EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 816: Notat om svar på åbningsskrivelser vedr. vedvarende energikilder (sag nr. 2021/0195), ophavsret m.v. på det digitale indre marked (sag nr. 2021/0196), aflevering af affald fra skibe (2021/0197) og den videnskabelige og tekniske udvikling (sag nr. 2021/0198)

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 816
Offentligt

Dato:

27. september 2021

Kontor:

EU-retskontoret

Sagsbeh: Astrid Hjorth Jensen

Sagsnr.:

2021-6130-0248

Dok.:

2137861

Notat Folketingets Europaudvalg, Klima-, Energi- og Forsyningsud-

valg, Kulturudvalg, Miljø- og Fødevareudvalg og Folketingets Trans-

portudvalg om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr.

2021/0195>2021/0198 vedrørende manglende gennemførelse af i alt fire

direktiver

Kommissionen har ved brev af 26. juli 2021 sendt åbningsskrivelse nr.

2021/0195>2021/0198 til Danmark vedrørende manglende gennemførelse

af i alt fire direktiver i dansk ret.

Åbningsskrivelse nr. 2021/0195 af 23. juli 2021 vedr. gennemførelse af

direktiv 2018/2001/EU af 11. december 2018

Fristen for gennemførelse af direktiv 2018/2001/EU i dansk ret var den 30.

juni 2021.

Direktivet er gennemført i dansk ret ved 7 love, 20 bekendtgørelser og 1

cirkulære, der alle er trådt i kraft senest ved fristens udløb den 30. juni 2021.

Kommissionen modtog løbende underretning herom inden fristen for gen-

nemførelse af direktivet i juni 2021.

Ved notifikation af hver enkelt retsakt, som blev ledsaget af et forklarende

dokument med redegørelse for, hvor i de nationale gennemførelsesforan-

staltninger bestemmelserne i direktivet er gennemført, blev det angivet, at

der for retsaktens vedkommende var tale om en delvis gennemførelse af di-

rektivet. Det fremgik derfor ved en beklagelig fejl ikke, at direktivet - som

følge af de 29 danske retsakter, som Kommissionen blev underrettet om -

var blevet gennemført fuldstændigt i dansk ret pr. 30. juni 2021.

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 816: Notat om svar på åbningsskrivelser vedr. vedvarende energikilder (sag nr. 2021/0195), ophavsret m.v. på det digitale indre marked (sag nr. 2021/0196), aflevering af affald fra skibe (2021/0197) og den videnskabelige og tekniske udvikling (sag nr. 2021/0198)

Den 6. august 2021 bekræftede Kommissionen over for Danmarks faste re-

præsentation ved Den Europæiske Union på baggrund af en dialog herom,

at Danmarks angivelse af gennemførelsen af direktivet i Kommissionens

database er ændret fra delvis til fuldstændig.

Åbningsskrivelse nr. 2021/0196 vedr. gennemførelse af direktiv (EU)

nr. 2019/790 af 17. april 2019

Fristen for gennemførelse af direktiv 2019/790/EU i dansk ret var den 7.

juni 2021.

Regeringen kan tilslutte sig Kommissionens synspunkter om, at Danmark

ikke har gennemført direktivet fuldt ud i dansk ret, idet alene direktivets

artikel 15 og 17 blev gennemført ved lov nr. 1121 af 4. juni 2021. Kommis-

sionen blev underrettet herom den 24 juni 2021.

For så vidt angår de øvrige artikler i direktiv 2019/790 /EU, skyldes forsin-

kelsen ekstraordinær travled med håndteringen af corona-krisen. Ressour-

cerne er blevet anvendt på etableringen af hjælpepakker og håndteringen af

de mange svære udfordringer, som corona-virussen har betydet for kulturen,

idrætten og foreningslivet i Danmark.

I forlængelse af dette prioriteredes rettidig gennemførsel af de bestemmelser

fra direktiv 2019/790/EU, som regulerer tech-giganternes ansvar ift. rettig-

hedshaverne samt direktiv 2019/789/EU om regler for udøvelse af ophavs-

retten og beslægtede rettigheder, der gælder for visse af TV- og radioselska-

bernes onlinetransmissioner samt retransmissioner af TV- og radioprogram-

mer, og om ændring af Rådets direktiv 93/83/EØF.

Direktivets øvrige artikler vil blive gennemført i dansk ret i form af en lov-

ændring. Direktivet vil blive gennemført ved ændring af ophavsretsloven

(Lovbekendtgørelse nr. 1144 af 23. oktober 2014 senest ændret ved Lov nr.

1121 af 4. juni 2021). Et lovforslag indeholdende bestemmelserne forventes

sendt i offentlig høring senest i juni måned 2022 og fremsat i Folketinget i

oktober 2022. Bestemmelserne forventes gennemført i dansk ret pr. 1. ja-

nuar 2023. Inden da gennemføres en møderække med relevante interessen-

ter. Tidsplanen er tilrettelagt således, at der sikres en ordenlig proces for

lovgivningsarbejdet, herunder politisk behandling og interessentdialog.

Kommissionen vil blive underrettet, så snart lovforslaget foreligger.

Åbningsskrivelse nr. 2021/0197 vedr. gennemførelse af direktiv

2019/883 af 17. april 2019

Fristen for gennemførelse af direktiv 2019/883 i dansk ret var den 28. juni

2021.

Som led i gennemførelse af direktivet i dansk ret blev der udstedt bekendt-

gørelse nr. 1348 af 16. juni 2021 om modtagefaciliteter for affald fra skibe,

om skibes aflevering af affald og havnes affaldsplaner (herefter benævnt

”modtagebekendtgørelsen”). Modtagebekendtgørelsen trådte i kraft

den 28.

juni 2021 og Kommissionen blev underrettet den 25. juni 2021.

Af parallelopstillingen, som blev indsendt i forbindelse med underretningen

den 25. juni 2021, fremgår, at bestemmelserne i direktivets artikel 8 og det

tilhørende bilag 4 ikke er implementeret, da implementeringen afventer se-

kundær retsakt fra Kommissionen.

Dette skyldes, at Kommissionen endnu ikke har udstedt en række gennem-

førelsesretsakter i relation til bestemmelserne i artikel 8, som om-handler en

ordning for dækning af omkostninger til drift af havnefaciliteter til modta-

gelse og behandling af affald fra skibe.

Som følge heraf blev der alene underrettet en delvis gennemførelse af direk-

tivet i dansk ret.

Det følger af bestemmelserne i artikel 8, at medlemsstaterne skal sikre, at

havnes omkostninger til modtagelse og behandling af affald fra skibe bliver

dækket gennem opkrævning af en afgift. Det følger endvidere af artikel 8,

stk. 5, litra b, at afgiften skal nedsættes, hvis skibets design, udstyr og drift

påviser, at skibet producerer en reduceret mængde affald og håndterer affal-

det på en bæredygtig og miljømæssig forsvarlig måde. Af artikel 8, stk. 7,

følger endvidere en forpligtelse for medlemsstaterne til at sikre indsamling

af overvågningsdata om omfanget og mængden af passivt fisket affald og at

overvågningsdata indberettes til Kommissionen.

Kommissionen skulle senest den 28. juni 2020 have udstedt gennemførel-

sesretsakter for fastlæggelse af kriterierne for at fastslå, om et skib opfylder

kravene i artikel 8, stk. 5, litra b, med hensyn til skibets håndtering af affald

ombord, jf. artikel 8, stk. 5. Kommissionen skal endvidere udstede gennem-

førelsesretsakter om dataovervågningsmetoder og indberetningsformat, jf.

direktivets artikel 8, stk. 7.

Den danske regering er imidlertid i dialog med Kommissionen om, hvorle-

des Danmark under disse omstændigheder kan implementere bestemmel-

serne i direktivets artikel 8 og det tilhørende bilag 4 i dansk ret. Artikel 8 og

bilag 4 forventes efter afslutningen af dialogen med Kommissionen at blive

gennemført i modtagebekendtgørelsen, dog kan det ikke udelukkes, at det

vil kræve en ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet.

Som følge af åbningsskrivelsen skal den danske regering endvidere be-

mærke, at det følger af den indsendte parallelopstilling, at direktivets artikel

3, stk. 2 skal implementeres, men ikke er blevet implementeret i modtage-

bekendtgørelsen. Dette vil ske snarest ved en ændring af modtagebekendt-

gørelsen.

Kommissionen vil blive underrettet, så snart gennemførelsen af artikel 3,

stk. 2, artikel 8 og bilag 4 ved ændringer i modtagebekendtgørelsen er trådt

i kraft.

Åbningsskrivelse nr. 2021/0198 vedr. gennemførelse af direktiv

2020/1833 af 2. oktober 2020

Fristen for gennemførelse af direktiv 2020/1833 i dansk ret var den 30. juni

2021.

Danmark har implementeret direktivet rettidigt, men ved en beklagelig fejl

blev Kommissionen ikke underrettet korrekt herom.

Direktivet er gennemført ved bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse

om vejtransport af farligt gods af 1. juli 2021 og bekendtgørelse nr. 1305 af

den 8. juni 2021 om ændring af bekendtgørelse om jernbane-transport.

Kommissionen blev underrettet rettidigt om førstnævnte bekendtgørelse den

7. juni 2021. Kommissionen blev en beklagelig fejl først underrettet om den

sidstnævnte bekendtgørelse den 15. september 2021.

Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse nr.

2021/0195>2021/0198 i overensstemmelse med det, der er anført ovenfor.