Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 415
Offentligt
2363688_0001.png
26. marts 2021
MIM 031
GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG
om Kommissionens delegerede retsakt om ændring af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 528/2012 med henblik på at optage
”carbondioxid
(kuldioxid) genereret ved forbrænding af propan og butan eller en blanding
heraf” som aktivstof i bilag I hertil (delegeret retsakt)
KOM-dokument foreligger: C(2021) 1516 final
Resumé
Kommissionen har fremlagt en delegeret retsakt om ændring af bilag I til forordning 528/2012 om
biocidholdige produkter. Forslaget indebærer, at
”carbondioxid (kuldioxid)
genereret ved
forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf” optages på bilag I over aktivstoffer, der
ikke giver anledning til betænkelighed. Dermed må stoffet indgå som aktivstof i biocidholdige
produkter, som kan godkendes efter forenklet procedure. Forslaget vurderes ikke at have væsentlige
samfundsøkonomiske eller erhvervsøkonomiske konsekvenser. Forslaget forventes at påvirke
beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt til positivt. Det vurderes, at aktivstoffet opfylder
betingelserne for at kunne optages på bilag I. Regeringen kan støtte, at Rådet ikke gør indsigelse
mod udstedelsen af den delegerede retsakt, og vil 8 dage efter oversendelsen af nærværende notat
lægge dette til grund.
Baggrund
Kommissionen har fremsendt en delegeret retsakt om ændring af bilag I til forordning 528/2012 om
biocidholdige produkter. Med den delegerede retsakt optages aktivstoffet
”carbondioxid (kuldioxid)
genereret ved forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf” på bilag I under
biocidforordningen.
Den delegerede retsakt er fremsat med hjemmel i artikel 83 i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 528/2012 om tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af biocidholdige
produkter. Den delegerede retsakt er udstedt i henhold til TEUF artikel 290 og kan kun træde i kraft,
hvis Europa-Parlamentet eller Rådet ikke gør indsigelse inden for en frist på 2 måneder. Fristen for
indsigelse kan forlænges med 2 måneder efter anmodning fra enten Europa-Parlamentet eller Rådet.
Europa-Parlamentet træffer beslutning om indsigelse med absolut flertal. Rådet træffer beslutning om
indsigelse med kvalificeret flertal.
Den delegerede retsakt er fremsendt den 10. marts 2021, og der er frist for medlemsstaternes
eventuelle indsigelser den 9. april 2021.
 EUU Alm.del - Bilag 415: Delegeret retsakt vedr. optag af CO2 som aktivstof i biocidforordningen
2363688_0002.png
Med vedtagelsen af den delegerede retsakt optages aktivstoffet
”carbondioxid (kuldioxid)
genereret
ved forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf” på bilag I under biocidforordningen. Bilag
I er listen over aktivstoffer, der ikke giver anledning til betænkelighed. For at et stof kan optages på
bilag I, skal det være dokumenteret, at stoffet ikke giver anledning til betænkeligheder efter artikel 28,
stk. 2. Dette omfatter, at stoffet ikke må opfylde substitutionskriterierne
1
, at stoffet ikke må have en
række definerede problematiske egenskaber i forhold til sundhed og miljø, samt at stoffet ikke må have
neuro- eller immunotoksiske egenskaber. Når et aktivstof er optaget på bilag I, er der mulighed for, at
biocidprodukter med disse aktivstoffer kan godkendes via forenklet procedure. Denne procedure giver
mindre problematiske biocidholdige produkter en nemmere og billigere vej til godkendelse for ad den
vej at fremme biocidprodukter med en gunstigere profil for så vidt angår miljøet samt menneskers og
dyrs sundhed. Hvis biocidproduktet bliver godkendt i en medlemsstat, kan produktet efterfølgende
bringes i omsætning i alle andre medlemsstater uden at skulle gennem en gensidig
anerkendelsesprocedure. Medlemsstaternes myndigheder skal dog varsles 30 dage inden.
Carbondioxid (kuldioxid) genereret ved forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf (CAS
nr. 124-38-9) er blevet vurderet som et eksisterende aktivstof til anvendelse i produkttype 19
(afskræknings- og tiltrækningsmidler ). I udvalget for biocidholdige produkters udtalelse af 16. juni
2020 blev det konkluderet, at stoffet ikke giver anledning til betænkelighed og derfor kan optages på
bilag I. Samtlige medlemsstaters biocidmyndigheder og ECHA (Det Europæiske Kemikalieagentur) er
repræsenteret i dette udvalg. Optaget på bilag 1 vil fremme mindre problematiske biocidholdige
produkter og samtidig reducere den administrative byrde. Det er baggrunden for nærværende
delegerede retsakt.
Formål og indhold
Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet vil få forelagt den delegerede retsakt og kan gøre indsigelse mod den indtil den 11.
maj 2021, hvorefter denne frist kan forlænges med yderligere to måneder. Regeringen er ikke bekendt
med, at Europa-Parlamentet har udtalt sig om sagen på nuværende tidspunkt.
Nærhedsprincippet
Der er tale om en delegeret retsakt, som har hjemmel i biocidforordningen. Det er derfor regeringens
vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.
Gældende dansk ret
Biocidforordningen er vedtaget i EU, og forordningen er direkte gældende i Danmark. Derfor vil en
delegeret forordning under biocidforordningen også være direkte gældende i EU.
Konsekvenser
Med vedtagelsen af den delegerede retsakt vil
”carbondioxid
(kuldioxid) genereret ved forbrænding af
propan og butan eller en blanding heraf” blive optaget på bilag I over godkendte aktivstoffer, som kan
anvendes i biocidholdige produkter, som kan godkendes efter forenklet procedure. Denne liste er
direkte gældende i Danmark, og der vil derfor ikke være lovgivningsmæssige konsekvenser af forslaget.
Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller
konsekvenser for EU’s budget. Forslaget
skønnes ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske
konsekvenser. Forslaget vurderes ikke at medføre nævneværdige erhvervsøkonomiske konsekvenser.
1
Aktivstoffer, der er kandidater til substitution, vil ved fornyelse og produktvurdering få foretaget en
sammenlignende vurdering med andre kemiske og fysiske alternativer og godkendes i kortere perioder end andre
biocidaktivstoffer og
–produkter.
2
 EUU Alm.del - Bilag 415: Delegeret retsakt vedr. optag af CO2 som aktivstof i biocidforordningen
2363688_0003.png
Forslaget forventes at påvirke beskyttelsesniveauet i Danmark neutralt til positivt. Forslaget ændrer
ikke på, hvilke midler med det pågældende aktivstof, der er godkendt i Danmark, men forslaget giver
mulighed for, at der fremover kan godkendes biocidprodukter i alle produkttyper med dette mindre
problematiske stof.
Miljøstyrelsen støttede udvalget for biocidholdige produkters udtalelse og er derfor enig i, at stoffet
”carbondioxid (kuldioxid)
genereret ved forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf”
opfylder betingelserne for at kunne optages på bilag I.
Ved et efterfølgende møde blandt medlemsstaternes kompetente myndigheder foreslog Danmark, at
bilag I optaget skulle begrænses til anvendelse i biocidholdige produkter af produkttype 19. Det blev
dog konkluderet på mødet, at en restriktion ikke var nødvendig. Det skyldes, at de medlemsstater, der
modtager ansøgninger om produktgodkendelse baseret på
”carbondioxid
(kuldioxid) genereret ved
forbrænding af propan og butan eller en blanding heraf” under alle omstændigheder fra sag til sag skal
tage stilling til, hvorvidt det pågældende produkt er berettiget til godkendelse ved den forenklede
godkendelsesprocedure eller kræver en af de normale godkendelsesprocedurer. Regeringen kan på den
baggrund støtte Kommissionens fremlagte forslag.
Høring
Sagen har været i skriftlig høring i EU Miljøspecialudvalget. Der er indkommet høringssvar fra Rådet
for Grøn Omstilling.
Rådet for Grøn Omstilling mener, at carbondioxid bør fremstilles ved en mere klimavenlig metode end
afbrænding af fossile gasser, omend de bemærker, at dette bidrag er meget lille. RGO har i øvrigt ikke
bemærkninger til forslaget.
Hertil bemærker Miljøministeriet, at aktivstoffet
”carbondioxid (kuldioxid) genereret ved forbrænding
af propan og butan eller en blanding heraf” er tiltænkt brugt til at tiltrække insekter. Til denne brug
anvendes en lettere forhøjet kuldioxid-koncentration sammenlignet med luftens baggrundsniveau. Det
er vurderet, at udledningen af kuldioxid fra denne brug er meget lille, og at bidrag til global
opvarmning er ubetydelig. Med optaget på bilag I kan der godkendes biocidprodukter med stoffet i alle
produkttyper. Det vurderes tilsvarende, at bidrag til global opvarmning er ubetydelig ved eventuelle
andre biocidanvendelser af ”carbondioxid (kuldioxid) genereret ved forbrænding af propan og butan
eller en blanding heraf”.
Generelle forventninger til andre landes holdninger
Den delegerede retsakt forventes at opnå støtte fra et kvalificeret flertal af medlemsstater.
Regeringens foreløbige generelle holdning
Det vurderes, at stoffet
”carbondioxid (kuldioxid)
genereret ved forbrænding af propan og butan eller
en blanding heraf” opfylder betingelserne for at kunne optages på bilag I. Regeringen kan støtte, at
Rådet ikke gør indsigelse mod udstedelsen af den delegerede forordning.
Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
3