for at realisere

reduktioner inden

2030

Beslutninger

Effekt

70%-mål

Beslutning (v.a.)

Effekt (h.a.)

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

3. reGerINGeN ForeSLår et INDIKAtIvt 2025-MåL På 46-50 Pct.

3. Regeringen foreslår et

indikativt 2025-mål på 46-

50 pct.

Regeringen foreslår et indikativt mål for 2025 på 46-50 pct. i forhold til 1990. Indikativt betyder, at

2025-målet fastlægges som et interval og ikke som et fast punktmål,

jf. Aftale om klimalov af 6.

december 2019.

Det nedre spænd i regeringens foreslåede mål angiver det reduktionsniveau for

2025, som regeringen på nuværende tidspunkt vurderer realistisk at indfri i 2025 under hensynsta-

gen til klimalovens principper, men som samtidig sikrer fremskridt og troværdighed om, at vi når i

mål i 2030.

Indfrielse af det øvre spænd på 50 pct. vil kræve, at udledningerne skal være reduceret med yder-

ligere ca. 3,9 mio. ton CO

e i 2025. Disse reduktioner ligger ud over, hvad der allerede indgår i de

besluttede aftaler, som på nuværende tidspunkt forventes at kunne bringe os op på 44,9 pct. i 2025,

jf. tabel 1.

Den forholdsvis korte tidshorisont frem mod realiseret reduktionseffekt i 2025 har betydning for

hvilke virkemidler, der reelt kan bringes i spil. Det skyldes bl.a., at nye virkemidler ofte har en indfas-

ningstid, før de har effekt, og omfanget af potentielle virkemidler dermed indskrænkes betydeligt, jo

tættere man kommer endemålet. En realisering af 2025-målet vil derfor primært være drevet af eksi-

sterende kendte virkemidler.

Klimarådets anbefaling til et indikativt mål for 2025 er på 50-54 pct. Klimarådet vurderer, at der

findes kendte virkemidler til at indfri det nedre spænd, mens det øvre spænd svarer til en lineær

reduktionssti i forhold til den tidligere fremskrivning af Danmarks drivhusgasudledninger. Klimarådet

vurderer, at et delmål på 54 pct. vil kræve enten mindre produktion i industrien og landbruget eller

begrænsninger på bilkørsel. Ifølge Klimarådet vil det samtidig medføre store samfundsøkonomiske

omkostninger, hvilket dermed udfordrer klimalovens guidende principper om hensyn til bl.a. dansk

konkurrenceevne, sunde offentlige finanser og beskæftigelse,

jf. boks 1.

Klimarådet har ikke offent-

liggjort omkostningerne for staten, virksomheder eller borgere forbundet med de reduktionspoten-

tialer, som ligger til grund for rådets anbefaling til 2025-mål.

Det bemærkes, at Klimarådets anbefaling tager udgangspunkt i Energistyrelsens Basisfremskrivning

2019 (BF19), og at der siden er udkommet en Basisfremskrivning 2020 (BF20) med et opdateret

datagrundlag. Det nedre spænd i regeringens udspil til 2025-målet på 46 pct. svarer til et mål på

48 pct., hvis det ses i forhold til samme fremskrivning, som Klimarådet brugte til deres anbefaling

(BF19). Dertil bemærkes, at nogle af de virkemidler, som ifølge Klimarådet kan levere væsentlige

reduktioner i 2025, er fremrykninger af allerede besluttede tiltag. Det vil sige, at det er tiltag, der alle-

rede forventes at bidrage til at indfri 70 pct.-målet i 2030, men hvor Klimarådet vurderer, at effekten

umiddelbart kan fremrykkes til 2025 eller før. Det drejer sig bl.a. om hurtigere kuludfasning i Nordjyl-

landsværket og hurtigere nedjustering af forbrændingskapaciteten for affaldsværker.

Omkostninger og klimalovens guidende principper

Omkostningerne forbundet med at realisere 70 pct.-målet er betydelige. Der er stor usikkerhed forbundet

med at skønne over de samfundsmæssige reduktionsomkostninger med den teknologi og regulering, der

er tilgængelig på nuværende tidspunkt. I Klimaprogrammet fra september 2020 er de samfundsøkono-

miske omkostninger ved realiseringen af en reduktionsmanko på 16,1 mio. ton skønnet til at være 16-24

mia. kr. i 2030, svarende til ca. 0,7-1 pct. af BNP i 2030.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Regeringens tilgang og klimalovens principper skal understøtte, at vejen til 70 pct.-målet ikke sker på

bekostning af økonomi, konkurrenceevne, velfærd og social balance. Dette skal også afspejle sig i 2025-

målet, som både skal være ambitiøst, men også realistisk og fastsættes under hensyntagen til princip-

perne i klimaloven.

Indikativt 2025-mål i klimaloven

Det indikative mål for 2025 indskrives i klimalovens formålsbestemmelse § 1 i lighed med 2030

målet og målet om klimaneutralitet. Klimarådet skal i sin årlige rapport og klima-, energi- og forsy-

ningsministeren i det årlige klimaprogram vurdere status for opfyldelsen af 2025-målet. Målet for

2025 indrettes som et gennemsnitsmål over perioden 2024-26, hvilket bidrager til at udjævne even-

tulle udsving i det enkelte år, der fx kan følge af vejrændringer. Denne tilgang svarer til indretningen

af 2030-målet.

Ændringer i metodisk tilgang til både historiske opgørelser og fremskrivninger eller nye oplysninger

om en aktivitets omfang og betydning for drivhusgasudledningen kan have væsentlig betydning for

niveauet i drivhusgasopgørelserne. Særligt for reduktionsmålsætninger fastlagt som pct. af histo-

risk niveau (basisår), vil sådanne metodemæssige ændringer kunne ændre reduktionsudfordringen

substantielt uden sammenhæng til politiske igangsatte initiativer eller den generelle udvikling i sam-

fundets aktivitet.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4. SeKtorStrAteGIer oG tværGåeNDe INDSAtSer

4. Sektorstrategier og

tværgående indsatser

I de følgende afsnit præsenteres en sammenfatning af regeringens sektorstrategier, der sætter retning

for den grønne omstilling af affald, landbrug, transport, energi, byggeri og industri. I afsnittene præsente-

res også en række indikatorer, som skal sikre fremdrift i omstillingen af de enkelte sektorer.

Regeringens overordnede tilgang til klimapolitikken går dog på tværs af sektorerne. Derfor indeholder kli-

mahandlingsplanen også en række tværgående elementer, som fx tilgangen fra regeringens arbejde med

centrale EU-initiativer, tilgangen til forskning, aktiveringen af Danmarks Grønne Fremtidsfond, regerin-

gens klimapartnerskaber mv. Dertil kommer en grøn skattereform, grønne offentlige indkøb, løbende ind-

sats sammen med erhvervsliv, civilsamfund og borgere samt grøn forskningsstrategi og de igangsatte

udviklingstiltag for bl.a. CCUS og PtX, som kan levere store reduktioner på tværs af hele samfundet.

Regeringen vil i henhold til klimalovens modus,

jf. figur 1,

løbende vende tilbage til alle sektorer for at

understøtte den nødvendige fremdrift mod 70 pct. målet. Der henvises i øvrigt til Klimaprogram 2020 for

en beskrivelse af regeringens visioner for en grøn omstilling af de enkelte sektorer.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

4.1. Sektorstrategi: Energi og

industri

Der er med

Klimaaftale for energi og industri mv.

(Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti,

Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance

og Alternativet) samt

Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020

besluttet en række konkrete ini-

tiativer med betydelig reduktionseffekt, samt et udviklingsspor, der skal bidrage til udvikling, mod-

ning og implementering af grønne teknologier såsom CCUS og PtX, der løbende frem mod 2030

og efter, også kan bidrage med reduktioner,

jf. boks 2.

Udviklingen af fremtidens grønne løsninger

understøttes af en kommende strategi for CCUS og PtX samt målrettede missioner i regi af regerin-

gens grønne forskningsstrategi.

Klimaaftale for energi og industri mv.

bidrager med konkrete reduktioner på i alt 2,7 mio. ton CO

i 2030, mens

Grøn boligaftale 2020

bidrager med reduktion på omkring 0,05 mio. ton CO

e i 2030.

I det internationale spor arbejder Danmark for øget dekarbonisering af energi- og industrisektoren

i EU og globalt. Implementeringen af

Klimaaftale for energi og industri mv. 2020

samt

Energiaftale

2018

er allerede godt i gang.

Varme

Grøn opvarmning er et vigtigt element af den grønne omstilling på energiområdet. For at sætte

tempo på udfasningen af olie- og gasfyr er det aftalt at give tilskud ved konverteringer fra olie- og

naturgasfyr til bl.a. varmepumper og fjernvarme. Med finanslovsaftalen for 2021 er det aftalt at

tilføre yderligere 950 mio. kr. ekskl. afledt afgiftstab i perioden 2021-2024 til tilskudspuljer, der

bygger på energiaftalen fra 2018 og klimaaftale for energi og industri mv.

På fjernvarmeområdet er det ud over puljemidler bl.a. aftalt at ændre reguleringen, så fjernvarme-

producenterne får et mere frit valg over egne investeringer, og så reguleringen ikke udgør en unød-

vendig bremse for konverteringer af naturgasområder til fjernvarmeområder. Det er desuden aftalt

at forhøje satsen for rumvarmeafgiften (fossile brændsler) og at nedsætte satsen for elvarmeaf-

giften for husholdninger. Opvarmning med fossile kilder bliver dermed dyrere, og opvarmning med

grøn el bliver billigere. Lempelsen af elvarmeafgiften indebærer dertil, at afgiften på elbaseret over-

skudsvarme bortfalder, hvilket fremmer overskudsvarme fra bl.a. datacentre og supermarkeder.

Desuden igangsættes en række initiativer, der skal anskueliggøre en fossilfri fjernvarmesektor

og understøtte, at reguleringen følger med den teknologiske udvikling i sektoren. Der igangsæt-

tes fx analyser, der skal vurdere konsekvenser ved et eventuelt forbud mod olie og naturgas til

fjernvarmeproduktion fra 2030 og mulighederne for at udfase olie og naturgas i husholdningers

opvarmning. Herudover er der aftalt en analyse af begrænsning af brugen af træbiomasse til el- og

varmeproduktion.

Energiøer og grøn strøm

Danmark har en lang historie inden for havvind og har igennem tidens løb etableret nogle af ver-

dens førende virksomheder i udnyttelse af vindenergi. Geografisk har Danmark en unik placering

i forhold til etablering af havvind. Med aftale om energi og industri er aftaleparterne enige om, at

tiden er inde til en ny epoke for udbygningen af dansk havvind.

For at fremtidssikre dansk havvindsudbygning skal der etableres to energiøer senest i 2030 med

i alt 5 GW tilkoblet for at fremtidssikre dansk havvindudbygning. Den ene energiø placeres i Nord-

søen og skal have en kapacitet på 3 GW i 2030 med plads til mindst 10 GW på sigt. Den anden ener-

giø etableres på Bornholm og skal have en kapacitet på 2 GW. Energiøerne skal sikre, at Danmark

i de kommende år kan elektrificere flere dele af samfundet og samtidig bidrage til, at alle danske

husstandes og virksomheders strømforbrug er dækket af grøn strøm.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.1. SeKtorStrAteGI: eNerGI oG INDuStrI

Den 14. december indgik Danmark rammeaftaler med Tyskland om energiøerne i Østersøen og

Nordsøen og med Nederlandene om energiøen i Nordsøen. Da der er tale om meget store inve-

steringer, skal eksperter nu sætte sig sammen for at analysere projektet nærmere, før der kan

træffes endelige investeringsbeslutninger. Dermed er første skridt taget mod etablering af energi-

øerne i 2030.

Energiøerne skal sikre, at Danmark i de kommende år kan elektrificere flere dele af samfundet og

samtidig bidrage til, at alle danske husstandes og virksomheders strømforbrug er dækket af grøn

strøm. Strømmen fra energiøerne kan desuden eksporteres til vores nabolande og dermed bidrage

til den grønne omstilling i Europa. På sigt skal energiøerne kunne tilkoble teknologier, der kan

lagre eller omdanne denne grønne strøm til for eksempel grønne brændstoffer (gennem såkaldt

”Power-to-X”).

Landvind og solceller er de billigste grønne teknologier, der er til rådighed på markedet i dag. De

teknologineutrale udbud i 2018 og 2019 resulterede i historisk lave støttepriser og viste, at opstil-

lingen af vedvarende energi i stigende grad kan opføres uden støtte. De teknologineutrale udbud,

som blev aftalt i energiaftalen fra 2018, fortsættes frem til 2021, og der igangsættes en analyse af

støttebehovet, som skal være udgangspunktet for en beslutning om, om udbuddene skal fortsæt-

tes efter 2021.

Omstilling af industriens processer

Grøn omstilling og øget energieffektivisering af erhvervslivets fossile produktion er et vigtigt

element i den grønne omstilling. Ved at konvertere væk fra anvendelsen af fossil energi og

energieffektivisere de processer, som ikke kan omstilles til grøn produktion, kan erhvervslivets

klimabelastning mindskes. På industriområdet er der afsat 2,4 mia. kr. frem mod 2030 målrettet

konverteringer væk fra anvendelse af fossil energi, tilskud til energieffektivisering af de processer

mv., som ikke i dag kan konverteres til el samt elektrificering og energieffektivisering af intern

transport (gaffeltrucks, traktorer mv.) i fremstillingserhverv, landbrug mv.

Der er desuden afsat 13,6 mia. kr. over 20 år til en ny støtteordning til biogas og andre grønne

gasser, som kan fortrænge fossil gas i det danske gasnet. Desuden skal en analyse identificere

potentialer og barrierer for udfasning af fossile brændsler i erhverv, herunder i de dele af virksom-

hedernes procesenergiforbrug, hvor der i dag er begrænsede muligheder for fossiludfasning, fx

højtemperatur processer.

Energieffektivisering

En mere effektiv brug af energien kan medføre CO

e-reduktioner for den del af energiforbruget,

som stadig er fossilt samt spare på forbruget af den grønne energi. Samtidig kan effektiv brug af

energien reducere behovet for at udbygge med VE-infrastruktur i form af fx vindmøller, solceller og

forstærkninger af elnettet mv.

Klimaaftale for energi og industri mv. 2020

samt

Aftale om stimuli og

grøn genopretning 2020

Aftale om grøn skattereform

sikrer et massivt løft af energieffektivise-

ringsindsatsen i industrien og bygninger. Det sker bl.a. gennem et samlet løft af puljerne til elektri-

ficering og energieffektivisering i industrien. Samtidig stilles krav om energibesparelser i de stats-

lige bygninger frem mod 2030, og der afsættes midler til en målrettet energieffektiviseringsindsats,

hvor digitale værktøjer skal understøtte energirenoverings-indsatsen. Tiltagene bygger videre på

den

Grønne boligaftale fra maj,

hvor der afsættes over 30 mia. kr. fra Landsbyggefonden til renove-

ringer af almene boliger og suspenderingen af anlægsloftet for kommuner og regioner i 2020 samt

tilskuddet til grønne investeringer på 1 mia. kr. i 2021, hvilket giver kommunerne og regionerne

mulighed for at foretage ekstraordinære investeringer i blandt andet energirenoveringer.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAProGrAM 2020

Udviklingsspor:

Der er behov for nye værktøjer og teknologier for at indfri 70 pct.-målsætningen i 2030 og målet om

klimaneutralitet i senest 2050. Teknologierne skal bidrage til, at drivhusgasudledningen kan mindskes

i sektorer, hvor det i dag er svært eller ikke er muligt at nedbringe udledningerne – eller bidrage med

negative emissioner. IPCC vurderer fx, at fangst og lagring er nødvendig for at kunne opnå Parisaftalens

målsætninger.

e fangst og lagring

e-fangst og lagring eller anvendelse er en vigtig brik i omstillingen af produktionen og indfrielse af

de klimapolitiske mål, men er ikke et udtryk for mindskede ambitioner ift. den grønne omstilling. For at

fremme udviklingen af teknologien, har aftaleparterne bag

Klimaaftalen for energi og industri

besluttet at

etablere en teknologineutral, markedsbaseret pulje, der skal bidrage til at fremme teknologien til fangst

og lagring af CO

e og levere drivhusgasreduktioner frem mod 2030 og efter. Der er afsat en markedsba-

seret pulje på 800 mio. kr. årligt indfaset fra 2024 til at fange og lagre CO

Power-to-X (PtX)

Power-to-X (PtX) kan bidrage med CO

e-reduktioner i de mest udfordrede sektorer, herunder tung land-,

skibs- og lufttransport og forskellige industriprocesser. Partierne ønsker at etablere et partnerskab med

eksterne aktører om en tilskudsordning gennem statsligt udbud til PtX-anlæg, der bl.a. skal bidrage med

at reducere produktionsomkostninger for grøn brint. Der er derfor afsat minimum 750 mio. kr. til en til-

skudsordning til PtX-projekter og dermed fremme af de nye teknologier, som skal bidrage til omstillingen

af de sektorer, der ikke kan elektrificeres direkte. Der skal desuden udarbejdes en PtX/CCS/CCU-strategi.

Med Klimaaftalen for energi og industri mv. er det aftalt,

"at der skal udarbejdes en samlet strategi for

e-fangst, lagring og anvendelse (CCUS) og PtX i Danmark".

Strategien skal understøtte udbredelsen

og udviklingen af fremtidens grønne løsninger, idet anvendelsen og udviklingen af teknologierne og de

relevante markeder kræver strategisk planlægning, fokus og prioritering, hvis teknologiernes CO

e reduk-

tionspotentialer i 2030 og 2050 skal realiseres.

Regeringen sætter med strategien

Fremtidens grønne løsninger – Strategi for investeringer i grøn forsk-

ning, teknologi og innovation 2020

en langsigtet retning for grøn forskning, udvikling og demonstration

i Danmark, herunder for grønne brændstoffer til transport og industri (Power-to-X mv.) og for fangst og

lagring eller anvendelse af CO₂e. Den grøn forskningsmission for PtX – Udvikling af grønne brændstoffer

til transport og industri, fokuserer på udvikling af løsninger til at omdanne strøm fra vedvarende energi til

produkter, der kan anvendes til at reducere udledningerne fra dele af transport- og industrisektoren. Den

grønne forskningsmission for CCS har fokus på at udvikle omkostningseffektive løsninger til fangst og

lagring af CO

e. Sammen med brint fra vedvarende energi kan fanget af CO

e levere kulstof til nye klima-

neutrale løsninger.

Med regeringens grønne forskningsstrategi vil der således blive fokuseret yderligere på at støtte forsk-

ningsindsatser og udviklings- og demonstrationsprogrammer ift. udvikling af grønne brændstoffer til

transport og industri og løsninger til at omdanne strøm fra vedvarende energi til produkter, der kan

anvendes til at reducere udledningerne fra dele af transport- og industrisektoren.

På europæisk plan arbejder regeringen for et dekarboniseret europæisk energisystem inden 2050 med

særligt fokus på større anvendelse af VE samt på elektrificering af fossilt energiforbrug bl.a. igennem

PtX til produktion af grøn brint og andre brintbaserede produkter (e-brændsler).

Geotermi

Udnyttelse af geotermisk varme fra undergrunden har potentiale til at levere grøn fjernvarme i stor skala. Der er

med

Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020

afsat 3 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til en geotermi-taskforce,

der skal analysere det samfundsøkonomiske potentiale i udnyttelse af geotermisk varme i fjernevarmesektoren.

Derudover skal den udvikle et bud på en konkret statslig støttemodel, der kan understøtte en omkostningseffek-

tiv udvikling af geotermi som teknologi samt kan opnå statsstøttegodkendelse under EU's statsstøtteregler.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.1. SeKtorStrAteGI: eNerGI oG INDuStrI

Boks 2

Overblik over hovedinitiativerne i energi og industri

Konkrete virkemidler:

Individuel varme

•

Elvarmeafgiften lempes til EU’s minimumssatser, og rumvarmeafgiften

hæves.

Forbrugerbindingerne til naturgasnettet afskaffes og samfundsøkono-

mikravet justeres.

Tilskudspuljer til udfasning af olie- og gasfyr (Skrotningsordningen,

Fjernvarmepuljen, Bygningspulje og Afkoblingsordningen) på 4,2 mia. kr.

(inkl. afledt afgiftstab) fra 2020 og frem til 2030. Derudover er i forbin-

delse med Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020 afsat yderli-

gere 1,21 mia. kr. (inkl. afledt afgiftstab) i perioden 2021-2025.

•

Der afsættes 237 mio. kr. til forsøgsmøller i 2021-24 og igangsættes en

analyse af, hvordan rammer for test og demonstraton kan understøttes

bedst fra 2022.

Der fjernes administrative barrierer, så virksomhederne kan investere i mere

solenergi.

Fremrykning af park 2 fra energiaftalen 2018, som placeres ved Hesselø.

Industri

•

2,4 mia. kr. frem mod 2030 målrettet konverteringer væk fra anvendelse af

fossil energi, tilskud til energieffektivisering af de processer mv., som ikke i

dag kan konverteres til el samt elektrificering og energieffektivisering af intern

transport (gaffeltrucks, traktorer mv.) i fremstillingserhverv, landbrug mv.

13,6 mia. kr. over 20 år til en ny støtteordning til biogas og andre grønne

gasser.

Fjernvarme

•

Fjernvarmesektorens produktionsbindinger moderniseres, herunder

ophævede af brændsselsbindingen til naturgas og krafvarmekravet.

Derudover justeres samfundsøkonomikravet, så fjernvarmeprojekter kan

godkendes uden sammenligning med fossile alternativer.

Aftagepligten til fjernvarme moderniseres for at muliggøre en øget

udnyttelse af overskudsvarme og egen VE-produktion.

Elvarmeafgiften lempes til EU’s minimumssatser, hvorved afgiften for

elbaseret overskudsvarme bortfalder, og rumvarmeafgiften hæves.

Det er aftalt, at overskudsvarmeafgiften bortfalder, hvis overskudsvar-

men er certificeret eller underlagt en tilsvarende aftaleordning, der sikrer

energieffektiviseringer hos overskudsvarmeleverandøren.

•

Fremtidens teknologier

•

Markedsbaseret teknologineutral pulje på 800 mio. kr. årligt indfaset fra

2024 til at fange og lagre CO2e. Puljen kan bidrage til at nedbringe udlednin-

ger og ved fangst og lagring af CO2e fra biomasse kan der skabes negative

emissioner. Gennem fangst og lagring forventes puljen at kunne bidrage

med reduktioner på 0,9 mio. ton CO2e/år fra 2030.

Partnerskab med Nederlandese som vil tilvejebringe et provenu på min. 750

mio. kr. Provenuet vil finansiere en tilskudsordning til storskala brintproduk-

tion (PtX), som skal bidrage til at drive prisen på grøn brint ned.

•

Energieffektivisering

•

Målrettet energieffektiviseringsindsats med krav om energibespa-

relser i statslige bygninger samt digitale værktøjer, der understøtter

energirenoveringsindsatsen.

Med Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020 er der afsat 150 mio. kr.

årligt i 2021-2022 og 5 mio. kr. årligt fra 2023 til en tilskudspulje målrettet

energirenoveringer i regionale og kommunale bygninger med laveste ener-

gimærker samt bygninger, der opvarmes med olie- og gasfyr. De afsatte

midler er inkl. et begrænset afledt årligt afgiftstab fra 2021.

Herudover er der med Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020, Aftale

om grøn skattereform, Klimaaftale for energi og industri mv. 2020 samt

Energiaftale 2018 afsat betydelige midler til energieffektivisering i boliger og

i industrien jf. ovenstående.

•

Etablering af to energiøer med hhv. 2 GW i Østersøen og 3 GW i Nord-

søen, hvor man på sigt kan udvide til 10 GW. Den grønne strøm fra bl.a.

energiøerne skal bruges direkte, men på sigt også omdannes til bære-

dygtige brændstoffer (PtX), der kan dekarbonisere de dele af sektorer,

hvor direkte elektrificering endnu ikke er en løsning, fx luftfart, tung

transport, nogle industriprocesser mv.

Udbud af landvind, sol og andre grønne teknologier fortsættes frem

til og med 2021. Analyse af markedets udvikling for at afklare, om der

fortsat er behov for teknologineutrale udbud efter 2021.

•

Udviklingstiltag:

Individuel varme

•

Undersøgelse af, om der kan etableres en særlig låneordning til borgere

med manglende finansieringsmuligheder.

Indsats til at kortlægge kommunale og regionale bygningers olie- og gasfyr.

Analyse af mulighederne for at udfase olie og naturgas i husholdningernes

opvarmning.

Regeringen arbejder på europæisk plan for at styrke og udvide EU’s

kvotehandelssystem.

•

Der nedsættes en geotermi-taskforce, der skal analysere det samfundsøko-

nomiske potentiale i geotermisk varme i fjernevarmesektoren og udvikle et

bud på en statslig støttemodel. Med Aftale om stimuli og grøn genopret-

ning 2020 er der afsat 3 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til taskforcen.

•

Indgåelse af ikke-bindende samarbejdsaftaler (Memorandum of Understan-

ding el. Letter of Intent) med et eller flere lande om at arbejde for udlands-

forbindelser, der er en forudsætning for rentabiliteten af energiøerne.

Danmark deltager aktivt i Nordsøsamarbejdet og BEMIP for Østersøen for

at drøfte udbygningen af havvind og el-net i Nordsøen og Østersøen med

relevante partnerlande og Kommissionen.

Initiativer, der understøtter den fortsatte udvikling af elinfrastrukturen samt

en elektrificeringsstrategi med scenarier i relation til 70 pct-målsætningen.

•

Fjernvarme

•

Der igangsættes en analyse, der skal belyse konsekvenserne ved et eventu-

elt forbud mod olie og naturgas til fjernvarmeproduktion fra 2030, herunder

for forsyningssikkerhed, el- og varmepriser.

Der skal ses på konsekvenserne ved på sigt at begrænse forbruget af

træbiomasse til el- og varmeproduktion. Der afsættes 2 mio. kr. årligt i 2021

og 2022 til en række understøttende initiativer.

•

Industri

•

Analyse, der skal identificere potentialer og barrierer for udfasning

af fossile brændsler i erhverv, herunder i de dele af virksomhedernes

processenergiforbrug, hvor der i dag er begrænsede muligheder for

fossiludfasning, fx højtemperatur processer.

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Indikatorer for omstillingen i energisektoren og industrien

For at måle fremdriften i omstillingen af el- og fjernvarmesektoren væk fra fossile energikilder, vil andelen

af forskellige typer brændsler til produktion af el- og fjernvarme, blive opgjort. Et vigtigt element i omstil-

lingen er at sikre, at en væsentlig andel af udledningen fra særligt større punktkilder fanges og lagres eller

anvendes. Derfor vil udviklingen i, hvor mange ton, der årligt bliver fanget og lagret eller anvendt blive fulgt.

For at sikre, at omstillingen af energisektoren i de kommende år også bidrager til at dekarbonisere de sek-

torer, som ikke kan anvende strøm direkte. Det drejer sig fx om luftfart, dele af tung transport og nogle indu-

striprocesser. Derfor følges udviklingen i den årlige produktion af brint og andre PtX-brændsler.

Boks 3

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

energisektoren

•

El- og fjernvarme produceret på forskellig typer brændsler (fossile, affald, biomasse, vind, sol) (TWh/år)

-fangst og lagring eller anvendelse (estimat ton/år)

Brint og andre PtX-brændsler produceret (estimat TWh/år)

Et af de væsentligste elementer i nedbringelsen af industriens drivhusgasudledninger er udfasningen af

fossile brændsler til energiforbrug. Derfor måles på udviklingen i erhvervslivets energiforbrug fordelt på

forskellige brændselstyper.

Særligt for den del af industrien, hvor omstillingen væk fra fossile brændsler er sværere at gennemføre

af tekniske grunde, fx fordi der er brug for opvarmning til meget høje temperaturer, er der igangsat en

indsats for at anvende energien mere effektivt. For at måle udviklingen i den indsats opgøres det fossile

energiforbrug i forhold til produktionsværdien. I forlængelse heraf måles der ligeledes på drivhusgasud-

ledningen i forhold til produktionsværdi.

Boks 4

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

industrien

•

Erhvervets energiforbrug fordelt på forskellige typer brændsler

Energieffektivitet (fossil energiforbrug ift. produktionsværdi)

-udledning ift. produktionsværdi

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.2. SeKtorStrAteGI: AFFALD oG cIrKuLær øKoNoMI

4.2. Sektorstrategi: Affald

og cirkulær økonomi

Regeringen har sammen med Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det

Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet indgået en aftale om en

Klimaplan for en grøn

affaldssektor og cirkulær økonomi,

der sætter visionen om en klimaneutral affaldssektor i 2030 med

langt mere genanvendelse og mindre forbrænding. Aftalen skønnes at føre til en reduktion på 0,7 mio.

ton CO

e i 2030, samt at 80 pct. af det danske plastikaffald skal ud af forbrændingen,

jf. boks 5.

Aftalen skønnes at føre til en reduktion på ca. 0,7 mio. ton CO

e i 2030, samt at ca. 62 pct. af det danske pla-

stikaffald fjernes fra forbrændingen. Aftalen imødekommer en række af anbefalingerne fra Klimapartnerska-

bet for affald, vand og cirkulær økonomi, herunder vedrørende ensartet sortering, obligatorisk henteordning

samt at markedet gives adgang til det genanvendelige affald. Med aftalen tilpasses forbrændingskapaciteten

samtidig, så der importeres og forbrændes mindre affald.

Boks 5

Overblik over

hovedinitiativerne i

affaldssektoren

Konkrete virkemidler:

•

Øget og strømlinet affaldssortering: Danskerne skal sortere affald på samme måde i hjemmet og

på arbejdspladsen, uanset hvilken kommune de bor i. Der skal sorteres ti typer af affald, og både

husholdninger samt virksomheder skal bruge samme sorteringsguidelines og affaldspiktogrammer.

Mere genanvendelse af plastikaffald: Der indføres bl.a. krav om minimum 60 pct. reel genanven-

delse af indsamlet plastikaffald, sektorsamarbejder med restaurationsbranchen, landbrugs- og

byggesektoren.

En stærk genanvendelsessektor: Affaldsstrømmene fra husholdninger og virksomheder samles og

organiseres mere ensartet. Rammevilkårene for affaldssektoren skal indrettes, så der investeres i

genanvendelsesanlæg frem for forbrændingsanlæg.

Mindre forbrænding og mindre import af affald til forbrænding: Kapaciteten på de danske forbræn-

dingsanlæg skal nedbringes, så den passer til de danske affaldsmængder, der forventes at falde,

når danskerne sorterer mere affald til genanvendelse.

•

Desuden er aftalepartierne enige om at igangsætte en række yderligere initiativer, der skal understøtte

indfrielsen af visionerne om en klimaneutral affaldssektor og en reduktion på op til 80 pct. af plastikaffal-

det i forbrændingsanlæggene i 2030:

•

En analyse af, hvordan affaldsafgifterne kan bidrage til at understøtte yderligere CO

-reduktioner i

affaldssektoren og omstillingen til cirkulær økonomi, herunder mindre affald og mere genanvendelse af

særligt plast.

Der igangsættes et arbejde for at se på mulighederne for at øge andelen af genanvendt plastik i nye

produkter.

Der igangsættes et arbejde med afdækning af muligheder og konsekvenser forbundet med at iværk-

sætte initiativer til at øge energiudnyttelsen på affaldsforbrændingsanlæggene.

Der blev igangsat drøftelse af tiltag for at fremme Carbon Capture Storage (CCS) i regi af forhandlin-

gerne om sektorhandlingsplan for energi og industri, hvilket ligeledes kan være relevant i forhold til

at fjerne den resterende CO

fra affaldsforbrændingsanlæg.

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

•

Der etableres et partnerskab, som skal understøtte brugen af nye teknologier og digitale løsninger i

affaldssektoren, som kan øge genanvendelsen af affald og fx bidrage til en højere kvalitet i de gen-

anvendte ressourcer.

At Danmark arbejder aktivt for, at EU skal stoppe med at eksportere affald ud af EU og støtter en

ambitiøs revision af EU’s affaldstransportforordning.

På europæisk plan arbejdes der for at begrænse importen af plastik til afbrænding gennem støtte

og opbakning til mere ambitiøse mål for genanvendelse af plastik i Europa, yderligere opbakning til

finansiering af genanvendelseskapacitet samt bedre design af produkter.

Der igangsættes en analyse og derefter tiltag med henblik på 20 pct. reduktion eller større reduktion

af drivhusgasudledningerne fra have-park affald. Analysen kigger bl.a. på reduktioner via pyrolyse.

Der igangsættes tiltag, som kan medføre lokale samfundsøkonomiske reduktionstiltag på deponier

og affaldsbehandlingsanlæg.

•

For at reducere klimabelastningen fra afbrændingen af affald og forureningen af vores natur skal mæng-

den af plastikaffald nedbringes, og mere plast skal genbruges og genanvendes. Genanvendelse og

reduktion af plastaffald indgår derfor som én af de fire missioner i regeringens grønne forskningsstra-

tegi. Med afsæt i strategien indgik regeringen aftale om fordeling af forskningsreserven mv. for 2021

med alle Folketingets partier.

Aftalepartierne er enige om med afsæt i strategien "Fremtidens Grønne Løsninger" at prioritere fire mis-

sioner. Partierne har aftalt, at den fjerde mission skal være cirkulær økonomi med fokus på plastik og

tekstiler.

Missionen skal bidrage til at fremme cirkulær økonomi gennem udvikling af løsninger til at forbedre

ressourceproduktiviteten, mindske mængden af affald, øge mængden og kvaliteten af genanvendelsen

samt reducere miljø- og klimabelastning fra produkter. Der vil være et særligt fokus på plastik og teksti-

ler. Løsninger kan omfatte f.eks. ændret design og produktionsmetoder samt ændrede forbrugsformer.

Andre løsninger omfatter at udvikle teknologier, der kan forbedre sporbarheden af materialer gennem

værdikæden og sortering af f.eks. plastikaffald med henblik på genanvendelse af høj kvalitet. Det omfat-

ter endvidere udvikling af nye løsninger til mere bæredygtigt design af f.eks. tekstiler, der minimerer

forbruget af naturressourcer og sikrer længere levetid af tekstiler, samt teknologier, som kan øge genan-

vendelsen af f.eks. tekstilaffald. Der vil samtidig være fokus på øget brug af fornybare og genanvendte

råvarer i stedet for nyudvundne fossile råvarer.

Indikatorer for omstillingen af affaldssektoren

Reducerede affaldsmængder og øget genanvendelse bidrager til at reducere de globale drivhusgasudled-

ninger. For at reducere drivhusgasudledningerne fra den danske affaldssektor er det nødvendigt at redu-

cere mængden af fossilt plastik- og tekstilaffald i affaldsforbrændingen. Det gøres dels ved at reducere

mængden af affald, dels ved at øge genanvendelsen. Derfor måles der på fremdriften i genanvendelsen

af husholdningslignende affald og mængden af husholdningslignende affald pr. indbygger.

Boks 6

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

affaldssektoren

•

Genanvendelse af husholdningslignende affald

Mængden af husholdningslignende affald pr. indbygger

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.3. SeKtorStrAteGI: trANSPort

4.3. Sektorstrategi:

Transport

Regeringen har sammen med Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten indgået

Aftale

om grøn omstilling af vejtransporten af 4. december 2020.

Parterne er enige om, at der sigtes efter 1 mio.

grønne biler i 2030. Aftalen indeholder en grøn omlægning af bilafgifterne, der tilvejebringer finansiering

og gennemfører konkrete tiltag, som allerede nu skønnes at medføre 775.000 nul- og lavemissionsbiler i

2030. Udviklingen overvåges, og der vil løbende blive gjort status. Partierne gør status i 2025 og drøfter

initiativer, der kan indfri ambitionen om 1 million grønne biler samt konkrete tiltag, der kan tilvejebringe

den nødvendige finansiering.

Hertil arbejder regeringen for at fremme den grønne omstilling af transportsektoren og antallet af grønne

biler gennem en bredspektret EU-indsats, herunder bl.a. at muliggøre et stop for salg af nye benzin- og

dieselbiler, ambitiøse CO

-krav for lette og tunge køretøjer, inklusion af vejtransporten i kvotesektoren og

udrulning af nødvendige infrastruktur. Regeringen vil bl.a. arbejde for etableringen af en europæisk alli-

ance, der skal fremme udfasningsdagsorden.

Det er afgørende også at opnå CO

-reduktioner fra vejtransporten på kort sigt. Derfor er det samtidigt

nødvendigt at reducere udledningen fra de fossile køretøjer, der kører på vejene i dag og frem mod en

fuld omstilling af bilparken. Med aftalen erstattes det nuværende iblandingskrav med et CO

-fortræng-

ningskrav, der fremmer anvendelsen af brændstoffer med en høj fortrængning af CO

Det er ikke uvæsentligt, hvilke VE-brændstoffer der anvendes. Derfor er parterne enige om, at der

løbende skal ske en udfasning af første generations biobrændstoffer med høje globale udledninger,

og at nye og mere avancerede teknologier skal tages i brug i takt med, at de bliver tilgængelige og

konkurrencedygtige.

Allerede fra 2021 udelukkes biobrændstoffer baseret på palmeolie fra at kunne indgå i iblandingskravet,

og fra 2022 udelukkes både biobrændstoffer baseret på palmeolie og sojaolie fra at kunne indgå i målop-

fyldelsen af CO

-fortrængningskravet. Biobrændstoffer baseret på palmeolie og sojaolie har ubetinget de

højeste ILUC-effekter (’indirect land use change’), og det er derfor et vigtigt skridt at udelukke netop disse

brændstoffer fra at kunne anvendes i den nationale regulering. Regeringen vil samtidig udarbejde en

strategi for videreudvikling af markedet for VE-brændstoffer i Danmark som overgangsløsning frem mod

udfasning af fossile biler, der præsenteres for aftaleparterne i 2023.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Boks 7

Overblik over

hovedinitiativerne i

transportsektoren

Konkrete virkemidler:

•

Øget omstilling til grønne drivmidler gennem

Aftale om grøn omstilling af vejtransporten af 4.

december 2020,

som indeholder grøn omlægning af bilafgifterne, CO

-fortrængningskrav og

en kilometerbaseret vejafgift for lastbiler, der differentieres efter lastbilsernes CO

-udledning.

Aftalen skønnes at medføre CO

-reduktioner på ca. 1 mio. ton i 2025 og ca. 2,1 mio. ton i 2030.

Samtidig forlænges særordningen med lav elafgift på el til opladning af elbiler til 2030. Derud-

over indeholder aftalen en række elementer, bl.a. håndtering af den udestående indeksering af

registreringsafgiften, en analyse af forsøgsordning med dobbelttrailere, analyse af optimering

og tilpasning af national vægt- og dimensionsregulering og midlertidig forhøjelse af skrotnings-

præmie for gamle dieselbiler.

25 mio. kr. til indførslen af et fradrag i beskatningsgrundlaget for grønne firmabiler for at gøre

det billigere at køre grønt på jobbet. 75 mio. kr. til at accelerere omstillingen af grønne busser.

Indgåelse af klimasamarbejdsaftaler om grøn kollektiv trafik og nulemissionszoner med en

række af landets kommuner og regioner. Det primære formål med aftalerne er, at landets kom-

muner forpligter sig til en grøn omstilling af den kollektive bustrafik.

Med

Aftale om grøn omstilling af vejtransporten af 4. december 2020

afsættes 30 mio. kr. i 2021

og 170 mio. kr. årligt i 2022-2023 til anlæg af cykelstier langs statsvejene samt 150 mio. kr. til

kommunale cykelprojekter med en medfinansiering på 50 pct. af anlægsudgiften. Derudover er

der afsat 10 mio. kr. i 2024 til offentlig tilgængelig opladning af el-cykler.

Udmøntning af pulje til grøn transport i 2020 med 50 mio. kr. til ladestandere, 24 mio. kr. til fremme

af erhvervstransport, 1 mio. kr. til en analyse af mulighederne for omstillingen af indenrigsfærger til

vedvarende energi og en analyse af prisstruktur for offentligt tilgængelige ladestandere.

Fremrykning af den resterende udmøntning af puljen til grøn transport samt forhøjelse af puljen

med yderligere 50 mio. kr., således at der i alt prioriteres 475 mio. kr. til ladestandere, tung trans-

port og færger

(Klimaaftale for energi og industri mv. 2020).

Med

Aftale om stimuli og grøn genop-

retning ag 6. december 2020

afsættes endvidere i alt 150 mio. kr. i 2021, 50 mio. kr. i 2022 og 10

mio. kr. årligt i 2023-2025 inkl. afledt afgiftstab, der kan bidrage til den grønne omstilling af trans-

portsektoren, fx el-færger, udbredelse af ladeinfrastruktur, omstilling af den tunge transport mv.

•

Det igangsættes et omfattende analysearbejde, der skal fastlægge nationale ILUC-værdier eller lignende, der

skal indgå i den nationale regulering af biobrændstoffer hurtigst muligt og senest fra 2025. Analysen skal bl.a.

afdække den nødvendige præcision på tværs af råvarer, produktionsformer, internationale afledte effekter

ved anvendelse af de konkrete biobrændstoffer mv. Samtidig vil regeringen arbejde for skærpede bæredyg-

tighedskrav i EU, og at der på EU-plan indgås aftale mellem køretøjsproducenterne om anvendelse af højere

tekniske standarder for iblanding af VE-brændstoffer. Endelig arbejdes der aktivt for udviklingen af bæredyg-

tige brændsler, herunder bl.a. Power-to-X-teknologier i udmøntningen af Europa-Kommissionens brintstrategi.

Dertil er der med aftalen enighed om at indføre en kilometerbaseret og CO

-differentieret vejafgift for

lastbiler fra 2025. Tiltagene vil tilsammen reducere udledningerne fra transportsektoren med 1 mio. ton i

2025 og 2,1 mio. ton i 2030,

jf. tabel 1.

Bilkommissionen vil primo 2021 med den sidste rapport afgive anbefalinger om bl.a. udrulning af lade-

infrastruktur. Der er desuden besluttet puljemidler målrettet ladeinfrastruktur,

jf. boks 7.

Med

Aftale om

udmøntning af Pulje til grøn transport

(april 2020) er der derudover aftalt analyser af hhv. prisstrukturen

for offentligt tilgængelige ladestandere og muligheder for omstilling af indenrigsfærger. Analyserne for-

ventes offentliggjort primo 2021.

For at mindske udledningerne fra luftfarten har regeringen desuden bl.a. opfordret Europa-Kommissi-

onen til at fremsætte forslag om prissætning af luftfartens udledninger, herunder evt. afgifter, der skal

sikre mere bæredygtig lufttransport, samt at Europa-Kommissionen bør analysere muligheden for at

reducere tildelingen af gratiskvoter på tværs af sektorer, uden at dette fører til lækage.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.3. SeKtorStrAteGI: trANSPort

Indikatorer for omstillingen af transporten

Den væsentligste del af udledningerne fra transportsektoren stammer fra vejtransporten. Derfor

måles fremdriften i omstillingen af både den eksisterende bilpark og tilvæksten af nul- og

lavemissionskøretøjer.

Hvad angår den eksisterende park bliver der målt på fremdriften i nye bilers, varebilers og lastbilers ener-

gieffektivitet. Dertil vil andelen af VE-brændstoffer i forhold til det samlede forbrug af brændstoffer blive

opgjort.

Hvad angår grønne biler vil der blive gjort status for andelen af grønne personbiler, varebiler og lastbi-

ler i den samlede bilpark og nye biler, herunder i forhold til ambitionen fra

Aftale om grøn omstilling af

vejtransporten

om at nå 1 mio. nul- og lavemissionsbiler i 2030.

For at fremme omstillingen til nul- og lavemissionskøretøjer er der igangsat tiltag til at udbrede ladestan-

dere på statsvejnettet. Derfor følges antallet af offentligt tilgængelige ladestandere på statsvejnettet.

Boks 8

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

transporten

•

Nye personbilers, varebilers og lastbilers energieffektivitet

Andel af grønne personbiler, varebiler og lastbiler i den samlede bilpark og nye biler

Antal offentligt tilgængelige ladestandere på statsvejnettet

Andelen af VE-brændstoffer i forhold til det samlede forbrug af brændstoffer.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

4.4. Sektorstrategi:

Landbrug

Danmark skal have et grønt og innovativt landbrug i verdensklasse. Et landbrug, der er bæredygtigt, som

inspirerer og frembringer produkter, der efterspørges globalt. Regeringens tilgang til indsatsen i land- og

skovbrugssektoren går på flere ben. Dels skal der tages stilling til konkrete tiltag på den korte bane. Dels

er det nødvendigt med en ambitiøs forsknings- og udviklingsindsats, som målrettet satser på at udvikle

nye teknologier i land- og skovbrugssektoren, der har potentiale til at skabe større og mere omkostnings-

effektive reduktioner på længere sigt. Herunder skal reguleringen af landbruget indrettes på en måde, der

bedst muligt fremmer en grøn omstilling af sektoren. Desuden skal omstillingen fremmes af en fælles

klimaregulering af landbruget i EU, som understøtter, at landbruget kan nå yderligere reduktioner på lige

konkurrencevilkår.

Regeringen har sammen med Folketingets partier besluttet og igangsat en række konkrete virkemidler,

der skal skabe reduktioner i drivhusgasudledningerne fra landbrugs- og skovbrugssektoren,

jf. boks 9.

Regeringen vil desuden tidligt i 2021 fremlægge et samlet landbrugsudspil, der indeholder forslag, som

medfører yderligere drivhusgasreduktioner frem mod 2030.

Boks 9

Overblik over

besluttede

og igangsatte

virkemidler

i land- og

skovbrugssektoren

Konkrete virkemidler:

•

Udtag af kulstofrige landbrugsjorder: Der er med finanslovsaftalen for 2020 afsat samlet 2 mia.

kr. til udtag af kulstofrig landbrugsjord. Udmøntningen forventes at bidrage til udtag af ca. 15.000

hektar landbrugsjord. Yderligere er der med

Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020

afsat i

alt 660 mio. kr. i perioden 2021-2024, som forventes at bidrage til udtag af ca. 5000 hektar land-

brugsjord. Den forventede klimaeffekt er samlet ca. 345.000 ton CO

e om året i 2030.

Skovrejsning: Der er med finanslovsaftalen for 2020 afsat 100 mio. kr. til etablering af en Klima-

skovfond, hvor virksomheder og privatpersoner kan bidrage til reduktionsindsatsen. Fondens

aktiviteter vurderes at kunne realisere et drivhusgasoptag på 50.000 ton CO

e om året i 2030.

Desuden er det i udmøntningen af landdistriktsprogrammet for 2021 besluttet at fordoble mid-

lerne i den eksisterende støtteordning for privat skovrejsning, så der i alt afsættes 70 mio. kr.

Det vurderes, at udmøntningen vil medføre ca. 2.000 hektar privat skovrejsning. Skovrejsning på

yderligere ca. 1.000 hektar vurderes at øge optaget af drivhusgasser med ca. 5.000 ton CO

e om

året i 2030.

Nedbringelse af kvælstofudledningen: Det er besluttet at indføre en skærpelse af udnyttelseskra-

vet for husdyrgødning samt en reduktion af kvælstofnormerne for afgrøder, der dyrkes på kulstof-

rige jorder. Desuden er der indført forbud mod sprøjtning, gødskning og omlægning af §3-arealer.

Tiltagene forventes samlet at give en klimaeffekt på 90.000 ton CO

e om året i 2030.

•

De besluttede tiltag på landbrugsområdet i indeværende regeringsperiode bidrager samlet til en reduk-

tionseffekt på 508.000 CO

e ton om året i 2030.

For at nå markante reduktioner i land- og skovbrugssektoren på længere sigt er der behov for en mål-

rettet forsknings- og udviklingsindsats. Regeringen har sammen med Folketingets partier besluttet og

igangsat en række investeringer i nye teknologier og løsninger, der har potentiale til at skabe større og

mere omkostningseffektive reduktioner.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.4. SeKtorStrAteGI: LANDbruG

Grøn forskningsstrategi - mission om klima-og miljøvenligt landbrug og

fødevareproduktion

Regeringen har med

Grøn Forskningsstrategi i

2021 besluttet at prioritere en mission om en klima-

og miljøvenlig landbrug- og fødevareproduktion. Forsknings- og innovationsindsatsen skal målrettes

udvikling af teknologier og løsninger, der markant kan reducere klima- og miljøpåvirkningen fra både

konventionel og økologisk fødevareproduktion og jordbrug, herunder fx teknologiske løsninger til

optag af drivhusgasser, bioraffinering og pyrolyse, nye foder- og fødevareprodukter med lavere kli-

maaftryk og planteforædling. Desuden skal missionen understøtte opbygningen af viden i forhold til

en effektiv klima- og miljøregulering af landbruget samt retvisende dokumentation af udledninger fra

land- og skovbrugssektoren.

Pulje til pyrolyse mv.

Der er med

Aftale om stimuli og grøn genopretning 2020

afsat 100 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til

en tilskudspulje målrettet omkostningseffektive teknologier med stort reduktionspotentiale inden

for landbrugssektoren. Puljen skal bidrage til fremme demonstration af nye teknologier, der har til

formål at nedbringe udledningen af drivhusgasser fra landbruget fx inden for brun bioraffinering og

pyrolyse.

Ved bioraffinering kan man bl.a. omdanne biomasse igennem pyrolyse til biokul samt olie og gas.

Biokullene indarbejdes i jorden, hvorefter det kulstof, der er bundet i kullene, nedbrydes meget lang-

somt og derved er fjernet fra atmosfæren i mange år. DTU vurderer under betydelig usikkerhed, at

kulstofbindingen fra biokul har et teknisk reduktionspotentiale på op til 6 mio. ton CO

e om året.

Klimarådet vurderer, at en tredjedel af potentialet kan realiseres inden 2030, såfremt teknologien

kan bringes i anvendelse og opskaleres. Udviklingen af biokul anbefales af Klimapartnerskabet for

Fødevare- og Landbrugssektoren, som også peger på det igangværende pyrolyse-projekt, SkyClean,

der har til formål at opgradere gassen til flybrændstof ved at tilføre brint til gassen. Projektet er i

testfasen.

Bedriftsregnskaber

Der er med

Klimaaftale for energi og industri 2020

afsat 5 mio. kr. i 2021 til udviklingen af et kli-

maregnskab på bedriftsniveau, som kan bidrage til bedre regulering af landbrugets drivhusgasud-

ledninger. Midlerne skal understøtte og supplere det allerede igangsatte projekt, som forventes

afsluttet i 2021 med henblik på at udarbejde et rådgivningskoncept til at identificere potentialer for

reguleringsformer for landbruget. Udviklingen af klimaregnskaber på bedriftsniveau understøtter en

omkostningseffektiv klimaregulering af landbruget.

Nedsættelse af ekspertgruppe

Det er med

Aftale om grøn skattereform 2020

aftalt at nedsætte en ekspertgruppe, som skal udar-

bejde forslag til udformning af en ensartet CO

e-regulering, hvor ekspertgruppen bl.a. skal vurdere

fordele og ulemper ved henholdsvis en reguleringsløsning for landbrugssektoren og en CO

e-afgift

for denne sektor eller en kombination af disse. Ekspertgruppens arbejde skal indebære, at den fore-

slåede CO

e-regulering bedst muligt understøtter indførelsen af nye teknologier for såvel industri

som landbrug.

Klimaforskningsprogrammet

Regeringen har sat ti forskningsprojekter i gang for 90 mio. kr., som skal bidrage til at finde frem-

tidens løsninger til at nedbringe drivhusgasser fra landbruget. Pengene er afsat for perioden

2019-2021. Bl.a. arbejdes der i regi af klimaforskningsprogrammet på at nedbringe udledningerne

fra husdyrgødningen i form af udviklingen af et nyt tilsætningsstof til gyllen (”NoGas”). Det anta-

ges, at stoffet vil kunne reducere udledningerne af metan fra stalde og lagre med op til 50 pct.

For at nedbringe metanudledningerne fra husdyrenes fordøjelse forskes der ligeledes i at udvikle

fodertilsætningsstoffer.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Desuden er der under klimaforskningsprogrammet igangsat projektet "CleanMeat and CleanMilk",

hvor muskelceller og yverceller fra husdyr samt bæredygtige proteinkilder til vækst af cellerne

undersøges og testes. Projektet forventes afsluttet i sommeren 2022. Det er estimeret, at kød uden

husdyr kan sænke behovet for landbrugsjord samt vandforbruget med op til 90 pct., mens energifor-

bruget kan sænkes med op til 60 pct. Klimaeffekten ved kød produceret uden husdyr afhænger dog

af teknologiens endelige virkemåde og effektivitet.

Et andet projekt under klimaforskningsprogrammet undersøger i øjeblikket klimaeffekten og de mil-

jømæssige konsekvenser ved brugen af såkaldte nitrifikationshæmmere, som forventes afsluttet

ved udgangen af 2021. Nitrifikationshæmmere er en række syntetiske tilsætningsstoffer til gyllen,

som har potentiale til at nedbringe drivhusgasudledningen fra gyllen.

Der må dog forventes overlap imellem de forskellige fodertilsætningsstoffer og de forskellige gylle-

og gødningstilsætningsstoffer samt flere af staldteknologierne.

Grønt Udviklings- og Demonstrationsprogram

Regeringens Grønne Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP) giver tilskud til projekter, der

har til formål at skabe en større bæredygtighed og løse de klima- og miljømæssige problemer, sam-

fundet står overfor, samtidig med at økonomien hele tiden forbedres, så fødevaresektoren fortsat

kan skabe vækst og arbejdspladser i Danmark. I 2020 har GUDP bl.a. afsat 23 mio. kr. til støtte af tre

nye, store projekter om at skabe plantebaserede fødevareprodukter fra danske råvarer.

Indikatorer for omstillingen af landbrugssektoren og optag fra skove

For at måle på fremdrift i indsatsen for et øget skovareal i Danmark følges udviklingen heraf og

udviklingen i kulstoflagret i de danske skove.

En omstillingsindsats i landbruget kræver en reduktion af drivhusgasudledningerne både fra den del

af aktiviteten, der omfatter dyrkning af jorder, og den del, der stammer fra husdyrproduktionen. For

at følge fremdrift vil der årligt blive gjort status på arealet for aktiv udtaget lavbundsjord og eksten-

siveret lavbundsjord. Med aftalerne om finansloven for 2020 og stimuli og grøn genopretning er der

afsat midler til at udtage 20.000 hektar lavbundsjord. Dertil kommer, at den specifikke udledning fra

husdyr følges, eftersom de er en væsentlig kilde til udledninger fra landbruget.

Boks 10

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

landbrugssektoren

og optag fra skove

•

Udvikling i skovareal

Udvikling i kulstoflager i danske skove

Antal hektar aktiv udtaget lavbundsjord

Antal hektar ekstensiveret kulstofsrig landbrugsjord

Drivhusgasudledningen fra husdyr

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.5. SeKtorStrAteGI: bæreDyGtIGt byGGerI

4.5. Sektorstrategi:

Bæredygtigt byggeri

Regeringen har d. 9. december 2020 lanceret et udspil til en strategi for bæredygtigt byggeri, der sætter

de langsigtede rammer for en ambitiøs omstilling i bygge- og anlægssektoren. Strategien skal bidrage

til at sikre et mere bæredygtigt og kvalitetsbevidst byggeri, der samtidig er økonomisk ansvarligt. Ved at

tænke byggeriet og byggeprocesserne ind i en helhedsorienteret ramme, banes vejen for bedre byggeri.

Strategien indeholder initiativer målrettet bl.a. klimavenligt byggeri og anlæg, holdbare bygninger af høj

kvalitet, ressourceeffektivt byggeri, energieffektive og sunde bygninger samt digitalt understøttet byg-

geri,

jf. boks 11.

Dertil arbejdes der for et styrket erfaringsgrundlag for bæredygtigt byggeri, der på sigt

skal bidrage yderligere til den grønne omstilling af sektoren. Endvidere vil regeringen internationalt og

på EU-plan bl.a. arbejde for at styrke det nordiske samarbejde om bæredygtighed, analysere potentialet

for mere bæredygtige konstruktioner ved de fælles europæiske byggenormer og styrke miljødata for

materialer.

Derudover er der afsat en pulje på 25 mio. kr. årligt i 2021 og i 2022 i

Aftale om stimuli og grøn genopret-

ning 2020

til at fremme bæredygtigt byggeri.

Boks 11

Overblik over

hovedinitiativerne

i udspil til strategi

for bæredygtigt

byggeri

Mere klimavenligt byggeri og anlæg

•

Regulering med afsæt i den frivillige

bæredygtighedsklasse

Reference- og grænseværdier for klimapåvirkning fra

bygninger

Videreudvikling af LCA og LCC til designværkøjer

Koordineringsudvalg for bæredygtigt byggeri

Styrket nordisk samarbejde om bæredygtighed

Arbejde for bæredygtighed i revisionen af

byggevareforordningen

Fremme fossilfrie byggepladser

Opstilling af CO

-reduktionskrav i udbud

Ressoruceeffektivt byggeri

•

Strategisk kortlægning og undersøgelse af fejl og

mangler

Mindre spild af materialer på byggepladsen

Eksempelsamling for billigt bæredygtigt byggeri

Forslag til reducerede krav til etablering af

parkeringsarealer

Afklaring af muligheder for særtransport for at

fremme modulbyggeri

•

Energieffektive og sunde bygninger

•

Målrettet energieffektiviseringsindsats

Tilskud til energibesparelser i husholdninger og

erhverv

Holdbare byninger af høj kvalitet

•

Analyse af potentiale for mere bæredygtige kon-

struktioner (grønt tjek af eurocodes)

Sikkert og sundt genbrug i byggeriet

Fremme af klimavenlige byggematerialer

Udvikling af mere retvisende miljødata for materialer

Helhedsvurderinger ved renoveringer

Digitalt understøttet byggeri

•

Den almene boligsektor som frontløber for digitalise-

ring af hele bygninges livscyklus

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Indikatorer for omstillingen af opvarmningen af bygninger

En væsentlig del af de tilbageværende udledninger fra produktionen og forbruget af energi stammer fra

opvarmningen af bygninger. Der måles derfor på indsatsen for at udfase den fossile energi fra opvarm-

ningen og for at sikre en mere effektiv anvendelse i bygninger. Konkret vil der blive udarbejdet et overblik

over bestanden af forskellige opvarmningsformer. Dertil vil der blive målt på antal installationer af var-

mepumper og installation og afmelding af olie- og gasfyr.

For at følge energieffektiviseringsindsatsen opgøres endvidere det faktiske nettovarmeforbrug pr. m

boliger og beregnet varmetab pr. m

Endelig har det betydning, hvor stor en del af energien til varmeproduktion, der er vedvarende. Derfor

opgøres andelen af vedvarende energi i energi til bygningsopvarmning med henblik på at følge udfasnin-

gen af de fossile brændsler.

Boks 12

Indikatorer

for fremdrift i

omstillingen af

opvarmningen af

bygninger

•

Bestand af forskellige opvarmningsformer

Installation af varmepumper

Installation og afmelding af olie- og gasfyr

Faktiske nettovarmeforbrug pr. m

i boliger

Beregnet varmetab pr. m

Andel af VE i energien til bygningsopvarmning

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.6. oLIe- oG GASINDvINDING I NorDSøeN

4.6. Olie- og gasindvinding i

Nordsøen

Med

Aftalen om fremtiden for olie- og gasindvinding i Nordsøen af 3. december

(Socialdemoktratiet, Ven-

stre, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Socialitisk Folkeparti og Konservative ) er der taget et vigtigt

skridt i retning af at leve op til ambitionen om klimaneutralitet senest i 2050, samtidig med at vilkårene

for fortsatte investeringer, udvikling og beskæftigelse fastholdes.

Aftalepartierne er enige om, at Danmark skal tage lederskab for den grønne omstilling og inspirere andre

lande til klimahandling. Derfor aflyses 8. udbudsrunde såvel som alle fremtidige udbudsrunder, og der

indføres en 2050-slutdato for alle eksisterende og evt. fremtidige tilladelser til olie- og gasindvinding i

Danmark. Med aftalen bliver Danmark den hidtil største producent af olie, der sætter en endegyldig slut-

dato. Dette er en historisk vigtig beslutning. Det er hensigten at bruge beslutningen som springbræt for

en global lederrolle i arbejdet med udfasningen af olie og gas.

Aftalen skaber sikkerhed for branchen ved at låse de resterende regler fast frem til 2050. Den omfatter

bl.a. også en indsats for vækst og udvikling i Esbjerg-området, et samarbejde med branchen om mulig

elektrificering af den eksisterende produktion og nedlæggelse af Åben Dør-området.

Med

Aftale om stimuli og grøn genopretning

afsættes 100 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til støtte af udvik-

lings- og demonstrationsprojekter for CO

-lagring i Nordsøen. Aftaleparterne er enige om at afsætte

90 mio. kr. i 2025, der skal støtte Esbjerg Havns udvikling og muligheden for at være et knudepunkt for

storskala havvind. Herudover nedsættes der i forbindelse med

Aftale om stimuli og grøn genopretning

2020

regionale vækstteams bl.a. i Sydjylland, som skal komme med anbefalinger til, hvordan der bedst

kan investeres i lokale erhvervsstyrker. Eksempelvis kan et regionalt vækstteam for Sydjylland under-

støtte omstillingen fra olie og gas til grøn energi til gavn for vækst og beskæftigelse i Esbjerg og i hele

Syddanmark.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

4.7. Tværgående tiltag: Grøn

skattereform

En ensartet afgift på alle CO

e-udledninger er den mest omkostningseffektive måde at reducere udlednin-

gerne på, idet den fastsætter en ensartet pris på udledningen af drivhusgasækvivalenter.

Regeringen har sammen med Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Konservative d. 8. decem-

ber 2020 indgået aftale om en grøn skattereform, der baserer sig på, at afgiftssystemet skal understøtte den

grønne omstilling og i højere grad afspejle de omkostninger, som udledninger fra erhvervsliv og husholdninger

påfører samfundet.

Regeringen og aftalepartierne er samtidig enige om, at det er vigtigt, at den grønne omstilling ikke skal ske på

bekostning af vækst og beskæftigelse. Derudover er det nødvendigt at gennemføre et udviklingsarbejde for

at udvide afgifterne til områder, som i dag er fritaget for afgifter. Regeringen og aftalepartierne er derfor enige

om, at den grønne skattereform gennemføres i to faser.

Første fase (2020-2022) omfatter de første skridt i retningen af en højere og mere ensartet afgift på CO

e-ud-

ledninger med udgangspunkt i det eksisterende energiafgiftssystem. Regeringen og aftalepartierne er enige

om at forhøje energiafgiften på fossile brændsler for erhverv med 6 kr. pr. GJ.

Dernæst skal en mere ensartet CO

e-afgift sikres via udvidelser af afgiftsgrundlaget til områder, der er relativt

veldefinerede, herunder bl.a. CO

e-udledninger fra olie- og gasindvinding og olieraffinering, CO

e-udledninger i

forbindelse med mineralogiske processer, fossile brændsler til elproduktion samt øvrige CO

-afgiftsfritagelser.

Samtidigt arbejdes der for at omlægge energiafgifterne til en mere direkte og ens afgift på CO

e-udledning.

Anden fase (2023) skal fastlægge rammerne for en ensartet CO

e-afgift under hensyntagen til lækageeffekter

mv. Heri kan også indgå regulering af områder, der i dag ikke er afgiftsomfattet. Det er aftalepartiernes ambi-

tion, at Danmark i 2030 skal have en ensartet CO

e-afgift.

Regeringen og aftalepartierne er enige om at nedsætte en ekspertgruppe, der bl.a. skal udarbejde forslag til

udformning af en ensartet CO

e-regulering og forslag til mulige måder at konstruere kompensationsmekanis-

mer. Ekspertgruppen skal senest ultimo 2021 delrapportere og fastlægge principper for reguleringen af CO

herunder spørgsmålet om lækage.

Regeringen og aftalepartierne er desuden enige om, at der gennemføres erhvervspolitiske lempelser for

samlet ca. knap 6 mia. kr. i perioden fra 2021 til 2025. Lempelserne til erhvervslivet indfases allerede fra 2021,

mens afgiftsforhøjelserne først vil blive indfaset fra 2023. Erhvervslivet får herved mulighed for at foretage

energiinvesteringer på kort sigt, der kan bidrage til at reducere deres afgiftsbetaling på længere sigt.

Boks 13

Overblik over

lempelser i

Aftale om grøn

skattereform

•

Udvidelse af Erhvervspuljen med 315 mio. kr., blandt andet med henblik på energieffektivise-

ringer og grøn omstilling af gartnerier, herunder væksthuse

Tilskudspulje på i alt 360 mio. kr. til grøn omstilling og målrettede energieffektiviseringer

Fastholdelse af bundfradrag i svovlafgift

Investeringsvindue til og med 2022 med 16 pct. øget afskrivningsgrundlag på visse driftsmid-

ler, dog undtaget maskiner, der anvender fossile brændsler

Øget bagatelgrænse for straksafskrivninger til 30.000 kr.

Forlænget lempelse af fradrag for udgifter til forskning og udvikling (FoU-udgifter)

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.8. tværGåeNDe tILtAG: reGerINGeNS GLobALe KLIMAStrAteGI oG eu-INDSAtS

4.8. Tværgående tiltag:

Regeringens globale

klimastrategi og EU-indsats

Global klimastrategi

Danmark skal være et grønt foregangsland, der går forrest i den globale klimaindsats og trækker andre

lande i en grøn retning. Regeringens globale klimastrategi

En grøn og bæredygtig verden

sætter langsig-

tede rammer for, hvordan Danmarks grønne ambitioner omsættes til global handling og indflydelse. Med

strategien vil regeringen målrette, styrke og udvide samarbejdet med lande og ikke-statslige aktører på

tværs af landegrænser. Dermed kan Danmark hjælpe andre lande med at skabe reelle CO

e-reduktioner

samtidigt med, at udbredelsen af grønne løsninger kan bidrage til dansk eksport, og viden kan hjemta-

ges, der gavner Danmarks egen omstilling. Det handler bl.a. om at fremme den internationale kuludfas-

ning og sikre investeringer i grønne teknologier frem for fossile brændsler. Strategien kortlægger fem

spor, som regeringens globale klimaindsats struktureres efter:

•

Øge de globale klimaambitioner

Reducere de globale drivhusgasudledninger ved at vise vejen for grøn omstilling

Drive tilpasnings- og modstandsdygtighedsinitiativer i kampen mod klimaforandringerne

Vende de globale finansieringsstrømme fra sort til grøn

Samarbejde med erhvervet om grønne løsninger, der gør en forskel

Regeringen har en lang række planer for den globale indsats de næste 5 år, som bl.a. beskrives i den

globale klimastrategi og i klimaprogrammet, herunder:

Flere grønne strategiske partnerskaber.

Regeringen har netop indgået et grønt strategisk partnerskab

med Indien og arbejder på at indgå grønt strategisk partnerskab med Sydafrika.

Styrket energisamarbejde.

Regeringen vil styrke Danmarks bilaterale energisamarbejder bl.a. med Indo-

nesien, Kina, Mexico, Sydafrika og Vietnam. Samtidigt opstartes et energisamarbejde om havvind og

kuludfasning med Japan, ligesom et energisamarbejde med Etiopien fortsættes. Desuden opstartes et

nyt myndighedssamarbejde i Afrika. Samarbejder, der reelt skaber CO

e reduktioner og bidrager til global

grøn omstilling.

Styrke det internationale samarbejde om kuludfasning, bl.a. frem mod COP26.

Danmark vil søge gennem

en aktiv klimadiplomatisk indsats at præge andre lande, særligt i Asien, til at udfase kulproduktionen.

Udviklingsbistanden skal være grøn og solidarisk.

Regeringen ønsker et mere klimaambitiøst dansk udvik-

lingssamarbejde, hvor det grønne står centralt. De første ambitiøse skridt blev taget med den nuværende

finanslov, men er fortsat med FFL21, der afsætter 3 mia. kr. til klima og den grønne dagsorden.

Mobilisere øget klimafinansiering som bestyrelsesmedlem i Den Grønne Klimafond.

Med regeringens

beslutning (FL20) om at fordoble bidraget til Den Grønne Klimafond til 800 mio. kr. i alt i perioden

fra 2020-2023 vil Danmark som bestyrelsesmedlem i fonden arbejde for øget klimafinansiering til

udviklingslandenes reduktions- og tilpasningsindsatser og sikre en systematisk resultatmåling af

projektindsatser

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Den nye Nordsøaftale

vil desuden blive anvendt aktivt til at skabe momentum og fremdrift i den globale

diskussion om udfasningen af fossil produktion. Derfor vil Danmark tage lederskab i oprettelsen af et nyt

initiativ, der kan formalisere dette arbejde, og aktivt søge nye alliancepartnere og dermed sikre den mak-

simale klimaeffekt af beslutningerne i aftalen.

Hvert år vil regeringen i klimaprogrammet fremlægge en global klimastrategi. Formålet med strategien

er at sætte fokus på Danmarks internationale klimaindsats i tillæg til den nationale indsats. Strate-

gien vil have fokus på Danmarks indsatser og projekter, som har til formål at drive den internationale

klimapolitik.

Boks 14

Udsnit af

initiativer, der

skal styrke

Danmarks globale

klimaindsats

Konkrete virkemidler:

•

Indgå grønne strategiske partnerskaber med udvalgte lande - netop indgået med Indien

Styrket klimadiplomati med nye klimafrontposter på fem udvalgte ambassader

Arbejde for mere ambitiøse klima- og miljømål i handelspolitikken i EU og WTO

Oprustning af strategiske partnerskaber og ambitionskoalitioner, bl.a. i C40, Global Green

Growth Institute etc.

Markant styrke energisamarbejdet med en række større udledere, herunder 310 mio. kr.

gennem Klimapuljen på FL20 og FFL21 til at udbygge energisamarbejdet med Indonesien,

Kina, Mexico, Sydafrika og Vietnam med fokus på bl.a. energiplanlægning, samt bedre ram-

mebetingelser for vedvarende energi og energieffektivitet

Øge støtten til multilateralt samarbejde om energi

Styrke det internationale samarbejde om kuludfasning frem mod COP26

Stoppe for støtte til eksport af kulteknologi

Afsætte samlet ca. 3 mia. kr. på FFL21 til klima- og miljøindsatser i udviklingslandene i 2021

Ny udviklingspolitisk strategi

Styrke indsatsen for at sikre adgang til rent vand og ren energi, grønne jobs og lærepladser

samt fremme biodiversitet

Mobilisere øget klimafinansiering som bestyrelsesmedlem i Den Grønne Klimafond

Tilslutte sig anbefalinger fra Task Force on Climate-related Financial Disclosures

Styrke grønt økonomisk diplomati og eksportindsatsen for både drivhusgasreduktioner og

klimatilpasning

Etablere Danmarks Grønne Fremtidsfond

Præge den europæiske brintalliance i en grøn retning

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.8. tværGåeNDe tILtAG: reGerINGeNS GLobALe KLIMAStrAteGI oG eu-INDSAtS

Indsats for højere klimaambitioner i EU

En ambitiøs og omkostningseffektiv klimaindsats i EU gennem udmøntningen af Europa-Kommissionens

European Green Deal kan drive den grønne omstilling både i Danmark og hele EU og kan samtidig fun-

gere som løftestang for global handling, hvor EU kan lægge pres på andre lande til at øge deres bidrag

til Parisaftalen. Samtidig skaber en fælles EU-regulering lige konkurrencevilkår og mindsker risikoen for,

at virksomheder og arbejdspladser flytter ud af landet og dermed flytter udledningerne fra ét land til et

andet.

Regeringen arbejder for en ambitiøs udmøntning af European Green Deal mod klimaneutralitet i senest

2050. Regeringen har ikke mindst arbejdet målrettet for en ambitiøs forøgelse af EU’s klimamål i 2030 til

mindst 55 pct. ift. 1990 niveau. Det er derfor meget glædeligt, at de europæiske regeringsledere den 10.

og 11. december tog et stort skridt fremad for klimaet ved at hæve EU’s 2030-klimamål fra mindst 40 pct.

til mindst 55 pct. Det nye mål svarer til, at EU skal reducere med mere i de næste 10 år, end man har gjort

i de forgange 30 år. Danmark var også klar til at støtte et endnu højere mål på 65 pct., men det viste sig

ikke at være muligt at danne en alliance med andre medlemslande om et mål på det niveau.

Regeringen fortsætter nu arbejdet med at sikre, at EU’s 2030 mål implementeres så ambitiøst og

omkostningseffektivt som muligt særligt ved at styrke EU’s kvotehandelssystem og udvide det med

vejtransport og opvarmning af bygninger samt gennem en væsentlig styrket sektorregulering bl.a. ved at

styrke CO

-standarderne for lette køretøjer. Regeringen arbejder ligeledes for muligheden for en udfas-

ning af benzin- og dieselbiler fra senest 2030.

Regeringen arbejder også for mere vedvarende energi i EU, der udbygges på markedsvilkår, samt at EU’s

energisystem bliver fleksibelt og fuldt ud integreret på tværs af grænser for at kunne udnytte de stigende

mængder grøn energi,

jf. også boks 15.

Europa-Kommissionen fremlagde i foråret 2020 forslag til den første europæiske klimalov. Regeringen

arbejder for en ambitiøs europæisk klimalov, der skal gøre målet om klimaneutralitet juridisk bindende og

etablere rammerne, der sikrer, at EU når i mål. Regeringen vil i de videre forhandlinger med Europa-Parla-

mentet bl.a. arbejde for, at målet om klimaneutralitet skal være gældende for både EU og EU’s medlems-

stater, og at den skal sende et signal om, at EU skal gå mod netto-negativ udledninger efter klimaneutra-

litet senest i 2050.

Nye tiltag på EU-niveau vil forventeligt først kunne få virkning om nogle år frem mod 2030. Med

udgangspunkt i European Green Deal er der dog et betydeligt potentiale for, at EU-tiltag vil kunne bidrage

til en væsentlig reduktionsindsats i Danmark frem mod 2030 og dermed bidrage til indfrielsen af 70

pct.-målet.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Boks 15

Regeringens

tilgang til

en ambitiøs

udmøntning af

European Green

Deal

Kommissionen fremlagde i december 2019 European Green Deal, der er en detaljeret køreplan

for EU’s grønne omstilling med ambitiøse klimamål og grønne tiltag i alle sektorer frem mod

2030. Som led i Green Deal blev der i september fremlagt en plan for en opjustering af EU’s 2030

klimamål på mindst 55 pct. i forhold til 1990. Det Europæiske Råd traf den 10. og 11. december

beslutning om at øge EU’s 2030 klimamål til mindst 55 pct. ift. 1990 niveau. Det er vigtigt for rege-

ringen, at det højere 2030-klimamål udmøntes på en ambitiøs og omkostningseffektiv måde, hvor

EU’s kvotehandelssystem styrkes og udvides til vejtransport og opvarmning af bygninger, og hvor

der oprettes en særskilt søjle for landbrugets udledninger. Samtidigt arbejder regeringen for en

ambitiøs sektorregulering inden for bl.a. vejtransport og opvarmning af bygninger.

Derudover har regeringen primært følgende prioriteter i Green Deal:

•

En europæisk klimalov, der lovfæster målet om et klimaneutralt EU i senest 2050

Mere vedvarende energi i EU bl.a. med vindøer i Nordsøen

Et grønt og integreret energisystem på tværs af grænser og sektorer

Udfasning af benzin- og dieselbiler

Højere CO

e-krav til lette og tunge køretøjer

Reduktion af udledningerne fra luftfart

Fremtidige EU-tiltag på søfartsområdet, som understøtter en global løsning i regi af IMO, er til

gavn for klimaet og ikke skader europæisk søfarts konkurrenceevne

Indførelse af klimaregulering af landbruget i EU

Styrket energieffektiviseringsindsats fx gennem produktkrav

•

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

4.9. tværGåeNDe tILtAG: GrøNNe oFFeNtLIGe INDKøb

4.9. Tværgående tiltag:

Grønne offentlige indkøb

I 2019 medførte indkøb i staten, kommunerne og regionerne en drivhusgasudledning på i alt ca. 12 mio.

ton CO

e, hvoraf ca. 4 mio. ton blev udledt i Danmark. Den udledning skal nedbringes væsentligt. Derfor

har regeringen fremlagt strategien

Grønne indkøb for en grøn fremtid,

der lægger sporene til en fremtid,

hvor de offentlige indkøb har et markant lavere klimaaftryk og bidrager til de danske klimamål,

jf. boks

16.

Med strategien sætter regeringen for første gang i Danmark en ambitiøs grøn retning for de 380 mia.

kr., som det offentlige køber ind for hvert år. Som led i strategien ønskes der ultimo 2021 fastsat et ambi-

tiøst og realistisk reduktionsmål.

Boks 16

Overblik over

hovedinitiativerne

i strategien

Grønne

indkøb for en grøn

fremtid

Implementeringsinitiativer:

•

Krav om anvendelse af total cost of ownership (TCO) for udvalgte produkter

Krav om miljømærket indkøb for udvalgte produkter

LED-belysning skal være standarden

Alle statslige flyrejser klimakompenseres

Styrkelse af Sekretariat for Grønne Indkøb

Udviklingstiltag:

•

Klimaaftryksmodel og reduktionsmål

Emissionsfri køretøjsflåde i det offentlige i 2030

Alle offentlige indkøb skal være miljømærkede i 2030

Charter for godt og grønt indkøb

Kompetenceudvikling af indkøbere

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

4.10. Tværgående tiltag:

Grøn forskningsstrategi

Regeringen sætter med strategien

Fremtidens grønne løsninger – Strategi for investeringer i grøn forsk-

ning, teknologi og innovation

en langsigtet retning for grøn forskning, udvikling og demonstration i

Danmark. Strategien danner grundlag for klare politiske prioriteringer for den fremtidige indsats og

understøtter udviklingen af de teknologier, som på sigt skal bidrage til realisering af klimalovens mål.

Strategien fokuserer dertil på beskyttelse af miljø, natur og biodiversitet.

I strategien udpeges forskningsbehov og -potentialer inden for forskellige sektorer og områder, der vur-

deres at være mest perspektivrige i den grønne omstilling og for dansk erhvervs styrkepositioner. Der

udpeges fire konkrete missioner på områder, hvor der vurderes at være særligt behov for at accelerere

forsknings- og innovationsindsatsen i forhold til den grønne omstilling.

Som led i aftalen om fordeling af forskningsreserven for 2021 har regeringen indgået aftale om at prio-

ritere i alt ca. 2,1 mia. kr. til grøn forskning og innovation, herunder i alt 700 mio. kr. i 2021 til fire grønne

missioner,

jf. boks 17.

De samlede statslige øremærkede bevillinger til grøn forskning og innovation

udgør dermed cirka 2,7 mia. kr. i 2021.

Boks 17

Overblik

over Grønne

missioner og

hovedinitiativerne

i Grøn

forskningsstrategi

Grønne missioner:

•

Fangst og lagring eller anvendelse af CO

Grønne brændstoffer til transport og industri (Power-to-X mv.)

Klima- og miljøvenligt landbrug og fødevareproduktion

Cirkulær økonomi med fokus på plastik og tekstiler*

Hovedinitiativer:

•

En ambitiøs grøn forsknings- og innovationsindsats

Grønne forsknings- og innovationspartnerskaber

Styrket grønt fokus for Innovationsfonden

Bedre koordination af den grønne forskning

Bedre rammer for samarbejde mellem videninstitutioner og erhvervsliv

Stærk dansk deltagelse i internationalt samarbejde

Monitorering og effektvurdering af grøn forskning

Nationalt Center for Klimaforskning

Grønne uddannelser

*I forbindelse med forhandlingerne om fordeling af forskningsreserven i 2021 aftalte aftalepartierne, at den fjerde mission fra regeringens grønne forskningsstrategi om genan-

vendelse og reduktion af plastikaffald udvides til at omfatte cirkulær økonomi, herunder med særligt fokus på plastik og tekstiler.

Grøn Forskningsstrategi lægger en flerårig strategisk ramme for prioriteringer i grøn forskning og

innovation og vil danne grundlag for fremtidige prioriteringer, fx som led i de årlige aftaler om forsk-

ningsreserven.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

5. tværGåeNDe KLIMAtILtAG MåLrettet borGere, erHvervSLIv oG cIvILSAMFuND

5. Tværgående klimatiltag

målrettet borgere,

erhvervsliv og civilsamfund

Styrkelsen af samarbejdet med både det danske erhvervsliv og danskerne er en væsentlig del af regerin-

gens klimapolitik. Regeringen har bl.a. sammen med dansk erhvervsliv nedsat 13 klimapartnerskaber og

fire tværgående samarbejder og indgået samarbejdsaftaler om drivhusgasreduktioner med store danske

udledere. Dertil har regeringen nedsat et Borgerting, styrket Ungeklimarådet og fremlagt en række initiati-

ver, som skal være med til at understøtte en mere klimavenlig adfærd hos borgere og virksomheder.

Klimapartnerskaber og tværgående samarbejder med

erhvervslivet

Regeringens ambitiøse grønne målsætninger kræver samarbejde om at finde fælles løsninger på de omstil-

lingsudfordringer, som samfundet og virksomhederne står overfor. Derfor har regeringen indgået 13 klima-

partnerskaber med alle dele af det danske erhvervsliv, som skal bidrage til reduktionen af drivhusgasser i

Danmark på en måde, der tager hensyn til dansk konkurrenceevne, eksport, job og velfærd.

Figur 3

Regeringens

13 klima-

partnerskaber

Anm.: Faste deltagende ministre i Grønt Erhvervsforum er erhvervsministeren, klima-, energi- og forsyningsministeren,

udenrigsministeren, skatteministeren, minister for fødevare, fiskeri og ligestilling, sunheds- og ældreministeren, transportmi-

nisteren, uddannelses- og forskningsministeren, boligministeren samt miljøministeren. Dertil deltager direktørerne for Dansk

Industri, Dansk Erhverv, Dansk Energi, Landbrug og Fødevarer samt forpersonerne for Fagbevægelsens Hovedorganisation,

Dansk Metal, 3F, Concito, Klimarådet og forpersonerne for de af regeringen nedsatte 13 klimapartnerskaber.

Kilde: KEFM

Foruden klimapartnerskaberne har regeringen indgået fire nye tværgående samarbejder med erhvervsli-

vet, der har til formål at yderligt at styrke de grønne omstilling i Danmark,

jf. boks 18.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

Boks 18

Fire tværgående

samarbejder med

erhverslivet

•

Samarbejde om implementering af klimainitiativer fra

Klimaftale for energi og industri mv.

indeholder både et partnerskab om udviklingen af strategien for den videre udvikling af PtX og

CCUS i Danmark og et partnerskab om en effektiv grøn omstilling af industrien

Samarbejde om fælles model, der skaber klarhed og sammenhæng mellem finansielle og

ikke-finansielle virksomheders opgørelse af klimaaftryk

Samarbejde om udvikling af mere klimavenlig kost vedrører bl.a. en styrkelse af eksisterende

partnerskaber om mere klimavenlig kost og madspild

Samarbejde om grønne kompetencer vedrører jobskabelse og opkvalificering, så der er

adgang til de rette kompetencer til at implementere de mange grønne tiltag

•

Samarbejdsaftaler med store danske udledere

Som led i regeringens tilgang til involvering af erhvervslivet i den grønne omstilling er der indgået en

samarbejdsaftale med Aalborg Portland om at reducere virksomhedens udledninger.

Borgertinget

Regeringen har sammen med aftaleparterne bag klimaloven nedsat et nationalt borgerting på

klimaområdet bestående af 99 borgere på tværs af alder, køn, geografi, uddannelse og indkomst. På

Borgertingets samlinger vil relevante eksperter holde oplæg for borgerne, der vil drøfte inputs og udarbejde

anbefalinger med henblik på fremlæggelse for klima-, energi- og forsyningsministeren samt Folketingets

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg. Første samling blev afholdt oktober 2020, og der afholdes yderligere

samlinger i 2020 og 2021. Borgertinget vil derefter fremlægge sine anbefalinger i foråret 2021.

Ungeklimarådet

Regeringen har stykret Ungeklimarådet med flere medlemmer. Rådet bidrager til den grønne dagsorden

gennem bl.a. at indsamle input og idéer fra unge aktører i samfundet til dansk klimahandling, formidle

ungdommens ønsker til konkrete politiske forslag samt skabe opmærksomhed om den grønne dagsorden.

Klimavenlig forbruger- og virksomhedsadfærd

•

Kampagnen Madglade Klimatips

Regeringen lancerede i august 2020 kampagnen

Madglade Klimatips,

der giver danskerne 22 kon-

krete og nemme tips til at spise mere klimavenligt og bidrager til danskernes mulighed for at tilvælge

klimavenlige fødevarer.

National madspildsdag

I marts 2020 lancerede regeringen en årlig national madspildsdag den 29. september i henhold til

FN’s internationale madspildsdag (International

Day of Awareness of Food Loss and Waste).

Grønt tema på virksomhedsguiden

I september 2020 lancerede Erhvervsstyrelsen i samarbejde med Energistyrelsen, Erhvervshusene og

Dansk Standard et nyt tema ”Grøn og bæredygtig virksomhed” på den fællesoffentlige platform Virk-

somhedsguiden. Temaet er et digitalt vejledningsunivers, der samler information om grøn omstilling,

som er målrettet virksomheder. Temaet har til formål at fremme den grønne omstilling i virksomhe-

der i hele landet ved at motivere navnlig SMV’er til at integrere grønne og cirkulære klimarettede tiltag

i alle led af deres forretning.

•

Civilsamfundets anbefalinger til Klimahandlingsplan 2020

Klima-, energi- og forsyningsministeren har som led i regeringens klimapolitiske arbejdsmetode inviteret

en række NGO’er og forskningsinstitutioner til at bidrage med konkrete løsningsforslag til, hvordan

Danmark kan sikre en fortsat stærk grøn omstilling.

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

5. tværGåeNDe KLIMAtILtAG MåLrettet borGere, erHvervSLIv oG cIvILSAMFuND

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAHANDLINGSPLAN

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

KLIMAProGrAM 2020

December 2020

Klima-, energi- og Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20, 1060 København

Tlf. : +45 33 92 28 00

e-mail: [email protected]

ISBN 978-87-92555-12-0 (digital version)

ISBN 978-87-92555-11-3 (trykt version)

Publikationen kan hentes på www.kefm.dk

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 127: Regeringens klimahandlingsplan 2020, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20, 1060 København

Tlf. : +45 33 92 28 00

e-mail: [email protected]