Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del Bilag 59
Offentligt
2313858_0001.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: DAICY
Sagsbeh.: DEPMNH
Koordineret med:
Sagsnr.: 2012773
Dok. nr.: 1524857
Dato: 17-12-2020
NOTAT
Status på sociale klausuler i kvalitetsfondsprojekterne
Baggrund
Sundheds- og Ældreministeriet har indhentet bidrag fra regionerne vedr. status på sociale
klausuler på kvalitetsfondsprojekterne. Regionerne er i den forbindelse blevet bedt om at
forholde sig til følgende spørgsmål:
Hvilke sociale klausuler gælder på kvalitetsfondsprojekterne?
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på
kvalitetsfondsprojekterne?
Lever leverandørerne efter regionens vurdering op til kravene i klausulerne?
Løsning
Regionernes bidrag fremgår af tabel 1-5 nedenfor samt bilag 1b fra Region Hovedstaden.
Bidragene omfatter igangværende kvalitetsfondsprojekter i de fem regioner.
Det fremgår af bidragene, at alle regioner har sociale klausuler vedr. løn- og arbejdsvilkår
samt uddannelsespladser.
Alle regioner følger løbende op på, om klausulerne overholdes af leverandørerne. Der er
forskellige rammer for håndhævelse af klausulerne i de forskellige regioner, bl.a. baseret
på de enkelte projekters karakter og regionernes hidtidige erfaringer.
Regionerne vurderer generelt, at leverandørerne lever op til kravene i klausulerne, og at
der er et konstruktivt samarbejde om at rette op på evt. mangler.
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 59: Årlig rapportering om de kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier, fra sundheds- og ældreministeren
2313858_0002.png
Side 2
Tabel 1
Sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekter i Region Hovedstaden
Hvilke sociale klausuler
gælder på
kvalitetsfondsprojekter
ne?
Se vedlagte bilag 2b med
uddrag af
kontraktbetingelser
vedrørende anvendelse
af arbejdskraft (sociale
klausuler).
Løn og arbejdsforhold
Region Hovedstaden følger op på løn og arbejdsforhold på
baggrund af konkrete henvendelser. Region Hovedstaden har
desuden indgået aftale med BAT-kartellet om adgang til
byggepladserne og dermed til at holde øje og føre kontrol med
arbejdsforholdene på Regionens byggepladser.
Praktikanter
Regionen følger op på overholdelse af krav om praktikanter i
forbindelse med projektorganisationernes månedlige
indberetninger om antal mv. i månedsrapporteringen for de
store byggerier i Region Hovedstaden. Der bliver fulgt op med
spørgsmål og anmodning om forklaring på en eventuel
udfordring i at opfylde kravet. Region Hovedstaden samarbejder
med Bygherreforeningen om råd og vejledning i forhold til at få
praktikanter i byggerierne. Flere af projekterne har benyttet sig
af dette tilbud.
Praktikanter
Status pr. Q4 2020. Kvalitetsfondsbyggerier som aktuelt er i udførsel - Nyt Hospital Herlev, Nyt Hospital Hvidovre, Ny
Retspsykiatri Sct. Hans samt Nyt Hospital Nordsjælland (første del af byggeriet) - har samlet set krav om 110 årsværk i
kontakterne. Der er opfyldt 86 årsværk. Nyt Hospital Bispebjerg (akuthuset) er på vej i udførelse og opfølgning på
praktikanter opstartes i den forbindelse. Det Nye Rigshospital er afleveret og dermed er opfølgning på praktikanter
afsluttet. I kontakterne på Det Nye Rigshospital (Nordfløj) var kravet 50 årsværk. Der blev opfyldt 54 årsværk.
Løn og arbejdsforhold
Regionen har behandlet 6 sager inden for de seneste år vedrørende overholdelse af bestemmelser vedrørende løn og
arbejdsforhold, herunder bl.a. sikring af lønforhold ved entreprenør eller dennes underentreprenør. I disse situationer
er regionen v/projektorganisation m.fl. mødtes med arbejdstager/entreprenør og forbund og/eller BAT - Kartellets
repræsentant. I de sager, hvor lønforhold eller andre arbejdsvilkår ikke er sikret i overensstemmelse med kontaktens
bestemmelse herom er forholdene blevet rettet op ved entreprenørens foranstaltning.
Det er regionens vurdering at entreprenørerne generelt lever op til kravene i klausulerne. Såfremt der er udfordringer
med at leve op til kravene følger regionen op med den enkelte entreprenør og finder forklaringer og får løst
udfordringerne i samarbejde med den pågældende entreprenør.
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på
kvalitetsfondsprojekterne?
Lever leverandørerne efter regionens vurdering op til kravene i klausulerne?
Kilde:
Region Hoeedstaden
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 59: Årlig rapportering om de kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier, fra sundheds- og ældreministeren
2313858_0003.png
Side 3
Tabel 2
Sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekter i Region Sjælland
Hvilke sociale klausuler gælder på
kvalitetsfondsprojekterne?
For alle projekter med en varighed på mere end 6
måneder, en forventet kontraktsum på 5 mio. kr. og/eller
forventede lønomkostninger på 4 mio. kr. stilles der
konkrete krav. Disse krav varierer afhængigt af hvilke fag
der er involveret i projektets gennemførelse. For
delprojekterne på USK varierer kravet til lærlinge / elever
således fra 8 til 10% af de samlede lønomkostninger. På
GAPS blev der stillet krav om 7% og for NFA å Slagelse
Sygehus var kravet 2%.
Regionsrådet har godkendt en politik for arbejdsklausuler og sociale klausuler om uddannelses- og
praktikaftaler i Region Sjælland. Denne politik er gældende for alle kontrakter på bygge- og
anlægsområdet og kontrakter på tjenesteydelser. Herudover stilles der konkrete krav om uddannelses-
og praktikaftaler når kontrakten har en varighed på mere end 6 måneder, en forventet kontraktsum på 5
mio. kr. og/eller forventede lønomkostninger på 4 mio. kr.
Den interne Kontrolenhed i Region Sjælland fører kontrol med overholdelse af arbejdsklausuler og sociale
klausuler om uddannelses- og praktikaftaler. Kontrollerne gennemføres som stikprøvekontroller.
Såfremt aftaleholderen ikke overholder klausulerne kan der sanktioneres med bod.
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekterne?
Lever leverandørerne efter regionens
vurdering op til kravene i klausulerne?
Det er vores erfaring at entreprenørerne
overholder de stillede krav til beskæftigelse
af lærlinge / elever på de
kvalitetsfondsfinansierede projekter
Kilde:
Region Sjælland
Tabel 3
Sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekter i Region Midtjylland (DNU Forum)
Hvilke sociale klausuler gælder på
kvalitetsfondsprojekterne?
Klausul om løn og ansættelsesvilkår som svarer til danske
overenskomster på området.
Klausul om andel af lære- og praktikpladser:
Entreprenøren skal sikre, at mindst 6 % af de årsværk, der
anvendes til at opfylde entreprisekontrakten, besættes
med praktikanter.
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på
kvalitetsfondsprojekterne?
Flere gange årligt følges op fra centralt hold via regionens kontrolenhed for social
dumping ifht. om der er ansat udenlandske entreprenører på byggepladsen. Efter en
periode, hvor løn- og ansættelsesvilkår efterfølgende blev kontrolleret stikprøvevist, er
proceduren i 2019 blevet ændret til, at det kun er ved mistanke, der indledes en
kontrol.
Totalentreprenøren fremsender kvartalsvist opgørelse over andelen af lære- og
praktikpladser.
Lever leverandørerne efter regionens vurdering op til
kravene i klausulerne?
Det er Projektafdelingens vurdering, at totalentreprenøren
lever op til klausulen om løn- og ansættelsesvilkår.
Der sker en løbende registrering af procentandelen af
lærlinge, og Projektafdelingen, AUH modtager opgørelser
efter hvert kvartal med resultater. Der er i projektet indtil
afslutning af . kvartal 0 0 en ”lærlinge-pro ent” på ,
Forum-projektet.
%i
Kilde:
Region Midtjylland
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 59: Årlig rapportering om de kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier, fra sundheds- og ældreministeren
2313858_0004.png
Side 4
Tabel 4
Sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekter i Region Syddanmark
Projekt
Hvilke sociale klausuler
gælder på
kvalitetsfondsprojekterne?
Nyt OUH
Lærlinge- og
uddannelsesklausul, krav til
Corporate Social
Responsibility og
arbejdsklausul.
Corporate Social Responsibility: CSR-kravene på Nyt OUH håndhæves ved, at regionen besøger
totalentreprenørernes virksomheder (primært i udlandet) i forbindelse med inspektion af
præfabrikerede dele af byggeriet. Ydermere foretages proaktive kontrolbesøg på udvalgte
virksomheder som leverer komponenter til Nyt OUH (primært i udlandet).
Arbejdsklausul: Arbejdsklausulen omhandler krav om løn- og arbejdsvilkår efter danske
overenskomster (for arbejde udført i Danmark) og bl.a. krav om totalentreprenørs kædeansvar
over for underleverandører. Nyt OUH projektet har en helt særlig størrelse og kompleksitet,
hvorfor der er entreret med en ekstern kontrol enhed, Bureau Veritas som løbende udfører
stikprøvekontroller med henblik på at undersøge om arbejdsklausulen overholdes.
Arbejdsklausul: Den eksterne kontrolenhed, Bureau Veritas, har
gennemført 21 stikprøvekontroller i 2020, hvor der har været
afsendt 4 påkravsskriver samt en dagbodsvarsel til totalentreprenør
angående manglende dokumentation fra underentreprenør. Der er
efterfølgende sendt den nødvendige dokumentation til regionen.
Aabenraa
Lærlinge- og
uddannelsesklausul, krav til
Corporate Social
Responsibility og
arbejdsklausul.
Corporate Social Responsibility kontrolleres ved konkret mistanke.
Arbejdsklausul: Arbejdsklausulen omhandler krav om løn- og arbejdsvilkår efter danske
overenskomster (for arbejde udført i Danmark) og bl.a. krav om hovedentreprenørs kædeansvar
over for underleverandører. Bygherre kan udbede sig dokumentation vedr. arbejdsklausulen ved
konkret mistanke.
Ar ejdsklausul: Ar ejdstilsynet og SKAT’s har foretaget
stikprøvekontroller med de få udenlandske arbejdstagere, der reelt
har været på projektet, hvilket ikke har givet anledning til sager.
Lærlinge- og uddannelsesklausul: Hovedentreprenør og rådgiver afrapporterer løbende på
lærlinge- og uddannelsesklausulen på bygherremøder. Dermed sikres fokus på overholdelse af
opstillede krav i lærlinge- og uddannelsesklausulen.
Lærlinge- og uddannelsesklausul: Regionen er betrygget i, at
hovedentreprenør overholder 6 % kravet set over hele
projektperioden, ligesom totalrådgiver overholder 3% kravet.
Corporate Social Responsibility: I forbindelse med ovennævnte
leverandørbesøg har der ikke været mistanke om
uregelmæssigheder ift. CSR.
Lærlinge- og uddannelsesklausul: Totalentreprenør afrapporterer løbende på lærlinge- og
uddannelsesklausulen på bygherremøder. Dermed sikres et konstant fokus på overholdelse af
opstillede krav i lærlinge- og uddannelsesklausulen.
Lærlinge- og uddannelsesklausul: Der en fælles forståelse mellem
regionen og totalentreprenør om, at hovedformålet med
lærlingeklausulen er, at flere kan komme i et uddannelsesforløb
direkte på byggepladsen. Regionen er i øvrigt betryggede i, at
totalentreprenør overholder 6 % kravet set over hele
projektperioden.
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekterne?
Lever leverandørerne efter regionens vurdering op til kravene i
klausulerne?
Kilde:
Region Syddanmark
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 59: Årlig rapportering om de kvalitetsfondsstøttede sygehusbyggerier, fra sundheds- og ældreministeren
2313858_0005.png
Side 5
Tabel 5
Sociale klausuler på kvalitetsfondsprojekter i Region Nordjylland
Hvilke sociale klausuler gælder på
kvalitetsfondsprojekterne?
Region Nordjylland stiller i forbindelse med indgåelse af
kontrakter på bygge- og
anlægsområdet krav om overholdelse af sociale klausuler
i form af:
1. Klausul vedr. løn- og arbejdsvilkår
2. Klausul vedr. lærlinge og praktikanter
Det er de samme klausuler som gælder for byggeri på
NAU som for øvrigt
byggeri i Region Nordjylland.
Hvordan håndhæver regionen konkret de sociale klausuler på
kvalitetsfondsprojekterne?
Ad 1. Der iværksættes kontroller med bistand fra BDO (3. øje /
revision) af løn og arbejdsforhold, såfremt der fremkommer
oplysninger, som giver anledning
hertil.
Ad 2. Der foretages løbende opfølgning af projektets Byggeledelse ifm.
byggemøder med entreprenører. Herudover sammenholdes
entreprenørernes indberetninger med registreringer fra
byggepladsens
adgangskontrol.
Ad 1. Der har på baggrund af de gennemførte kontroller ikke været grundlag
for at gennemføre egentlige sanktioner.
Ad 2. Byggeledelsen på NAU laver en løbende opfølgning på entreprenørernes
overholdelse af klausulen vedr. lærlinge og praktikanter, hvorefter minimum
10% af entreprenørernes timer skal præsteres af lærlinge og/eller
praktikanter. Der er i december foretaget en opgørelse, der viser at timer
leveret af lærlinge/praktikanter samlet set udgør 12,5%, men med variationer
de enkelte entreprenører imellem.
Lever leverandørerne efter regionens vurdering op til kravene i klausulerne?
Kilde:
Region Nordjylland