ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 429: Samlenotat og orienteringsnotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 29. september 2021

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 429
Offentligt

NOTAT

7. september 2021

2021 - 10936

otfruh

Orienteringsnotat til ERU vedr. rådsmøde (konkurrenceevne) den 29.

september 2021

Sag til forhandlingsoplæg:

Forslag til Data Governance Act (DGA)

Europa-Kommissionen (Kommissionen) præsenterede den 25. november

2020 ”Data Governance Act” (datastyringsforordningen). Forordningen

lanceres som den første retsakt på baggrund af Kommissionens datastra-

tegi, der blev fremsat i februar 2020. Forslaget har til formål at øge tilgæn-

geligheden af data ved dels at styrke tilliden til datadelingstjenester og dels

at indføre nye datadelingsmekanismer på tværs af EU. Forslagets hoved-

elementer er 1) Adgang til offentlige data, som er underlagt tredjeparters

rettigheder 2) Regler for dataformidlingstjenester (datamellemmænd) 3)

Rammer for såkaldt dataaltruisme 4) Etablering af en ekspertgruppe for da-

tainnovation (”Data Innovation Board”).

Forslaget vedr. adgang til offentlige data, som er underlagt restriktioner,

indebærer ikke, at der skabes en generel ret til at anvende disse data, men

at der etableres en ramme for, hvordan fx forskere og virksomheder kan få

adgang til disse data hos offentlige myndigheder i medlemsstaterne. En så-

dan ramme indebærer bl.a., at der skal etableres et adgangspunkt for infor-

mation om tilgængelige offentlige data, og at medlemsstaterne teknisk og

juridisk skal understøtte sikker brug af disse tilgængelige data.

Reglerne for de såkaldte datamellemmænd har til formål at øge datadeling

samt tilliden til disse aktører. Datamellemmænd skal fremover notificeres

og monitoreres i medlemsstaterne. Datamellemmænd må kun viderefor-

midle data uden at anvende disse data til andre formål.

Forslaget rummer også bestemmelser vedr. organisationer, som faciliterer

donation af data til altruistiske formål. Disse organisationer kan vælge at

blive certificeret som anerkendte dataaltruismeorganisationer i EU, og det

er ligeledes medlemsstaterne, som skal føre tilsyn med dem. Dertil er der

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 429: Samlenotat og orienteringsnotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 29. september 2021

2/4

krav om, at medlemsstaterne skal etablere strukturer til at facilitere dona-

tion af data til altruistiske formål.

Regeringen støtter overordnet set formålet og ambitionerne med Kommis-

sionens forslag. Regeringen anser således adgangen til og anvendelsen af

data som væsentlig forudsætning for bl.a. forskning og innovation samt et

bidrag til at løse klimaudfordringerne. Samtidig lægger regeringen stor

vægt på, at bedre adgang til data sker på en sikker og ansvarlig måde, og at

gevinsten ved forslaget i form af potentiel øget adgang til data står mål med

administrative og økonomiske omkostninger, samt at der tages hensyn til

eksisterende, velfungerende løsninger til adgang til offentlige data. I den

forbindelse lægger regeringen stor vægt på, at forordningen ikke stiller

unødigt detaljerede krav til medlemsstaternes interne administrative indret-

ning, der kan resultere i omkostningstunge ændringer.

Regeringen støtter forslaget om at etablere en ramme for donation af data til

altruistiske formål som fx forskning. Regeringen ser dog ikke et behov for,

at der stilles krav til medlemsstaterne om at indføre nationale tiltag til at

fremme dataaltruisme, og arbejder derfor for, at disse bestemmelser ikke

bliver obligatoriske.

Regeringen er enig med Kommissionen i at brugen af ansvarlige, neutrale

datamellemmænd kan understøtte tilliden til datadeling. Regeringen mener

dog, at det skal tydeliggøres, hvorvidt eksisterende offentlige og private data-

distributører er underlagt forordningens krav til datamellemmænd. Samtidig

lægger regeringen stor vægt på, at håndhævelsen af tilsynsbestemmelserne og

registreringen af datamellemmænd sker på en måde, som ikke påfører virk-

somheder og medlemsstaterne konsekvenser, der ikke står mål med gevinsten

ved at give adgang til data. Her skal det sikres, at velfungerende nationale

løsninger, som fx registrering af virksomheder i Virk.dk, skal kunne fortsætte,

uden gennemgribende ændringer.

Adgangen til og anvendelsen af data skal ske i overensstemmelse med EU’s

og medlemslandenes nationale databeskyttelsesregler og principper. Det er

væsentligt, at offentlige myndigheder i medlemslandene kan fastsætte pas-

sende betingelser for og fastholde kontrollen med adgangen til data af hensyn

til databeskyttelse, dataetik og borgeres tillid, særlig hvad angår følsomme

personoplysninger, som fx sundhedsdata.

Regeringen arbejder for at kriterierne for, hvornår der kan indføres restriktio-

ner for overførelsen af data, der kan defineres som særligt sensitive ikke-per-

sondata til tredjelande, præciseres. Regeringen arbejder også for, at forord-

ningen ikke medfører nye handelsprotektionistiske tiltag, og at den er i over-

ensstemmelse med kerneprincipperne i WTO ift. sikker databehandling til og

adgang til data på tværs af EU's grænser samt ift. tredjelande.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 429: Samlenotat og orienteringsnotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 29. september 2021

3/4

Sager på Rådsmødedagsordenen:

Fit for 55 fra et industripolitisk perspektiv

Formandskabet har på konkurrenceevnerådsmødet den 29. september 2021

lagt op til en politisk drøftelse af ”Fit for 55”-pakken

fra et industrielt per-

spektiv. Drøftelsen forventes at omhandle, hvordan ”Fit for 55”-pakken

kan bidrage til at indfri målsætningerne i den opdaterede industristrategi.

Regeringen hilser

’Fit for 55’-pakken

og den opdaterede industristrategi

velkommen. Regeringen ønsker en ambitiøs og omkostningseffektiv klima-

indsats i EU, der kan indfri EU’s klimamål

for 2030 på mindst 55 pct. reduk-

tioner i forhold til 1990-niveauet samt drive den grønne omstilling både i

Danmark og hele EU mod klimaneutralitet i senest 2050. I den forbindelse

støtter regeringen kvotehandelssystemet som det centrale instrument i

EU’s

klimapolitik.

Fremtidssikker politikudvikling for et konkurrencedygtigt EU og fremme af

det indre marked: Sammen om bedre lovgivning.

Kommissionen offentliggjorde den 29. april en meddelelse om bedre regule-

ring. Med meddelelsen fremsætter Kommissionen en række initiativer, som

har til formål at sikre, at dagsordenen vedr. bedre regulering understøtter den

grønne og den digitale omstilling

samt genopretningen af EU’s økonomi efter

COVID-19 krisen. Meddelelsen beskriver derfor, hvordan en række eksiste-

rende bedre reguleringsprincipper og værktøjer videreudvikles. Bl.a. introdu-

ceres en ny ”en ind, en ud”-tilgang,

som pålægger Kommissionen at identifi-

cere en tilsvarende byrdereduktion inden for samme politikområde, hvis den

ønsker at indføre ny lovgivning, som medfører byrder. Derudover vil Kom-

missionen fremover belyse EU-reguleringens miljømæssige konsekvenser,

og om den er digitaliseringsklar i alle høringer, konsekvensvurderinger og

evalueringer. Dette sker bl.a. ved at indføre principper om ”ikke at gøre væ-

sentlig skade” ift. bæredygtighed og om ”digital betjening som udgangs-

punkt”.

Den danske regering hilser meddelelsen og dens fokus på fremtidssikring af

EU-reguleringen velkommen. Regeringen støtter introduktionen af en fleksi-

bel model for implementering af ”en ind, en ud”-tilgangen,

der giver rum til

undtagelser inden for udvalgte politiske prioriteter, herunder særligt i relation

til det grønne område og digitalisering. Regeringen vil arbejde for, at både

administrative omkostninger og øvrige efterlevelsesomkostninger indgår i

modellen, så der sikres forankring, der fremmer enkel og effektiv regulering

og samtidig fører til en reel reduktion af unødvendige byrder. Regeringen vil

derudover arbejde for, at principperne om ”ikke at gøre væsentlig skade” og

”digital betjening som udgangspunkt” vil blive anvendt i praksis.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 429: Samlenotat og orienteringsnotat vedrørende rådsmøde (konkurrenceevne) den 29. september 2021

4/4

På Rådsmødet forventes der at være særligt fokus på fremtidssikring af lov-

givningen. Den danske regering arbejder for fortsat at fremme brugen af re-

gulatoriske sandkasser og forsøgshjemler på nationalt og EU-niveau, her-

under fortsat udveksling af erfaringer og identificering af konkrete lovbar-

rierer for nye forretningsmodeller. Regeringen mener, at det afhænger af

den specifikke sektor, hvorvidt sandkasser på nationalt eller EU-niveau er

mest hensigtsmæssige.