EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

Europaudvalget 2020-21
EUU Alm.del Bilag 388
Offentligt

Europaudvalget

Referat af

42.

europaudvalgsmøde

Dato:

Tidspunkt:

Sted:

Til stede:

fredag den 12. juni 2020

kl. 08.00

vær. 2-133 og Microsoft Teams

Lars Aslan Rasmussen (S), næstformand, Tanja Larsson (S), Henrik

Møller (S), Jens Rohde (RV), Nils Sjøberg (RV), Sofie Carsten Niel-

sen (RV), Halime Oguz (SF), Rasmus Nordqvist (SF), Søren Søn-

dergaard (EL), Victoria Velásquez (EL), Jan E. Jørgensen (V), Kim

Valentin (V), Morten Messerschmidt (DF), Katarina Ammitzbøll (KF)

og Peter Seier Christensen (NB).

Udenrigsminister Jeppe Kofod og erhvervsminister Simon Kollerup.

Desuden deltog:

Lars Aslan Rasmussen fungerede som formand under hele mødet.

Punkt 1. Uformel videokonference

for EU’s udenrigsministre den 15. juni 2020

EUU alm. del (19)

–

bilag 729 (kommenteret dagsorden)

Udenrigsministeren

forelagde videokonferencens eneste dagsordenpunkt om transatlantiske

relationer til orientering.

1. EU/USA



Politisk drøftelse

Videokonference 15/6-20 - udenrigsanliggender

–

bilag 1 (samlenotat)

Udenrigsministeren:

Jeg vil på mødet sammen med mine EU-kolleger have et videomøde

med USA’s udenrigsminister, Mike Pompeo.

Mødet vil fokusere på aktuelle udenrigspolitiske

emner, hvor en styrket dialog og samarbejde med USA er særdeles vigtigt. For USA er og bli-

ver Europas vigtigste allierede og EU’s vigtigste samarbejdspartner i håndteringen af globale

udfordringer. Jeg er derfor meget tilfreds med, at mødet er kommet i stand.

Det er afgørende, at EU har en åben dialog med USA, ikke mindst om håndteringen af den

igangværende pandemi og dens globale konsekvenser. Nok er der udenrigspolitiske områder,

hvor vi har en anden tilgang end USA, men det centrale er, at vi kan have en åben drøftelse,

hvor vi kan finde transatlantiske løsninger på de fælles udfordringer, og hvor vi kan drøfte de

emner, vi ser forskelligt på. Så står vi stærkt.

Et centralt emne for drøftelsen med Pompeo forventes at være håndteringen af covid-19. I en

situation med en global pandemi er internationalt samarbejde og koordination afgørende. Her

Side 1051

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

har WHO en helt central rolle.

Udmeldingerne fra USA, som er WHO’s største donor, er derfor

dybt bekymrende. EU har med dansk opbakning opfordret USA til at genoverveje beslutnin-

gen. Sammen med resten af EU har Danmark været med til vedtagelsen af den EU-ledede

resolution fra Verdenssundhedsforsamlingen, som sikrer bred støtte til WHO, samt taget initia-

tiv til at iværksætte de første skridt til en international evaluering af den globale håndtering af

covid-19.

Den vil sikre erfaringsopsamling og give os en bedre forståelse af WHO’s rolle.

Ud over de direkte konsekvenser af covid-19 foregår der fortsat en kamp om narrativerne, og

vi har set en stigning i spredningen af mis- og desinformation. I dag indgår påvirkningskam-

pagner og desinformation i nogle landes værktøjskasser

–

og er dermed blevet en fast be-

standdel af den sikkerhedspolitiske virkelighed, vi opererer i.

Og vi skal ikke tage fejl

–

desinformation gør konkret skade: Borgere styres væk fra objektiv

information, livsvigtig behandling og sundhedsfaglig rådgivning. Samtidig har statslige påvirk-

ningskampagner til hensigt at undergrave vores sammenhold og tillid til hinanden

–

både i vo-

res samfund og mellem allierede og partnere i NATO og EU. Det kalder på styrket samarbej-

de i EU og med vores tætteste allierede, herunder USA.

Et af de andre centrale emner forventes at være Kina. For Danmark er det vigtigt, at EU frem-

hæver ønsket om et tæt og stærkt transatlantisk samarbejde om håndteringen af Kina. Det har

vi brug for

–

og det tilsiger vores tætte og fundamentale sikkerheds- og værdipolitiske fælles-

skab med USA, at vi har. Her må vi opfordre USA til et konstruktivt engagement også inden for

de multilaterale institutioner.

Danmarks og EU’s bekymringer er i høj grad de samme som USA’s. Det gælder ikke mindst

vedrørende Kinas handelspolitiske ageren. Her ønsker vi styrket transatlantisk samarbejde og

dialog; men vi må samtidig understrege over for USA, at handelspolitiske udfordringer bør

håndteres multilateralt ved bl.a. at samarbejde om at reformere og styrke WTO. Det er heller

ikke gavnligt for samarbejdet, når USA pålægger ekstra told på europæiske varer.

Værdipolitisk deler vi bekymringerne angående menneskerettighedssituationen, herunder i

Xinjiang og Tibet, og vigtigheden af at beskytte fundamentale rettigheder

–

ikke mindst i Hong-

kong.

Også hvad angår den mellemøstlige fredsproces, er dialogen med USA vigtig. Fra

EU’s

side

ses et behov for at påvirke den amerikanske forståelse af situationen. Samtidig står det lysen-

de klart, at en fredsaftale ikke kan blive en realitet uden USA

–

lige som den heller ikke kan

blive det med USA alene.

På den uformelle videokonference for

EU’s

udenrigsministre for en måned siden havde vi en

bred og nyttig drøftelse.

EU’s

udenrigsrepræsentant, Josep Borrell, udsendte efterfølgende et

klart budskab om, at en eventuel israelsk annektering af områder af Vestbredden vil udgøre en

klar overtrædelse af folkeretten.

Side 1052

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Dialogen med USA er et vigtigt element i forsøget på at fastholde dialogen med de centrale

aktører

–

uden at tilsidesætte folkeretten og de internationale beslutninger, som FN og EU har

som udgangspunkt for en fredsløsning.

Når det kommer til det østlige naboskab, deler EU og USA analysen: Vi har en fælles interes-

se i demokratiske, fremgangsrige og uafhængige naboer mod øst. Samtidig udgør Rusland

fortsat en betydelig udenrigs- og sikkerhedspolitisk udfordring. USA og EU arbejder tæt for at

sikre reformer og generel modstandskraft i landene mellem EU og Rusland.

Danmark har en særlig rolle i reformprocessen i Ukraine, og et solidt partnerskab mellem

Ukraine, EU og USA giver det bedste fundament for reformsporet. Centrale budskaber på vi-

deomødet vil derfor dels være vigtigheden af i fællesskab at bistå vores østlige naboer med at

styrke deres reformer og modstandskraft; dels, at behovet for sammenhold i EU og NATO om

en tosporet tilgang til Rusland er større end nogensinde.

Covid-19 har accelereret en række af de udenrigspolitiske kriser, verden står over for, og langt

størstedelen vil vi kun kunne håndtere i et tæt transatlantisk partnerskab. Jeg er derfor glad

for, at EU’s udenrigsministre på dette tidspunkt får lejlighed til en drøftelse med udenrigsmini-

ster Pompeo, som forhåbentlig vil bidrage til større transatlantisk fodslag i håndteringen af dis-

se udfordringer.

Rasmus Nordqvist

var imponeret over diplomatiets sprog. Men var det mon spildte ord på

USA? Amerikanerne syntes nemlig ikke at reagere på budskaberne. Kunne man gøre beske-

den tydeligere, hvad angik Israel og Palæstina? Der var en vis sandsynlighed for, at Israel en

måned senere ville tage skridt til at annektere Vestbredden, hvilket ikke bare var i strid med

folkeretten, men også ville udgøre endnu en bombe i fredsprocessen. Man kom

–

som ministe-

ren sagde

–

ikke videre uden USA, men så gjaldt det også om at få beskeden til at sive ind

hos Det Hvide Hus.

Søren Søndergaard

var enig med Rasmus Nordqvist. Kunne man i øvrigt forestille sig at af-

holde sådan en videokonference med USA uden at omtale den aktuelle situation i USA med

omfattende politivold mod sagesløse med dødsfald til følge; politikorps, der får beskåret bevil-

lingerne, fordi de optrapper volden snarere end at dysse den ned; nedlæggelse af hele politi-

korps og oprettelse af nye.

Han henviste derefter til en formulering i samlenotatet om, at mængden at mis- og desinforma-

tion var steget som følge af pandemien. Kunne ministeren give konkrete eksempler? Søren

Søndergaard kunne godt selv komme på nogle, men det var efterhånden blevet en stående

vending i samlenotaterne, så regeringen burde pege på noget konkret, så man kunne være

sikker på, at det ikke bare endte med at blive en floskel.

Side 1053

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Kim Valentin

var enig med Søren Søndergaard i, at det var svært at forestille sig en aktuel

videokonference med udenrigsminister Pompeo, uden at urolighederne i USA blev berørt.

Han betonede det vigtige i, at den demokratiske verden holdt sammen under en krise, hvor der

spilles

på frygt, og hvor frihedsrettigheder nemt kan komme under pres. Hvad var EU’s hold-

ning til situationen i Hongkong og Kinas knægtelse af rettigheder der? Hvor var man på vej

hen?

Morten Messerschmidt

udtrykte overraskelse over Søren Søndergaards ønske om at få situ-

ationen internt i USA bragt op. Den var ganske vist rystende, men volden var ekstraordinær i

USA, mens den i Kina var normalen. Han ville betegne Kina som et regulært totalitært volds-

regime, og når Rådet havde skullet mødes med kinesiske repræsentanter, mindedes han ikke,

at hverken Enhedslisten havde krævet situationen internt i Kina omtalt. Der var derfor tale om

dobbeltmoral hos venstrefløjen, når den nu ville have urolighederne i USA diskuteret med

Pompeo.

Han mindede om, at det ikke kun var USA og præsident Trump, der havde kritiseret den må-

de, WHO bliver drevet på. Den japanske finansminister og vicepremierminister, Taro Aso,

havde således netop udtalt, at det ville være passende, om man omdøbte WHO til

Chinese

Health Organization.

Der var ifølge Morte Messerschmidt ingen tvivl om, at WHO slet ikke

havde behandlet Kina med den fornødne hårdhed og konsekvens, som coronasituationen til-

sagde. Han mindede om, at de første meldinger fra whistleblowers fra Wuhan-regionen ikke

førte til de påkrævede indrapporteringer fra Kina til WHO; i stedet forsvandt whistleblowerne.

Det duede ikke

–

man kan ikke bekæmpe pandemier, når en af verdens førende magter skju-

ler sandheden. Kinas opførsel var en af hovedårsagerne til, at situationen var kommet ud af

kontrol.

Morten Messerschmidt karakteriserede de aktuelle begivenheder i Hongkong som endnu et

bevis på Beijings modbydelige brutalitet. Han havde ingen tillid til den måde, hvorpå man hidtil

havde ført dialog; EU måtte nu kaste handskerne og holde op med at behandle Kina som en

hyggepartner. Vestens afhængighed af Kina var et stort problem. En ny rapport havde netop

vist, at USA, Canada, Storbritannien, Australien og New Zealand aktuelt var afhængige af Kina

inden for 250 produktkategorier af kritisk karakter. Han bad de tilstedeværende om at forestille

sig, hvis der havde været tale om Sovjetunionen under Den Kolde Krig i stedet; forskellen var

blot, at Sovjetunionen aldrig opnåede samme økonomiske og militære magtposition. Nu stod

man i en gryende koldkrigssituation med Kina. Strategien måtte ændres med det samme

–

Europa skulle mindske sin afhængighed af Kina. For nylig var Australien blevet udsat fra sank-

tioner fra Kina efter at have formastet sig til at kritisere Kinas håndtering af covid-19. Det due-

de ikke. Selv Tyskland var bange for sanktioner over Kina, men den pris, Vesten måtte komme

til at betale for et opgør, ville blive opvejet fuldt ud af en manglende afhængighed af Kina

–

stat, som ikke ville blive svagere i de kommende år. Kinas magt voksede tværtimod, og landet

var blevet selvsupplerende med våben.

Side 1054

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Morten Messerschmidt opfordrede således udenrigsministeren til ved mødet med Pompeo at

fokusere på det vigtige, som ikke var den akutte situation i USA, men den permanente i Kina.

Det gjaldt om at få etableret en transatlantisk alliance med en musketered som i NATO, hvor

man står skulder mod skulder, sådan at kinesiske modreaktioner mod ét vestligt land ville blive

betragtet som en handling rettet mod alle vestlige lande. Handling

–

en transatlantisk alliance

mod Kina

–

var nødvendig for at forhindre, at fremtidige vestlige generationer skulle vokse op

på det kinesiske diktaturs præmisser.

Jens Rohde

advarede mod Morten Messerschmidts hårde tilgang. Det kunne blot gøre ondt

værre at isolere Kina. Han karakteriserede EU som en økonomisk softpower, hvis regler og

værdisæt har tendens til at blive globalt normsættende

–

som på GDPR-området

–

men kom-

mer til kort i spørgsmål, der involverede territoriale konflikter.

Det var i øvrigt en kunstig modsætning, Messerschmidt stillede op, når han sammenlignede

kritik af USA med kritik af Kina. Det er vigtigt for EU at forsvare fælles værdier og interesser på

egne præmisser, hvilket fordrer et stærkt transatlantisk samarbejde, men også retten til at kriti-

sere USA, når det er påkrævet.

Snarere end en analyse af situationen og et svar på, hvor EU stod i spørgsmålet om Hong-

kong

–

det var velkendt

–

var han interesseret i regeringens holdning til, hvordan det europæi-

ske udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitiske samarbejde skulle udvikle sig.

Udenrigsministeren

svarede Rasmus Nordqvist, at EU klart havde udtrykt sin holdning om

Mellemøsten: Folkeretten skal respekteres, og man går ind for en forhandlet tostatsløsning.

Ministeren var enig med Rasmus Nordqvist i, at EU skulle spille en rolle, og udenrigsministre-

ne havde da også diskuteret spørgsmålet i Rådet ved gentagne lejligheder. Det var også vig-

tigt at have USA inddraget. Den tidligere kvartet, som var med til at skubbe på fredsprocessen,

mindede

om de løsninger, der skulle til. USA’s seneste udspil var i gældende udformning der-

imod ikke i overensstemmelse med folkeretten

eller FN’s og EU’s

internationale beslutninger

om fredsprocessen. Der var behov for reelle forhandlinger, EU ville gerne engagere sig, hvor-

for han ville tage emnet op med udenrigsminister Pompeo.

Til Søren Søndergaard sagde ministeren, at EU og USA som tætte partnere altid har ærlige og

åbne drøftelser. Over for venner skal man kunne udtrykke, når man er bekymret, og en bred

kreds af EU-lande havde da også afgivet en fælleserklæring, der lægger vægt på den alvorlige

situation, genbekræfter

OSCE’s fælles principper og forpligtelser,

fremhæver vigtigheden af

retten til fredeligt at forsamle sig og en presse, der kan arbejde frit. Erklæringen udtrykker i

øvrigt fuld tillid til, at de amerikanske myndigheder ville sørge for at opretholde retssikkerhe-

den. Hovedemnet for det forestående møde med udenrigsminister Pompeo var ikke desto

mindre udenrigspolitisk dialog og samarbejde.

Som svar på spørgsmålet om dokumentation for øgningen af mis- og desinformation som føl-

ge af pandemien henviste ministeren

til en nyudgiven rapport fra EU’s taskforce til overvågning

Side 1055

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

af netop mis- og desinformation. Statsstøttede påvirkningskampagner var med til at skabe nar-

rativer i udenrigs- og sikkerhedspolitikken. Derfor skulle man styrke indsatsen mod aktørerne

bag sådanne påvirkningskampagner mod EU. Fokus havde i mange år været rettet mod Rus-

land, men andre aktører gjorde i stigende grad brug af lignende kampagner.

Ministeren var enig med Kim Valentin i vigtigheden af transatlantisk sammenhold. Hele formå-

let med mødet med Pompeo var netop at understrege nødvendigheden af et sammenhold

mellem Europa og USA i globale sikkerheds- og udenrigspolitiske spørgsmål. Det betyder ik-

ke, at EU og USA altid er enige om midlerne

–

f.eks. så EU i modsætning til USA atomaftalen

med Iran som en trædesten til at forhindre iranske atomvåben og et oprustningskapløb i Den

Persiske Golf. Men målet om at forhindre det var man fælles om.

Om Hongkong sagde han, at regeringen løbende havde taget emnet op i EU-regi, ligesom EU

søgte at bidrage til løsningen af konflikten ved løbende at understrege de principielle positio-

ner, såvel offentligt som ad diplomatiske kanaler. EU stod fast på grundlæggende rettigheder,

herunder retten til ytrings- og forsamlingsfrihed, deeskalering af volden og retten til fredeligt at

demonstrere. Den tilgang ønskede regeringen at fortsætte.

EU’s udenrigsministre

havde den

29. maj drøftet situationen i Hongkong og havde efterfølgende i fællesskab udtrykt alvorlige

bekymring over Kinas vedtagelse af forslaget om en national sikkerhedslov for Hongkong, som

ikke er i overensstemmelse med Kinas internationale forpligtelser eller Hongkongs forfatning.

Beslutningen risikerede

at underminere beslutningen om ”ét land – to systemer” og

Hong-

kongs udstrakte autonomi. EU og regeringen anerkendte, at området er en del af Kina, og

fandt, at samarbejdet med Kina skulle bygge på gensidig respekt og tillid. Desværre såede

Kinas aktuelle beslutning yderligere tvivl om landets vilje til at opretholde sine internationale

forpligtelser. Ministeren havde personligt ved flere lejligheder understreget behovet for, at kon-

flikten blev løst gennem demokratisk dialog og med fredelige midler. Den seneste udvikling

ændrede ikke ved det grundsynspunkt

–

tværtimod. EU og Danmark måtte markere sine hold-

ninger klarere.

Han understregede samtidig vigtigheden af, at EU generelt stod sammen over for Kina

–

age-

rer medlemslandene alene, står de svagere. For EU var Kina på én gang en samarbejdspart-

ner, en konkurrent og en systemisk rival. Og skulle man nå målene på klimaområdet

–

som

formuleret i Parisaftalen

–

var det vigtigt med Kinas engagement.

Hvad angik verdenshandelen, ønskede EU, at Kina respekterede ånden og reglerne i WTO. Til

sikring heraf støttede regeringen en reform til styrkelse af WTO og fælles spilleregler, og man

understregede vigtigheden af at fastholde princippet om reciprocitet: Når Kina har adgang til

europæiske markeder, skal Europa også have adgang til de kinesiske.

Regeringen var uenig i, at man skulle forlade WHO

–

tværtimod handlede det om at engagere

sig der. WHO er en vigtig global aktør i indsatsen for at lede og koordinere den globale sund-

hedsindsats, og covid-19 havde om noget vist, hvor afgørende internationalt samarbejde er og

bliver.

Udmeldingerne fra USA, WHO’s største donor,

betegnede han som dybt bekymrende.

Side 1056

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Et WHO uden USA som medlem ville have negative konsekvenser ikke bare for organisatio-

nen, men også for den generelle indsats mod alvorlige sygdomme, ikke mindst i udviklingslan-

dene. Derfor havde EU taget initiativ til at iværksætte de første skridt til en international uaf-

hængig evaluering af håndteringen af covid-19.

Svaret til Jens Rohde lød, at EU ikke blot er en softpower, men en transformativ magt, der in-

direkte, bl.a. via krav i handelsaftaler, kan være med til at fremme retsstater, demokrati, trans-

parens og åbenhed i andre dele af verden. Det ville kun blive vigtigere fremover, så regeringen

kæmpede talte for en større rolle for EU på den globale scene. En af forudsætningerne herfor

er et tæt transatlantisk samarbejde, som man havde set det med sanktioner over for Rusland

på grund af landets manglende efterlevelse af Minskaftalen.

Rasmus Nordqvist

var enig i, at ministeren beskrev forholdene, som de burde være, men i

realiteten var samarbejdet gået fra skidt til værre under præsident Trump. Hvad kunne man

hive op af den diplomatiske værktøjskasse næste gang, når de hidtidige metoder nu havde vist

sig virkningsløse? USA havde ikke reageret på Israels planer om annektering af Vestbredden

trods erklæringen fra EU. Kunne EU ikke blive lidt mere proaktiv og f.eks. fremlægge egne

initiativer

frem for blot at reagere på USA’s fredsplan?

Morten Messerschmidt

fik i forlængelse af Rasmus Nordqvists spørgsmål lyst til at spørge,

hvad regeringen og EU gjorde for at støtte Israels militær mod Hamas. Det seneste angreb fra

Hamas var kun en måned gammelt.

Han var ked af at måtte spolere Jens Rohdes forestilling om en puttenutteverden uden onde

mennesker og takkede ministerens for en mere reflekteret holdning. Uden at ville det havde

Rohde ramt hovedet på sømmet ved at karakterisere EU som en papirtiger, der er god til reso-

lutioner og skåltaler, men ikke til handling. Ministeren ramte også hovedet på sømmet, når han

kaldte Kina en systemisk rival, for der var netop tale om en ideologisk kamp mellem demokrati

og individuelle frihedsrettigheder på den ene side og kommunistisk totalitarisme baseret på

vold, terror og misinformation på den anden side. Strengt taget var Kina blot lig med Nordko-

rea plus frihandel.

Han spurgte, hvilke reformer af WTO ministeren sigtede til. Den eneste reform, Messerschmidt

anså for nødvendig, var hårde økonomiske sanktioner over for Kina

–

det eneste, styret havde

respekt for. Kina overholdt udelukkende egne regler og opførte sig i den grad grimt over for

deres påståede partnere; alle steder prøvede Kina at presse sit værdisæt ned over andre lan-

de, som man endda havde set det med henvendelser til dansk politi om at fjerne demonstran-

ter, styret ikke kunne lide. Hvis ikke Europa satte foden ned, ville landets opførsel aldrig stop-

pe. Så der var brug for suspensions- og sanktionsmekanismer både i WTO og WHO. Han bad

igen ministeren forholde sig til den japanske finansministers karakteristik af WHO som

Chine-

se Health Organization

–

en organisation, der var blevet for blød over for Kina og ikke turde

sige fra ligesom i øvrigt alle andre vestlige lande bortset fra USA. Var ministeren enig? Og var

han enig i, at det var et stort problem med så stor indflydelse til et regime, der så skruppelløst

Side 1057

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

betragter informationer som noget, man bare kan forme?

–

f.eks. som når kinesiske diplomater

på Twitter havde forsøgt at plante forestillinger om, at coronavirus i virkeligheden var udviklet

af amerikanere og blot dumpet i Wuhan for at genere kineserne.

Nils Sjøberg

talte for større opmærksomhed om skæringsdatoen den 1. juli, hvor Israel mulig-

vis ville annektere Vestbredden

–

og om de alvorlige konsekvenser, det ville få.

Han spurgte, hvad EU konkret ville gøre, hvis USA gjorde alvor af sin udmelding om at forlade

WHO. Var der stemning i EU for at opveje den manglende amerikanske finansiering? Eller

måtte man leve med et reduceret WHO?

Jens Rohde

modsagde Morten Messerschmidt: Der var skam ikke tale om, at Rohde anså

verden for at være en puttenutteverden. Men modsat Morten Messerschmidt mente han, at EU

skulle spille en stærkere rolle udenrigs-, forsvars- og sikkerhedspolitisk. Problemet var, at EU

er bygget til at skulle fordele magt, ikke til at opbygge magt. Derfor kommer EU til kort i en

multipolar verden. Interessant nok havde det nye rådsprogram fra Tyskland, Portugal og Slo-

venien et stort fokus dels på en større handelspolitisk rolle til EU og et styrket samarbejde her-

om med USA, dels på en styrkelse af EU’s

udenrigs- og sikkerhedspolitik. Hvordan mente re-

geringen, at EU kunne komme til at spille en stærkere rolle? Hvilke værktøjer skulle der til, og

hvad ville regeringen byde ind med? Og hvilke værktøjer skulle man tage i brug over for ame-

rikanerne? Det var på tide, at regeringen beskrev,

hvordan

den ville gøre tingene

–

i stedet for

bare at sige,

de skal gøres.

Søren Søndergaard

bad igen ministeren give konkrete eksempler på, at covid-19-situationen

havde skabt øget mis- og desinformation. Det var ikke nok at henvise til en rapport. Som sagt

var Søren Søndergaard såmænd enig

–

uenighed var ikke pointen

–

men han ville opfordre

regeringen til at undgå bare at strø om sig med floskler i form af gentagne påstande, som

modtageren ikke har en chance for at vurdere baggrunden for, fordi de ikke bliver underbygget

med eksempler.

Han gentog desuden sin opfordring om at nævne situationen i USA på mødet med Pompeo.

Han medgav, at dagsordenen handlede om transatlantisk samarbejde, men i de seneste år var

udenrigs- og indenrigspolitik smeltet sammen

–

som man havde set det under Muhammedkri-

sen

–

og f.eks. Kina brugte begivenhederne i USA som undskyldning for selv at slå hårdt ned

og til at kalde Vestens kritik af Kina for dobbeltmoral. Han fandt det vigtigt at sørge for altid at

sætte de samme standarder over for alle og påtale, hvad der bør påtales. Ellers svækker det

kampen mod diktaturer som Kina og Hviderusland.

Henvendt til Morten Messerschmidt sluttede han af med at afvise, at venstrefløjen skulle være

ukritisk over for Kina. Det forholdt sig modsat. Han opfordrede Dansk Folkeparti til at møde op

til de kinakritiske arrangementer i Folketinget organiseret af Alternativet, Socialistisk Folkeparti

og Enhedslisten

–

eller til at støtte kinakritiske aktiviteter sammen med de tre partier.

Side 1058

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Udenrigsministeren

delte Rasmus Nordqvists frustration over, at fredsprocessen i Mellem-

østen havde varet i så lang tid uden at føre til et resultat. Det eneste bæredygtige var en to-

statsløsning, hvor israelerne kan leve sikkert i fred inden for internationalt anerkendte grænser,

og hvor palæstinenserne skan få deres egen stat. Der var ikke udsigt til en løsning inden for

kort tid, men der forelå dog et amerikansk udspil, som gav mulighed for at tage diskussionen

op på ny. EU skulle her spille en vigtig rolle, og emnet blev jævnligt taget op i Rådet. Man prø-

ver at aktivere USA, forhåbentlig i form af noget lig den tidligere kvartet.

Svaret til Morten Messerschmidt lød, at Kina måtte anses for en vanskelig, men vigtig og uom-

gængelig partner

–

verdens næststørste økonomi og med knap en femtedel af verdens befolk-

ning. Løsningen var således ikke at vende Kina ryggen, men at forholde sig nøgternt og stra-

tegisk til udfordringen, være konsekvent i sine krav og sikre sig de rette instrumenter til at åbne

for mere markedsadgang og lige konkurrencevilkår. Derfor støttede

regeringen EU’s aktive

indsats for at reformere WTO, og regeringen arbejdede via EU for at modernisere WTO-

reglerne, bl.a. om industrisubsidier. Her håbede EU på et transatlantisk engagement for at

sætte styrke bag initiativerne.

Hvad angik WHO, havde EU spillet en vigtig rolle i evalueringen af covid-19-bekæmpelsen og

ville komme med anbefalinger til, hvordan verden kan stå bedre rustet til at håndtere lignende

pandemier i fremtiden. Det var åbenlyst, at det internationale samfund ikke havde håndtere

covid-19 godt nok.

Ministeren var enig med Nils Sjøberg i, at en israelsk annektering af Vestbredden ville få alvor-

lige følger for den regionale stabilitet og måske desværre også skade Israels stilling i det inter-

nationale samfund. EU stod her på folkeretten og internationalt anerkendte principper

–

opfordrede til i stedet at genoptage fredsforhandlingerne.

Han var også enig i, at WHO ville stå i en alvorlig situation uden finansiering fra USA. Det var

et emne, han ville vende tilbage til.

Henvendt til Jens Rohde sagde han, at de europæiske værdier var under pres, herunder vær-

dier om regelbaseret internationalt samarbejde. Regeringen ønskede derfor at styrke den fæl-

les udenrigspolitik. Her havde den såkaldte Copenhagen 9-gruppe bestående af ni medlems-

lande

–

herunder Danmark

–

spillet en central rolle. Det handlede om at få rådskonklusioner

operationaliseret og brugt i dialogen, så de bliver til mere end bare nogle ord på et stykke pa-

pir; og om, hvordan

EU’s

forskellige instrumenter

–

bl.a. de handelspolitiske og bistandspoliti-

ske mfl.

–

kunne komme mere i spil i styrkelsen af en fælles udenrigspolitik. Herudover skulle

EU fortsætte arbejdet på den diplomatiske front med en udenrigsrepræsentant, som kan tage

initiativer på vegne af landene. Det var regeringens holdning, at der nok ikke er for meget, EU

kan gøre i fællesskab.

Side 1059

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

2. Eventuelt

Ministeren havde ingen kommentarer til dette punkt.

3. Siden sidst

Ministeren havde ingen kommentarer til dette punkt.

Side 1060

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Punkt 2.

Uformel videokonference for EU’s europaministre den 16. juni 2020

EUU alm. del (19)

–

bilag 729 (kommenteret dagsorden)

Udenrigsministeren

forelagde alle dagsordenspunkter til orientering.

1. Forberedelse af videokonferencen for medlemmerne af Det Europæiske Råd den 19.

juni 2020



Politisk drøftelse

KOM (2020) 0443, KOM (2020) 0445, KOM (2020) 0441, KOM (2020) 0444 og KOM

(2020) 0442

Videokonference 16/6-20

–

almindelige anliggender

–

bilag 2 (supplerende

samlenotat)

KOM (2018) 0322

–

bilag 11 (power point præsentation fra teknisk gennemgang

af MFF 4/6-20)

KOM (2018) 0322

–

bilag 10 (notat om foreløbige beregninger af statsfinansielle

konsekvenser ved MFF forslag)

KOM (2018) 0322

–

spørgsmål 37-51

EUU alm. del (19) - svar på spm. 226 om, hvordan regeringen ønsker en sådan

genopretningsfond skruet sammen, når den ikke ønsker fælles gældsstiftelse eller

økonomiske overførsler mellem EU-lande, fra finansministeren

EUU alm. del (19) - svar på spm. 228 om, hvilke forpligtelser bør EU-lande leve

op til,

hvis de skal kunne modtage støtte eller lån fra EU’s kommende

genopretningsfond, fra finansministeren

EUU alm. del (19) - svar på spm. 229 om krav om økonomiske reformer til

modtagerlandene af EU’s kommende genopretningsfond, fra finansministeren

EUU alm. del (19) - svar på spm. 230 om et fornuftigt kompromis om en

genopretningsfond, der skal være rimelig for alle EU-lande, fra finansministeren

EUU alm. del (19)

–

bilag 418 (udvalgsmødereferat side 617 FO,

forhandlingsoplæg vedr. MFF forelagt EUU 31/1-20)

Udenrigsministeren:

Det første punkt på dagsordenen for den uformelle videokonference for

europaministrene er forberedelse af videokonference for medlemmerne af Det Europæiske

Råd den 19. juni. Det forventes, at drøftelsen udelukkende vil omhandle den reviderede fler-

årige finansielle ramme for 2021-2027

–

MFF’en

–

herunder genopretningsinstrumentet.

Kommissionen præsenterede den 27. maj det reviderede overordnede MFF-forslag samt for-

slag til et genopretningsinstrument som en yderligere respons på covid-19-krisen.

Punktet forelægges til orientering. Finansministeren vil bede Europaudvalget om revideret for-

handlingsoplæg på tirsdag.

Side 1061

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Derudover har finansministeren afholdt en teknisk briefing om det reviderede MFF-forslag

samt genopretningsinstrumentet for udvalget samt finansudvalget den 4. juni. Jeg håber, at

udvalget fandt den gennemgang nyttig.

Formandskabet lægger op til, at der på den uformelle videokonference vil være en første drøf-

telse af Kommissionens udspil blandt europaministrene. Det hilser regeringen velkomment.

Efterfølgende vil Kommissionens pakke, MFF og genopretningsinstrumentet være genstand

for den primære drøftelse på det uformelle topmøde blandt stats- og regeringscheferne den

19. juni.

Det er svære forhandlinger, og der har ikke været meget tid til at finde hinanden efter præsen-

tationen af forslagene den 27. maj. Der er derfor ikke lagt op til, at der på mødet den 19. juni

vil blive gjort et forsøg på at nå en aftale. I stedet vil der formentlig blive indkaldt til et ekstraor-

dinært topmøde i juli blandt stats- og regeringscheferne for at finde et kompromis, som alle

medlemslande kan se sig selv i; men nu må vi se. Vi er gået konstruktivt ind i forhandlingerne

for at nå til et godt resultat så hurtigt, som det lader sig gøre. Finansministeren kommer som

nævnt til udvalget for at tage revideret forhandlingsoplæg på tirsdag.

Rasmus Nordqvist

opfordrede ministeren til at holde den grønne fane højt på mødet, så de

andre lande havde noget at holde sig til. Alle lande lod til at ville støtte høje ambitioner på kli-

maområdet, men der var bare ikke nogen lande, som direkte præsenterede dem. Og Kommis-

sionens seneste udkast var beklageligvis et nøk mindre klimavenligt end det foregående. Det

var vigtigt at være offensiv, både når det gjaldt genopretningsplanen, klimamainstreamingen af

MFF’en og princippet om ”do no harm”.

Hvis regeringen sørgede for at bringe det op, kunne

udenrigsministrenes møde forhåbentlig blive toneangivende for de videre forhandlinger.

Kim Valentin

bad ministeren bekræfte, at der var fokus på retsstatsprincipperne i MFF-

forhandlingerne. Han slog fast, at Venstre ville have den hjemlige finansiering på plads, før

Venstre kunne give mandat.

Herudover spurgte han til grønlandsinstrumentet, som der tidligere havde været afsat 222 mil-

lioner til. Nu stod der kun 200 millioner med adgang til puljer. Hvad forventede regeringen, at

man kunne få ud af de puljer?

Jens Rohde

gav sin fulde opbakning til den pragmatiske måde, regeringen i anden omgang

havde

valgt at håndtere MFF’en

på. Hidtil havde Radikale Venstre ellers været uenige med

regeringen både om indhold, taktisk og strategi, men nu udviste regeringen statsmandskab og

modenhed. Han bebudede på den baggrund, at Radikale Venstre ville støttede det forhand-

lingsoplæg, finansministeren ville fremlægge fire dage efter. Med henvisning til Kim Valentins

kommentar om finansieringen og andre udmeldinger fra Venstre understregede han vigtighe-

den af ikke at tage de europæiske budget og den europæiske genopbygning som gidsel i et

indenrigspolitisk finanslovsdrama. I øvrigt var det første gang i Danmarkshistorien, at Venstre

Side 1062

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

havde indtaget det standpunkt, at den hjemlige finansiering skulle sikres først. Han håbede, at

Venstre alligevel ville støtte forhandlingsoplægget i sidste ende. Alternativet var vel, at En-

hedslisten måtte inddrages, hvilket nok ville føre til en del fodnoter i forhandlingerne, som fi-

nansministeren ikke havde behov for.

Kim Valentin

indvendte over for Jens Rohde, at der måtte styr på den hjemlige finansiering,

fordi det

var første gang, at man i MFF’en ville bruge 14.000 mia. kr. Venstre ville gerne være

med til at lave et budget

–

men var også et reelt oppositionsparti, ikke et støtteparti, og stillede

derfor tilsvarende kritiske spørgsmål.

Morten Messerschmidt

kunne til gengæld meddele, at Dansk Folkeparti ikke havde tænkt sig

at støtte forhandlingsoplægget. Det skyldtes bekymring over den fælles hæftelse og direkte

bidrag, samt at der blev lagt op til, at Kommissionen skulle opkræve direkte skatter.

Han henviste til samlenotatet, hvoraf det fremgik, at troen på at kunne anvende vetoredskabet

var ikkeeksisterende. Når nye traktater skal diskuteres, beroliger man ellers altid befolkningen

med, at Danmark har mulighed for at nedlægge veto. Hvorfor ville man ikke anvende det, hvis

det blev nødvendigt? Regeringen var vendt på en tallerken siden en uge tidligere. Nu kapitule-

rede den bare, men hvad var grunden?

Desuden spurgte han, hvorfor der i samlenotatet ingen omtale var af samarbejdet mellem de

sparsommelige fire

–

Danmark, Sverige, Holland og Østrig

–

som regeringen ellers altid omtal-

te. Var gruppen da gået i opløsning?

Stadig med reference til samlenotatet bemærkede han, at merudgiften pro anno ville blive 2

mia. for Danmark. Men andre steder stod 6,8 mia. nævnt. Hvilket af estimaterne stemte?

Udenrigsministeren

svarede Rasmus Nordqvist, at den grønne omstilling var en mærkesag

for regeringen, og man havde en historisk chance for at tage et kvantespring i en situation,

hvor der skulle bruges så mange penge på at få genoprettet økonomien. Dette også ud fra en

snæver dansk interesse med henvisning til Danmarks kapacitet inden for energieffektivise-

ringsindustrien, vedvarende energi og grøn omstilling generelt. Et grønt budget kunne altså

skabe mange arbejdspladser.

Henvendt til Kim Valentin sagde han, at han ville lade finansministeren gå ned i detaljerne ved

forelæggelsen få dage efter. Med hensyn til retsstatsprincippet kunne han dog nævne, at det

var en mærkesag for regeringen. Han var glad for den nylige forespørgselsdebat i Folketinget,

hvor det blev slået fast, at Folketinget og regeringen stod sammen om, at overholdelse af rets-

statsprincipperne skulle kunne kobles til udbetaling af EU-midler

–

altså med mulighed for

konkrete sanktioner, hvis et land ikke overholder principperne.

Side 1063

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Han bekræftede, at grønlandsinstrumentet var reduceret en smule fra 222 mio. euro til 200

mio. euro, men at der til gengæld blev givet nye muligheder for at søge andre puljer. Hvad den

samlede økonomiske effekt ville blive af det, var for tidligt at sige.

Til Morten Messerschmidt sagde han, at regeringen ikke gik til forhandlingerne for at nedlæg-

ge veto, men for at nå et resultat. Der var ikke tale om egentlig afstemning, men om en for-

handling, hvor alle skulle blive enige i sidste ende.

Ministeren forklarede, at tallene på side 18 og 21 i samlenotatet angav, at Finansministeriet

beregnede det ekstra danske bidrag til at være 6,8 mia. om året, hvad angår MFF’en for 2021-

2027. De danske merudgifter på 2 mia. angik den hidtidige ramme for 2014-22.

Han afviste, at samarbejdet mellem de sparsommelige fire skulle være i opløsning.

Jens Rohde

var ellers glad for, at henvisninger til de sparsommelige fire var pillet ud, da han

ikke mente, at noget sådant principielt hører til i et forhandlingsoplæg: Det er målsætningerne,

ikke forhandlingspartnerne, der er vigtige.

Han ville med et pænt ord kalde Kim Valentins fremstilling for en tilsnigelse, for bl.a. var kon-

tingentet lavere i Kommissionens seneste udspil. Og man skulle huske, at det var nettobidra-

get, der tæller: Danmark får penge tilbage. I 2016 var det 60 pct., og for mange nationalstater

er det 90 pct. Desuden mindede han om, at der også ville blive en væsentlig regning at betale i

tilfælde af et forhandlingssammenbrud. De tekniske handelshindringer risikerede at skabe en

strukturel underminering af det indre marked, som havde givet Danmark et stort BNP. Han

spurgte udenrigsministeren, hvad Danmarks nettobidrag til EU var. Og var den danske rabat

og en eventuel plastikafgift indregnet i merudgiften pr. år?

Morten Messerschmidt

mente at vide, at nettobidraget var 2 mia., idet Danmark fik 18 af de

20 tilbage. Men han indvendte over for Jens Rohde, at der er tale om båndlagte midler; Dan-

mark kan ikke frit disponere over det beløb, der kommer tilbage.

Han forstod godt, at regeringen gik til forhandlingerne for at nå et resultat. Men derfra og så til

at springe ud af sin puppe og blive til et helt nyt væsen var der dog et stykke vej. Et par uger

forinden ville regeringen ikke gå over 1 pct. af BNI, den ville ikke vide af direkte bidrag, og den

afviste EU-skatter. Der måtte være gået et eller andet galt, når regeringen nu pludselig accep-

terede alle tre ting og ikke ville benytte sig af vetomuligheden.

Kim Valentin

slog fast over for Jens Rohde, at MFF’en ikke kunne sammenlignes med en fi-

nanslov. Der var tale om væsentlig større beløb

–

alene på dagens udvalgsmøde var der lagt

op til, at udvalget skulle godkende en afsendelse af pæne milliardbeløb. Han indvendte desu-

den, at det var første gang, landene tager fælles lån på den måde

–

penge, man først skulle

betale 7 år efter i løbet af 30 år. Venstres holdning var, at man skal vide, hvor pengene kom-

mer fra, før man bruger dem.

Side 1064

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Søren Søndergaard

meldte, at Enhedslisten var klar til at gå i forhandling, hvis regeringen

ønskede at fastholde sin oprindelige linje om 1 pct. og skærpe de grønne ambitioner. Det ville

naturligvis kræve omprioriteringer på EU-budgettet, men det var der også plads til, hvilket re-

geringen selv havde gjort opmærksom på.

Jens Rohde

følte sig på baggrund af Kim Valentins bemærkninger tvunget til at stille et reto-

risk spørgsmål til udenrigsministeren. Var det ikke rigtigt, at de fælles lån i genopretningsfon-

den ville blive påbegyndt i 2028, mens den kommende finanslov angik 2021?

Udenrigsministeren

anbefalede at udskyde alle udvekslinger vedrørende forhandlingsoplæg-

get om MFF og genopretningsfonden til tirsdagens forelæggelse ved finansministeren.

Side 1065

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

2. Forbindelserne mellem EU og Det Forenede Kongerige



Udveksling af synspunkter

Videokonference 16/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 2)

EUU alm. del (19)

–

bilag 544 (fortroligt udvalgsmødereferat side 706, senest

behandlet i EUU 21/2-20)

EUU alm. del (19)

–

bilag 428 (fortroligt udvalgsmødereferat side 640, FO vedr.

Brexit forelagt 6/2-20)

Udenrigsministeren:

Jeg vil gerne indlede med at takke for et godt teknisk møde i tirsdags

om fremtidsforhandlingerne mellem EU og Storbritannien. Jeg er glad for den løbende kon-

struktive dialog med Folketinget om denne vigtige sag.

Brexit er, som så meget andet, blevet skubbet i baggrunden af coronakrisen over de sidste par

måneder. Men uret tikker videre i forhandlingerne, og den allerede stramme tidsplan er blevet

strammere endnu på grund af de forsinkelser, corona har medført.

På den kommende videokonference forventer jeg en statusdrøftelse af forhandlingerne med

en opdatering fra EU’s chefforhandler Michel Barnier. Drøftelsen vil finde sted i kølvandet på

den fjerde forhandlingsrunde i sidste uge og forud for videokonferencen for medlemmerne af

Det Europæiske Råd den 19. juni, hvor Brexit også forventes at være på dagsordenen. Derud-

over er der berammet et topmøde mellem EU og Storbritannien senere i juni, hvor man vil gø-

re status over forhandlingerne.

De første fire forhandlingsrunder har desværre ikke ført til fremskridt på centrale forhandlings-

emner som fair konkurrencevilkår (level

playing field)

eller fiskeri. Der er fortsat store forhand-

lingsknaster, og vi er langt fra at kunne ane konturerne af en aftale. Der er ikke udsigt til noget

gennembrud på denne side af sommerferien.

Samtidig afviser den britiske regering fortsat at forlænge overgangsperioden. Det vil sige, at

der reelt kun er 5 måneder tilbage at forhandle i, hvis vi skal blive enige om en aftale i 2020.

Det bliver nogle intense måneder. Samtidig betyder det, at der er en risiko for et no deal-

lignende klippekantsscenarie ved årets udgang.

Blandt medlemslandene er der bred opbakning til EU’s forhandlingstilgang

og til, at EU i den

aktuelle forhandlingssituation må stå fast på sit forhandlingsudgangspunkt og fastholde beho-

vet for parallelle fremskridt på tværs af de forskellige forhandlingsspor. Sagt på en anden må-

de: EU skal ikke acceptere en tilgang, hvor Storbritannien ud fra egne interessehensyn vil

vælge og vrage blandt forhandlingsemnerne.

Derudover er der også bred EU-enighed om, at den fælles politiske erklæring om det fremtidi-

ge forhold fortsat bør være et referencepunkt for forhandlingerne. Premierminister Boris John-

son har jo selv skrevet under på erklæringen for ganske nylig, selvom han nu forsøger at und-

Side 1066

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

sige den.

Også fra dansk side støtter vi helt EU’s forhandlingstilgang. Hvis vi skal sikre en ambitiøs og

bæredygtig aftale med balance mellem rettigheder og forpligtelser, må vi insistere på parallelle

fremskridt i forhandlingerne. Det gælder ikke mindst spørgsmålet om britiske forpligtelser på

fair konkurrence og opretholdelse af høje standarder. Vi vil ikke gå på kompromis med beskyt-

telsen af det indre marked. Det gælder også spørgsmålet om fortsat adgang til fiskeri i britisk

farvand.

Vi kommer til at vende tilbage til Brexit her i udvalget igen til efteråret, hvor jeg forventer, at

emnet på ny vil trænge sig på i toppen af den europæiske dagsorden.

Jens Rohde

blev for en gangs skyld bekymret over udenrigsministerens retorik. Hvis begge

parter bare besluttede sig for at stå fast på egne standpunkter, ville det ende med et hårdt

Brexit. Og premierminister Boris Johnson lod meddele, at han stod stejlt på sit. Det er ellers

altid kompromisets kunst, der kendetegner det europæiske samarbejde. Jens Rohde medgav,

at ministeren ikke på et offentligt møde kunne afsløre alt, men hvor så regeringen, at EU og

Storbritannien havde fælles brudflader?

Kim Valentin

havde bemærket, at Storbritannien brugte en gammeldags forhandlingstaktik,

hvor man forhandler én ting ad gangen, og hvor det gælder om ikke at blinke først. Men for

Danmark betød en fiskeriaftale meget, fordi fiskeriet udgør 1-2 pct. af det danske BNP, og han

så en reel fare for, at EU ofrede fiskeridelen på finansdelens alter, fordi man anså fiskeri for en

mere lokal problemstilling, der ikke angår alle EU-lande i lige høj grad. Han bad udenrigsmini-

steren tage stilling til den risiko. Og havde ministeren taget højde for, at Danmark risikerede at

miste fiskerirettigheder i britiske og norske farvande?

Udenrigsministeren

svarede Jens Rohde,

at EU’s udgangspunkt er udtrædelsesaftalen mel-

lem EU og Storbritannien, som indeholder en politisk erklæring om det fremtidige forhold. Den

havde også Boris Johnson skrevet under på, og det er den, der skulle omsættes til en egentlig

aftale. Storbritannien syntes med stormskridt på vej væk fra den og beskyldte samtidig EU for

at være stædige i forhandlingerne, men der var altså blot tale om, at EU holdt fast ved det, der

én gang var blevet aftalt, og som Storbritannien havde forpligtet sig på

–

ikke en forhandlings-

situation, hvor to parter bare står stejlt over for hinanden.

Han bedyrede over for Kim Valentin, at regeringen forsvarede danske fiskeriinteresser bl.a.

inden for en alliance af otte lande inklusive Frankrig. Storbritannien ønskede vedrørende zone-

tilgangen navnlig at gå væk fra eksisterende kvotefordelinger, altså relativ stabilitet

–

til fordel

for en ny model baseret på såkaldt zonetilhørsforhold; hvad dette begreb betød, havde briter-

ne imidlertid ikke klart defineret. Dertil kom et britisk ønske om årlige forhandlinger om kvote-

andele frem for blot niveau for årlige fiskerimuligheder. Storbritannien lod altså til at være åben

over for en fiskeriaftale, der tillader et vist niveau af gensidig farvandsadgang, men på grund af

fiskeriets symbolske betydning var det nok ikke sandsynligt, at Storbritannien ville acceptere

Side 1067

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

en fuldstændig videreførelse af status quo for kvoteandelenes vedkommende. Der var altså

tale om vanskelige forhandlinger, og det var vanskeligt at sige, hvor kompromiset ville lande.

For at sikre størst mulig forhandlingsstyrke i det videre spil var det nødvendigt at holde fast i

tilgangen om at binde fiskeriaftalen sammen med en handelsaftale. Det ville være godt, om

der kunne nås fremskridt inden rammeforhandlingerne samme efterår.

Jens Rohde

spurgte, om ministeren på stående fod kunne fortælle om beregninger af, hvad

Brexit ville koste Danmark i medlemskontingent ud fra de alt-andet-lige-principper, Finansmini-

steriet jo regner med, før forhandlingerne er omme.

Udenrigsministeren

svarede, at meromkostningerne afhang af, hvordan aftalen om MFF’en

endte med at se ud. Man befandt sig i en overgangsperiode i 2020, hvor Storbritannien stadig

var med, så det kunne først estimeres, når en aftale for 2021 og frem var på plads.

3. Rådets 18-måneders arbejdsprogram (trioformandskabet) (1. juli 2020

–

31.

december 2021)



Præsentation

Videokonference 16/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 5)

EUU alm. del (2019-20)

–

bilag 736 (Rådets 18-måneders arbejdsprogram)

(fortroligt)

Udenrigsministeren:

Som det sidste punkt forventer jeg, at det kommende tyske formand-

skab vil præsentere programmet for trioformandskabet mellem Tyskland, Portugal og Sloveni-

–

det, der omtales som Rådets 18-månedersprogram.

Programmet skal ses som et planlægningsinstrument for Rådets arbejde i det kommende

halvandet år. Fokus i programmet er på genopretningen efter covid-19 baseret på erklæringen

fra medlemmerne af Det Europæiske Råd den 26. marts. Derudover fremhæves tre store

tværgående sager i form af MFF, det fremtidige forhold mellem EU og Storbritannien, og

Kommissionens arbejdsprogram. Den øvrige del af programmet er tilrettelagt ud fra prioriteter-

ne i Det Europæiske Råds strategiske dagsorden.

De politiske prioriteter for de enkelte formandskaber bliver fastlagt i de nationale formand-

skabsprogrammer. Jeg forventer ikke nogen drøftelse af præsentationen.

Jens Rohde

havde læst trioformandskabets program, men tøvede med at stille spørgsmål til

det indtil videre, fordi dokumentet var stemplet som fortroligt.

Side 1068

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

4. Eventuelt

Ministeren havde ingen bemærkninger til dette punkt.

5. Siden sidst

Ministeren havde ingen bemærkninger til dette punkt.

Side 1069

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Punkt 3. Uformel videokonference

for EU’s samhørighedsministre den 15. juni 2020

EUU alm. del (19)

–

bilag 729 (kommenteret dagsorden)

Udenrigsministeren:

Videokonferencen omhandler udelukkende den europæiske samhørig-

hedspolitik og indgår i forberedelsen af stats- og regeringsledernes videokonference den 19.

juni. Da mødet er uformelt, skal der ikke træffes beslutninger. To dagsordenspunkter forelæg-

ges med henblik på forhandlingsoplæg og tre til orientering.

Det overordnede emne for mødet er tilpasning af den europæiske samhørighedspolitik i lyset

af covid-19-krisen.

Den 28. maj fremlagde Kommissionen en række forslag til, hvordan EU’s

samhørighedspolitik kan bidrage til den økonomiske genopretning og fremover sikres bedre

mod kriser.

Covid-19 har vendt op og ned på mange ting. Europa er fortsat i en situation, hvor der er brug

for gøre en indsats for at redde arbejdspladser og virksomheder. Nogle lande er hårdere ramt

end andre. Derfor er det med forslaget et vigtigt, selvstændigt mål, at hjælpen målrettes de

hårdest ramte lande, så den derved gør mest gavn. Det er også i vores egen klare interesse.

Det giver derfor mening at understøtte virksomheder og arbejdspladser, så vi kan komme hur-

tigere og stærkere ud på den anden side af krisen.

Det betyder også, at der på nogle områder er lagt op til midlertidige undtagelser fra procedurer

og principper, som vi normalt fra dansk side finder væsentlige. Der er tale om en samlet pakke

af forslag, hvor vi skal være meget opmærksomme på at ramme den helt rigtige balance. Sam-

tidig skal vi bruge krisen som en chance for at sætte en ny og bedre kurs for Europa. Vores

overordnede mål er et grønnere og mere bæredygtigt Europa. Svarene på krisen skal hele

tiden pege i den retning.

1. Kommissionens forslag til forordning om ændring af forordning (EU) 1303/2013

vedrørende tilførsel af exceptionelle yderligere ressourcer samt tilpasning af

gennemførelsesbestemmelserne under ”Investeringer for vækst-

beskæftigelsesmålsætningen” for at understøtte fremme af krisegenopretningen i

sammenhæng med covid-19-pandemien og forberede en grøn, digital og

modstandsdygtig genetablering af økonomien (REACT-EU)



Politisk drøftelse

KOM (2020) 0451

Videokonference 15/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 2)

Udenrigsministeren:

REACT-EU-forslaget sigter mod at gøre samhørighedspolitikken i år

–

og de næste 2 år frem

–

bedre i stand til at bidrage til genopretningen af den europæiske øko-

nomi. Forslaget forelægges som forhandlingsoplæg.

Side 1070

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Forslaget indebærer, at der bliver tilføjet en ny målsætning til samhørighedspolitikken, så den

nu også

skal ”fremme krisegenopretning i sammenhæng med

covid-19-pandemien og forbe-

rede en grøn, digital og modstandsdygtig genetablering af økonomien”.

Forslaget har to formål: For det første at muliggøre større og hurtigere anvendelse af struktur-

fondsmidler med henblik på at give europæisk økonomi en økonomisk saltvandsindsprøjtning.

For det andet at forhindre den naturlige opbremsning i aktiviteterne under samhørighedspoli-

tikken, som typisk indtræffer ved overgangen fra den ene 7-års budgetperiode til den næste.

For at undgå sådan en opbremsning

–

som er det sidste, økonomien har brug for

–

lægger

Kommissionen med forslaget op til, at medlemslandene kan gennemføre nye programmer

med yderligere finansielle midler under de nuværende regler helt frem til slutningen af 2022.

De nye programmer skal udelukkende sigte på den økonomiske genopretning. Så i stedet for

at bremse accelereres aktiviteterne under samhørighedspolitikken. Samtidig bliver aktiviteter-

ne styret i retning af den økonomiske genopretning, som alle lande i Europa har et stort behov

for. Med fokus på miljø, klima og digitalisering sigter forslaget på en fremtidsorienteret genop-

retning. Erfaringerne fra de seneste måneder viser, at vi ikke bare kan vende tilbage til situati-

onen fra før covid-19-krisen.

For at fremme en hurtig gennemførelse af programmerne under den nye målsætning bliver der

givet mulighed for en mere fleksibel tilgang end ellers. Det gælder ikke mindst Kommissionens

forslag om, at kravet om national medfinansiering skal bortfalde for programmerne under den

nye målsætning.

Samtidig åbnes der for, at medlemslandene kan flytte midler mellem indsatser under de for-

skellige fonde. Og endelig bliver det

–

for indeværende år

–

muligt at få forskudsfinansiering

på 50 pct. Det skal sikre, at genopretningsprogrammerne hurtig kan løbes i gang

–

også i lan-

de, der er udfordret på deres likviditet.

Selv om der samlet set er tale om en meget betydelig fleksibilitet i forhold til de sædvanlige

regler, er det klart, at de grundlæggende spilleregler stadig skal overholdes. Det betyder f.eks.,

at programmer støttet af REACT-EU ikke må gennemføres på konkurrenceforvridende vilkår,

og at statsstøtte og konkurrencelovgivningen fuldt ud skal overholdes.

Et væsentligt element i forslaget er, at der tilføres yderligere 55 mia. euro til indsatser under

den nye målsætning. Fordelingen af midlerne sker på baggrund af, hvor hårdt et land er ramt

af den økonomiske krise. Det vil sige, at lande med en relativ stor tilbagegang i økonomien i

forhold til resten af EU og stigning i arbejdsløsheden, herunder særlig ungdomsarbejdsløshe-

den, står til at modtage flest midler.

Budgettet og de underliggende tildelingskriterier indgår i forhandlingerne om en tilpasning af

budgetrammen for indeværende år, det europæiske genopretningsinstrument og den flerårige

finansielle ramme for 2021-2027.

Side 1071

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Som allerede nævnt forelægges forslaget som forhandlingsoplæg. Udover de elementer, der i

samlenotatet er gengivet under regeringens holdning, lægger regeringen stor vægt på, at drøf-

telserne vedrørende forslaget ikke foregriber forhandlingerne om de kommende flerårige fi-

nansielle rammer, herunder om det Europæiske Genopretningsinstrument.

Regeringen lægger derudover vægt på, at anvendelsen af fondene i forbindelse med covid-19

tilrettelægges bedst muligt, så det bliver muligt nationalt at målrette egne indsatser inden for

fondenes anvendelsesområde, hvor de gør mest gavn

–

uden at dette svækker kontrollen med

anvendelse af midlerne.

Ydermere lægger regeringen vægt på, at strukturfondsmidler fortsat vil blive komplementeret

af national medfinansiering, eftersom det principielt vurderes at være et vigtigt grundelement

for brugen af EU’s samhørighedsmidler, herunder for at sikre fokus og størst mulig kvalitet i de

gennemførte projekter.

Endelig lægger regeringen stor vægt på, at implementeringen af programmer støttet af

REACT-EU ikke foregår på konkurrenceforvridende vilkår, herunder at statsstøtte- og konkur-

rencelovgivningen fuldt ud respekteres.

Morten Messerschmidt

meddelte, at Dansk Folkeparti ikke kunne støtte forhandlingsoplæg-

get.

Kim Valentin

meddelte, at Venstre støttede forhandlingsoplægget. Partiet fandt det glimrende,

at man forsøgte at gøre glidningen mellem de to syvårige budgetter blødere

–

især i lyset af

covid-19-krisen. Det var i øvrigt vigtigt for Venstre, at man sørgede for at begrænse den stats-

støtte, der indgik. Han bad ministeren bekræfte, at forslaget ville koste Danmark 715 mio. kr.

ekstra

–

og forklare, hvor de penge i givet fald ville komme fra.

Vedrørende tildelingskriterierne advarede Kim Valentin imod at fastholde landene inden for

nogle regimer, som modvirker deres interesse i at gøre end indsats for at nedbringe arbejds-

løsheden. Han bad ministeren være opmærksom på i forhandlingerne, at de tildelte midler

skulle gå til at nedbringe problemerne, sådan at der få år efter ikke længere var brug for mid-

lerne.

Udenrigsministeren

var enig i Kim Valentins bekymring over graden af statsstøtte i REACT-

EU. Derfor lagde regeringen netop stor vægt på, at implementeringen af programmer ikke fo-

regik på konkurrenceforvridende vilkår, og at statsstøtte- og konkurrencelovgivningen skulle

respekteres.

Om tildelingskriterierne påpegede han, at de endnu var genstand for forhandlinger, ligesom

man afventede tal for den økonomiske udvikling, herunder BNI og arbejdsløshed. Regeringen

mente, at det grundlæggende var den rette tilgang, når Kommissionen ville tage udgangspunkt

Side 1072

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

i, hvor hårdt et land er blevet ramt økonomisk af covid-19-krisen. Der var ikke nødvendigvis en

direkte sammenhæng mellem antallet af syge og de økonomiske konsekvenser. F.eks. havde

Belgien og Spanien indtil videre haft det samme antal smittede i forhold til befolkningens stør-

relse, nemlig ca. 5200 pr. million indbyggere, men de strammere spanske restriktioner havde

medført et BNP-tab på 5,2 pct., som var større end Belgiens 3,6 pct. Slovakiet, som foreløbig

var kommet sundhedsmæssigt forholdsvis godt igennem krisen med blot 300 smittede pr. mil-

lion indbyggere, var alligevel hårdt økonomisk ramt med et BNP-tab på omkring 5,2 pct., efter-

som landets bileksport var gået i stå. Da formålet med forslaget netop var at understøtte den

økonomiske genopretning, gav det god mening at tage udgangspunkt i de økonomiske indika-

torer. Kriterierne blev forhandlet som en del af MFF’en, så kriterierne kunne blive forbedret og

målrettet undervejs.

Søren Søndergaard

udtrykte på Enhedslistens vegne betænkelighed ved forhandlingsoplæg-

get. Han bad ministeren oplyse, om der blev stillet krav om, at midler fra fondene ikke kan ud-

betales til virksomheder i skattely.

Han henviste til, at forslaget byggede på, at EU-Kommissionen den 18. maj havde fremlagt et

forslag om en revidering af gruppefritagelsesforordningen, hvor man åbnede for, at en række

EU-fonde skulle undtages fra kravet om, at midler ikke må gå til virksomheder fra f.eks. Dan-

mark eller Sverige til et andet land. Var det korrekt forstået, at der var risiko for, at de mange

ekstra milliarder, der blev afsat under REACT-EU, ville kunne blive brugt til at flytte virksomhe-

der fra land til land, hvis Kommissionens forslag til revidering af reglerne blev vedtaget?

Han fandt det endvidere uklart, hvilke lande der kunne forventes at få gavn af de ekstra midler.

Ud fra beregninger fra dele af genopretningsinstrumentet fremgik det, at Polen dér var den

store vinder. For REACT-EU havde Kommissionen imidlertid ikke fremlagt nogen oversigt,

men var det også tilfældet her?

Endelig bad han ministeren bekræfte, at midlerne fra REACT-EU efter 2020 ville blive kanali-

seret ind i genopretningsfaciliteten og dermed det syvårige budget. Det havde ellers været helt

afgørende for Enhedslisten

–

ligesom det var det for statsministeren, da hun første gang om-

talte sagen i Europaudvalget

–

at genopretningsfaciliteten skulle adskilles fra

MFF’en.

Rasmus Nordqvist

meddelte, at Socialistisk Folkeparti bakkede op om forhandlingsoplægget,

idet han dog fandt det bekymrende, at der manglede en egentlig definition på, hvad man men-

te med grønt, socialt og digitalt i de nye rammesætninger. Man sagde alle de rigtige og gode

ting, men det var svært at indkredse, hvornår noget levede op til de betegnelser. Det var ikke

mindst ærgerligt, fordi det var afgørende at få bekæmpet ungdomsarbejdsløsheden i EU, som

allerede havde været et stort problem før coronakrisen. Var ministeren enig, og ville han bringe

budskabet videre?

Peter Seier Christensen

meddelte, at Nye Borgerlige ikke kunne støtte forhandlingsoplæg-

get. Partiet var imod, at man kontinuerligt sendte penge fra Danmark sydpå

–

alene på dagens

Side 1073

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

udvalgsmøde blev der forelagt fire forhandlingsoplæg som perler på en snor, der lagde op til

det.

Udenrigsministeren

svarede Søren Søndergaard, at REACT-EU-forslaget tog udgangspunkt

i de gældende regler for samhørighedspolitik, som indeholder en særlig kontrolmekanisme for

store projekter. Denne kontrolmekanismen skal sikre, at støtte fra samhørighedsmidlerne ikke

medfører et væsentligt tab af arbejdspladser andre steder i EU. Det havde allerede bidraget til

at begrænse problemet væsentligt i den indeværende periode. I den kommende periode ville

reglerne blive strammet endnu en gang ved et forbud mod, at udgifter til udflytning var beretti-

get til støtte fra fondene. Han understregede i øvrigt, at regeringen fandt det uacceptabelt, at

national støtte eller EU-støtte blev anvendt til at flytte arbejdspladser rundt i EU. Det ville ikke

fremme den økonomiske genopretning

–

tværtimod kunne det være med til at holde den tilba-

ge. Det var i øvrigt ikke fair. Han mindede desuden om, at de til enhver tid gældende statsstøt-

teregler vedrørende udflytning af virksomheder gælder parallelt med strukturfondsreglerne, og

regeringen havde så sent som i maj klart afvist et forslag fra Kommissionen om midlertidigt at

svække et forbud i forbindelse med den økonomiske krise.

På spørgsmålet om, hvor pengene ville komme til gavn, svarede ministeren, at han troede på,

at forslaget kunne gøre en positiv forskel for modtagerlandene. De foreslåede fordelingsmeka-

nismer sigtede især mod at hjælpe de lande, der havde haft størst BNP-tab i forhold til BNP pr.

indbygger, og de lande, der havde oplevet den største stigning i den generelle arbejdsløshed i

almindelighed og ungdomsarbejdsløsheden i særdeleshed. Ved at anvende separate opdate-

rede fordelingsnøgler for henholdsvis 2020 og 2021-2022 blev det sikret, at de hårdest ramte

lande ville blive tilgodeset mest. Den præcise fordeling af midlerne var endnu ikke kendt. Man

kunne dog allerede se af tallene, at støtten bl.a. ville komme en række lande i Central- og Øst-

europa til gode, ikke mindst Slovakiet, som allerede i 1. kvartal havde et BNP-tab på 5,2 pct.

Danmark havde i sammenligning en BNP-tilbagegang på kun 2,1 pct. i samme periode. Med

en forskydningsfinansieringsindsats på 50 pct. i 2020 og 100 pct. EU-medfinansiering kunne

lande med likviditetsproblemer og dårlig adgang til finansmarkederne få mulighed for hurtigt at

iværksætte deres programmer, hvilket ville gøre det muligt at hjælpe, når behovet var størst.

Om finansieringen af REACT-EU forklarede han, at forslaget forudsatte, at der ville blive brugt

55 mia. euro på strukturfondene i 2020-2022. Heraf ville 50 mia. euro blive finansieret via gen-

opretningsinstrumentet, mens de resterende 5 mia. euro ville blive finansieret via en forøgelse

af EU’s budget eller

via omprioriteringer. Begge beløb og deres finansiering ville indgå i de

forhandlingsoplæg, som finansministeren vil forelægge for udvalget fire dage senere, den 16.

juni.

Over for Rasmus Nordqvist medgav han, at sprogbrugen kunne virke lidt abstrakt. Men hvis

genopretningsaktiviteterne skulle have en effekt, var man nødt til at gennemføre dem forholds-

vis hurtigt og afsluttes inden udgangen af 2023. Pengene skulle ud at arbejde med det sam-

me, hvis man skulle redde virksomheder og arbejdspladser. Grøn genopretning kunne bestå i

energirenovering, som rent praktisk kunne afvikles inden for perioden, f.eks. efterisolering. Det

Side 1074

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

ville skabe mange arbejdspladser, ikke mindst i byggesektoren. Der kunne også være tale om

optimering af energisystemer, opsætning af moderne målere og termostater, miljøinvesterin-

ger, og forbedringer af spildevandsanlæg. Digital genopretning kunne bestå i f.eks. udbygning

af internet.

Jens Rohde

var usikker på, om han kunne støtte forhandlingsoplægget, selv om han fandt

Kommissionens forslag gode. For det hang ikke sammen, når regeringen ville skære betydeligt

i samhørighedsmidlerne, hvorefter den så uden et budget til grund bad om mandat til netop at

tilføre yderligere samhørighedsmidler.

Han delte i øvrigt Søren Søndergaards bekymringer om virksomheder, der bruger struktur-

fondsmidler til udflytning. Hvordan ville regeringen sikre, at der blev sat en stopper for det?

Derefter henviste han til ministerens bemærkning om, at der skulle være transparens. Hvorfor

skulle forslaget så op i Rådet

– EU’s mest lukkede institution?

Her ved man ikke, hvordan lan-

dene stemmer, eller hvem der siger hvad. Hvorfor skulle Europa-Parlamentet, hvor der er stør-

re åbenhed, ikke inddrages? Det kunne gøres gennem en hasteprocedure. Da finanskrisen

indtraf, var det ikke Rådet, men de stærke fællesskabsinstitutioner, Kommissionen og Europa-

Parlamentet, der forhindrede protektionisme og særplaner for de enkelte landes industrier.

Endvidere spurgte han, hvorfor regeringen gik ind for national medfinansiering af krisehåndte-

ringsmidler

–

i en situation, hvor landene netop ikke nødvendigvis har råd til at medfinansiere

–

mens den socialdemokratisk ledede regering under Helle Thorning-Schmidts regering til gen-

gæld tolererede, at der ikke var national medfinansiering af søjle 2-midler inden for landbrugs-

politikken. Hvor var konsistensen i den politik?

Til sidst spurgte han, hvordan man kunne forhindre, at langsigtede gavnlige strukturprogram-

mer blev ofret på bekostning af en hurtig krisehjælp

–

som når krisemidler til Afrika blev taget

fra ulandsbistanden og langsigtede nødhjælpsprogrammer.

Kim Valentin

fandt det ligesom Jens Rohde interessant, at regeringen både ville spare på

samhørighedsmidlerne og bruge dem. Det måtte skabe en besværlig forhandlingsposition. Til

gengæld var Kim Valentin hundrede procent enig med udenrigsministeren i, at fællesskabet i

EU nu måtte vise sit værd, så alle kunne komme ud af krisen hurtigt og på en ordentlig måde

–

med de instrumenter, der var til rådighed. Det var det, man gjorde med REACT-EU. Og selv

om Rådet var en nok så lukket institution, måtte det foregå i Rådet, da disponeringen burde

besluttes politisk.

Han fulgte op på sit spørgsmål om tildelingskriterierne ved at påpege, at der var store forskelle

på vurderingerne af landenes BNP-tab. Danmark var indtil videre nærmest ikke ramt; til gen-

gæld var ordrerne i det for Danmark meget vigtige eksporterhverv ved at slippe op, så effek-

terne ville nok blive større det kommende kvartal. Dermed kunne Danmark have interesse i at

Side 1075

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

hæve det tal på 67 pct., som BNP vægtede, så landet ville få lettere adgang til samhørig-

hedsmidler.

Udenrigsministeren

påpegede over for Jens Rohde, at kriterierne for genopretningsinstru-

mentet skulle på plads, så pengene kunne komme ud og arbejde, mens der var brug for det.

Der var forskel på at diskutere metoderne, kriterierne og processen på den ene side

–

og gen-

opretningsinstrumentets størrelse på den anden side. Forhandlingen om det sidste kom sene-

re. Ved at bruge vækst- og stabilitetspagten som udgangspunkt for samhørighedspolitikken i

stedet for at etablere nye procedurer

–

f.eks. at Europa-Parlamentet skulle inddrages

–

kunne

man undgå, at det trak ud.

Han tilføjede, at pengene ikke blev taget fra MFF’en; genopret-

ningsinstrumentet udgjordes af ekstra midler.

Regeringen kæmpede konsekvent imod det fænomen, at EU-midler blev brugt til udflytning af

virksomheder fra et EU-land til et andet. Den havde således senest bragt emnet på bane over

for Kommissionen i maj efter Kommissionens forslag om en tilpasning af statsstøtteforordnin-

gen, som midlertidigt ville suspendere forbuddet mod statsstøtte til udflytning af arbejdsplad-

ser.

Han gav Kim Valentin ret i, at den danske eksport og industri kunne blive ramt af et BNP-fald

senere i 2021. Forhåbentlig kunne den nyligt vedtagne eksport- og investeringspakke hjælpe

danske virksomheder med at undgå store eksporttab, men risikoen var der.

Jens Rohde

påpegede, at Radikale Venstre var kommet med adskillige forslag til, hvordan

man kunne finansiere det europæiske budget, herunder samhørighedspolitikken og land-

brugsstøtten, uden en forhøjelse af medlemslandenes kontingent. Hvis man fulgte Radikale

Venstres forslag, ville man endda kunne reducere kontingentet. Men regeringen havde blot

valgt at overhøre det. Udenrigsministeren lod ikke til at have samme lydhørhed som andre mi-

nistre. Endvidere var det beklageligt, at regeringen ikke kunne fremvise en strategi for, hvor-

dan man kunne undgå, at EU-midler blev brugt til udflytning af arbejdspladser. Radikale Ven-

stre endte ikke desto mindre med at støtte forhandlingsoplægget, fordi partiet ikke ville mod-

virke, at et godt forslag fra Kommissionen blev gennemført.

Udenrigsministeren

indvendte, at han skam havde besvaret Jens Rohdes brev inden for 3

timer i en længere mail. Til Radikale Venstres forslag om afgift på engangsplastik, hvormed

man kunne reducere medlemslandenes kontingentbidrag, måtte svaret lyde, at der i sidste

ende alligevel ville være tale om øgede udgifter for borgere og virksomheder. Det kunne være

fornuftigt nok at indføre adfærdsregulerende udgifter. Men det betød ikke, at landenes bidrag

samlet ville blive nedbragt

–

de ville bare blive betalt på en anden måde.

Jens Rohde

indvendte, at Radikale Venstres forslag lignede Kommissionens, og at Socialde-

mokratiet i øvrigt ofte selv havde ytret veneration for at indføre skatter, som det ikke gav me-

ning at indføre på nationalt plan, f.eks. en skat på finanstransaktioner, som ville medføre re-

duktioner i landenes kontingenter.

Side 1076

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Den fungerende formand

konkluderede, at der ikke var flertal imod regeringens forhand-

lingsoplæg, idet kun Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Nye Borgerlige havde ytret sig imod

det.

Side 1077

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

2. Kommissionens forslag til ændring af forslag til forordning om fælles bestemmelser

for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond Plus,

Samhørighedsfonden og Den Europæiske Hav- og Fiskerifond og om finansielle

regler for nævnte fonde og for Asyl- og Migrationsfonden, Fonden for Intern

Sikkerhed og instrumentet for grænseforvaltning og visa (CPR-forordningen)



Politisk drøftelse

KOM (2020) 0450, KOM (2020) 0023 og KOM (2018) 0375

Videokonference 15/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 7)

EUU alm. del (19)

–

bilag 429 (udvalgsmødereferat side 652 FO,

forhandlingsoplæg vedr. det oprindelige forslag forelagt 6/2-20)

Udenrigsministeren:

Det første forslag, som jeg lige har gennemgået, sigter mod at tilpasse

de nuværende regler og at forlænge anvendelsesperioden frem til udgangen af 2022. De fire

resterende forslag er derimod rettet mod den fremtidige samhørighedspolitik. Jeg vil nu fore-

lægge den nye rammeforordning for samhørighedspolitikken som forhandlingsoplæg.

I forbindelse med den aktuelle krise har det været nødvendigt gentagne gange at tilpasse de

eksisterende regler for samhørighedspolitikken for bedre at kunne reagere på de nye udfor-

dringer. Det skyldes, at samhørighedspolitikken hidtil ikke har været gearet til at bekæmpe

akutte økonomiske kriser.

Med det tilpassede forslag til ny rammeforordning for samhørighedspolitikken søger Kommis-

sionen at gøre samhørighedspolitikken mere resistent mod kriser, allerede inden de indtræffer.

På den måde, kan der i tilfælde af en ny krise hurtigere gribes ind, uden at man først skal ved-

tage ny lovgivning.

Det skal i praksis opnås ved, at Rådet med hjemmel i Stabilitets- og Vækstpagten kan erklære,

at et eller flere EU-medlemslande er ramt af en krise, der ligger uden for deres kontrol. I en

sådan situation kan Kommissionen så bemyndige berørte lande til at afvige fra de normale

regler for samhørighedspolitikken med henblik på at bekæmpe krisen.

For regeringen er det vigtigt, at det er Rådet, der

–

på grundlag af en indstilling fra Kommissio-

nen

–

skal afgøre, om der foreligger en sådan undtagelsessituation, der berettiger til at se bort

fra de almindelige regler. Derved sikres transparens.

Da der er tale om et nyt element, som hidtil ikke fandtes i samhørighedspolitikken, og som

derfor ikke er omfattet af forhandlingsoplægget af 15. marts 2019, forelægges sagen til et sup-

plerende forhandlingsoplæg. Det vil sige, at forhandlingsoplægget for det oprindelige forslag af

15. marts 2019 stadig er gældende.

Side 1078

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Ud over de elementer, der i samlenotatet er gengivet under regeringens holdning, lægger re-

geringen stor vægt på, at det er op til Rådet at vurdere, om der foreligger en undtagelsessitua-

tion forud for en mulig anvendelse af undtagelsesbestemmelsen.

Regeringen lægger derudover vægt på, at strukturfondsmidler fortsat skal komplementeres af

national medfinansiering. Det gør vi, fordi vi vurderer, at det er et vigtigt princip for brugen af

EU’s samhørighedsmidler,

at man selv medfinansierer. Det er med til at sikre fokus, medejer-

skab og kvalitet i projekterne. Det gælder også i undtagelsessituationer,

Endelig lægger regeringen vægt på, at allerede gennemførte aktiviteter kun undtagelsesvist og

inden for veldefinerede rammer kan deklareres som programmer under samhørighedspolitik-

ken.

Morten Messerschmidt

meddelte, at Dansk Folkeparti ikke kunne støtte forhandlingsoplæg-

get.

Kim Valentin

bakkede på Venstres vegne op om forhandlingsoplægget.

Søren Søndergaard

fandt forhandlingsoplægget fornuftigt. Enhedslisten havde foretrukket,

hvis regeringen havde lagt afgørende vægt på, at Rådet og ikke Kommissionen skulle træffe

beslutningen, idet partiet mente, at der burde være tale om en politisk afgørelse og ikke en

embedsmandsafgørelse. Det fremgik dog klart, at regeringen ville kæmpe for det, så Enhedsli-

sten kunne alligevel støtte forhandlingsoplægget.

Peter Seier Christensen

meddelte, at Nye Borgerlige ikke kunne støtte forhandlingsoplæg-

get, idet han angav samme begrundelse som til REACT-EU-forslaget under punkt 1.

Rasmus Nordqvist

syntes han godt om forslaget og om, at regeringen lagde vægt på efterle-

velse af retsstatsprincipper, ligesom han glædede sig over, at fundamentale rettigheder var

nævnt; for mens diskussionen om retsstatsprincipper tit kom til at handle om kroner og øre,

beholdt man opmærksomheden om EU-borgerne ved at tale om fundamentale rettigheder.

Han spurgte, om ikke det var svært at definere, hvornår der var tale om en ekstraordinær si-

tuation, når man brugte stabilitets- og vækstpagten som pejlemærke. Dette fordi mange lande i

forvejen lå og vippede ved den kritiske grænse.

Udenrigsministeren

svarede, at man tog udgangspunkt i etablerede procedurer under stabili-

tets- og vækstpagten og samhørighedspolitikken for at opnå den bedst mulige kontrol og størst

mulige transparens i processen. Det var efter regeringens opfattelse i Danmarks egen interes-

se, at der kom til at herske fuld åbenhed om forudsætningerne for afvigelser af de normale

regler.

Side 1079

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Den fungerende formand

konkluderede, at der ikke var flertal imod regeringens forhand-

lingsoplæg, idet kun Dansk Folkeparti og Nye Borgerlige havde ytret sig imod det.

3. Kommissionens forslag til ændring af forslag til forordning om den Europæiske

Fond for Regionaludvikling (EFRU) og Samhørighedsfonden



Politisk drøftelse

KOM (2020) 0452 og KOM (2018) 0372

Videokonference 15/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 11)

EUU alm. del (181)

–

bilag 340 (udvalgsmødereferat side 561 FO,

forhandlingsoplæg vedr. det oprindeligt forslag forelagt 7/12-18)

Udenrigsministeren:

Forslaget er først og fremmest en konsekvensrettelse af den foreslåede

ændring i rammeforordningen vedrørende erklæring af krisesituationer i medlemslandene. I de

situationer vil planlægningen blive gjort mere fleksibel, og det vil blive tilladt, at midler fra fon-

dene kan anvendes til at yde driftsstøtte til små og mellemstore virksomheder. Hertil kommer

nogle mindre ændringer for at indarbejde erfaringerne fra covid-19-krisen og for bedre at kun-

ne imødegå de langsigtede konsekvenser fra den aktuelle krise.

Jeg vil den forbindelse fremhæve, at der gives mulighed for, at fondene kan bidrage til finan-

siering af lagre af medicinsk udstyr og værnemidler for at være bedre forberedt på en eventuel

fremtidig epidemi. Vi så desværre i februar og marts, hvordan Europas lagre og produktions-

kapacitet ikke var tilstrækkelig til at dække den stærkt stigende efterspørgsel. Derfor er det et

vigtigt indsatsområde.

Side 1080

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

4. Kommissionens forslag til ændring af forslag til forordning om den Europæiske

Socialfond Plus (ESF+)



Politisk drøftelse

KOM (2020) 0447 og KOM (2018) 0382

Videokonference 15/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 15)

EUU alm. del (181)

–

bilag 585 (udvalgsmødereferat side 993 FO,

forhandlingsoplæg vedr. det oprindelige forslag forelagt 15/3-19)

Udenrigsministeren:

Ligesom for regionalfonden og samhørighedsfonden indeholder forsla-

get for socialfonden en konsekvensrettelse om krisesituationer: Det betyder, at midler fra soci-

alfonden i en krisesituation kan anvendes bredere end under almindelige forhold. For eksem-

pel kan den bidrage til at betale for lønstøtte.

Det foreslås også, at medlemslande med ungdomsarbejdsløshed over gennemsnittet skal

kunne anvende mindst 15 pct. af deres midler fra socialfonden til at bekæmpe ungdomsar-

bejdsløsheden. Derudover foreslås det, at alle medlemslande skal anvende mindst 5 pct. af

deres tildeling til at bekæmpe børnefattigdom.

Begge forslag sigter mod bedre at kunne imødegå de langsigtede konsekvenser af den aktuel-

le krise. Børn og unge hører til de mest sårbare og uskyldige ofre af den aktuelle krise. Et tid-

ligt tab af muligheder kan have livsvarige konsekvenser. Derfor er det helt nødvendigt at gøre

en særlig indsats på dette område.

Side 1081

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

5. Kommissionens forslag til ændring af forslag til forordning om oprettelse af Fonden

for Retfærdig Omstilling (FRO)



KOM (2020) 0460 og KOM (2020) 0022

Videokonference 15/6-20 - almindelige anliggender

–

bilag 1 (samlenotat side 19)

EUU alm. del (19)

–

bilag 429 (udvalgsmødereferat side 652 FO,

forhandlingsoplæg om det oprindelige forslag forelagt 6/2-20)

Udenrigsministeren:

Kommissionen har foreslået, at Fonden for Retfærdig Omstilling skal

forøges med yderligere 32,5 mia. euro i perioden 2021 til 2024 for at fremme en miljø- og kli-

mavenlig genopretning af europæisk økonomi. Det betyder, at der lægges op til mere end en

firedobling af budgettet fra 7,5 til 40 mia. euro. Heraf foreslås 30 mia. euro finansieret ved lån

gennem det forslåede genopretningsinstrument. Ligesom for REACT-EU, som jeg præsente-

rede indledningsvis, indgår beløbet på de 40 mia. euro i forhandlingerne om det europæiske

genopretningsinstrument og den flerårige finansielle ramme for 2021-2027.

Forslaget sigter fortsat mod at bidrage til grøn omstilling, vækst og beskæftigelse i områder

med de største udfordringer i omstillingen mod en grøn økonomi. Det er en vigtig del af indsat-

sen for at sikre en økonomisk genopretning i EU. Samtidig må vi ikke glemme, at det ville være

en forspildt chance, hvis vi ikke udnytter krisen til at sætte skub i den grønne omstilling, men

bare fortsætter som før.

Ud over den øgede ramme indebærer forslaget mulighed for, at landene i højere grad kan ad-

skille planlægningen af indsatser under strukturfondene og fonden for retfærdig omstilling. På

den måde bliver det muligt at gennemføre selvstændige programmer under fonden for retfær-

dig omstilling uden en direkte kobling til strukturfondene.

Der er desuden lagt op til at supplere forslaget med etablering af en lånefacilitet i Den Euro-

pæiske Investeringsbank til den offentlige sektor som del af mekanismen for en retfærdig om-

stilling. Dette vil blive forelagt af erhvervsministeren.

6. Eventuelt

Ministeren havde ingen kommentarer til dette punkt.

7. Siden sidst

Ministeren havde ingen kommentarer til dette punkt.

Side 1082

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Punkt 4.

Uformel videokonference for EU’s konkurrenceevneministre den 12. juni 2020

EUU alm. del (19)

–

bilag 729 (kommenteret dagsorden)

Erhvervsministeren

forelagde dels et punkt til orientering, som var til drøftelse på videokonfe-

rencen senere samme dag, dels to forhandlingsoplæg om sager, som forventedes at indgå på

det kommende møde for EU’s stats-

og regeringschefer den 18. og 19. juni.

1. Uformelt rådsmøde

(KKE) 12. juni 2020 vedr. genopretningen af EU’s økonomi i lyset

af COVID-19



Politisk drøftelse

Videokonference 12/6-20

–

konkurrenceevne

–

bilag 1 (samlenotat side 2)

EUU alm. del (19)

–

bilag 735 (foreløbigt referat fra Europaudvalgets møde 15/5-

20)

Erhvervsministeren:

Det er forventningen, at Kommissionen vil præsentere de elementer af

genopretningspakken, der relaterer sig til Konkurrenceevnerådet. Herefter vil medlemsstaterne

have mulighed for at præsentere deres prioriteter for genopretningspakken. For at indramme

drøftelsen har det kroatiske formandskab på forhånd lagt op til, at drøftelsen tager afsæt i den

grønne og den digitale

omstilling som vækstdrivere for EU’s genopretning, samt hvordan stra-

tegiske værdikæder i EU kan styrkes.

Man må sige, at Europa står i en ny økonomisk situation

–

en situation, der kalder på solidari-

tet. For regeringen er det grundlæggende vigtigt, at alle EU-lande kommer bedst muligt ud af

krisen. Derfor støtter regeringen også europæiske initiativer til at adressere krisen. Omdrej-

ningspunktet for drøftelsen vil være konkurrenceevne og ikke de finansieringsmæssige aspek-

ter af genopretningspakken. Derfor er det klart, at regeringen vil lægge vægt på, at drøftelsen

heller ikke foregriber forhandlingerne om MFF’en eller forhandlingerne om en genopretnings-

fond.

På mødet vil jeg primært bruge min taletid på at understrege vigtigheden af, at et effektivt og

fremtidssikret indre marked skal udgøre fundamentet for at genoprette den europæiske øko-

nomi. Det betyder, at instrumenterne i den fremlagte genopretningsplan ikke må gå på kom-

promis med kerneprincipperne i det indre marked om bl.a. fri og fair konkurrence samt kontrol

med statsstøtte. Samtidig er det positivt, at den grønne og den digitale omstilling står helt cen-

tralt i Kommissionens genopretningsplan med den langsigtede målsætning om at sikre et mere

fair, grønt og digitalt EU.

Regeringen vil arbejde for, at EU’s grønne pagt samt digitale strategi bevares som rygraden i

EU’s genopretningsplan, således at momentum fastholdes for at kunne opnå de langsigtede

målsætninger heri. Samtidig kan den grønne og den digitale omstilling være vækstdrivere ud

af krisen, da EU kan opnå en konkurrencefordel, hvis vi lægger os i selen for at blive frontløbe-

re på netop disse områder. For at indfri potentialet kræver det, at vi accelererer hastigheden af

Side 1083

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

investeringer i den grønne

omstilling, styrker EU’s

digitale kapaciteter og puljer vores kræfter

på tværs af grænserne i forhold til f.eks. udrulning af 5G.

Vi skal også opdatere de reguleringsmæssige rammer, så vi skaber et egentligt indre marked

for bl.a. data og kunstig intelligens, hvor det bliver lettere for europæiske virksomheder at ska-

lere på tværs af grænserne. Disse indsatser afspejles også i Kommissionens fremlagte genop-

retningsplan.

Hvad angår drøftelsen om strategiske værdikæder, er det positivt, at flere elementer fra det

danske positionspapir er afspejlet i genopretningsplanen. Det var et papir, jeg sendte sammen

med klima-, energi- og forsyningsministeren til Kommissionen med henblik på at varetage

danske interesser, og vi havde også anledning til at orientere udvalget om papiret den 4. maj.

Det gælder bl.a. en række økosystemer, som vi fremhævede som vigtige for EU’s modstands-

dygtighed mod kriser samt afgørende for den grønne og den digitale omstilling. Disse økosy-

stemer er eksempelvis inden for life science, CO

-fangst og -lagring, kunstig intelligens og sik-

ker 5G.

Fra regeringens side er vi helt enige i, at brugen af statsstøtte generelt skal minimeres. Jeg vil

som nævnt også på mødet fremhæve, at kontrol med statsstøtte er et centralt princip i det in-

dre marked, som vi ikke bør gå på kompromis med. Regeringen arbejder derfor fortsat for at

begrænse brugen af statsstøtte og for, at der er faste rammer, når sådan en støtte alligevel

skal bringes i spil. Det kan eksempelvis være til styrkelse af økosystemer, hvor statsstøtte bør

begrænses til at afhjælpe markedsfejl eller til at overkomme store samfundsmæssige udfor-

dringer såsom den grønne omstilling.

Overordnet ser regeringen mange gode takter i Kommissionens fremlagte genopretningsplan.

Arbejdet er dog langtfra færdigt, og regeringen vil arbejde for, at de ovennævnte danske priori-

teter og principper også afspejles, når genopretningsplanen skal udmøntes i praksis. Det er

vigtigt for regeringen, at vi benytter anledningen til at investere i fremtiden, og den er i vores

optik grøn og digital.

Rasmus Nordqvist

opfordrede regeringen til hele tiden at huske på, at Danmark ikke er en ø

eller ligger bag en mur. Genopretningen handlede med andre ord ikke kun om den danske

økonomi eller for den sags skyld om den samlede europæiske, men også om den globale

økonomi. Han tænkte her især på udviklingslandene, hvis økonomier var i fare for at kollapse

én efter én. Europa måtte ikke blive for protektionistisk i sin tilgang til genopretningen.

Erhvervsministeren

var enig med Rasmus Nordqvist i, at Danmark skulle fastholde et globalt

udsyn og en global solidaritet. Han pegede i den forbindelse på, at nogle af de nationale hjæl-

pepakker som f.eks. genforsikringsordningerne på eksportområdet netop gav mulighed for at

hjælpe andre lande med at skabe eller fastholde en aktiv økonomi. Det kunne tillige komme

danske eksportvirksomheder til gavn, hvis landene købte danske produkter.

Side 1084

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

2. Forslag til kapitaludvidelse i Den Europæiske Investeringsbank (EiB)



Tidlig forelæggelse

Videokonference 12/6-20 - konkurrenceevne

–

bilag 1 (samlenotat side 7)

Erhvervsministeren:

Forslaget handler i korte træk om et kapitaludvidelse i Den Europæiske

Investeringsbank på i alt 100 mia. euro, som skal være med til at understøtte klimaindsatsen

og digitaliseringen af Europa. Det er forventningen, at forslaget vil kunne indgå i forhandlinger-

ne om EU’s Flerårige Finansielle Ramme for 2021-2027,

og Danmark vil derfor hurtigt kunne

blive bedt om at tage stilling til forslaget, eventuelt

allerede på mødet mellem EU’s stats-

regeringschefer den 18.-19. juni. Derfor foreligger jeg sagen som forhandlingsoplæg i dag.

Uddybende kan jeg oplyse, at forslaget er blandt de initiativer, som fremgår af formanden for

Det Europæiske Råds kompromisforslag til en MFF fra februar i år.

Forslaget lægger op til, at EIB skal tilføres kapital på i alt 100 mia. euro, hvoraf 10 mia. euro er

i indbetalt kapital, mens de 90 mia. euro er øgede garantier fra medlemslandene. Tanken er,

at de 100 mia. euro skal kunne mobilisere op til 500 mia. euro med henblik på at understøtte

klimaindsatsen og digitaliseringen af Europa.

Danmarks ejerandel i EIB udgør 2,64 pct. Det betyder, at Danmark skal indskyde knap 2 mia.

kr. i EIB og stille øgede garantier for knap 18 mia. kr.

Vurderingen er, at et flertal af EU’s medlemslande vil se positivt på en kapitaludvidelse i EIB til

de nævnte formål

–

klima og digitalisering. Et antal af Danmarks traditionelt ligesindede lande i

spørgsmål som disse, herunder Holland og Tyskland, har imidlertid udtrykt en vis skepsis over

for især sammenblandingen med MFF-forhandlingerne.

Overordnet ønsker regeringen mere ambitiøse klimamål i EU. Der er derfor et klart rationale

for, at EIB, som har stillet ambitiøse målsætninger op om at være

EU’s klimabank, får tilført

mere kapital til finansiering af den grønne omstilling. Ideelt så jeg gerne en nærmere analyse

af behovet, før man lægger sig fast på beløb, timing og risikoprofil for en kapitaludvidelse, og

det er også noget af det, som det danske bestyrelsesmedlem i EIB vil efterspørge bliver drøftet

nærmere i bestyrelsen, hvorefter der kan afrapporteres til Rådet. Men erfaringsmæssigt kan vi

se, at forhandlingerne i EU hurtigt kan tage fart, og at der således snart kan blive behov for

dansk stillingtagen til forslaget.

Overordnet mener regeringen, at vi fra dansk side bør støtte den foreslåede kapitaludvidelse i

EIB, da vi vurderer, at den kan bidrage til den grønne omstilling og digitalisering i Europa. Vi vil

arbejde for, at den foreslåede kapitaludvidelse bliver ledsaget af yderligere reformer, der kan

styrke governance-strukturen i EIB.

Side 1085

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Rasmus Nordqvist

syntes godt om forslaget og om, at regeringen talte for en modernisering

af governance-strukturen. Socialistisk Folkeparti bakkede op om forhandlingsoplægget.

Han var dog i tvivl om, efter hvilke parametre man her talte om klimaindsatser

–

var det ud fra

den endnu ufærdige taksonomi? Hvilke klimaregnskaber skulle lægges til grund for, at EIB

kunne gå ind i projekterne og låne? Man så

ordene ”grøn”

”digital”

smurt ud over samtlige

meddelelser fra Kommissionen og samlenotater fra regeringen, men desværre uden at begre-

ber og kriterier altid blev nøjagtigt defineret.

Kunne ministeren i øvrigt oplyse, hvor langt man var i arbejdet med taksonomien? Kunne man

forestille sig, at der blev ændret lidt på investeringerne og udvidede klimaformålet i EIB? Det

havde banken selv ytret ønske om.

Erhvervsministeren

svarede, at definitionen på, hvad der var ”grønt” stadig var under udar-

bejdelse. Regeringen arbejdede for en ambitiøs tilgang med Parisaftalen som målestok og

havde bidraget til kompromiset om energiudlån fra EIB, som var med til at udvikle EIB til en

klimabank.

Taksonomien forventede han ville komme på plads skridt for skridt over de kommende år.

Rasmus Nordqvist

udtrykte tillid til regeringen, men mindede om, at det er Europaudvalgets

rolle at udøve kontrol med den. Han så frem til en løbende orientering om nyt på området.

Jens Rohde

fandt forslaget fremragende og meddelte, at Radikale Venstre støttede forhand-

lingsoplægget.

Søren Søndergaard

meddelte, at Enhedslisten støttede forhandlingsoplægget.

Peter Seier Christensen

tilkendegav, at Nye Borgerlige ikke kunne støtte forhandlingsoplæg-

get, idet partiet var imod, at landene skulle bidrage med et så stort beløb som 500 mia. euro til

bl.a. en klimaindsats, som man ellers i Danmark talte om knapt ville koste noget.

Erhvervsministeren

præciserede over for Peter Seier Christensen, at medlemslandene ikke

skulle rejse 500 mia. euro i kapitalløft til EIB, men 100 mia. euro. Tallet 500 mia. euro gik på

det beløb, man skønnede ville opstå ved en mobilisering af de 100 mia. euro, f.eks. i samar-

bejde med private investorer. Ingen hævdede i øvrigt, at mobiliseringen nødvendigvis ville en-

de på nøjagtigt 500 mia. euro; tallet kunne både ende med at blive højere og lavere.

Kim Valentin

tilføjede de nuancer til erhvervsministerens præcisering, at der trods alt 1) var

en tabsrisiko, og at der 2) ikke var tale om en varig, men en årlig finansiering. For Venstre var

det vigtigt, at alle forslag var finansieret

–

kunne ministeren bekræfte, at det var tilfældet her?

Side 1086

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

Venstre bakkede i øvrigt op om forhandlingsoplægget, idet Kim Valentin understregede, at det

var meget vigtig for Venstre, at regeringen gik til forhandlingsbordet med et fokus på at sikre

kontrol med statsstøtten og minimering af andelen af statsstøtte. Dette fokus havde ministeren

nævnt under punkt 1.

Erhvervsministeren

kunne berolige Kim Valentin med, at der var styr på finansieringen. For

garantistillelsesdelen skulle der færdigberegnes en præmie, men han mindede om, at EIB var

en triple 8-bank og i det hele taget et meget sikkert foretagende. Han præciserede, at et kapi-

talindskud i øvrigt ikke er en udgift, der trækker på saldoen.

Den fungerende formand

konkluderede, at der ikke var flertal imod regeringens forhand-

lingsoplæg, idet kun Nye Borgerlige havde ytret sig imod det.

Side 1087

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

3. Forslag til en lånefacilitet for offentlige myndigheder fra Den Europæiske

Investeringsbank (EIB)



Tidlig forelæggelse

KOM (2020) 0453

Videokonference 12/6-20 - konkurrenceevne

–

bilag 2 (supplerende samlenotat)

Erhvervsministeren:

Lånefaciliteten er en del af mekanismen for en retfærdig omstilling. Me-

kanismen består af tre søjler, og mens udenrigsministeren tidligere i dag orienterede om et

ændringsforslag vedrørende den første søjle

–

Fonden for Retfærdig Omstilling

–

så vil i dag

forelægge et forhandlingsoplæg om den tredje søjle, som er lånefaciliteten i Den Europæiske

Investeringsbank (EIB). Forslaget er samtidig en del af en pakke vedrørende

EU’s Flerårige

Finansielle Ramme for 2021-2027 og genopretningen af landenes økonomier i lyset af covid-

19-krisen,

som skal behandles den 18. og 19. juni af EU’s stats-

og regeringschefer.

Lånefacilitetens formål er at støtte offentlige investeringer i f.eks. energi- og transportinfra-

struktur, fjernvarmenettet og renovering eller isolering af bygninger gennem udlån på lempeli-

ge vilkår. Forslaget indeholder dels et tilskudselement finansieret via EU-budgettet, dels et

låneelement ydet inden for EIB’s generelle rammer. Investeringerne ydet under faciliteten skal

komme de regioner og landsdele til gavn, som er mest berørt af klimaomstillingen. Lånefacili-

teten sigter mod at give offentlige enheder yderligere ressourcer til at tackle de sociale, øko-

nomiske og miljømæssige udfordringer, der følger med omstillingen til en klimaneutral økono-

mi. Det gør den ved at investere i projekter, der ikke genererer tilstrækkelig indtægter til at

kunne opnå finansiering uden inddragelse af et tilskudselement.

Jeg kender endnu ikke andre landes konkrete holdning til forslaget. På baggrund af forhand-

lingerne om Fonden for Retfærdig Omstilling forventer jeg imidlertid, at der vil være generel

støtte til etableringen af en mekanisme for retfærdig omstilling.

Regeringen er positiv over for etableringen af en mekanisme for retfærdig omstilling under den

forudsætning, at mekanismen bidrager til at sikre højere klimaambitioner i EU. Regeringen

støtter derfor også forslagets tredje søjle om en lånefacilitet til den offentlige sektor fra den

Europæiske Investeringsbank, og samtidig finder vi det vigtigt, at EU’s omstilling til klimaneu-

tralitet overordnet skal gennemføres på en omkostningseffektiv og en socialt balanceret måde,

hvorfor lånefaciliteten bør målrettes de regioner, hvor behovet er størst, herunder områder,

som er meget afhængige af fossiler i deres energiforsyning.

Rasmus Nordqvist

havde bemærket, at kun det langsigtede mål om klimaneutraliet i 2050 var

nævnt, men ikke 2030-målene, som ellers også udgjorde en vigtig milepæl. Var det bevidst

eller ubevidst?

Kim Valentin

tilkendegav, at Venstre støttede forhandlingsoplægget, idet han understregede,

at det var meget vigtig for Venstre, at regeringen gik til forhandlingsbordet med et fokus på at

Side 1088

EUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 388: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 12/6-20

42. europaudvalgsmøde 12/6 2020

sikre kontrol med statsstøtten og minimering af andelen af statsstøtte. Dette fokus havde mini-

steren nævnt under punkt 1.

Om de direkte investeringer i den grønne omstilling fandt Venstre det vigtigt at hjælpe, hvor

man får mest for pengene. I visse dele af Europa bruger man f.eks. stadig brændeovne, og der

er det en god investering at omlægge til fjernvarme.

Peter Seier Christensen

meddelte, at Nye Borgerlige ikke støttede forhandlingsoplægget.

Partiet mente ikke, at Danmark skulle finansiere omstillingen i lande, der stadig var afhængige

af fossile brændsler, blot fordi Danmark havde været foran og omstillet tidligt.

Erhvervsministeren

fandt ikke Peter Seier Christensens udlægning fair. Ministeren pegede

på, at omstillingen i andre lande ville komme dansk erhvervsliv til gavn ved at skabe nye mar-

keder for den grønne teknologi, Danmark er mester i.

Jens Rohde

fandt forslaget fremragende og støttede forhandlingsoplægget på vegne af Radi-

kale Venstre.

Søren Søndergaard

meddelte, Enhedslisten støttede forhandlingsoplægget.

Den fungerende formand

konkluderede, at der ikke var flertal imod regeringens forhand-

lingsoplæg, idet kun Nye Borgerlige havde ytret sig imod det.

4. Eventuelt

Ministeren havde ingen kommentarer under dette punkt.

5. Siden sidst

Ministeren havde ingen kommentarer under dette punkt.

Mødet sluttede kl. 11.26.

Side 1089