ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 57: Talepapir fra Sundheds- og Ældreministeren, Erhvervsministeren og Skatteministeren fra samrådet i Sundheds- og Ældreudvalget den 27. oktober 2020 om salg af ulovlige cigaretter i danske butikker

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 57
Offentligt

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 108

Offentligt

Holbergsgade 6

DK-1057 København K

T +45 7226 9000

F +45 7226 9001

M [email protected]

W sum.dk

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg

Dato: 30-10-2020

Enhed: FOPS

Sagsbeh.: DEPAGBR

Sagsnr.: 2015487

Dok. nr.: 1442409

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg har den 27. oktober 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 108 (Alm. del) til sundheds- og ældreministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 108:

”Ministeren

bedes oversende talepapir fra samrådet den 27. oktober 2020 om salg af

ulovlige cigaretter i danske butikker”.

Svar:

Vedlagt er mit talepapir fra besvarelsen af samrådsspørgsmål D-F den 27. oktober

2020, idet jeg gør opmærksom på, at det talte ord gælder.

./.

Med venlig hilsen

Magnus Heunicke

Maria Ramskov Larsen

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 57: Talepapir fra Sundheds- og Ældreministeren, Erhvervsministeren og Skatteministeren fra samrådet i Sundheds- og Ældreudvalget den 27. oktober 2020 om salg af ulovlige cigaretter i danske butikker

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 108

Offentligt

Sundheds- og Ældreministeriet

Sagsnr.: 2012403

Dok. nr.: 1390025

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[27. oktober 2020 kl. 14.15-15-45, Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg]

Samråd om samrådsspørgsmål D-G vedr. salg af

mentolcigaretter og billige cigaretter

[Indledning]

Rygning er det enkelte element, der isoleret set er vores

allerstørste dræber. Det er ekstremt vanedannende og svært

at holde op igen. Samtidig ved vi, at langt de fleste begynder

at ryge, før de bliver voksne - og at de fleste rygere ender

med at fortryde, at de nogensinde begyndte. Derfor er det

afgørende, at vi sætter ind over for børn og unges rygning.

Indsatsen over for tobak er en vigtig prioritet for regeringen,

og jeg takker derfor for invitationen til at deltage i dette

samråd. På samrådet skal vi både drøfte mentolcigaretter og

salg af billige cigaretter, og derfor deltager både

erhvervsministeren, skatteministeren og jeg.

[National handleplan mod børn og unges rygning]

På tobaksområdet har vi taget et stort og vigtigt skridt ved, at

regeringen og et bredt flertal af Folketingets partier har

indgået aftale om en national handleplan mod børn og unges

rygning. En ambitiøs handleplan, som vi i øjeblikket er ved

at omsætte til lovgivning. Lovforslaget er i sidste uge blevet

1. behandlet i Folketinget, og jeg ser frem til, at den brede

samling af initiativer kommer ud og virke, og forebygger

børn og unges rygestart.

[Afgiftsforhøjelsen]

Udover at vi på sundhedsområdet har indgået en aftale om en

ambitiøs handleplan, er der på skatteministerens område

gennemført en markant og historisk forhøjelse af afgiften.

Prisen har en afgørende betydning, når det kommer til at

bekæmpe børn og unges rygning. Derfor har det været en

prioritet for regeringen at forhøje afgifterne, og derfor tager

vi også afstand fra industriens forsøg på at sælge billige

cigaretter. Skatteministeren vil besvare den del af

samrådsspørgsmålene, der handler om afgifterne og

skattemyndighedernes indsats.

For mig at se er historierne om de billige cigaretter et

tydeligt eksempel på, at der er dele af industrien, der ikke

skyr nogen midler for at afsætte deres skadelige og

vanedannende produkter. Og som har tjent så godt på

kundernes afhængighed, også blandt børn og unge, at de

oven i købet nu sælger varerne med tab.

***

[Mentolcigaretter]

Det andet emne for dagens samråd er salg af

mentolcigaretter. Tobaksvaredirektivet fastlægger, at det er

forbudt at sælge cigaretter og rulletobak med en

kendetegnende aroma. Indtil 20. maj 2020 var der en

undtagelse for mentol, og derfor var det lovligt at sælge

mentolcigaretter indtil den dag. Siden da har alle cigaretter

og al rulletobak med kendetegnende aromaer

–

også af

mentol - skullet være væk fra hylderne. Industrien har kendt

reglerne længe, og de har haft god til at forberede sig.

Side 2

Det er Sikkerhedsstyrelsen, der fører kontrol med, at reglerne

i tobaksvareloven bliver overholdt, herunder reglerne om

kendetegnende aromaer. Derfor har Sikkerhedsstyrelsen også

reageret i forhold til de produkter, hvor de vurderer, at der er

behov for at afklare, om der er en kendetegnende aroma. Det

vil erhvervsministeren fortælle mere om. Erhvervsministeren

vil også redegøre for tidsforløbet, som spørger har

efterspurgt.

[EU-procedure, der skal følges]

Om håndteringen af reglerne om kendetegnende aromaer kan

jeg sige, at EU-kommissionen i en gennemførselsforordning

har fastlagt fælles procedurer, som skal anvendes for at

fastslå, hvorvidt en tobaksvare har en kendetegnende aroma.

Den procedure bliver vi nødt til at respektere.

Erhvervsministeren vil uddybe, hvilke konkrete skridt

Sikkerhedsstyrelsen har taget i den forbindelse.

Det gælder i det hele taget på tobaksområdet, at vi er en del

af et forpligtende fællesskab på tværs af EU-landene.

Tobaksindustriens kreativitet er stor, når det kommer til at

finde nye skadelige, vanedannende produkter, nye måder at

afsætte deres produkter på, og også til at finde nye

målgrupper for deres produkter. Derfor er der også brug for

fælles løsninger på tværs af EU. Blandt andet har det givet os

tobaksvaredirektivet, som har været et vigtigt skridt i

indsatsen over for rygning. Men lad mig sige ærligt, at jeg

også bliver frustreret, når de fælles EU-løsninger tager tid.

Selvfølgelig skal vi stadig følge de regler og processer, der

gælder, men vi skal også påvirke dem aktivt.

***

Side 3

[Forbud mod smagsstoffer i andre tobaksvarer]

Vi skubber også på, når vi støder på udfordringer i de fælles

regler. Som bekendt ønsker regeringen og partierne bag

aftalen om en national handleplan mod børn og unges

rygning at gå længere end smagsforbuddet i cigaretter

–

vil også sætte en stopper for kendetegnende aromaer i andre

tobaksvarer. På det område er vi udfordret af EU-reglerne,

som alene forbyder kendetegnende aromaer i cigaretter og

rulletobak.

Vi vidste, at når man gennemfører en så ambitiøs og

vidtgående plan, ville der være risiko for at EU-

kommissionen eller andre medlemsstater vil have

indvendinger. Derfor skulle vi stadig forsøge at gøre det,

som vi mente, var det rette. Og det var blandt andet at fjerne

de fleste smage for at gøre tobaksvarerne mindre attraktive

for børn og unge. Det er jo smage direkte målrettet børn,

både i design og konkret smag.

Her har vi mødt modstand, og derfor venter vi med at lade

forbuddet mod kendetegnende aromaer i tobaksvarer træde i

kraft, til EU-retten er på plads

–

men vi beholder det i

lovforslaget og kæmper videre i forhold til EU-

kommissionen.

[Afslutning]

Så der kan ikke være tvivl om, at regeringen er optaget af at

sætte ind over for kendetegnende aromaer

–

om det så er i

form af mentolcigaretter, e-cigaretter med sliksmag eller

tobaksvarer med en helt tredje smag. Men vi må samtidig

respektere den procedure, som EU-kommissionen har

fastlagt.

Side 4

Med de ord vil jeg overlade ordet til erhvervsministeren, som

blandt andet vil redegøre for Sikkerhedsstyrelsens arbejde.

Side 5

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 109

Offentligt

Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

30. oktober 2020

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af SUU alm del spørgsmål 109 stillet af udvalget den 27.

oktober 2020.

Spørgsmål:

Ministeren bedes oversende talepapir fra samrådet den 27. oktober 2020

om salg af ulovlige cigaretter i danske butikker.

Svar:

Hermed fremsendes talepapir fra samrådet den 27. oktober 2020.

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

Med venlig hilsen

Simon Kollerup

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 109

Offentligt

28. oktober 2020

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

Samråd i SUU alm. del den 27. oktober 2020 kl. 14.15

–

15.45. Spørgsmål D-

F stillet efter ønske fra Per Larsen (KF) den 3. september 2020.

Taletid: ca. 10 min / ca. 1250 ord.

2020-2056

nichan

[Indledning]



Tak for det formand og også tak til Sundheds- og Ældremini-

steren og tak til udvalget for invitationen til at være med i det

her samråd i dag om mentolcigaretter.



Inden jeg sådan rigtig går i gang, så kunne jeg godt lige have

lyst til bare at understrege, at det her det er et prioriteret om-

råde, som ligger os meget på sinde i regeringen.



Og når man så dykker lidt ned i det, er det Sikkerhedsstyrelsen

under Erhvervsministeriet som udfører kontrollen, og det gør

man selvfølgelig på baggrund af lovgivningen, og derfor vil jeg

i min del af besvarelse koncentrere mig om selve kontroldelen.

[Spm D: Ministeren bedes redegøre for, hvorfor ulovlige mentolcigaretter

forsat florerer i de danske butikker? Herunder hvordan det kan lade sig

gøre, at visse typer af cigaretter er sendt ulovligt på markedet med et for

gammelt og billigt afgiftsstempel?]



I forhold til samrådsspørgsmål D, der vil jeg i virkeligheden

kun svare på den første del, fordi spørgsmålet om, hvorvidt et

2/7

afgiftstempel er korrekt, det ligger under skatteministerens

område, og derfor vil skatteministeren svare på den del.



Men jeg er blevet bedt om at redegøre for,

hvorfor ulovlige

mentolcigaretter fortsat florer i de danske butikker,

som det

hedder.



Jeg kan starte med at sige, at Sikkerhedsstyrelsen har oplyst

mig, at de

ikke

i forbindelse med deres kontrol har oplevet

salg af konstaterede ulovlige mentolcigaretter. Eller cigaret-

ter med en kendetegnende aroma, som det hedder.



Men Sikkerhedsstyrelsen har dog indledt en såkaldt EU-pro-

cedure, hvor det skal afklares, om en række af en enkelt pro-

ducents produkter har en kendetegnede aroma af mentol.

Altså, om de produkter egentlig er ulovlige.



Mens det bliver undersøgt, så er der ikke mulighed for at

fjerne de produkter fra hylden, fordi de var på markedet før

forbuddet.



Til gengæld kan jeg sige, at indtil proceduren så er gennem-

ført, så bliver alle

nye

produkter, som i dag registreres i to-

baksregisteret hos Sikkerhedsstyrelsen, de bliver forhindret i

at komme på markedet, hvis de formodes at have en kende-

tegnende aroma.



Så det er altså for alle de nye produkter.

3/7



Denne her sag den drejer sig altså om en enkelt producent og

deres produkter, som allerede er ude på markedet.



Jeg vil prøve at forklare lidt nærmere om det, og jeg beklager

på forhånd, hvis det går hen og bliver teknisk, det vi skal igen-

nem nu.



Men som sundheds- og ældreministeren nævnte, så er Sund-

heds- og Ældreministeriet de er ansvarlig for den danske to-

bakslovgivning, herunder også implementering af EU's to-

baksvaredirektiv, hvor Sikkerhedsstyrelsen så er dem som va-

retager kontrolindsatsen.



I Danmark har det siden 2016 været forbudt at markedsføre

og sælge cigaretter og rulletobak med en kendetegnende

aroma. Og det er en følge af tobaksvareloven, som er den dan-

ske implementering af EU's regulering.



En kendetegnende aroma, det er en fremtrædende duft eller

smag af andet end tobak. Disse stammer fra et tilsætningsstof

eller en kombination af tilsætningsstoffer, eksempelvis frugt,

krydderier, urter eller mentol, og som kan duftes eller smages

både før men også under forbruget af tobaksvaren.



Det blev besluttet med Tobaksvaredirektivet, at der skulle

være en 4-årig overgangsperiode for kendetegnede aromaer,

som havde en salgsvolumen i EU på 3 procent eller mere af

det totale marked. Mentol, det havde en salgsvolumen på mere

4/7

end 3 procent og blev derfor først omfattet af forbuddet den

20. maj 2020, altså i år.



Overgangsperioden strakte sig fra den 9. juni 2016 frem og

altså frem til den 20. maj 2020, hvor det fortsat har været til-

ladt i den periode at markedsføre og sælge cigaretter og rulle-

tobak med den kendetegnende aroma mentol.



Som nævnt indledningsvist, så har Sikkerhedsstyrelsen ikke

konstateret ulovlige mentolcigaretter i forbindelse med deres

kontrol siden 20. maj 2020. Men Sikkerhedsstyrelsen er blevet

opmærksom på, at én enkelt producent anfægter, at en række

af deres produkter skulle have en kendetegnende aroma af

mentol.



Sikkerhedsstyrelsen vurderer, at produkterne fra denne produ-

cent kan have en kendetegnende aroma og det er derfor man

så har indledt en nærmere undersøgelse.



En sådan undersøgelse går, som nævnt tidligere, via det man

kalder en EU-procedure. Og indtil EU-proceduren er afsluttet,

ja så kan produkterne lovligt markedsføres i Danmark.



Det er altså

ikke

på

nuværende

tidspunkt påvist, at der sælges

ulovlige mentolcigaretter i danske butikker.

5/7



EU-proceduren, den er selvfølgelig med til at skabe en form

for ensartethed i EU, og involverer bl.a. partshøringer, lige-

som proceduren indebærer koordinering med alle andre med-

lemsstater og med EU-Kommissionen.



Og derfor kan der også gå 3 til 6 måneder fra opstart til der

kan træffes en afgørelse.



Hvis EU-proceduren så fastslår, at produktet har en kende-

tegnende aroma, så kan Sikkerhedsstyrelsen træffe afgørelse

om et egentligt markedsføringsforbud.



Så bliver produkterne fjernet fra tobaksregistret, og derefter så

kan de ikke lovligt markedsføres og sælges i Danmark.

[Spm. E: Ministeren bedes redegøre for forløbet om, hvornår ministeriet første

gang blev gjort opmærksom på, at der florerer ulovlige cigaretter i de danske

butikker?]



I spørgsmål E bliver der bedt om en redegørelse for, hvornår Er-

hvervsministeriet første gang blev gjort opmærksom på, at der

florer ulovlige cigaretter i de danske butikker. Jeg lægger til

grund, at der bliver spurgt til mentolcigaretter.



Her vil jeg understrege endnu en gang, at det faktisk

ikke

på

nu-

værende tidspunkt,

som jeg siger, er påvist, at der sælges ulovlige

mentolcigaretter i de danske butikker.

6/7



Men Sikkerhedsstyrelsen har i et enkelt tilfælde vurderet, at en

enkelt producent har produkter, der kan falde under betegnelsen

af at have en kendetegnende aroma af mentol.



Når Sikkerhedsstyrelsen har en mistanke om, at et produkt har en

kendetegnende aroma af mentol, så er de forpligtet til at følge op

og igangsætte den omtalte EU-procedure.



Selve sagen her den startede hos Sikkerhedsstyrelsen den 26. maj

i år som følge af Sikkerhedsstyrelsens kontrol. Altså få dage efter,

at forbuddet trådte i kraft. Og i tiden efter har Sikkerhedsstyrelsen

undersøgt forskellige registreringer omkring produkterne og de-

res indhold. Styrelsen har også indkøbt produkterne i fysisk form

til vurdering og kontrol.



Og det har man gjort for at sikre sig, at reglerne på området over-

holdes.



Og på baggrund af Sikkerhedsstyrelsens kontrol af registreringer

af produkterne og indkøb af de her prøveeksemplarer, ja så har

de jo så igangsat den såkaldte EU-procedure, vi nu har omtalt et

par gange, og det skete den 7. juli 2020.

[Spm. F: Hvad har regeringen konkret tænkt sig at gøre nu for at fjerne de

ulovlige cigaretter fra markedet?]



Og det bringer os til samrådsspørgsmål F, hvor der bliver spurgt

ind til, hvad regeringen konkret har tænkt sig at gøre nu for at

fjerne de ulovlige cigaretter på markedet.

7/7



Som jeg siger, hvis der træffes en afgørelse om, at produkterne

har en kendetegnende aroma af mentol, så vil de selvfølgelig

blive fjernet fra tobaksregistret, og derefter så kan de ikke læn-

gere markedsføres eller sælges lovligt i Danmark.



Sikkerhedsstyrelsen følger op på de her forhold i forbindelse med

den almindelige kontrolindsats, som de gennemfører.

[Afslutning]



Til sidst kan jeg oplyse, at Erhvervsministeriet løbende arbejder

på at optimere kontrolindsatsen på de områder, som vi har ansva-

ret for, men der er naturligvis procedurer, som skal overholdes af

hensyn til retssikkerheden.



Og det skulle være ordet for min side.



Tak for ordet.

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 110

Offentligt

29. oktober 2020

J.nr. 2020 - 7562

Til Folketinget

–

Sundhedsudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 110 af 27. oktober 2020 (alm. del).

Morten Bødskov

/ Jeanette Rose Hansen

Spørgsmål

Ministeren bedes oversende talepapir fra samrådet den 27. oktober 2020 om salg af

ulovlige cigaretter i danske butikker.

Svar

Hermed vedlægges talepapir fra samrådet den 27. oktober 2020 om salg af ulovlige ciga-

retter i danske butikker. Jeg skal for god ordens skyld gøre opmærksom på, at det talte

ord gælder.

Side 2 af 2

Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21

SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 110

Offentligt

27. oktober 2020

J.nr. 2020 - 7562

Samrådsspørgsmål D-G

- Tale til besvarelse af spørgsmål D-G den 27. oktober 2020

Spørgsmål D

”Ministeren bedes redegøre for, hvorfor ulovlige

mentolcigaretter fort-

sat florerer i de danske butikker? Herunder hvordan det kan lade sig

gøre, at visse typer af cigaretter er sendt på markedet med et for gammelt

og billigt afgiftsstempel?”

Spørgsmål E

”Ministeren bedes redegøre for forløbet om, hvornår

ministeriet første

gang blev gjort opmærksom på, at der florerer ulovlige cigaretter i de

danske butikker?”

Spørgsmål F

”Hvad har regeringen konkret tænkt sig at gøre nu for at fjerne de ulov-

lige cigaretter fra markedet?”

Spørgsmål G

”Hvad har ministeren

tænkt sig at gøre i næste afgiftsfase, hvor cigaret-

terne stiger fra 55 til 60 kroner, så vi undgår at ende i samme situation,

hvor der florerer ulovlige cigaretter i de danske butikker?”

Indledning

Først vil jeg gerne sige tak for invitationen til dette samråd om tobak.

Jeg vil også gerne takke sundhedsministeren og erhvervsministeren for

deres redegørelse til spørgsmålene om mentolcigaretter.

Som sundhedsministeren indledte med at sige, hører tobaksafgifterne

under Skatteministeriets ressort.

Formålet med forhøjelsen og den nuværende situation

Finansloven for 2020

forhøjede vi tobaksafgifterne, fordi vi som rege-

ring ønsker, at færre skal begynde at ryge, herunder særligt børn og

unge. Når man nu flere måneder efter forhøjelsen stadig kan finde ci-

garetter med gammel pris, går det i sagens natur imod det formål.

Ved tidligere afgiftsforhøjelser har man også set, at cigaretter kunne

købes til den gamle pris i en kortere periode efter afgiftsstigningen

–

men ikke i nærheden af det niveau, som vi oplever nu.

Det nye er, at tobaksproducenterne nu direkte modarbejder formålet

med forhøjelsen. De har dumpet priserne og bestilt stempelmærker

med en værdi, som medfører, at de simpelthen taber penge på deres

salg af cigaretter.

Som skatteminister synes jeg, at det er både groft og direkte usmage-

ligt, at man ikke respekterer hensigten i den lovgivning, der kommer

fra Folketinget. Det er usmageligt, fordi formålet jo helt sikkert er at

sælge flere cigaretter og dermed skabe større afhængighed af rygning

med den sikre følgevirkning, at flere vil dø af kræft som følge af ryg-

ning.

Derfor skal der også tages hårdere fat. På den baggrund har regeringen

i dag lanceret en handleplan med 7 tiltag.

1. Den 1. januar 2022 stiger afgifterne på tobak yderligere. En

pakke cigaretter vil stige med ca. 5 kr.

2. Muligheden for at indføre minimumspriser løftes over for EU-

Kommissionen.

3. Muligheden for at indføre afgifter på substituerende nikotinpro-

dukter afsøges.

4. Tobaksproducenter begrænses yderligere i deres køb af stempel-

mærker med gammel afgift forud for den 1. januar 2022.

5. Tobak med gamle stempelmærker må kun sælges i en begrænset

periode på 3 måneder efter den 1. januar 2022.

6. Kontrollen med handel af varer, der er pålagt afgifter, herunder

tobak, styrkes i forbindelse med ansættelsen af 250 nye kontrol-

medarbejdere i 2021.

7. Muligheden for at indføre skærpet bødestraf over for tobakspro-

ducenter og -forhandlere for at modvirke salg af tobak med

gamle stempelmærker undersøges.

Jeg kommer tilbage til de 7 tiltag under besvarelsen af spørgsmål G.

[Spørgsmål D - Salget af cigaretter med gammel afgift i detailhandlen]

For så vidt angår spørgsmål D vil jeg sige, at der er tre årsager til, at ci-

garetter bliver solgt til en lavere pris end forudsat i detailhandlen.

Den første årsag er, at en del detailhandlere har købt meget store lagre

af tobak med gamle stempelmærker før den 1. april 2020. Det er lov-

ligt.

Den anden årsag er, hvis tobaksproducenterne efter den 1. april 2020

har solgt og udleveret cigaretter med gamle stempelmærker. Det er i

strid med værnsreglen i tobaksafgiftsloven.

Den tredje årsag er, at nogle cigaretproducenter har valgt at dumpe

priserne på deres cigaretter i et forsøg på at vinde markedsandele. Det

opfatter jeg som en ren provokation, da det er i direkte modstrid med

vores politiske intentioner.

I forbindelse med priskrigen er der beklageligvis udleveret stempel-

mærker med en værdi påtrykt, som er lavere end moms og afgifter.

Det er i strid med tobaksafgiftsloven.

[Spørgsmål E

–

Forløbet]

Det bringer mig videre til besvarelsen af spørgsmål E vedrørende selve

forløbet. På baggrund af erfaringer fra tidligere forhøjelser af tobaksaf-

gifterne har både Skatteministeriet og Skattestyrelsen været klar over,

at der ville blive solgt cigaretter med gammel afgift efter forhøjelsen.

Det var baggrunden for, at der i lovgivningen blev indsat en værnsre-

gel, der skulle sikre, at forhøjelsen af afgifterne slog hurtigst muligt

igennem i detailhandlen. Samme type værnsregel har været anvendt

ved tidligere afgiftsforhøjelser, hvor reglen har virket efter hensigten.

Denne gang er værnsreglen ovenikøbet blevet skærpet, fordi der er tale

om en meget stor afgiftsstigning.

Med værnsreglen lægges der et loft over tobaksproducenternes køb af

stempelmærker til gammel afgift. Producenterne kunne i perioden op

til, at afgiftsforhøjelsen trådte i kraft den 1. april 2020, kun købe 5 pct.

flere stempelmærker til gammel afgift, end de normalt ville købe i en

periode på samme længde.

Ved tidligere værnsregler har tobaksproducenterne kunnet købe 20

pct. mere end normalt. Så værnsreglen er altså blevet skærpet ved

denne afgiftsforhøjelse.

Det er tobaksproducenterne selv, der skal holde styr på, hvor mange

mærker de plejer at købe. Hvis det ved den efterfølgende kontrol viser

sig, at producenterne har købt flere stempelmærker end de 5 pct. over

”det normale”,

medfører værnsreglen, at de vil blive efteropkrævet af-

gift. Det vil sige, at de vil blive opkrævet differencen mellem den lave

afgift, som de har betalt, og den høje afgift, som de skulle have betalt.

Som et forebyggende initiativ udsendte Skattestyrelsen i februar 2020

et nyhedsbrev til tobaksproducenterne om, hvordan værnsreglen skulle

forstås, for at sikre at der ikke ville opstå misforståelser. Det blev

blandt andet præciseret, at cigaretter med gammel afgift skulle være

solgt og udleveret fra tobaksproducenterne før 1. april 2020.

Skattestyrelsens kontrol med værnsreglen

Det er Skattestyrelsen, som foretager kontrollen med tobaksafgiften,

herunder værnsreglen.

Den indledende kontrol med værnsreglen, som i første omgang foku-

serede på, om tobaksproducenterne havde købt mere end de forud-

satte 5 pct. stempelmærker, har umiddelbart medført, at der er regnin-

ger på vej til tobaksbranchen for knap 10 mio. kr.

Herudover har Skattestyrelsen modtaget en anmeldelse om, at en to-

baksproducent i strid med værnsreglen har solgt cigaretter med gam-

mel afgift efter den 1. april 2020. Anmeldelsen kom fra en konkurre-

rende tobaksproducent, som også har henvendt sig til Skatteministe-

riet.

Skattestyrelsen er derfor i gang med at kontrollere, om der er produ-

center, som ulovligt kan have frigivet varelagre med gammel afgift, ef-

ter at afgiftsforhøjelsen var trådt i kraft.

Hvis kontrollen viser, at der er producenter, som har udleveret cigaret-

ter med gammel afgift efter skæringsdatoen 1. april 2020, skal der na-

turligvis betales afgift af cigaretterne efter de nye og højere satser. Pro-

ducenterne kan desuden blive pålagt en yderligere straf, hvis de har

solgt varer, som der ikke er betalt korrekt afgift af.

Af hensyn til Skattestyrelsens tavshedspligt kan der ikke oplyses nær-

mere om de konkrete tiltag over for de enkelte tobaksproducenter.

I forhold til stempelmærker, som er udleveret til en værdi under afgift

og moms, aktuelt ca. 44 kr., kan jeg oplyse, at Skattestyrelsen har været

i dialog med de tobaksproducenter, som har fået disse stempelmærker.

På den baggrund er der foreløbig kommet ca. 4 mio. af de udleverede

9 mio. stempelmærker retur.

Det er dog vigtigt at være opmærksom på, at tobaksproducenterne har

indbetalt den rigtige afgift, selvom detailhandelsprisen på mærket lyder

på mindre end afgifter og moms.

[Spørgsmål F - hvad kan vi gøre nu]

For så vidt angår spørgsmål F om, hvad vi vil gøre for at fjerne de

ulovlige cigaretter, vil jeg starte med at sige, hvad jeg også indledte

med: Cigaretterne er lovlige, hvis de pågældende cigaretter med gam-

mel afgift er solgt og udleveret før 1. april 2020.

Skattestyrelsen vil som sagt efteropkræve afgift og evt. udstede en

bøde i de situationer, hvor det er påkrævet.

Det er dog ikke muligt at gøre noget i forhold til de tobaksproducen-

ter, der vælger at sælge cigaretter med negativ avance. Man må dog gå

ud fra, at det er et forretningskoncept, som ikke holder i længden.

[Spørgsmål G - hvad vil vi gøre ved næste afgiftsfase]

For så vidt angår spørgsmål G, om hvad regeringen har tænkt sig at

gøre ved den næste afgiftsforhøjelse, skal jeg henvise til den handle-

plan, som jeg allerede har nævnt. Regeringens 7 tiltag kan inddeles i tre

hovedoverskrifter:

Højere afgifter på tobak og nikotin

Den første række af initiativer angår afgifterne på tobak, som skal for-

højes, så det afspejles i prisen på tobak. Samtidig hermed skal substitu-

erende nikotinprodukter være afgiftsbelagt, så danskernes forbrug af

tobaksvarer ikke blot flyttes til andre usunde produkter.

Konkret ønsker regeringen at gennemføre følgende tre tiltag:

For det første har vi allerede vedtaget en forhøjelse af tobaksafgiften

med 5 kr. pr. 1. januar 2022.

For det andet vil vi straks tage kontakt til EU-Kommissionen for at

lægge pres på for, at medlemslandene får mulighed for at indføre mini-

mumspriser på tobak. Det vil være et effektivt middel til at stoppe den

priskrig, som tobaksproducenterne er i gang med.

Og for det tredje vil vi afsøge muligheden for at indføre afgift på nye

produkter, herunder nikotinprodukter uden tobak, ligesom vi allerede

har gjort for så vidt angår e-cigaretter.

Skærpede krav til handel med tobak

Den anden række af initiativer angår kravene til handel med tobak,

som skal skærpes for at sikre, at afgiftsforhøjelserne får virkning, uden

at effekten forskydes, eller at handlen med særligt cigaretter flytter

over grænsen. Konkret vil regeringen gennemføre to tiltag.

For det første vil vi stramme reglerne mod tobaksvirksomhedernes

hamstring yderligere, så tobaksproducenterne højst kan købe 2 pct.

ekstra stempelmærker med gammel afgift forud for forhøjelsen den 1.

januar 2022.

For det andet vil vi begrænse salget af tobak med gamle stempelmær-

ker, så de kun må sælges i op til tre måneder efter næste afgiftsforhø-

jelse.

Styrket kontrol med handel af tobak

Den tredje række af initiativer angår kontrollen med handel af tobaks-

varer, som skal styrkes for at sikre, at tobaksproducenter og tobaks-

forhandlere overholder reglerne. Det skal have mærkbare konsekven-

ser at bryde reglerne. Konkret vil regeringen gennemføre 2 tiltag.

For det første vil vi tilføre flere ressourcer til kontrol med handel af

varer, der er pålagt afgifter

–

herunder tobak

–

i forbindelse med an-

sættelsen af 250 nye kontrolmedarbejdere i 2021.

For det andet vil vi undersøge mulighederne for at indføre bødestraf

over for tobaksproducenter og -forhandlere for at modvirke salg af to-

bak med gamle stempelmærker.

Regeringen vil hurtigst muligt fremsætte lovforslag, som udmønter

handlingsplanen.

Til sidst vil jeg gentage mine indledende ord og sige, at jeg som skatte-

minister synes, at det er både groft og direkte usmageligt, at tobaksin-

dustrien handler i direkte modstrid med både formål og intentionen

med afgiftsstigningen.