GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 58: Afrapporteringen "Status på målopfølgning og implementering" vedrørende det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland, fra social- og ældreministeren

Grønlandsudvalget 2020-21
GRU Alm.del Bilag 58
Offentligt

Atuutsinneqarnerannut Naalakkersuisoqarfik

Departement for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet

Grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn

og unge i Grønland 2020-2023

Bilag 1

11-06-2021

Sags nr. 2020 - 12903

Akt. id. 16096425

Postboks 260

3900 Nuuk

Tlf. (+299) 34 50 00

Fax (+299) 34 66 66

E-mail: [email protected]

www.naalakkersuisut.gl

Statusnotat april 2021

Baggrund

Naalakkersuisut og den danske regering blev i oktober 2019 enige om i fællesskab at styrke samarbejdet om

indsatsen for udsatte børn og unge i Grønland. Arbejdet har resulteret i 16 målrettede initiativer, som til

sammen kan være med til at forbedre forholdene for udsatte børn og unge i Grønland.

De anbefalede løsninger skal samlet set:



Opprioritere den tidlige indsats og forebyggelse, så tegn på mistrivsel, omsorgssvigt og overgreb

forebygges og opdages så tidligt som muligt.



Styrke den kommunale sagsbehandling markant på børne- og ungeområdet, så myndighederne kan

handle på en underretning langt hurtigere end i dag.



Udvide behandlingstilbuddene, så flere udsatte børn og unge får den hjælp, de har brug for både i

byer og bygder.



Øge retssikkerheden for børn og unge, som har været ofre for seksuelle overgreb.

Orientering

Den danske regering, Naalakkersuisut, Inatsisartuts Familie- og Sundhedsudvalg samt de grønlandske

kommuner orienteres halvårligt om status for arbejdet efter afholdelse af styregruppemøde (for yderligere

information henvises til bilag 5).

Overordnet status

Naalakkersuisut har ansvaret for implementering af initiativ 1-10 samt initiativ 16. Justitsministeriet har

ansvaret for implementering af initiativ 11-15. Status for initiativ 11-15 fremgår af bilag 2.

Arbejdet med de 11 initiativer er igangsat i løbet af efteråret 2020.

Første fase har for hovedparten af initiativerne været forsinket grundet flere faktorer:



Boligmangel. Grundet boligmangel i Nuuk, er nogle af stillingerne blevet besat senere end forventet.

Ansættelseskontrakter. Flere ansættelser er blevet forsinket på grund af forskellige forsinkende

forhold ifm. udarbejdelse af deres kontrakter

COVID-19. Pandemien har forsinket indrejse og sat nogle aktiviteter på hold.

Organisering og ansvarsfordeling. Arbejdet med initiativerne har manglet struktur og klarhed i

ansvarsfordeling og processerne, som nu er ved at være faldet på plads.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 58: Afrapporteringen "Status på målopfølgning og implementering" vedrørende det grønlandsk-dansk tværgående arbejde for en styrket indsats for udsatte børn og unge i Grønland, fra social- og ældreministeren

Atuutsinneqarnerannut Naalakkersuisoqarfik

Departement for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet



Valg. Grundet valget i Grønland, og udmeldingen fra det danske statsministerium om pause i

samarbejdet med den danske socialstyrelse, er aktiviteter og sparring blevet afbrudt/sat på pause,

hvilket også har skabt forsinkelser.

Forsinkelse af godkendelse af midler fra DK i 2020.

Udmøntningen af flere initiativer er således forsinket med 2-6 måneder. Forsinkelsen har ført til et

mindreforbrug i 2020. I bilag 3 fremgår indstillinger til udmøntning af mindreforbruget.

Alle initiativer kræver detaljerede projektbeskrivelser. Udformning af projektbeskrivelser har været påvirket af

opstartsforsinkelserne, men er under udarbejdelse. I samarbejdet mellem Socialstyrelsen (GRL) og

Socialstyrelsen (DK) er der særligt fokus på tidlig udvikling og projektledelse.

For at imødekomme udfordringer med opstart af projekter, udviklingen af projektbeskrivelser og generel

fremdrift i projekterne, har Socialstyrelsen (GRL) i januar 2021 ansat en medarbejder specifikt til at

understøtte og sparre med projektlederne på initiativerne. Den nye medarbejder skal være med til at løfte

kvaliteten af arbejdet med initiativerne og bidrage til sparring på særligt akademiske opgaver.

Departementet for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet (tidligere Departementet for Sociale Anliggender,

Familie og Justitsområdet) og Socialstyrelsen (GRL) har i februar 2021 holdt kvartalvise bilaterale

koordinationsmøder med alle kommuner. Møderne gav mulighed for at drøfte fremdriften af allerede

igangsatte initiativer og omhandlede primært initiativ nr. 5

nedbringelse af ubehandlede børne- og ungesager

og initiativ nr. 8

forsøg med etablering af væresteder for børn.

Kommunernes tilbagemeldinger fremgår af

bilag 1.1 status på initiativ 1-10 + 16.

På baggrund af tilbagemeldingerne planlægger Socialstyrelsen (GRL)

at styrke understøttelsen af kommunerne fremadrettet.

Der er udarbejdet første statusrapport på de seks udvalgte kriterier og indikatorer som fremgår af rapporten.

Kilderne til opgørelserne omfatter såvel data fra kommunerne, Grønlands Statistik og andre relevante

undersøgelser. Der er store usikkerheder i tallene særligt i forhold til underretninger og ubehandlede sager,

som er indhentet i kommunerne, og hvor der heller ikke er tilgængelige data for alle fem kommuner. Der

bliver arbejdet på at forbedre datagrundlaget i løbet af projektperioden på kort sigt ved hjælp af bedre

dataindsamling og på mellemlang sigt ved etablering af et ESDH-system for alle kommuner. Resultaterne

vedr. målopfyldningen på kriterier og indikatorer formidles to gange årligt i perioden 2021 til 2023.

Status for alle initiativer

Grøn betyder, at der er den forventede fremdrift i initiativet, og at der ikke er grund til bekymring. Initiativet

kan godt have farven grøn, selvom der har været forsinkelser i forhold til ansættelse og boligmangel.

Forsinkelser som ikke angår førnævnte vil forårsage, at initiativet får farven gul. Gul betyder, at der er plads

til forbedringer i arbejdet, at arbejdet er forsinket og/eller at det er nødvendigt at være opmærksom på, at der

er fremdrift. Rød betyder bekymring for projektet - særligt i forhold til planlægning, hvordan forventede

aktiviteter løses og hvorvidt initiativet vil være implementeret efter planen ved udgangen af 2023.

Initiativ

Styrkelse af

forældrekompetencer med

fokus på særligt udsatte

Status

Projektbeskrivelse godkendt på chefgruppemøde.

Koncepter for nyt MANU-kursusforløb, for intensiv støtte

Atuutsinneqarnerannut Naalakkersuisoqarfik

Departement for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet

familier

til udsatte familier og udvikling af basale

nødvendigheder under udvikling i foråret 2021.

Udrulning sker samlet i foråret 2022.

Nyt MANU målrettet 5-6 årige forventes lanceret

sommeren 2021.

Initiativet bliver forsinket med 5-6 mdr., grundet

ressourcemangel.

Den reviderede programbeskrivelse for tidlig

indsatsprogrammet forventes færdig i efteråret 2021.

Endelig implementering af forbedrede overordnede

tværfaglige rammer for arbejdet med sårbare familier

igangsættes foråret 2022 som pilotprojekt.

Initiativet er forsinket 5-6 mdr. grundet sene ansættelser.

Der har været en del forsinkelser grundet

ressourcemangel i Uddannelsesstyrelsen (GRL).

Projektbeskrivelsen er under udarbejdelse.

Samlet set er initiativet forsinket med 5-6 mdr. grundet

opstartsvanskeligheder.

Samarbejdsaftaler om det frivillige arbejde udarbejdes

frem mod oktober 2021 og er forsinket med 2-3 mdr.

Udvikling af IT-løsningen med overblik over indsatser på

det frivillige område sker i løbet af 2021, og etableres i

foråret 2022 er forsinket med 4-5 mdr.

Forsinkelserne skyldes primært sene ansættelser.

Initiativet har kørt planmæssigt med få justeringer efter

dialog med kommunerne.

Det forventes at de første instruktionsvideoer til

sagsbehandlerne offentliggøres inden udgangen af

2021.

Arbejdet med udviklingen af det nationale fælles

kommunale sagsbehandlingssystem er igangsat. Der

forventes en første version af systemet tidligst medio

2021.

Dele af initiativet er forløbet planmæssigt med få

forsinkelser (eks. lovkurser), og dele er forsinket med 5-

6 mdr. grundet bl.a. ressourcemangel og forsinkelser

med udvikling af ESDH-system.

Projektbeskrivelse godkendt på chefgruppemøde.

Kortlægning af kursus og opkvalificeringsbehov,

forventes udarbejdet i perioden forår-sommer 2021.

Den digitale platform forventes udviklet i perioden frem

til februar 2022.

Arbejde angående realkompetencevurderingen

forventes gennemført august til december 2021.

Styrket tværfagligt samarbejde

mellem de kommunale

sagsbehandlere og

sundhedsplejersker/jordemødre

Opkvalificering og

kompetenceudvikling af

dagtilbudspersonalet

Styrkede rammer for det

frivillige sociale sektor i

Grønland

Nedbringelse af ubehandlede

børne- og ungesager

Understøttelse af den

kommunale sagsbehandling

Tilpasning af kurser og

etablering af kursusportal

Atuutsinneqarnerannut Naalakkersuisoqarfik

Departement for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet

Initiativet er forsinket med 2-3 mdr.

Forsøg med etablering af

væresteder til børn

Der er oprettet væresteder i alle fem kommuner.

Værestederne er etableret planmæssigt men benyttes

ikke efter hensigten. Der arbejdes på hvordan

information om værestedet kan kommunikeres til

målgruppen.

Der er planlagt en afdækkende analyse af

familiecentrene, der kan komme med anbefalinger til,

hvordan familiecentrene styrkes.

Dataindsamling skulle foregå foråret 2021, men er

udskudt grundet rejserestriktioner i forbindelse med

COVID-19. Dette medfører at dele af initiativet forsinkes

med 5-6 mdr. mens andet kører planmæssigt.

Rejseholdet forventes klar til lancering juli 2021.

Samarbejdsaftalen med Januscenteret er under

udarbejdelse og forventes afklaret til sommer 2021.

Der er planlagt en evaluering af det eksisterende

børnerejsehold, som forventes færdig januar 2022.

Initiativet er forsinket 5-6 mdr. grundet sene ansættelser.

Forhøjelse af

foranstaltningsniveauet i sager

om voldtægt af børn ved

samleje og andet seksuelt

forhold

Oprettelse af en dedikeret

enhed i Grønlands Politi til en

styrket indsats mod seksuelle

overgreb mod børn

Programindsats for indsatte i

Kriminalforsorgen i Grønland

dømt for seksualforbrydelser

Etablering af

behandlingspladser i Anstalten

i Nuuk

Integration af Kriminalforsorgen

i Grønland i

Behandlingsnetværket

Behandlingscenter til voksne

personer med seksuel

krænkende adfærd mod børn

og unge under 18 år

Projektbeskrivelse godkendt på chefgruppemøde.

Fuld besætning af centeret forventes i medio 2021.

Konceptudvikling og samarbejdsaftaler med sexologisk

klinik, kriminalforsorgen, kommuner mv. er forsinket og

forventes på plads i 2021.

Behandlingscenteret forventes formelt etableret og klar

til behandling ultimo 2021. Der ledes efter

hensigtsmæssige lokaler til behandlingen.

Familiecentrenes indsats skal

målrettes udsatte børn og ung

og deres familier

Behandlingstilbud til udsatte

børn og unge, som er ofre for

seksuelle overgreb

Se bilag 2.

Atuutsinneqarnerannut Naalakkersuisoqarfik

Departement for Børn, Unge, Familier og Justitsområdet

Der arbejdes på en informations- og kampagnestrategi,

som forventes udrullet ultimo 2021.

Initiativet er forsinket med 5-6 mdr. grundet sene

ansættelser og omstrukturering.