ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 314: Samlenotat forud for rådsmøde (konkurrenceevne indre marked og industri) 27.05.21, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 314
Offentligt

NOTAT

4. maj 2021

2021 - 6172

vibasa

Orienteringsnotat til ERU vedr. konkurrenceevnerådsmøde (KKE)

den 27. maj 2021

Torsdag den 20. maj vil erhvervsministeren orientere Folketingets Europaud-

valg om møde i konkurrenceevnerådet, der finder sted den 27. maj 2021. Ud-

over at orientere om dagsordenen for rådsmødet,

vil erhvervsministeren fo-

relægge forhandlingsoplæg vedr. forslaget til forordning om et indre mar-

ked for digitale tjenester (DSA).

samt

forslaget om åbne og retfærdige mar-

keder i den digitale sektor (DMA). Begge sager er på dagsordenen til frem-

skridtsrapport på rådsmødet. Dagsordenen indeholder derudover 2 ufor-

melle drøftelser om hhv. industripolitik og den digitale økonomi samt 2 sæt

rådskonklusioner om hhv. bedre regulering og turisme.

Forhandlingsoplæg

Forslag til forordning om et indre marked for digitale tjenester (DSA)

Kommissionens forslag til forordning om et indre marked for digitale tjene-

ster (DSA) blev offentliggjort den 15. december 2020 har til formål at styrke

det indre marked ved at modernisere og præcisere formidlingstjenesternes

forpligtelser i forhold til ulovligt indhold og adressere nye problemstillin-

ger, der er fremkommet i medfør af platformsøkonomien.

Med forslaget fastlægger Kommissionen således en række nye forpligtelser

for digitale tjenester. Forpligtelserne er differentieret efter tjenesters type

og størrelse og gælder også for digitale tjenester, der er placeret i tredje-

lande, hvis de retter sig mod europæiske forbrugere og brugere. Digitale

platforme og særligt meget store digitale platforme vil bl.a. blive pålagt en

række krav om mekanismer til anmeldelse og fjernelse af ulovligt indhold,

begrundelser til brugere om årsag til fjernelse, klageadgang, rapporterings-

krav om hvor meget indhold, der er blevet fjernet og redigeret, sikre kend-

skab og identitet af sælgere på handelsplatforme samt samarbejde med

håndhævelsesmyndigheder.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 314: Samlenotat forud for rådsmøde (konkurrenceevne indre marked og industri) 27.05.21, fra erhvervsministeren

2/4

De største platforme skal desuden bl.a. udarbejde risikovurderinger ift. sy-

stemiske trusler mod samfundet, samt dele data med myndigheder og for-

skere. Derudover foreslås et styrket samarbejde mellem medlemsstaternes

håndhævende myndigheder.

Det nuværende portugisiske formandskab har afholdt 22 møder siden forsla-

get blev fremsat mhp. gennemgang af forslagets indhold. På konkurrenceev-

nerådsmødet den 27. maj har formandskabet sat forslaget på dagsordenen til

fremskridtsrapport.

Regeringen støtter Kommissionens intention om at modernisere reglerne

for formidlingstjenester bl.a. for at skabe en meget mere ansvarlig plat-

formsøkonomi. Digitaliseringen har medført mange positive muligheder

for både forbrugere og virksomheder, men giver også udfordringer. Det er

helt centralt for regeringen, at den digitale omstilling sker på ansvarlig vis,

og derfor er der behov for skærpede krav

–

særligt for de digitale platforme.

Der skal ikke være ulovligt indhold, der får lov at florere på internettet i

længere tid, fordi digitale platforme ikke fjerner det, særligt når de er blevet

gjort opmærksomme på det.

Forslag til forordning om åbne og retfærdige markeder i den digitale sek-

tor (DMA)

Kommissionens forslag til forordning om åbne og retfærdige markeder

–

på

engelsk kaldet Digital Market Act (DMA) blev offentliggjort den 15. decem-

ber 2020. Formålet er at indføre harmoniserede regler, der skal sikre åbne og

retfærdige digitale markeder på tværs af EU i de tilfælde, hvor digitale plat-

forme fungerer som såkaldte gatekeepere. Med gatekeepere forstås platforme,

som i høj grad kan sætte eller påvirker rammer og regler for både forbruger-

valg og konkurrencen på dele af det digitale markeder.

DMA’en er målrettet de største digitale platforme, og det

forventes, at der

vil blive udpeget 10-15 gatekeepere blandt de største digitale platforme.

Der forventes ikke udpeget danske digitale platforme.

Alle udpegede gatekeepere skal leve op til en række forpligtelser fx vedr. ad-

gang til data, krav om interoperabilitet, forbud mod at stille egne produkter

eller tjenester bedre i konkurrencen og krav om mere gennemsigtighed i digi-

tal reklame. Forslaget giver stort set Kommissionen de samme efterforsk-

nings-, håndhævelses- og monitoreringsværktøjer som i de eksisterende kon-

kurrenceregler. Hvis Kommissionen finder, at en gatekeeper ikke har levet op

til sine forpligtelser, kan Kommissionen udstede bøder på op til 10 pct. af

gatekeeperens samlede årlige omsætning i det foregående år samt pålægge

strukturelle påbud.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 314: Samlenotat forud for rådsmøde (konkurrenceevne indre marked og industri) 27.05.21, fra erhvervsministeren

3/4

Det er en central prioritet for regeringen at sikre en ansvarlig platformsøko-

nomi, hvor tech-giganterne lever op til deres samfundsansvar. Derfor støtter

regeringen Kommissionens forslag om en mere åben og fair platformsøko-

nomi, hvor de udpegede gatekeepere skal leve op til en række forpligtelser,

og hvor det bliver muligt at stoppe gatekeepernes skadelige adfærd hurtigere

end i dag.

Regeringen ønsker, at forslag til forpligtelser formuleres på en måde så de

omfatter al adfærd, der er skadelig for konkurrencen og/eller for forbru-

gerne. Samtidig skal det være muligt at præcisere forpligtelserne i de til-

fælde, hvor det er nødvendigt at tage højde for de forskellige platformes

adfærd og forretningsmodeller, således forpligtelserne rammer rigtigt, mål-

rettet og konsekvent og virksomheder ikke bliver pålagt forpligtelser, der i

sig selv skader konkurrencen eller forbrugerne.

Ikke lovgivningssager på rådsmødedagsordenen

Opdatering af Europas industristrategi

–

herunder sikringen af kritiske

råstoffer

Formandskabet har lagt op til en politisk drøftelse af den opdaterede indu-

stristrategi, der udkom den 5. maj 2021. Drøftelsen forventes at omhandle

medlemslandenes modtagelse af den opdaterede industristrategi samt

hvilke næste skridt, der bør tages for at sikre strategiens implementering.

Formandskabet har hertil lagt op til særligt at fokusere på forsyningen af

kritiske råstoffer og afhængigheden heraf i industrien.

Regeringen lægger vægt på, at et effektivt og fremtidssikret indre marked

udgør fundamentet

for at styrke EU’s konkurrenceevne og genoprette den

europæiske økonomi særligt via grøn og digital omstilling. Derudover læg-

ger regeringen stor vægt på, at statsstøtte kun er ét blandt flere instrumenter

til at fremme særlige værdikæder. Endelig lægger regeringen vægt på, at

industriel modstandsdygtighed sikres gennem en diversificering af globale

forsynings- og værdikæder og ikke en afvikling heraf.

Udnyttelse af EU’s konkurrencedygtighed og global indflydelse gennem

pakken for digitale tjenester (Digital Services Package)

Formandskabet lægger op til en drøftelse af EU’s digitale konkurrencedyg-

tighed og globale indflydelse baseret på pakken for digitale tjenester. Punk-

tet ventes at lægge sig op ad indholdet i drøftelsen i DSA og DMA’en samt

berøre den

bredere digitale dagsorden om bl.a. EU’s digitale suverænitet.

Regeringen støtter ambitionen om et digitalt suverænt Europa, der er selv-

bestemmende og åbent. Styrkelsen af det digitale indre marked skal være

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 314: Samlenotat forud for rådsmøde (konkurrenceevne indre marked og industri) 27.05.21, fra erhvervsministeren

4/4

fundamentet og EU skal ikke lukke sig unødigt for omverdenen eller blive

fuldkommen uafhængig, men styrke sin egen kapacitet til at udvikle ny tek-

nologi og sikre, at den digitale udvikling i EU bygger på vores værdier og

behov.

Rådskonklusioner om europæisk turisme for det næste årti: bæredygtig,

modstandsdygtig, digital, global og social

Formandskabet har fremlagt et udkast til rådskonklusioner om bæredygtig

turisme som ventes drøftet mhp. vedtagelse. Rådskonklusionerne udlægger

prioriteter for arbejdet med at fremtidssikre en bæredygtig, modstandsdyg-

tig, digital, global og social EU turismesektor.

Regeringen støtter udkastet til rådskonklusioner om bæredygtig turisme,

herunder arbejdet med at fremtidssikre den europæiske turismesektor efter

COVID-19, hvor der sigtes efter, at Europa bliver en foregangsregion inden

for bæredygtighed og digitalisering. Dette flugter med regeringens fokusom-

råder for genopretningen af Europas økonomi efter COVID-19, hvor den

grønne og den digitale omstilling bør udgøre rygraden i indsatser på både kort

og lang sigt. Regeringen er endvidere åben over for at drøfte mulighederne

for en tættere koordination af indsatsen mod COVID-19 i medlemslandene,

så længe der tages hensyn til sundhedsmæssige risici og national kompe-

tence, og dermed at fastlæggelsen af de konkrete indsatser fortsat sker i

medlemslandene.

Rådskonklusioner om brug af digitale og databaserede tilgange til at

skabe bedre regulering

Formandskabet har fremlagt et udkast til rådskonklusioner om bedre regu-

lering, som ventes drøftet med henblik på vedtagelse. Rådskonklusionerne

udlægger Rådets prioriteter for arbejdet med fremtidssikker regulering, di-

gitale og databaserede tilgange til identifikation af muligheder for byrdere-

duktion og for formulering af ny lovgivning på bedre reguleringsdagsorde-

nen i EU.

Regeringen støtter udkastet til rådskonklusioner, og mener, at digitale og

databaserede værktøjer kan understøtte implementeringen af frem-tidssik-

ker EU-regulering, ligesom Danmark i en årrække allerede på nationalt ni-

veau har anvendt sådanne værktøjer. Regeringen arbejder for, at digitalise-

ringsklar, teknologineutral, innovationsvenlig og fremtidssikret lovgivning

generelt fremmes på EU-plan, med afsæt i de danske erfaringer med de

agile erhvervsrettede principper. Regeringen lægger vægt på, at denne

fremtidssikring sker på en ansvarlig måde, som sikrer det eksisterende be-

skyttelsesniveau i lovgivningen.