ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 24: Henvendelse af 8/10-20 fra Gunnar Mikkelsen, Væggerløse om kopi af afslag på anmodning om aktindsigt i Danske Bank sagen

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 24
Offentligt

8. oktober 2020

Att.: Gunnar Mikkelsen

Sendt på mail:

[email protected]

Ref. NPK

J.nr. 601-0372

FINANSTILSYNET

Svar på anmodning om aktindsigt

Finanstilsynet har den 26. september 2020 pr. mail modtaget din anmodning

om aktindsigt.

Finanstilsynet sendte den 25. september 2020 en afgørelse på din tidligere

anmodning om aktindsigt af hhv. den 7. og 11. september 2020. Du fik i den

forbindelse udleveret dokumenter på to sager: en banktilsynssag (sag 6250-

0376) og en god skik-sag (sag 6252-0349). I sag 6252-0349 fik du udleveret

dokumenter frem til og med den 11. september 2020 (akt 42). I sag 6250-

0376 fik du udleveret dokumenter frem til og med den 15. september 2020

(akt 71).

I anmodningen af 26. september 2020 skriver du følgende:

” Jeg skal derfor præcisere, at mine begæringer – i det omfang de ikke alle-

rede gør det- om aktindsigt også kommer til at omfatte disse forhold efter

reglerne for parter. Det betyder også Danske Banks høringssvar af 17. sep-

tember og Finanstilsynets notater forinden fra dialogmøde med Danske

Bank”

I mail af 28. september 2020 supplerede du din anmodning med følgende:

”Jeg bemærker også, at jeg har bemærket, at et mødereferat fra et møde 4.

september 2020 mellem Danske Bank og Finanstilsynet endnu ikke er udar-

bejdet. I betragtning af dette møde og resultatet heraf har indgået i Finanstil-

synets overvejelser for meddelelse af givne påbud, finder jeg det ikke betryg-

gende, at mødereferatet stadig er under forhandling. Jeg anmoder om at re-

feratet eftersendes med respekt af oplysninger, der måtte blive undtaget.”

Finanstilsynet har den 28. september og 1. oktober 2020 kvitteret for modta-

gelsen og anført, at vi forstår din anmodninger sådan, du anmoder om akt-

indsigt i yderligere dokumenter i inddrivelsessagen, herunder mødereferat fra

mødet den 4/9-20 ml. banken og Finanstilsynet.

Århusgade 110

2100 København Ø

Tlf.

33 55 82 82

Fax

33 55 82 00

CVR-nr. 10 59 81 84

[email protected]

www.finanstilsynet.dk

ERHVERVSMINISTERIET

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 24: Henvendelse af 8/10-20 fra Gunnar Mikkelsen, Væggerløse om kopi af afslag på anmodning om aktindsigt i Danske Bank sagen

Danske Bank er blevet hørt om der var eventuelle fortrolige oplysninger, som

skulle undtages fra retten til aktindsigt, udover dem som Finanstilsynet alle-

rede havde undtaget. Danske Bank har ikke peget på yderligere oplysninger.

Afgørelse

Som nævnt ovenfor sendte Finanstilsynet den 25. september 2020 en afgø-

relse på din tidligere anmodning om aktindsigt, hvor du fik udleveret følgende

dokumenter:



Aktliste over sag 6250-0376 samt følgende akter: 1-3, 5, 7-13, 16-18,

20-21, 23-25, 28-30, 34-35, 38-39, 41-44, 46-47, 51-53, 59, 62, 64,

og 69-71.

Aktliste over sag 6252-0349 samt følgende akter: 3-6, 10-13, 15, 17,

19-20, 24, 28, 30-33, 36-37, 39-40 og 42.



I sag 6250-0376 er der ikke indkommet/udgået eller journaliseret flere akter

frem til d.d. Der udleveres derfor ikke flere akter på denne sag.

I sag 6252-0349 er der indkommet/udgået samt journaliseret flere akter siden

den 11. september 2020 (akt 42) og frem til den 5. oktober 2020. Finanstilsy-

net har derfor gennemgået disse akter i henhold til reglerne om aktindsigt, og

Finanstilsynet har vurderet, at der kan gives delvis aktindsigt i de følgende

dokumenter (vedlagt):



Akt 54-56, 62-63, 65, 67-69 og 73.

Finanstilsynet har undtaget visse oplysninger i dokumenterne. Det drejer sig

om oplysninger, der er omfattet af Finanstilsynets skærpede tavshedspligt, jf.

§ 35 i offentlighedsloven, jf. § 354, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed. Fi-

nanstilsynet har derfor undtaget en række oplysninger i materialet, på grund

af oplysningernes fortrolige karakter, og idet de ikke vedrører tilsynet med

efterlevelsen af god skik-reglerne i § 43 i lov om finansiel virksomhed.

Finanstilsynet meddeler afslag på aktindsigt i følgende akter, da disse i deres

helhed er undtaget efter § 23, stk. 1, i offentlighedsloven, idet der er tale om

interne dokumenter:



Akt nr. 43-53, 57-61, 66 og 70-72.

Nærmere begrundelse følger nedenfor.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 24: Henvendelse af 8/10-20 fra Gunnar Mikkelsen, Væggerløse om kopi af afslag på anmodning om aktindsigt i Danske Bank sagen

Begrundelse

En part i en sag, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en forvaltnings-

myndighed, kan forlange at blive gjort bekendt med sagens dokumenter. Det

følger af § 9, stk. 1, i forvaltningsloven.

Finanstilsynet afgør sager i medfør af lov om finansiel virksomhed eller for-

skrifter fastsat i medfør af lov om finansiel virksomhed. Den finansielle virk-

somhed, den finansielle holdingvirksomhed, den udenlandske finansielle virk-

somhed eller den udenlandske finansielle holdingvirksomhed, som Finanstil-

synets afgørelse retter sig mod, er part i forhold til Finanstilsynet. Det fremgår

af § 355, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed. Dette modificeres i § 355, stk.

2-5, i lov om finansiel virksomhed, der bestemmer, hvem der derudover kan

anses som part i forhold til Finanstilsynet.

Du har anført, at du er kapitalejer i Danske Bank. Kapitalejere kan for så vidt

angår den del af sagen, som vedrører den pågældende, anses som part, når

tilsynet nægter en finansiel virksomhed tilladelse eller inddrager denne helt

eller delvis, jf. § 14, stk. 1, nr. 1, 2 og 4, og stk. 2, § 224 og § 225, stk. 1, jf. §

355, stk. 2, nr. 8. Det er dog ikke tilfældet i denne sag, som handler om fejl i

Danske Banks gældsinddrivelsessystem, herunder reglerne om god skik. Din

anmodning om aktindsigt skal derfor behandles efter lov om offentlighed i

forvaltningen (offentlighedsloven).

Det følger af § 7, stk. 1 og 2, i offentlighedsloven, at enhver med de undta-

gelser, der følger af §§ 19-35, er berettiget til at blive gjort bekendt med do-

kumenter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed som led i admini-

strativ sagsbehandling i forbindelse med myndighedens virksomhed.

Pligten til at meddele oplysninger efter § 7 i offentlighedsloven er begrænset

af særlige bestemmelser om tavshedspligt fastsat ved lov eller med hjemmel

i lov for personer, der virker i offentlig tjeneste eller hverv, jf. § 35 i offentlig-

hedsloven. § 354, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed er en særlig bestem-

melse om tavshedspligt, der er omfattet af § 35 i offentlighedsloven.

Det fremgår af § 354, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed, at Finanstilsynets

ansatte er forpligtet til at hemmeligholde fortrolige oplysninger, som de får

kendskab til gennem tilsyns- og afviklingsvirksomheden. Det overordnede

hensyn bag den særlige tavshedspligt er Finanstilsynets mulighed for at føre

et effektivt tilsyn og at beskytte virksomheder under tilsyn og deres kunder

mod udlevering af fortrolige oplysninger.

Tavshedspligten omfatter således oplysninger, som Finanstilsynet får kend-

skab til gennem sin tilsyns- og afviklingsvirksomhed, og som ikke er beregnet

til at komme til offentlighedens kendskab på grund af deres fortrolige karakter.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 24: Henvendelse af 8/10-20 fra Gunnar Mikkelsen, Væggerløse om kopi af afslag på anmodning om aktindsigt i Danske Bank sagen

Det følger dog af § 354, stk. 3, i lov om finansiel virksomhed, at blandt andet

sager om god skik og tegning af kapitalindskud m.fl. er undtaget fra den sær-

lige tavshedspligt.

Vedrørende sag 6250-0376

Som nævnt ovenfor har du i forbindelse med Finanstilsynets afgørelse af 25.

september 2020 fået udleveret alle akter samt aktliste på denne sag.

Vedrørende sag 6252-0349 (god skik) – akt 43-73

De fleste dokumenter, der indgår sagen om Finanstilsynets tilsynsvirksomhed

på god skik området, indeholder ikke særligt tavshedsbelagte oplysninger, jf.

§ 354, stk. 3, jf. § 43, stk. 1, i lov om finansiel virksomhed. Anmodningen om

aktindsigt skal for hovedparten af dokumenterne i denne sag således be-

handles efter de almindelige regler herom i offentlighedsloven.

Som nævnt ovenfor har du i forbindelse med Finanstilsynets afgørelse af 25.

september 2020 fået udleveret akter frem til akt 42 samt aktliste på denne

sag.

Finanstilsynet meddeler aktindsigt i samtlige oplysninger i følgende akter: 55-

56, 62-63, 65, 67-69 og 73, jf. § 7, stk. 1, i offentlighedsloven.

Finanstilsynet meddeler afslag på aktindsigt i følgende akter, da disse i deres

helhed er undtaget efter § 23, stk. 1, i offentlighedsloven, idet der er tale om

interne dokumenter: akt nr. 43-53, 57-61, 66 og 70-72.

Finanstilsynet meddeler desuden afslag på oplysninger i følgende dokumen-

ter, som også vedrører Finanstilsynets tilsynsvirksomhed på det finansielle

område og hvor der indgår oplysninger om fortrolige oplysninger om bankens

forretningsmæssige, styringsmæssige og organisatoriske forhold, som er

omfattet af Finanstilsynets skærpede tavshedspligt i § 354, stk. 1, i lov om

finansiel virksomhed: bilag 1 og 2 til akt nr. 54.

Meroffentlighed

Vi har overvejet, om der er grundlag for at give dig aktindsigt efter princippet

om meroffentlighed, jf. § 14 i offentlighedsloven.

Vi har ikke fundet, at der er grundlag for meroffentlighed. Adgangen til merof-

fentlighed gælder ikke, hvis det vil være i strid med tavshedspligtreglerne, jf.

§ 14, stk. 1, 2. pkt., i offentlighedsloven. Finanstilsynet vurderer desuden ikke,

at hensynet til offentligheden vejer tungere end de hensyn, der begrunder

undtagelsen af interne dokumenter. Vi kan på den baggrund ikke give dig

aktindsigt i disse oplysninger og dokumenter efter princippet om meroffentlig-

hed.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 24: Henvendelse af 8/10-20 fra Gunnar Mikkelsen, Væggerløse om kopi af afslag på anmodning om aktindsigt i Danske Bank sagen

Klagevejledning

Denne afgørelse kan indbringes for Erhvervsankenævnet senest fire uger ef-

ter, at den er modtaget. Det følger af § 372, stk. 1, i lov om finansiel virksom-

hed, og § 37 i offentlighedsloven. Klagen skal sendes til Finanstilsynet. Fi-

nanstilsynet vil senest syv arbejdsdage efter modtagelsen af klagen videre-

sende sagen og dens dokumenter til Erhvervsankenævnet, hvis Finanstilsy-

net vil fastholde sin afgørelse, jf. § 37, stk. 2, i offentlighedsloven. Det er gratis

at klage over et afslag på aktindsigt.

Med venlig hilsen

Nina Pabst-Karlsson

Chefkonsulent