GRA, Alm.del - 2020-21 - Bilag 10: Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et action card i forbindelse med sagen om aflivning af mink.

Granskningsudvalget 2020-21
GRA Alm.del Bilag 10
Offentligt

Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et

”action card” i forbindelse med sagen om aflivning af mink

På baggrund af offentlig debat om regeringens ageren i sagen om aflivning

af alle mink i Danmark og et konkret ønske fra en række partier om en

undersøgelse heraf besluttede Udvalget for Forretningsordenen på et møde

den 11. november 2020 at nedsætte et underudvalg bestående af et medlem

for hver folketingsgruppe repræsenteret i udvalget til nærmere at overveje

formen for og indholdet af en sådan undersøgelse.

Efter en møderække i november og december 2020 nåede underudvalget til

en politisk enighed om etablering af en ny undersøgelsesform betegnet

granskningskommissioner og en ny parlamentarisk ramme om iværksættelse

af allerede kendte former for undersøgelser, og underudvalget indstillede til

Udvalget for Forretningsordenen at afgive en beretning herom. Som indstillet

afgav Udvalget for Forretningsordenen den 21. december 2020 beretning nr.

3 om etablering af en undersøgelsesform med særlig parlamentarisk

forankring.

I beretningen noterede Udvalget for Forretningsordenen sig, at en

gennemførelse af den beskrevne ordning ville forudsætte lovgivning, og

opfordrede regeringen til at fremsætte lovforslag herom, således at en

granskningskommission til undersøgelse af sagen vedrørende aflivning af

mink vil kunne nedsættes og påbegynde sit arbejde se‐ nest i april 2021.

Endvidere konstaterede udvalget, at der sideløbende hermed ville skulle

gennemføres en række ændringer af Folketingets forretningsorden. Endelig

noterede udvalget sig, at der blandt de partier, der var nået til politisk enighed

den 10. december 2020, ligeledes var enighed om at iværksætte en

undersøgelse af sagen om aflivning af mink efter principperne for en

granskningskommission i overensstemmelse et kommissorium, som var

optaget som bilag til beretningen.

På et møde den 13. januar 2021 besluttede Udvalget for

Forretningsordenen at gennedsætte det tidligere nedsatte underudvalg til

nærmere at drøfte mulighederne for at få undersøgt de forskellige aspekter af

sagen om aflivning af mink, som ikke vil komme til at indgå i kommissoriet for

den kommende granskningskommission.

Efter en kort møderække besluttede det gennedsatte underudvalg den 11.

marts 2021 at tage initiativ til at iværksætte en advokatundersøgelse af den

del af sagen

om aflivning af mink, som vedrører politiets brug af et ”action

card” ved kontakten med minkavlere i forbindelse med gennemførelsen af

beslutningen om aflivning af mink.

22. april 2021

J.nr.: 21-000227-6

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

3337 5500

[email protected]

www.ft.dk

Side 1 | 3

GRA, Alm.del - 2020-21 - Bilag 10: Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et action card i forbindelse med sagen om aflivning af mink.

Som led i advokatundersøgelsen ønskes der redegjort for gældende ret af

betydning for sagen i det tidsrum, hvor politiet var involveret i kontakten med

minkavlere i forbindelse med gennemførelsen af beslutningen om aflivning,

herunder en generel beskrivelse af de retlige rammer for politiets bistand til

veterinær- og fødevaremyndigheder m.v. Såvel dansk ret som eventuel EU-

regulering af betydning for sagen ønskes beskrevet.

I forlængelse heraf ønskes en undersøgelse og redegørelse for det faktiske

hændelsesforløb i forbindelse med politiets involvering i kontakten med

minkavlerne

med særligt fokus på brugen af et ”action card”.

Det ønskes herunder belyst, af hvem, hvordan og hvornår det blev besluttet,

at politiet skulle indgå i opsøgende kontakt med minkavlere som led i

udførelsen af beslutningen om aflivning, og af hvem, hvordan og hvornår det

blev besluttet, herunder hvem der medvirkede til at beslutte, at der til brug for

denne kontakt skulle udarbejdes et ”action card”.

Selve udformningen af det anvendte ”action card” ønskes i forlængelse heraf

belyst, herunder hvem der forfattede disse eller bidrog hertil, hvilke drøftelser

om udformningen der fandt sted, og hvilke personer eller organer der endeligt

godkendte udformningen. Ved denne del af undersøgelsen ønskes særligt

belyst, hvilke skridt der blev taget til juridisk kvalitetssikring af det pågældende

”action card” med henblik på at sikre, at politiet ved den senere kontakt med

minkavlerne gav disse et retvisende billede af retstilstanden.

Med hensyn til anvendelsen af det pågældende ”action card” i praksis ønskes

belyst, hvilken instruktion politipersonalet modtog om brugen og i øvrigt om

kommunikationen med minkavlerne. Endvidere ønskes belyst, i hvilket

omfang og hvordan der blev fulgt op på de erfaringer, som politiet undervejs i

indsatsen gjorde med kontakten med minkavlerne på grundlag af det

pågældende ”action card”, og på offentlig omtale af mulige problematiske

forhold i den forbindelse, særlig med hensyn til den juridiske kvalitet af

indholdet.

Ydermere ønskes som led i advokatundersøgelsen en selvstændig juridisk

vurdering af det eller de anvendte ”action cards” indhold og –

i det omfang det

måtte blive konstateret, at indholdet ikke svarede til gældende ret

–

vurdering af misforholdets omfang og klarhed.

Endelig ønskes belyst, hvorvidt der undervejs i forløbet er afgivet urigtige eller

vildledende oplysninger til Folketinget.

Side 2 | 3

GRA, Alm.del - 2020-21 - Bilag 10: Kommissorium for en advokatundersøgelse af politiets brug af et action card i forbindelse med sagen om aflivning af mink.

Gennemgående i undersøgelsen og redegørelsen ønskes en vurdering af,

hvorvidt myndigheder eller personer har gjort sig skyldige i fejl eller

forsømmelser, herunder egentligt retsstridige forhold. Dog ønskes ikke en

vurdering til belysning af, om der er grundlag for at gøre ansvar gældende

mod ministre.

Advokatundersøgelsen skal bygge på en gennemgang af materiale i

relevante departementer og myndigheder vedrørende de forhold og den

periode, der er genstand for undersøgelsen, herunder alle sagens

dokumenter, herunder journaliserede og journaliseringspligtige e-mails og

sms’er.

Der kan ikke foretages afhøringer af eller indhentes udtalelser el.lign. fra

implicerede embedsmænd, politipersonale eller andre. Derimod er der intet til

hinder for, at der som led i tilrettelæggelsen af advokatundersøgelsen

afholdes møder med de relevante myndigheder i sagsoplysende øjemed,

herunder med det formål at efterspørge materiale, som ikke er journaliseret.

Hvis gennemgangen af sagen giver anledning hertil, kan redegørelsen

indeholde forslag til, hvordan beslutningsprocesser, arbejdsgange, samspil

mellem myndigheder m.v. hensigtsmæssigt kan forbedres af hensyn til

eventuelle lignende situationer i fremtiden.

Advokatundersøgelsen bør tilrettelægges sådan, at sammenfald med

genstanden for den undersøgelse, som foretages af

granskningskommissionen om sagen om aflivning af mink, jf. bilaget til

Udvalget for Forretningsordenens beretning af 21. december 2020, så vidt

muligt undgås. Ved eventuelle tvivlsspørgsmål i den forbindelse opfordres den

eller de undersøgende advokater til at rette henvendelse til

Granskningsudvalget.

Advokatundersøgelsen skal afsluttes snarest muligt og så vidt muligt senest

den 1. oktober 2021.

Resultatet af undersøgelsen vil blive offentliggjort.

Side 3 | 3