Granskningsudvalget 2020-21
GRA Alm.del Bilag 9
Offentligt
2379261_0001.png
Kommissorium for en advokatundersøgelse af sagen om nedgravning af
aflivede mink
1.
På baggrund af offentlig debat om regeringens ageren i sagen om aflivning
af alle mink i Danmark og et konkret ønske fra en række partier om en
undersøgelse heraf besluttede Udvalget for Forretningsordenen på et møde
den 11. november 2020 at nedsætte et underudvalg bestående af et medlem
for hver folketingsgruppe repræsenteret i udvalget til nærmere at overveje
formen for og indholdet af en sådan undersøgelse.
Efter en møderække i november og december 2020 nåede underudvalget til
en politisk enighed om etablering af en ny undersøgelsesform betegnet
granskningskommissioner og en ny parlamentarisk ramme om iværksættelse
af allerede kendte former for undersøgelser, og underudvalget indstillede til
Udvalget for Forretningsordenen at afgive en beretning herom. Som indstillet
afgav Udvalget for Forretningsordenen den 21. december 2020 beretning nr.
3 om etablering af en undersøgelsesform med særlig parlamentarisk
forankring.
I beretningen noterede Udvalget for Forretningsordenen sig, at en
gennemførelse af den beskrevne ordning ville forudsætte lovgivning, og
opfordrede regeringen til at fremsætte lovforslag herom, således at en
granskningskommission til undersøgelse af sagen vedrørende aflivning af
mink vil kunne nedsættes og påbegynde sit arbejde senest i april 2021.
Endvidere konstaterede udvalget, at der sideløbende hermed ville skulle
gennemføres en række ændringer af Folketingets forretningsorden. Endelig
noterede udvalget sig, at der blandt de partier, der var nået til politisk enighed
den 10. december 2020, ligeledes var enighed om at iværksætte en
undersøgelse af sagen om aflivning af mink efter principperne for en
granskningskommission i overensstemmelse et kommissorium, som var
optaget som bilag til beretningen.
2.
På et møde den 13. januar 2021 besluttede Udvalget for
Forretningsordenen at gennedsætte det tidligere nedsatte underudvalg til
nærmere at drøfte mulighederne for at få undersøgt de forskellige aspekter af
sagen om aflivning af mink, som ikke vil komme til at indgå i kommissoriet for
den kommende granskningskommission.
Efter en kort møderække besluttede det gennedsatte underudvalg den 11.
marts 2021 at tage initiativ til at iværksætte en advokatundersøgelse af den
del af sagen om aflivning af mink, som vedrører bortskaffelsen af de aflivede
mink ved nedgravning.
22. april 2021
J.nr.: 21-000227-7
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
3337 5500
[email protected]
www.ft.dk
Side 1 | 3
 GRA, Alm.del - 2020-21 - Bilag 9: Kommissorium for en advokatundersøgelse af sagen om nedgravning af aflivede mink.
3.
Som led i advokatundersøgelsen ønskes der redegjort for gældende ret af
betydning for sagen i det tidsrum, hvor forløbet med nedgravningen af aflivede
mink udspandt sig, herunder for gældende regler for varetagelse af
miljømæssige, sundhedsmæssige og veterinærsundhedsmæssige hensyn og
for inddragelse af faglige vurderinger på disse områder i konkrete
beslutninger. Såvel dansk ret som relevant EU-regulering ønskes beskrevet.
I forlængelse heraf ønskes en undersøgelse og redegørelse for det faktiske
hændelsesforløb i forbindelse med nedgravningen.
Det ønskes herunder belyst, hvilke statslige, regionale og kommunale
myndigheder og hvilke personer der var involveret i beslutningen om, at
aflivede mink skulle bortskaffes ved nedgravning, og på hvilken måde, samt
hvordan eventuelle uenigheder imellem myndighederne blev håndteret. Det
ønskes belyst, hvilke konkrete miljømæssige, sundhedsmæssige og
veterinærsundhedsmæssige undersøgelser og vurderinger der blev
gennemført og på hvilke trin af beslutningsprocessen, samt hvilke øvrige
muligheder for bortskaffelse der blev overvejet, og hvorfor de blev fravalgt.
Endvidere ønskes belyst, hvordan effektueringen af beslutningen om
nedgravning forløb, herunder særlig med hvilke midler det under arbejdet blev
søgt sikret, at nedgravningen skete på en miljømæssigt, sundhedsmæssigt og
veterinærsundhedsmæssigt forsvarlig måde, og at risici blev minimeret. I
samme forbindelse ønskes belyst, hvilket myndighedstilsyn der blev udført
med arbejdet, og hvordan der blev fulgt op på eventuelle afgørelser,
anbefalinger m.v. fra tilsynsmyndigheder. Ydermere ønskes i samme
forbindelse belyst, hvordan der i øvrigt blev reageret på fremkomne
oplysninger eller erfaringer under arbejdet, som kunne indikere, at
nedgravningen kunne få utilsigtede miljømæssige, sundhedsmæssige eller
veterinærsundhedsmæssige konsekvenser.
Gennemgående i undersøgelsen og redegørelsen
–
både for så vidt angår
beslutningen om nedgravning og dens effektuering
–
ønskes i særlig grad
samspillet, inddragelse og orientering mellem forskellige myndigheder belyst.
Endelig ønskes belyst, hvorvidt der undervejs i forløbet er afgivet urigtige eller
vildledende oplysninger til Folketinget.
Gennemgående ønskes endvidere en vurdering af, hvorvidt myndigheder eller
personer har gjort sig skyldige i fejl eller forsømmelser, herunder egentligt
retsstridige forhold. Dog ønskes ikke en vurdering til belysning af, om der er
grundlag for at gøre ansvar gældende mod ministre.
Side 2 | 3
 GRA, Alm.del - 2020-21 - Bilag 9: Kommissorium for en advokatundersøgelse af sagen om nedgravning af aflivede mink.
4.
Advokatundersøgelsen skal bygge på en gennemgang af materiale i
relevante departementer og myndigheder vedrørende de forhold og den
periode, der er genstand for undersøgelsen, herunder alle sagens
dokumenter, herunder journaliserede og journaliseringspligtige e-mails og
sms’er.
Der kan ikke foretages afhøringer af eller indhentes udtalelser el.lign. fra
implicerede embedsmænd, politipersonale eller andre. Derimod er der intet til
hinder for, at der som led i tilrettelæggelsen af advokatundersøgelsen
afholdes møder med de relevante myndigheder i sagsoplysende øjemed,
herunder med det formål at efterspørge materiale, som ikke er journaliseret.
Hvis gennemgangen af sagen giver anledning hertil, kan redegørelsen
indeholde forslag til, hvordan beslutningsprocesser, arbejdsgange, samspil
mellem myndigheder m.v. hensigtsmæssigt kan forbedres af hensyn til
eventuelle lignende situationer i fremtiden.
Advokatundersøgelsen bør tilrettelægges sådan, at sammenfald med
genstanden for den undersøgelse, som foretages af
granskningskommissionen om sagen om aflivning af mink, jf. bilaget til
Udvalget for Forretningsordenens beretning af 21. december 2020, så vidt
muligt undgås. Ved eventuelle tvivlsspørgsmål i den forbindelse opfordres den
eller de undersøgende advokater til at rette henvendelse til
Granskningsudvalget.
5.
Advokatundersøgelsen skal afsluttes snarest muligt og så vidt muligt senest
den 1. oktober 2021.
Resultatet af undersøgelsen vil blive offentliggjort.
Side 3 | 3