FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 118: Notat vedr. lønkompensationsordningen, fra erhvervsministeren

Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del Bilag 118
Offentligt

NOTAT

16. april 2021

Lønkompensationsordningen

Spørgsmål

Der er spurgt til, om Jensens Bøfhus som den eneste virksomhed ikke har

adgang til lønkompensationsordningen på grund af faglig konflikt. Der

henvises til udtalelser fremkommet i P1 i februar måned. Der er også spurgt

til, hvorfor Erhvervsstyrelsen ikke anvender data fra Beskæftigelsesmini-

steriet om konfliktramte virksomheder i administrationen af ordningen.

Svar

Det bemærkes indledningsvis, at ingen virksomheder som helhed afskæres

fra at blive omfattet af lønkompensationsordningen, hvis de er omfattet af

en faglig konflikt. Det er alene medarbejdere i stillingskategorier omfattet

af en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt, hvori virksomheden er part,

som ikke kan lønkompenseres i ordningen. Der er tale om generelle regler,

som finder anvendelse for alle virksomheder, som ansøger ordningen.

Den bemærkes desuden, at den omtalte virksomhed har modtaget lønkom-

pensation ligesom en række øvrige virksomheder, som har været omfattet

af faglig konflikt.

Der lægges i øvrigt til grund, at der refereres til en udsendelse i P1 Orien-

tering af den 10. februar 2021. I udsendelsen fremkommer der udtalelser

om, at de faglige organisationer kan indmelde en faglig konflikt til Er-

hvervsstyrelsen og dermed afskære en virksomhed fra lønkompensation.

Dette er ikke en korrekt fremstilling af Erhvervsstyrelsens forvaltning. Ef-

ter de gældende regler påhviler det virksomheden selv at oplyse, om der er

søgt

–

eller modtaget

–

lønkompensation for medarbejdere i stillingskate-

gorier omfattet af en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt, hvori virk-

somheden er part. Virksomheden oplyser dette i forbindelse med ansøg-

ning og igen i forbindelse med slutafregningen. Dokumentationen, som

virksomhederne indsender i forbindelse med slutafregningen, attesteres af

den faglige repræsentant. Hvis der ikke er en faglig repræsentant, kan de

faglige organisationer gøre indsigelse. Reglerne er generelle og gælder for

alle virksomheder, der ansøger om lønkompensation.

Erhvervsstyrelsen anvender ikke data fra andre myndigheder om konflikt-

ramte virksomheder, da denne oplysning i sig selv ikke er udslagsgivende

FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 118: Notat vedr. lønkompensationsordningen, fra erhvervsministeren

for, om en virksomhed er berettiget til lønkompensation (se

også neden-

for).

Det bemærkes i den forbindelse, at virksomheder som helhed ikke afskæres

fra lønkompensation, hvis de er i faglig konflikt. Det følger af lønkompen-

sationsordningens gældende regler, at virksomheder ikke kan modtage løn-

kompensation for medarbejdere i stillingskategorier omfattet af en lovligt

varslet og iværksat hovedkonflikt, hvori virksomheden er part. Virksom-

heden er dog stadigvæk kompensationsberettiget for øvrige medarbejdere

i stillingskategorier, der ikke er omfattet af konflikten.

De gældende regler blev indført med bekendtgørelsen om lønkompensati-

onsordningen af 29. maj 2020, da Erhvervsministeriet og Beskæftigelses-

ministeriet havde konstateret, at neutralitetsprincippet ikke var indført, da

lønkompensationsordningen åbnede i slutningen af marts 2020.

Med henblik på at sikre, at virksomhederne er opmærksomme på denne

betingelse, skal virksomhederne derfor ved ansøgning afgive en tro- og lo-

veerklæring, hvori de bekræfter, at de vil informere Erhvervsstyrelsen, hvis

der søges om lønkompensation for medarbejdere i stillingskategorier om-

fattet af en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt, hvori virksomheden

er part. Derved er virksomhederne pålagt en oplysningspligt, der gør det

muligt for Erhvervsstyrelsen at vurdere, om virksomheden er berettiget til

kompensation for den enkelte medarbejder.

I tilfælde, hvor virksomheder har modtaget kompensation for medarbej-

dere i stillingskategorier, der efterfølgende i kompensationsperioden er

blevet omfattet af en hovedkonflikt, vil virksomhederne skulle betale kom-

pensation tilbage for de pågældende medarbejdere i forbindelse med slut-

afregningen. Det sker ved, at virksomhederne i slutafregningen erklærer,

at de ikke medtager ansatte i stillingskategorier, i perioder hvor stillings-

kategorierne har været omfattet af en lovligt varslet og iværksat hovedkon-

flikt. Indberetning til slutafregningen skal som udgangspunkt attesteres af

en faglig repræsentant, og ellers har de faglige organisationer mulighed for

at gøre indsigelse til dokumentationen.

Såfremt det i slutafregningen konstateres, at virksomheden har modtaget

kompensation for medarbejdere i stillingskategorier omfattet af en lovligt

varslet og iværksat hovedkonflikt, vil virksomhedens kompensation blive

reguleret efter reglerne i bekendtgørelsen, når det endelige kompensations-

beløb opgøres. Erhvervsstyrelsens administrationsmodel er tilrettelagt ef-

ter et hensyn om at sikre en hurtig forudbetaling af lønkompensation, hvor-

efter der senere foretages slutafregning og efterregulering.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 118: Notat vedr. lønkompensationsordningen, fra erhvervsministeren

Hvis Erhvervsstyrelsen informeres (fx af en faglig organisation) om, at en

virksomhed er part i en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt og virk-

somheden efterfølgende søger om lønkompensation, tager styrelsen kon-

takt til virksomheden mhp. at få virksomhedens udlægning af sagen. I en

situation, hvor der under Erhvervsstyrelsens sagsbehandlingen opstår tvivl

om, hvorvidt en virksomhed har været omfattet samt omfanget af en lovligt

varslet og iværksat hovedkonflikt, vil det være relevant at foretage en al-

mindelig partshøring af virksomheden og den faglige repræsentant/organi-

sation med henblik på at få sagen fuldt oplyst. Uenigheden kan fx om-

handle, om hovedkonflikten er lovligt varslet jf. de aftalte varslingsregler,

samt hvilke stillingskategorier som er omfattet af konflikten.

Hvis det viser sig, at der er uenighed mellem virksomheden og fx den fag-

lige repræsentant eller de faglige organisationer om lovligheden af konflik-

ten eller omfanget heraf, afklares dette via fagretlig behandling og i sidste

ende ved en afgørelse fra Arbejdsretten. Det vil være op til én af parterne

selv at rejse en eventuel sag i det fagretlige system, hvis der er tvivl om, at

virksomheden er omfattet af en lovlig varslet og iværksat faglig hovedkon-

flikt eller ej. Hvis en sag behandles i det fagretlige system, og det derfor er

uafklaret, hvilke medarbejdere en virksomhed kan få kompensation for, så

vil behandlingen af en eventuel ansøgning om lønkompensation eller slut-

afregning heraf blive sat på pause, indtil der er fundet en afklaring.

Data om faglige konflikter

Der er også spurgt til anvendelsen af indrapporterede data om virksomhe-

der i faglig konflikt.

Med hensyn til antallet af virksomheder, som er omfattet af en faglig kon-

flikt, har Beskæftigelsesministeriet i et svar af 1. maj 2020 til Beskæftigel-

sesudvalget bl.a. oplyst, at Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

(STAR) til brug for jobcentrenes arbejde løbende får underretninger fra en

række a-kasser og fagforbund, når en arbejdsgiver er omfattet af strejke,

lockout eller blokade. Det fremgår videre af svaret, at STAR fører en liste

med indberetninger, hvoraf det fremgår, at der i perioden fra 1. januar 2012

og frem til 1. maj 2020 er 631 virksomheder, som er omfattet af en konflikt.

Heraf er de 571 danske og det resterende antal udenlandske. Tallet er med

forbehold for, at virksomheder på listen efterfølgende kan være ophørt, el-

ler konflikten kan være ophørt, uden at listen er blevet opdateret. Desuden

kan der være konflikter, som STAR ikke har fået underretning om. Det

bemærkes i den forbindelse, at

STAR’s liste til brug for jobcentrene ikke

forholder sig til, om de omhandlede virksomheder kan få lønkompensation.

Det understreges i den forbindelse desuden, at selvom virksomheder blev

registreret som værende i faglig konflikt af en offentlig myndighed, afskæ-

rer en sådan oplysning i sig selv ikke virksomhederne fra at modtage løn-

kompensation. Det er alene relevant, om der udbetales lønkompensation

FIU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 118: Notat vedr. lønkompensationsordningen, fra erhvervsministeren

for medarbejdere i stillingskategorier, der i perioden er omfattet af en fag-

lig konflikt.