ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 434: Kopi til orientering af EUU alm. del - svar på spm. 268 status og indhold af de drøftelser, der er indledt mellem EU-Kommissionen og medlemsstaterne om, hvordan den konkurrenceforvridende virkning af, at virksomheder med aktiviteter i skattely kan deltage i offentlige udbud, kan afhjælpes, idet spørgeren bemærker, at EU-Kommissionen i et svar til Europa-Parlamentet har oplyst, at Kommissionen har indledt en drøftelse med medlemsstaterne om vurderingen af de værktøjer og den bedste praksis, der allerede findes henblik på at finde brugbare løsninger i denne henseende., fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 434
Offentligt

Folketingets Europaudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

Besvarelse af spørgsmål 268 alm. del stillet af udvalget den 26. august

efter ønske fra Søren Søndergaard (EL).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for status og indhold af de drøftelser, der er ind-

ledt mellem EU-Kommissionen og medlemsstaterne om, hvordan den kon-

kurrenceforvridende virkning af, at virksomheder med aktiviteter i skattely

kan deltage i offentlige udbud, kan afhjælpes, idet spørgeren bemærker, at

EU-Kommissionen i et svar til Europa-Parlamentet har oplyst, at Kommis-

sionen har indledt en drøftelse med medlemsstaterne om ”vurderingen af

de værktøjer og den bedste praksis, der allerede findes henblik på at finde

brugbare løsninger i denne henseende.”

(E-000418/2021)

Svar:

Det er korrekt, at Kommissionen har indledt en drøftelse med medlemssta-

terne. Initiativet er taget som opfølgning på Rådets konklusioner fra no-

vember 2020

Offentlige investeringer gennem offentlige udbud: bæredyg-

tig genopretning og genrejsning af en resilient EU-økonomi.

I Rådets kon-

klusioner opfordres Kommissionen til

–

på dansk initiativ

–

at overveje,

"hvordan den konkurrenceforvridende virkning af, at tilbudsgivere med ak-

tiviteter i jurisdiktioner på EU's liste over ikkesamarbejdsvillige skatteju-

risdiktioner deltager i udbud med en unfair konkurrencefordel i udbudspro-

cedurer til følge, kan afhjælpes".

På den baggrund indledte Kommissionen en drøftelse af udfordringen med

at håndtere tilbud fra virksomheder i skattely på et møde i Ekspertgruppen

for Offentlige Udbud den 16. december 2020. Formålet var at udveksle er-

faringer med de værktøjer, der allerede anvendes i dag, samt at identificere

best practice på tværs af EU.

Kommissionen nævnte blandt andet, at der som et led i arbejdet med at

sikre fair og effektiv beskatning på det indre marked, er udviklet en strategi

til at screene tredjelands jurisdiktioner. Ligeledes er der oprettet en liste

over ikke-samarbejdsvillige skattejurisdiktioner

–EU’s

såkaldte sortliste

over skattely. Kommissionen noterede, at det faktum, at en virksomhed er

etableret i en ikke-samarbejdsvillig jurisdiktion eller har aktieejere, der er

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 434: Kopi til orientering af EUU alm. del - svar på spm. 268 status og indhold af de drøftelser, der er indledt mellem EU-Kommissionen og medlemsstaterne om, hvordan den konkurrenceforvridende virkning af, at virksomheder med aktiviteter i skattely kan deltage i offentlige udbud, kan afhjælpes, idet spørgeren bemærker, at EU-Kommissionen i et svar til Europa-Parlamentet har oplyst, at Kommissionen har indledt en drøftelse med medlemsstaterne om vurderingen af de værktøjer og den bedste praksis, der allerede findes henblik på at finde brugbare løsninger i denne henseende., fra erhvervsministeren

2/2

hjemhørende i en ikke-samarbejdsvillig jurisdiktion, ikke i sig selv medfø-

rer, at virksomheden er omfattet af udbudsdirektivets eksklusionsgrunde.

Kommissionen henviste desuden til dom C-213/07, Michaniki, præmis 44,

48 og 60

–

62 og gjorde opmærksom på, at medlemslandene i relation til

offentlige udbud kan vedtage forpligtigelser, der ikke relaterer sig til de

økonomiske aktørers professionelle kvaliteter, men har til formål at værne

om ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincipperne. Det fordrer dog, at

foranstaltningerne er proportionale, ikke skaber et system, der resulterer i

automatisk udelukkelse af en hel kategori af økonomiske aktører samt til-

lader aktørerne at bevise, at deres deltagelse i den offentlige udbudsproce-

dure ikke skader konkurrencen eller gennemsigtigheden.

Det bemærkes derudover, at det er muligt for ordregivere at afvise tilbud

fra alle virksomheder etableret i lande, der fremgår af EU's sortliste, idet de

ikke er en del af EU eller er omfattet af nogen aftale om åbning af EU’s

marked for udbud af offentlige kontrakter.

Regeringen går åbent og konstruktivt ind i disse drøftelser, da regeringen

ønsker at se på, hvordan ulige og urimelig konkurrence fra skattelylande

kan bekæmpes. Nationalt har regeringen også taget initiativ til at adressere

disse udfordringer, bl.a. ved at foreslå at gøre det obligatorisk at afvise til-

bud fra virksomheder etableret i lande, der fremgår af EU's fælles sortliste

over skattely.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup