GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Grønlandsudvalget 2020-21
GRU Alm.del Bilag 50
Offentligt

Bilag 1:

Oversigt over grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Dato:

3. maj 2021

Grænsehindringer inden for rigsfællesskabet

Grænsehindringer, hvor der pågår et arbejde mellem danske og færøske/grønlandske myndigheder

Emne/hindring

Sygedagpenge

Minister-/landsstyreom-

råde

DK: Beskæftigelsesmini-

steriet

(STAR)

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for

Sociale Anliggender)

GRL: Departementet for

Energi og Arbejdsmarked

(og

Departementet for

Sociale Anliggender og

Justitsområdet)

Beskrivelse

En person, der er bosiddende på Færøerne, og

som er beskæftiget på et grønlandsk skib og be-

taler skat af denne indkomst i Grønland, har ikke

ret til færøske sygedagpenge, idet det både er et

krav, at vedkommende har fast bopæl og er fuldt

skattepligtig på Færøerne.

Grønland har ikke et dagpenge- eller sygedag-

pengesystem. Dog kan man modtage arbejdsmar-

kedsydelse i forbindelse med sygdom, når man

opfylder kriterierne herfor, bl.a. har bopæl i

Grønland. Ydelsen kan maksimalt modtages i op

til 13 uger, hvorefter man i tilfælde af fortsat syg-

dom overgår til offentlig hjælp.

Status

Grænsehindringen vedrører alene flytning

mellem Færøerne og Grønland.

Der foregår pt. et tværdepartementalt projekt:

"Øget selvforsørgelse" i Grønlands Selv-

styre. Det har resulteret i lovforslag til ny

jobsøgningsydelse (samtidig med en reform

af offentlig hjælp, som ressortmæssigt er un-

der Departementet for Sociale Anliggender,

Familier og Justitsområdet), som skal til be-

slutning i Grønlands Landsting til Forårs-

samlingen 2021. Jobsøgningsydelse erstatter

arbejdsmarkedsydelse. Reformen inkluderer

bl.a. mulighed for at modtage jobsøgnings-

ydelse i op til et halvt år for personer i be-

skæftigelse, der bliver syge, som ikke har ret

Grænsehindringer inden for rigsfællesskabet kan være områder, hvor en forskellig retstilstand i de enkelte rigsdele kan skabe uhensigtsmæssigheder eller hindringer, fx ved flytning mellem

rigsdelene. Ved visse hindringer kan der være behov for at arbejde for at ændre retstilstanden, mens en forskellig retstilstand på andre områder kan være velbegrundet.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

til løn under sygdom i henhold til overens-

komst eller anden bestemmelse. Der skal fo-

retages løbende opfølgning af den syge-

meldte med henblik på at vurdere, hvorvidt

og hvornår vedkommende kan komme til-

bage til arbejdsmarkedet. Efter et halvt år vil

vedkommende overgå til offentlig hjælp med

en kort overgangsydelse, da ydelsesniveauet

mellem jobsøgningsydelse og offentlig hjælp

kan være markant.

Adgang til jobsøgningsydelse kræver, at ved-

kommende har fast bopæl og er tilmeldt Fol-

keregisteret i Grønland bopæl i Grønland.

Personer, der opholder sig i Grønland uden

fast bopæl, og tilmeldt Folkeregistreret i

Grønland uden bolig, har ret til jobsøgnings-

ydelse, hvis de har lovligt ophold til det grøn-

landske samfund. Loven inkluderer samtidig

personer, der er omfattet af aftaler med andre

lande eller internationale organisationer, der

giver personer, der ikke er danske statsbor-

gere, ret til fortløbende offentlig hjælp til for-

sørgelse og til faste udgifter under ophold i

Grønland.

T.O. Reformen er pt. på lovforslagsniveau.

Sygedagpenge

DK: Beskæftigelsesmini-

steriet (STAR)

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for

Sociale Anliggender)

For at modtage færøske sygedagpenge er det et

krav, at man har fast bopæl på Færøerne og er

fuldt skattepligtig på Færøerne. Det betyder, at en

person, der er fastboende i Danmark, men som

arbejder og betaler skat af denne indkomst på Fæ-

røerne, ikke har ret til sygedagpenge efter færøsk

lovgivning.

Færøerne har i forbindelse med revidering af

Færøernes sygedagpengelovgivning under-

søgt problemstillingen nærmere. Det er af-

klaret, at i de få tilfælde, hvor borgere har bo-

pæl i Færøerne, men arbejder i Danmark, el-

ler har bopæl i Danmark, men arbejder i Fæ-

røerne, er der ikke opstået problemer for de

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Retten til sygedagpenge efter dansk lovgivning er pågældende borgere. Personerne er enten sik-

grundlæggende betinget af, at den indkomst, der ret sygedagpenge i Færøerne eller Danmark.

indgår i beregningsgrundlaget for udbetaling af

sygedagpenge, kan beskattes i Danmark. Dog er Problemstillingen vurderes derfor løst.

der i sygedagpengelovens § 4, stk. 2, hjemmel til

at udbetale sygedagpenge til en person, hvis ind-

komst ikke er beskattet i Danmark, når indkom-

sten kan beskattes på Færøerne (eller i Grønland),

og den pågældende ikke har

–

eller ikke længere

har

–

ret til sygedagpenge eller anden erstatning

for tab af indtægt efter lovgivningen for Færø-

erne (og Grønland), og den pågældende i øvrigt

enten har ophold i Danmark, eller har ophold på

Færøerne eller i Grønland, og indtægten er er-

hvervet ved beskæftigelse i Danmark eller på

dansk skib.

Efter denne bestemmelse vil en person, der er

fastboende i Danmark, men som arbejder på Fæ-

røerne, således kunne have ret til danske syge-

dagpenge, hvis sygedagpengelovens øvrige be-

tingelser er opfyldt.

Manglende rets-

DK: Social- og Ældremi-

virkninger

nisteriet

GRL: Departementet for

medmoderskab

Børn, Unge, Familier og

Justitsområdet

Reglerne om medmoderskab i børneloven for

Danmark indebærer, at en kvinde, der føder et

barn, og kvindens ægtefælle eller partner kan af-

tale, at ægtefællen eller partneren skal være med-

mor til barnet. Dette medmoderskab har samme

retsvirkninger som et faderskab.

Der er ikke taget stilling til, om medmoderskab

etableret i Danmark kan tillægges retsvirkninger

i Grønland. Manglende retsvirkninger af medmo-

derskab kan have betydning i en række relationer,

Reglerne om medmoderskab gælder ikke for

Grønland.

Det er aftalt med Grønland, at lovgivningen

om faderskab forelægges selvstyret med hen-

blik på ajourføring, herunder at reglerne om

medmoderskab sættes i kraft for Grønland.

Social- og Ældreministeriet har påbegyndt

udarbejdelse af de anordninger, hvorved lov-

givningen om faderskab og medmoderskab

sættes i kraft for Grønland.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

fx forældreskab, forældremyndighed, forsørgel-

sespligt, arveret og ret til sociale ydelser.

Handicapbil

DK: Social- og Ældremi-

nisteriet

FÆ: Almannamálaráðið

(Landsstyreområdet for

Sociale Anliggender)

Færøerne:

En handicapbil i Danmark eller på Færøerne be-

vilges ikke efter de samme betingelser. Kombi-

nationen af danske registreringsafgifter og soci-

allovgivning, herunder forskellig behovsvurde-

ring, vanskeliggør flytning med handicapbil.

Personer, der flytter fra Færøerne til Danmark,

oplever, at de ikke kan medbringe handicapbil til

Danmark, idet de ikke opfylder betingelserne for

bevilling af en handicapbil i Danmark.

Social- og Ældreministeriet har været i dia-

log med Færøernes Repræsentation. På Fæ-

røerne kan der bevilges støtte til betaling af

den udenlandske restgæld for en handicapbil,

som borgeren har fået bevilget støtte til fra et

andet land.

En tilsvarende regel findes ikke i Danmark.

Efter de danske regler kan der alene ydes et

rente- og afdragsfrit lån til betaling af regi-

streringsafgift til personer, der ved indrejse

her i landet medbringer en handicapbil.

Der er ikke erfaringer med hindringer for så vidt

angår danske statsborgere, der medbringer en Den færøske socialforvaltning kan give tilla-

handicapbil til Færøerne.

delse til, at en borger tager sin handicapbil

med til udlandet, selvom lån til bilen ikke er

tilbagebetalt. De danske myndigheder vil dog

afvise at overtage lånet, jf. ovenfor. Borgeren

bliver derfor nødt til at betale hele restgælden

selv, inkl. den del, der er beregnet som støtte,

hvis borgeren vælger at tage bilen med til

Danmark.

det

afklarende

arbejde

har

problemstillingen dog vist sig at have et

begrænset omfang. Der oplyses fra færøske

side om 1-2 sager årligt om flytninger med

handicapbil fra Færøerne til Danmark.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

De danske og færøske myndigheder er fortsat

i dialog om at finde en løsning på problem-

stillingen, som formentlig vil kræve en lov-

ændring. Det forventes, at grænsehindringen

kan være løst i løbet af 2021.

Tildeling af dansk

administrativt

personnummer til

færinger bosat på

Færøerne

DK: Indenrigs- og Bolig-

ministeriet

FÆ: Umhvørvis- og vin-

numálaráðið ( (Landssty-

reområdet for Miljø, Indu-

stri og Erhverv)

Efter CPR-loven tildeles et dansk personnum-

mer til en person, der skal folkeregistreres

(bopælsregistreres) i CPR med bopæl i Dan-

mark.

Danske myndigheder kan herudover få adgang

til at tildele såkaldte administrative person-

numre til brug for myndighedens sagsbehand-

ling. Det er ikke efter CPR-loven muligt at give

en myndighed adgang til at tildele et administra-

tivt personnummer alene på baggrund af en per-

sons danske statsborgerskab eller vedkommen-

des eget ønske herom. CPR-loven gælder ikke

for Færøerne. Færøerne ønsker, at det afklares,

om der er et generelt behov for at kunne udstede

danske personnumre til færinger efter anmod-

ning, eller om der bør findes

sektorspecifikke løsninger for tildeling af et

dansk administrativt personnummer, hvis en

færøsk sektormyndighed vurderer, at der er et

konkret behov herfor i forbindelse med en

færings kontakt til danske myndigheder.

Efter lægemiddelloven må private personer kun

indføre (humane) lægemidler til eget forbrug ef-

ter regler i gældende bekendtgørelse om privates

indførsel af lægemidler. Efter reglerne kan pri-

vate personer fra lande, der ikke er medlem af

For at imødekomme det færøske ønske om en

generel adgang til et dansk personnummer til

færinger er der ved lov nr. 1834 af 8. decem-

ber 2020 om ændring af CPR-loven tilveje-

bragt hjemmel til, at personer med dansk ind-

fødsret, som er bosat på Færøerne, efter

CPR-lovens § 3, stk. 2, ved henvendelse til

Rigsombudsmanden på Færøerne kan få til-

delt et personnummer. Ved anordning nr.

2234 af 29. december 2020 om ikrafttræden

for Færøerne af visse bestemmelser i lov om

Det Centrale Personregister (CPR-loven),

som kundgjort på Færøerne den 30. decem-

ber 2020, er CPR-lovens § 3, stk. 2, sat i kraft

for Færøerne med virkning fra den 1. januar

2021. Rigsombudsmanden på Færøerne kan

således med virkning fra den 1. januar 2021

tildele administrative personnumre til danske

statsborgere bosat på Færøerne.

Problemstillingen vurderes derfor løst.

Sundhedsministeriet og Landsstyreområdet

for Sundhedsandsanliggender er i dialog om

en afklaring af grænsehindringen. De færø-

ske myndigheder har oplyst, at en del af pro-

blemet er løst ved de gældende regler om

sundhedsydelser til færøske borgere under

midlertidigt ophold i Danmark. Reglerne

Medtagelse af læ-

gemidler

DK: Sundhedsministeriet

FÆ: Heilsumálaráðið

(Landsstyreområdet for

Sundhedsanliggender)

GRL: Departementet for

Sundhed

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Den Europæiske Union eller omfattet af EØS-af- gælder i tilfælde af pludseligt opstået eller

talen, højst medbringe lægemidler til 3 måneders forværret sygdom, ulykkestilfælde og lig-

forbrug.

nende. Færøske borgeres adgang til lægemid-

ler i Danmark i ikke-akutte situationer forud-

Borgere fra Færøerne og Grønland kan derfor sætter regelændringer, som er under afkla-

medbringe lægemidler til eget forbrug i indtil 3 ring med henblik på en endelig løsning af

måneder ved rejser til Danmark, mens borgere fra grænsehindringen.

EU/EØS kan medbringe lægemidler til længere

tids forbrug. Grønland oplever ikke dette som et

problem.

Medicinal eksport

DK: Sundhedsministeriet

FÆ: Heilsumálaráðið (Lands-

styreområdet for Sundhedsan-

liggender)

Færøerne er ikke medlem af EU og regnes derfor

som et tredjeland inden for medicinalområdet.

Det indebærer at apoteker ikke kan eksportere

magistrelle lægemidler (fremstillet efter recept til

en enkelt patient) til Danmark.

Sundhedsministeriet og Landsstyreområdet

for Sundhedsanliggender er i dialog om en

afklaring af grænsehindringen.

For så vidt angår eksport af magistrelle læge-

midler til Danmark må dette løses i forhold

til konkrete lægemidler, som færinger bosid-

dende i Danmark har behov for. De færøske

myndigheder har nu identificeret et problem

i forhold til et bestemt produkt. Muligheden

for at indføre produkter med dette indholds-

stof er under afklaring.

Returnering af

importeret medi-

cin

DK: Sundhedsministeriet

FÆ: Heilsumálaráðið (Lands-

styreområdet for Sundhedsan-

liggender)

Færøerne er ikke medlem af EU og regnes derfor

som et tredjeland inden for medicinalområdet.

Det indebærer, at apoteker ikke kan returnere læ-

gemidler fra danske grossister, siden nye krav til

lægemiddelemballage trådte i kraft den 9. februar

2019 for at forebygge forfalskede lægemidler i

den legale distributionskæde.

Sundhedsministeriet og Landsstyreområdet

for Sundhedsanliggender er fortsat i dialog

om en afklaring af grænsehindringen og mu-

lige løsninger.

På baggrund af negativ vurdering fra Kom-

missionen af mulighed for at sidestille færø-

ske apoteker med danske, er der i december

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Færøerne ønsker problemet løst ved, at de danske 2018 afholdt en fælles workshop mellem de

myndigheder sidestiller de færøske apoteker med danske og færøske sundhedsmyndigheder

danske apoteker.

om identifikation af eventuelt mulige prakti-

ske løsningsforslag. På baggrund af oplys-

ninger fra Færøerne er Danmark gået i dialog

med Kommissionen med henblik på at under-

søge konkrete løsningsforslag.

Betaling for fort-

sat sygehusbe-

handling

DK: Sundhedsministeriet

FÆ: Heilsumálaráðið (Lands-

styreområdet for Sundhedsan-

liggender)

GRL: Departementet for Sund-

hed

Sundhedsministeriet har til hensigt at ændre

sundhedsloven således, at reglerne for Rigs-

fælleskabets borgere ved midlertidigt op-

hold inden for Rigsfælleskabet gøres så ens-

artede som muligt. Lovforslaget forventes

Med lovændringen har personer fra Færøerne og fremsat i februar 2021 med forventet ikraft-

Grønland stadigvæk en uændret adgang til veder- træden juli 2021.

lagsfri akut sygehusbehandling.

For så vidt angår fortsat sygehusbehandling, har

regionerne forud for lovændringen

”kunnet op-

kræve” betaling for den fortsatte sygehusbehand-

ling, når det under de foreliggende omstændighe-

der ikke skønnedes rimeligt at henvise personen

til behandling i hjemlandet, herunder Færøerne

og Grønland, eller personen ikke tålte at blive

flyttet til et sygehus i hjemlandet. Konsekvensen

af, at regionerne nu ”opkræver” betaling for den

fortsatte behandling, er, at også personer fra Fæ-

røerne og Grønland skal opkræves betaling for

den forsatte sygehusbehandling.

En ændring af sundhedsloven har medført, at re-

gionerne fra 1. juli 2019 opkræver betaling for

akut og fortsat sygehusbehandling fra visse per-

soner uden bopæl i Danmark.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Det grønlandske Departement for Sundhed har

påpeget, at loven medfører, at personer fra Grøn-

land under midlertidigt ophold i Danmark stilles

dårligere end danskere på midlertidigt ophold i

Grønland.

Det skal dog bemærkes, at ingen akut syge eller

tilskadekomne personer nægtes sygehusbehand-

ling med henvisning til krav om betaling, og at

regionerne stadig kan yde både akut og fortsat sy-

gehusbehandling vederlagsfrit, når regionerne

under de foreliggende omstændigheder skønner

det rimeligt, f.eks. ved behandling af hjemløse og

personer, som ikke er i stand til at betale herfor.

Det gælder også personer fra Færøerne og Grøn-

land.

Indførsel af

kæledyr til/fra

Grønland

DK: Fødevareministe-

riet/Fødevarestyrelsen

FÆ: Heilsufrøðiligu

Starvsstovuni (Levneds-

middel-, veterinær- og

miljøstyrelsen)

GRL: Veterinær- og Fø-

devaremyndigheden i

Grønland (VFMG)

Gældende regler for privat ikke-kommerciel

flytning:

Fra DK/FO til GL:

Man skal have en tilladelse til indførslen fra

Grønlands Repræsentation i København eller

Fødevarestyrelsen alt efter dyrearten. Derudover

skal visse andre krav være opfyldt.

Fra DK/FO til GL:

Regler om indførsel og udførsel af kæledyr i

Grønland hører under Fødevarestyrelsens.

Dog er flere områder, som fx zoonoser (her-

under rabies) og dyrevelfærd overtaget af

Selvstyret.

En ændring af reglerne for at indføre kæledyr

i Grønland forudsætter at visse love og be-

kendtgørelser udarbejdes eller ændres af Ve-

terinær- og Fødevaremyndigheden i Grøn-

land, herunder bekendtgørelse om forbud

mod hold af særlige dyr. Det vil være mest

hensigtsmæssigt, at disse er på plads, før Fø-

devarestyrelsen udarbejder bekendtgørelse

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

om ind- og udførsel af levende dyr til Grøn-

land.

Afhængigt af ikrafttrædelsestidspunktet for

Veterinær- og Fødevaremyndighedens be-

kendtgørelser, forventes det, at Fødevaresty-

relsens bekendtgørelse vil kunne træde i kraft

relativt kort herefter og grænsehindringen

dermed vil være løst.

Roaming

DK: Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

FÆ: Tilsynsmyndighed

inden for teleområdet

(Vinnustovnurin)

GRL: Departement for

Boliger, Infrastruktur og

Ligestilling

Når man anvender sit nationale mobilabonne-

ment eller mobile bredbåndsabonnement

et an-

det land, er der tale om roaming.

I dag er priserne for roaming i et andet

EU/EØS-land reguleret i en fælles roamingfor-

ordning. I juni 2017 afskaffede man i EU det til-

læg, som udbyderne, ud over den nationale de-

tailpris, kan opkræve af kunder for brug af deres

mobiltelefon i andre EU-lande. Samtidig redu-

cerede man loftet over de engrospriser, som ud-

byderne skal betale for at bruge hinandens net.

Færøerne og Grønland er ikke medlem af EU/

EØS, og roaming på Færøerne og i Grønland er

derfor ikke underlagt regulering. Det kan derfor

være dyrt for borgere i Danmark at anvende mo-

biltelefonen på Færøerne og i Grønland. Det

samme kan gøre sig gældende for indbyggere på

Færøerne og i Grønland, der rejser til Danmark.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og

Tilsynsmyndighed inden for teleområdet

(Vinnustovnurin) og Departement for Boli-

ger, Infrastruktur og Ligestilling er i dialog

om en afklaring af grænsehindringen og mu-

lige løsninger til gavn for forbrugerne i Rigs-

fællesskabet.

GRU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 50: Oversigt over grænsehindringer i rigsfællesskabet, fra udenrigsministeren

Telefoni

DK: Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

FÆ: Tilsynsmyndighed

inden for teleområdet

(Vinnustovnurin)

GRL: Departement for

Boliger, Infrastruktur og

Ligestilling

I EU er der indført regler for, hvad selskaberne

maksimalt må opkræve, når man foretager op-

kald eller sender sms’er fra Danmark til andre

EU-lande samt de tre EØS-lande.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet og

Tilsynsmyndighed inden for teleområdet

(Vinnustovnurin) og Departement for Boli-

ger, Infrastruktur og Ligestilling er i dialog

om en afklaring af grænsehindringen og mu-

Færøerne og Grønland er ikke medlem af EU el- lige løsninger til gavn for forbrugerne i Rigs-

ler EØS, og foretagne opkald eller afsendte

fællesskabet.

sms’er fra Danmark

til Færøerne eller Grønland

er derfor ikke underlagt regulering. Det kan der-

for være dyrt for borgere i Danmark at foretage

opkald eller sende sms’er til Færøerne og Grøn-

land. Det samme kan gøre sig gældende for ind-

byggere på Færøerne og i Grønland, der foreta-

ger opkald eller sender sms’er til Danmark.