GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 61: Orientering om procedurefejl i forbindelse med forvaringsdømtes udgange fra åbne anstalter i Grønland, fra justitsministeren

Grønlandsudvalget 2020-21
GRU Alm.del Bilag 61
Offentligt

Folketinget

Grønlandsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

29. juni 2021

Nordatlantkontoret

Theis Thorbjørn Bigandt

2020-0110-0240

1972326

Orientering om procedurefejl i forbindelse med forvaringsdømtes ud-

gange fra åbne anstalter i Grønland

Ved breve af 14. september 2020 til Folketingets Retsudvalg og Folketin-

gets Grønlandsudvalg, jf. henholdsvis alm. del

–

bilag 565 og alm. del

–

bilag 73, orienterede Justitsministeriet om brud på procedureregler i forbin-

delse med forvaringsdømtes særudgange fra den lukkede afdeling i Anstal-

ten i Nuuk.

Det fremgik afslutningsvis af denne orientering, at Justitsministeriets depar-

tement af Direktoratet for Kriminalforsorgen var blevet gjort opmærksom

på, at der kunne være tale om lignende procedurefejl i andre konkrete til-

fælde, og at ministeriet ville orientere Retsudvalget og Grønlandsudvalget,

hvis det viste sig at være tilfældet.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har orienteret Justitsministeriets depar-

tement om, at dette beklageligvis er tilfældet i relation til de åbne anstalter.

Reglerne om udgang til forvaringsdømte, som afsoner i Grønland, findes i

bekendtgørelse nr. 1157 af 17. december 2009 om udgang til indsatte i kri-

minalforsorgens institutioner (udgangsbekendtgørelsen) og bekendtgørelse

nr. 1168 af 7. december 2009 om forvaring, der fuldbyrdes i Grønland (for-

varingsbekendtgørelsen).

I medfør af § 3 i forvaringsbekendtgørelsen har forvaringsdømte, med de

fravigelser der følger af bekendtgørelsens §§ 4-7, tilladelse til udgang efter

reglerne i udgangsbekendtgørelsen.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 61: Orientering om procedurefejl i forbindelse med forvaringsdømtes udgange fra åbne anstalter i Grønland, fra justitsministeren

Inden der gives tilladelse til udgang til forvaringsdømte, som afsoner i Grøn-

land, skal der efter § 4 i forvaringsbekendtgørelsen foruden høring af politiet

i medfør af udgangsbekendtgørelsens §§ 6-9 ske høring af Rigsadvokaten.

Efter forvaringsbekendtgørelsens § 7, stk. 1, afgøres spørgsmålet om ud-

gang herefter af direktøren for Kriminalforsorgen i Grønland efter indstil-

ling fra institutionen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst, at der gennem en årrække har

været en praksis, hvorefter Kriminalforsorgen i Grønland i forbindelse med

bestemte former for udgang ikke har foretaget høring af Grønlands Politi og

Rigsadvokaten, inden der blev givet tilladelse til de pågældende udgange.

Dette har gjort sig gældende for visse ledsagede udgange med henblik på

aktiviteter uden for anstalten, herunder gudstjeneste, indkøbsture, fisketure

og forskellige former for fysisk træning.

Kriminalforsorgen i Grønland har været af den opfattelse, at de pågældende

udgange ikke var omfattet af reglerne om udgang i de grønlandske forva-

rings- og udgangsbekendtgørelser, idet de blev anset som transporter og

ikke egentlige udgange.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at Rigsadvokaten i

forbindelse med det løbende samarbejde med Kriminalforsorgen i Grønland

blev bekendt med den pågældende praksis, som efter Rigsadvokatens opfat-

telse ikke er i overensstemmelse med reglerne om udgang i de grønlandske

forvarings- og udgangsbekendtgørelser. Dette blev bl.a. drøftet på et møde

den 13. august 2015 mellem Rigsadvokaten og Kriminalforsorgen i Grøn-

land. Ved brev af 10. august 2018 rettede Rigsadvokaten henvendelse til

Direktoratet for Kriminalforsorgen om problemstillingen.

Der har herefter i den mellemliggende periode været dialog mellem Rigsad-

vokaten og kriminalforsorgen om problemstillingen.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har over for Justitsministeriets departe-

ment tilkendegivet, at direktoratet er enig med Rigsadvokaten i, at der efter

reglerne om udgang i forvaringsbekendtgørelsen og udgangsbekendtgørel-

sen skal ske høring af Rigsadvokaten og politiet forud for afviklingen af de

ledsagede udgange, som Kriminalforsorgen i Grønland betegner som trans-

porter. Direktoratet for Kriminalforsorgen vurderer således, at denne praksis

ikke har været i overensstemmelse med gældende regler, hvilket direktoratet

finder beklageligt.

Side 2/3

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 61: Orientering om procedurefejl i forbindelse med forvaringsdømtes udgange fra åbne anstalter i Grønland, fra justitsministeren

Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere over for Justitsministeriets

departement tilkendegivet, at direktoratet har gjort Kriminalforsorgen i

Grønland og Rigsadvokaten bekendt med direktoratets vurdering af sagen.

Endvidere har Direktoratet for Kriminalforsorgen instrueret Kriminalforsor-

gen i Grønland om at bringe denne praksis til ophør. Kriminalforsorgen i

Grønland har oplyst, at man ikke er bekendt med, at der skulle være sket

udgangsmisbrug i forbindelse med de ledsagede udgange, der er omfattet af

den beskrevne praksis.

Direktoratet for Kriminalforsorgen har endvidere oplyst, at de grønlandske

forvarings- og udgangsbekendtgørelser er under revision, og at kriminalfor-

sorgen og Rigsadvokaten i den forbindelse i fællesskab vil sikre, at der fin-

des en løsning, så der er enighed mellem anklagemyndigheden og kriminal-

forsorgen om høringsprocedurer mv. i forbindelse med ledsagede udgange

fra anstalter i Grønland, samt at Justitsministeriets departement på ny vil

blive orienteret, når sagen er endeligt afsluttet.

Justitsministeriets departement har på bagrund af sagen tilkendegivet over

for Direktoratet for Kriminalforsorgen, at det er departementets klare opfat-

telse, at direktoratet på et betydeligt tidligere tidspunkt burde have reageret

behørigt på henvendelsen fra Rigsadvokaten om den manglende overhol-

delse af reglerne. Samtidig har departementet over for Rigsadvokaten til-

kendegivet, at Rigsadvokaten med fordel kunne have gjort Direktoratet for

Kriminalforsorgen opmærksom på sagen på et tidligere tidspunkt. Justitsmi-

nisteriets departement skal derudover beklage, at der ikke på et tidligere

tidspunkt efter Justitsministeriet i august 2020 blev gjort opmærksom på, at

der kunne være sket procedurefejl, er skabt klarhed over, om det var tilfæl-

det.

Direktoratet for Kriminalforsorgens redegørelse af 25. maj 2021 med bilag

vedlægges.

Et tilsvarende brev er d.d. sendt til Folketingets Retsudvalg.

Nick Hækkerup

Marie Mølsted

Side 3/3