KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Henvendelse af 8/10-20 fra Dansk Energi om udskydelse af tre bekendtgørelser med delvis implementering af eldirektivet

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del Bilag 1
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet

Att.: Marie Hindhede og Anne Simonsen

Energistyrelsen

Att.: Martin Hansen og Lars Nielsen

Justitsministeriet

Att.: Nina Holst-Christensen og Morten Holland Heide

Dok. ansvarlig: AZS

Sekretær: PBS

Sagsnr: s2019-187

Doknr: d2020-21803-14.0

7. oktober 2020

Vedr. udskydelse af tre bekendtgørelser med delvis implementering af eldirektivet

Kære KEF-ordførere og myndigheder

Som I er bekendt med, har Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet sendt et lovforslag i hø-

ring, som har til formål at implementere eldirektivet, som fastsat af EU. Lovforslaget er vigtigt

for aktivering af fleksibilitet både for private forbrugere og for virksomheder

–

og vi bakker det

op.

Lovforslaget giver hjemmel til at fastsætte et særdeles omfattende regelsæt ved bekendtgø-

relse. Vi bakker grundlæggende op om, at reglerne skal fastsættes ved bekendtgørelse, da

der er tale om regler af teknisk karakter på et område, hvor der er en løbende markedsudvik-

ling. Men tidsfristen, som der lægges op til med lovforslaget, er så kort, at det ikke vil være

muligt at udarbejde et tilstrækkeligt gennemarbejdet regelgrundlag ved bekendtgørelser in-

den eldirektivets implementeringsfrist den 1. januar 2021. Dansk Energi anbefaler derfor, at

tidsfristen for tre af lovforslagets mange bekendtgørelser udskydes, så der kan nås en til-

fredsstillende interessentinddragelse og udarbejdelse af bekendtgørelserne. Desuden er det

afgørende, at virksomhederne får tilstrækkelig tid til praktisk implementering af de nye krav,

inden reglerne sættes i kraft. Det håber vi på opbakning til fra jer.

Hvis man insisterer på at gennemføre samtlige bekendtgørelser til fristen, bliver der ikke tid

til at foretage en ordentlig interessentinddragelse eller at foretage nødvendige analyser til

grund for reglerne. Det vil i sidste ende have den konsekvens, at virksomheder og borgere

skal efterleve regler, som er udarbejdet på et uoplyst grundlag. Det giver anledning til en høj

grad af retsusikkerhed for forbrugere og virksomheder på det danske elmarked.

Vi har modtaget vedlagte liste over bekendtgørelser, som skal udstedes af Energistyrelsen.

Vi er særligt bekymrede for elleveringsbekendtgørelsen, som regulerer aftaleforholdet mel-

lem elhandelsvirksomheder og kunder, en ny bekendtgørelse om aggregering og ændringer i

KEF, Alm.del - 2020-21 - Bilag 1: Henvendelse af 8/10-20 fra Dansk Energi om udskydelse af tre bekendtgørelser med delvis implementering af eldirektivet

bekendtgørelsen om faktureringsoplysninger. Disse tre bekendtgørelser retter sig alle sam-

men direkte mod forbrugere, erhvervskunder og kommercielle elhandelsvirksomheder.

De nævnte bekendtgørelser vil skulle fastsætte regler, som rejser store principielle spørgs-

mål, som endnu ikke er afklaret

–

herunder om varsling af kontraktændringer, krav til fakture-

ringsoplysninger, rettigheder og tvistbilæggelse for erhvervskunder, og nærmere rammer for

de nye aggregatorer.

Efter det lovforslag, som er sendt i høring, vil Energistyrelsen og Forsyningstilsynet skulle

forpligte elhandelsvirksomhederne til at leve op til omfattende nye krav til deres kontrakter og

fakturaer allerede fra den 1. januar 2021. Manglende overholdelse af de nye krav vil være

strafbelagt. Det vil imidlertid være praktisk umuligt for elhandelsvirksomhederne at ændre

deres fakturerings- og kontraktsystemer allerede til den 1. januar 2021. Ændringer i it-

systemer hos elhandelsvirksomhederne, som er en forudsætning for at overholde de nye

krav, kan tidligst være på plads 6 måneder efter de nye bekendtgørelsers offentliggørelse, da

opgaven kræver tidskrævende it-udvikling. Derfor er det helt afgørende, at elhandelsvirk-

somhederne får en frist på mindst 6 måneder, før de skal leve op til de nye krav til kontrakter

og fakturaer i praksis.

Energistyrelsen har afholdt en samlet præsentation af hovedtrækkene i samtlige bekendtgø-

relser den 29. september. Der var dog ikke mulighed for at drøfte problemstillinger på mødet.

Der har således ikke været mulighed for at nå til bunds i samtlige afhængigheder, mulighe-

der og udfordringer i det store regelkompleks, der skal udarbejdes og efter Energistyrelsens

plan sendes i høring allerede den 12. oktober.

Derfor vil vi kraftigt anbefale, at de tre nævnte bekendtgørelser udskydes med henblik på, at

der bliver afsat rimelig tid til interessentinddragelse, analyser m.v. inden høringsudsendel-

sen. Det vil sige, at vi samtidig er indstillede på, at bekendtgørelser om net- og systemrela-

terede emner udstedes som planlagt til ikrafttræden den 1. januar 2021 med offentliggørelse

den 1. december 2020. Det bemærkes, at disse bekendtgørelser i sig selv udgør et omfat-

tende og komplekst regelsæt, som vil fordre en betydelig ressourceindsats at fuldende for

både myndigheder, interessenter og aktører, herunder forbruger- og erhvervsorganisationer.

Det er samtidig vores overbevisning, at det fulde regelkompleks bør forelægges Klima-,

Energi- og Forsyningsudvalget inden ikrafttræden henset til omfanget og rækkevidden for

forbrugerne og erhvervslivet af de mange nye regler, som udstedes ved bekendtgørelse.

Med venlig hilsen

Dansk Energi

Anders Stouge

Viceadministrerende direktør

Kamilla Thingvad

Markedsdirektør