ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 215: Lovudkast - høring af forslag til lov om ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, lov om investeringsforeninger m.v., hvidvaskloven, lov om Danmarks Grønne Investeringsfond og forskellige andre love, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 215
Offentligt

Tillæg til

Forslag

til

Lov om ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, lov om in-

vesteringsforeninger m.v., hvidvaskloven, lov om Danmarks Grønne Investerings-

fond og forskellige andre love

(Øget investorbeskyttelse ved grænseoverskridende markedsføring af investeringsforeninger, opret-

telse af gældsrådgivningsenhed i Finansiel Stabilitet som følge af aftale om erstatning mv. til mink-

avlerne og følgeerhverv berørt af covid-19 samt styrket tilsyn med aktører på det digitale marked

for finansielle ydelser m.v.).

§ 13

I lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder, jf. lovbekendtgørelse nr. 24

af 4. januar 2019, som ændret ved § 2 i lov nr. 2110 af 22. december 2020, foretages følgende æn-

dringer:

Efter § 63 a indsættes før overskriften:

»§ 63 b.

Finansiel Stabilitet opretter en enhed, der foranlediger, at tidligere minkavlere, som er

eller formodes at være insolvente efter at have modtaget erstatning og kompensation i medfør af lov

om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, kan modtage vederlagsfri gældsrådgiv-

ning.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om enheden oprettet i medfør af stk. 1,

herunder om indholdet og omfanget af den rådgivning, som enheden kan foranledige, betingelserne

for at modtage rådgivningen, hvilke rådgivere, der kan anvendes, og hvilke udgifter hertil, der dæk-

kes, samt om kontrol med ordningen og rapportering til erhvervsministeren.

§ 63 c.

Erhvervsministeren kan bestemme, at Finansiel Stabilitet på vegne af staten skal forestå

salg af ejendomme og andre aktiver, som staten har overtaget fra tidligere minkavlere og andre virk-

somheder, der har modtaget erstatning som følge af forbuddet mod hold af mink, jf. lov om afliv-

ning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om Finansiel Stabilitets salg af ejen-

domme og andre aktiver efter stk. 1.«

[…]

§ 74, stk. 3,

indsættes efter » jf. § 61, stk. 6,«: »og § 63 c«.

§ 15

Side 1 af 19

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 215: Lovudkast - høring af forslag til lov om ændring af lov om en garantifond for skadesforsikringsselskaber, lov om investeringsforeninger m.v., hvidvaskloven, lov om Danmarks Grønne Investeringsfond og forskellige andre love, fra erhvervsministeren

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 806 af 8. august 2019, som ændret bl.a. ved § 2 i lov

nr. 1421 af 17. december 2019 og senest ved § 4 i lov nr. 203 af 13. februar 2021, foretages følgende

ændring:

§ 7

indsættes som

nr. 35:

»35) Vederlagsfri gældsrådgivning omfattet af § 63 b i lov om restrukturering og afvikling af visse

finansielle virksomheder.«

Bemærkninger til lovforslaget

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at etablere en gældsrådgivningsenhed i Finansiel Stabilitet, der skal

bistå ved gældssanering af tidligere minkavlere, som er insolvente eller formodes at være insolvente.

Enheden foreslås etableret for at understøtte de tidligere minkavlere, der står tilbage med en nettogæld

selv efter at have modtaget den udbetalte erstatning i forbindelse med lukningen af deres minkbedrif-

ter. Nærværende lovforslag følger således op på "Aftale om erstatning mv. til minkavlerne og følge-

erhverv berørt af covid-19", som er indgået den 25. januar 2021 mellem regeringen (Socialdemokra-

tiet), Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Rådgivning til insolvente minkavlere

2.1.1 Gældende ret

Det følger af § 1 i lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold

af mink, at hold af mink ikke er tilladt til og med den 31. december 2021, og at personer eller virk-

somheder, der holder mink, skal lade dem aflive, jf. § 2, stk. 1.

Finansiel Stabilitet har til opgave at medvirke til sikring af finansiel stabilitet i Danmark og varetager

de opgaver og beføjelser, der er tillagt Finansiel Stabilitet i lov om restrukturering og afvikling af

visse finansielle virksomheder og i øvrig lovgivning, herunder lov om finansiel virksomhed og lov

om en indskyder- og investorgarantiordning. Erhvervsministeren kan derudover henlægge varetagel-

sen af øvrige opgaver til Finansiel Stabilitet, jf. § 61, stk. 6, i lov om restrukturering og afvikling af

visse finansielle virksomheder.

Finansiel Stabilitets opgaver omfatter i dag ikke foranledning af gældsrådgivning til tidligere mink-

avlere eller salg af ejendomme og andre aktiver på vegne af staten.

Side 2 af 19

Der gælder i dag ikke regler, der giver tidligere minkavlere mulighed for at opnåvederlagsfri gælds-

rådgivning. Når ydelser, som normalt kun kan erhverves mod betaling af vederlag, kan opnås veder-

lagsfrit, vil værdien af de vederlagsfrie ydelser imidlertid som udgangspunkt udgøre en skattepligtig

indtægt for modtageren efter statsskattelovens § 4. Værdien vil derfor skulle medregnes ved opgørel-

sen af modtagerens skattepligtige indkomst.

2.1.2. Erhvervsministeriets overvejelser

Når der ydes erstatning til minkavlere og virksomheder i følgeerhverv, tilfalder en del af erstatnings-

beløbet den tidligere minkavlers kreditorer afhængig af størrelsen på de udestående fordringer. Mink-

avlerne skønnes at have en samlet udestående gæld på i alt ca. 8,5 mia. kr.

Hovedparten af de danske minkavlere er solvente, og for langt de fleste minkavlere vurderes det, at

den udmålte erstatning sammen med deres øvrige aktiver vil være tilstrækkelig til at dække minkav-

lernes gæld.

Nogle minkavlere kan dog komme i den situation, at de selv efter lukning af deres minkbedrifter og

modtagelse af erstatning og kompensation står tilbage med en nettogæld. For at understøtte disse

tidligere minkavlere finder Erhvervsministeriet, at der bør etableres en særlig enhed i Finansiel Sta-

bilitet, som kan bistå den enkelte minkavler personligt med at opnå en gældssanering, hvor det er

relevant. Bistanden bør omfatte hjælp til at skabe overblik over den økonomiske situation, vejledning

i forhold til gældssanering, forhandlinger med kreditorerne og bistand ved en eventuel sag ved skif-

teretten. Ministeriets finder, at dette vil bidrage til en hurtig afklaring af den tidligere minkavlers

økonomiske situation med det formål, at minkavlerne kan videreføre en ’normal’ tilværelse.

Det følger af "Aftale om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af covid-19", at der

etableres en særlig enhed i Finansiel Stabilitet, der kan bistå den enkelte minkavler med at opnå en

gældssanering. Udgifterne hertil finansieres af Finansiel Stabilitet. Det følger ligeledes af aftalen,

hvordan staten skal yde erstatning og kompensation til minkavlere, jf. lov om aflivning af og midler-

tidigt forbud mod hold af mink.

I tråd med aftalen finder Erhvervsministeriet, at ordningen med vederlagsfri rådgivning alene skal

gælde i relation til den tidligere minkavlers personlige gældsforhold og formue og således ikke kan

ydes til virksomheder. Den tidligere minkavler kan således ikke omfattes af ordningen, hvis vedkom-

mende driver anden fortsættende personlig ejet virksomhed. Hvis den tidligere minkavler har brug

for hjælp til at få rettet op på økonomien for at kunne fortsætte sin personligt ejede virksomhed, skal

vedkommende henvende sig til de øvrige etablerede ordninger herfor. Det kan for eksempel være til

omstillingspuljen for Corona-ramte virksomheder, hvis betingelserne herfor er opfyldt, eller til den

såkaldte Early Warning-ordning gennem de regionale erhvervshuse.

I forlængelse af statens udbetaling af erstatning til minkavlere og virksomheder i følgeerhverv, jf. lov

om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink, overtager staten ejerskabet af en række

Side 3 af 19

ejendomme og andre aktiver. Det vurderes hensigtsmæssigt at skabe mulighed for, at Finansiel Sta-

bilitet kan bistå med afviklingen heraf.

2.1.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at Finansiel Stabilitet opretter en enhed, der foranlediger rådgivning til de tidligere mink-

avlere, der på trods af den forventede erstatningsudmåling står over for en personlig konkurs eller

står tilbage med en nettogæld.

Der lægges op til, at Finansiel Stabilitet selv fastlægger, hvordan enheden nærmere skal etableres,

herunder om den etableres som en del af den selvstændige offentlige virksomhed Finansiel Stabilitet

eller som et selvstændigt datterselskab til Finansiel Stabilitet.

Det foreslås, at rådgivningen af de omfattede tidligere minkavlere som udgangspunkt udøves af en

rådgiver, som minkavleren selv har valgt, og som kan godkendes under ordningen, eller af en rådgi-

ver, som formidles via enheden. Enheden i Finansiel Stabilitet vil alene forestå rådgivningen selv i

de helt særlige tilfælde, hvor det ikke er muligt at sikre minkavlerne den nødvendige rådgivning ved

eksterne rådgivere.

Rådgivning vil blive ydet til tidligere minkavlere, der efter udbetaling af erstatning eller kompensa-

tion i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink er personligt insolvente.

Endvidere vil rådgivningen blive ydet til de tidligere minkavlere, der sandsynligvis er personligt in-

solvente efter udbetaling af erstatning eller kompensation, dvs. hvor det endnu ikke er afdækket, om

vedkommende er insolvent, men hvor der er forhold, der taler for, at dette kunne være tilfældet. Det

kunne eksempelvis være tidligere minkavlere, der efter erstatnings- og kompensationsudbetalingen

stadig personligt har en nettogæld og behov for et overblik over den personlige økonomiske situation.

Ordningen vil ikke omfatte de minkavlere, der har modtaget kompensation under dvalemodellen, og

som dermed ikke er udtrådt af minkerhvervet, men alene minkavlere, som har lukket deres minkbe-

drift

og eventuel anden virksomhed i øvrigt.

Gældsrådgivningen vil tage udgangspunkt i den enkelte tidligere minkavlers konkrete forhold, her-

under den pågældendes kreditorer. Gældsrådgivningen vil hjælpe de tidligere minkavlere med et

overblik over deres personlige økonomiske situation, klarlæggelse af både den forventede fremtidige

gæld og minkavlernes gældsserviceringsevne, vejledning om, hvorvidt der vurderes at være basis for

at søge en særlig aftale med kreditorerne, og bistand til kreditordialog og forhandling om etablering

af en gældssaneringsaftale.

Gældsrådgivningen vil ikke omfatte rådgivning om evt. indbringelse af størrelsen af den af staten

udbetalte erstatning eller kompensation for domstolene.

Gældsrådgivningen vil omhandle den tidligere minkavlers personlige formue, og det er således alene

fysiske personer, der kan modtage gældsrådgivning efter den foreslåede ordning. Gældsrådgivning

kan således ikke i medfør af ordningen ydes til en virksomhed, herunder minkavlerens virksomhed

Side 4 af 19

eller anden virksomhed, som minkavleren driver. Hvis minkavleren har drevet virksomhed i regi af

en personligt eget virksomhed, kan minkavleren først blive omfattet af ordningen med gældsrådgiv-

ning, når minkavlerens virksomheder er afviklet eller er under afvikling.

Gældsrådgivningen vil således alene omfatte rådgivning om minkavlerens personlige gæld. Gælds-

rådgivningen kan ikke vedrøre forhold som eksempelvis omlægning af minkavlerens virksomhed.

Gældsrådgivningen vil være vederlagsfri for minkavlerne. Dermed får minkavlerne dækket omkost-

ninger til gældsrådgivning, udarbejdelse af materiale, forhandlingsbistand, vejledning og bistand til

en evt. behandling i skifteretten. De sædvanlige gebyrer i forbindelse med en eventuel skifteretsbe-

handling vil ikke være omfattet af ordningen og skal afholdes af minkavlerne.

Det foreslås, at enheden betaler rådgiverens honorar direkte. Udgifterne til ordningen vil blive finan-

sieret af Finansiel Stabilitet.

Det foreslås i tilknytning hertil, at værdien af den vederlagsfri gældsrådgivning skal være skattefri

for modtagerne.

De pågældende rådgivere vil bære ansvaret for egen rådgivning, og Finansiel Stabilitet kan således

ikke holdes ansvarlig for rådgivningen, som de enkelte minkavlere modtager fra eksterne rådgivere.

Hvis en tidligere minkavler ønsker at klage over rådgivning ydet af en rådgiver udpeget af Finansiel

Stabilitet, vil det være et anliggende i forholdet mellem den tidligere minkavler og rådgiveren.

Det foreslås endvidere, at erhvervsministeren kan bestemme, at Finansiel Stabilitet på vegne af staten

skal kunne forestå salg af ejendomme og andre aktiver, som staten overtager som følge af, at mink-

avlere og virksomheder i følgeerhverv modtager erstatning efter lov om aflivning af og midlertidigt

forbud mod hold af mink.

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Omkostninger til enheden i Finansiel Stabilitet, som vil foranledige vederlagsfri gældsrådgivning til

insolvente tidligere minkavlere, afholdes af Finansiel Stabilitet. Det vurderes, at ordningen vil koste

30 mio. kr. inkl. moms, men ordningen er ikke begrænset hertil.

Skattefritagelsen af den vederlagsfri gældsrådgivning vil isoleret set indebære et begrænset umiddel-

bart mindre provenu fra en forventet mindre kreds af tidligere minkavlere, der tager imod tilbuddet.

Konsekvenserne for det offentlige skal dog ses i sammenhæng med, at rådgivningen alene ydes til

tidligere minkavlere, og som i mangel på en ophævelse af skattepligt for størsteparten enten må for-

modes ikke at kunne betale skatten eller vil undlade at modtage tilbuddet om rådgivning. På den

baggrund vurderes skattefritagelsen ikke at have nogen nævneværdige provenumæssige konsekven-

ser. Skattefritagelsen har karakter af en skatteudgift, der henset til det begrænsede mindreprovenu

ikke vil indgå i Skatteministeriets opgørelse over skatteudgifter.

Side 5 af 19

Lovforslagets del vedrørende skattefritagelse af vederlagsfri rådgivning til tidligere minkavlere vur-

deres ikke at medføre implementeringsmæssige konsekvenser for Skatteforvaltningen.

Lovforslaget forventes ikke at have væsentlige negative eller positive implementeringskonsekven-

ser for det offentlige.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Oprettelsen af enheden i Finansiel Stabilitet vurderes ikke at medføre økonomiske og administrative

omkostninger for erhvervslivet.

Den del af lovforslaget, der vedrører skattefritagelse af vederlagsfri gældsrådgivning til tidligere

minkavlere, vurderes ikke at have nogen nævneværdige økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Principperne for agil erhvervsrettet regulering vurderes ikke relevante for dette lovforslag.

Administrative konsekvenser for borgerne

Det vurderes, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for borgerne.

Klima- og miljømæssige konsekvenser

Det vurderes, at lovforslaget ikke medfører klima- og miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

I forhold til enheden i Finansiel Stabilitet, der skal foranledige vederlagsfri rådgivning til visse mink-

avlere, bemærkes, at rådgivningen alene ydes til fysiske personer, som har nedlagt deres virksomhed,

hvorfor forholdet ikke giver anledning til bemærkninger i relation til den EU-retlige statsstøtteregu-

lering.

Hørte myndigheder og organisationer mv.

[Indsættes senere]

Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekven-

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

ser/merudgifter

før »Ingen«)

(hvis ja, angiv om-

fang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Omkostninger til enhe-

Økonomiske konsekvenser Ingen

den i Finansiel Stabilitet,

for stat, kommuner og regio-

som foranlediger veder-

ner

lagsfri gældsrådgivning

til tidligere minkavlere,

Side 6 af 19

afholdes af Finansiel

Stabilitet. Det vurderes,

at ordningen vil koste 30

mio. kr. inkl. moms, men

ordningen er ikke be-

grænset hertil.

Skattefritagelsen vurde-

res ikke at have nogen

nævneværdige prove-

numæssige konsekven-

ser for staten.

Implementeringskonsekven- Ingen

ser for stat, kommuner og re-

gioner

Økonomiske konsekvenser Ingen

for erhvervslivet

Ingen

Skattefritagelse af ve-

derlagsfri gældsrådgiv-

ning til tidligere mink-

avlere vurderes ikke at

have nogen nævnevær-

dige økonomiske konse-

kvenser for erhvervsli-

vet

Ingen

Administrative konsekven- Ingen

ser for erhvervslivet

Administrative konsekven- Ingen

ser for borgerne

Klima- og miljømæssige Ingen

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Ingen

Er i strid med de principper

for implementering

af erhvervsrettet EU-regule-

ring/

Går videre end minimums-

krav i EU-regulering

(sæt X)

Nej

Side 7 af 19

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 13

Til nr. 5 (§§ 63 b og 63 c i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder)

§ 63 b

Det følger af § 61, stk. 1, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder, at

Finansiel Stabilitet skal medvirke til sikring af finansiel stabilitet i Danmark og varetager de opgaver

og beføjelser, der er tillagt Finansiel Stabilitet i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle

virksomheder og i øvrig lovgivning, herunder lov om finansiel virksomhed og lov om en indskyder-

og investorgarantiordning. Erhvervsministeren kan henlægge varetagelsen af øvrige opgaver til Fi-

nansiel Stabilitet, jf. § 61, stk. 6, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomhe-

der.

Det følger af lov nr. 2185 af 29. december 2020 om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af

mink, at hold af mink ikke er tilladt til og med den 31. december 2021, og at personer eller virksom-

heder, der holder mink, skal lade dem aflive.

Det foreslås i

stk. 1,

at Finansiel Stabilitet opretter en enhed, der foranlediger vederlagsfri gældsråd-

givning til tidligere minkavlere, som er eller kan være insolvente efter at have modtaget erstatning og

kompensation i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Forslaget gennemfører dele af "Aftale om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af

covid-19", som er indgået den 25. januar 2021 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Ra-

dikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal Alliance.

Det vil således være op til Finansiel Stabilitet at fastlægge, hvordan enheden skal etableres, herunder

om det er som en del af den selvstændige offentlige virksomhed Finansiel Stabilitet eller som et selv-

stændigt datterselskab til Finansiel Stabilitet.

Finansiel Stabilitet skal via enheden sikre rådgivning til de omfattede tidligere minkavlere. Finansiel

Stabilitet vil som udgangspunkt ikke selv forestå rådgivningen, men sikrer, at de minkavlere, der skal

have rådgivning, har en kvalificeret rådgiver, samt afholder udgifterne hertil.

Med forslaget foreslås det, at rådgivningen kan udøves af en rådgiver, som den tidligere minkavler

selv har valgt, eller af en rådgiver som formidles via enheden i Finansiel Stabilitet. Rådgiveren skal

opfylde kravene under gældsrådgivningsordningen og skal kunne yde rådgivning om finansielle pro-

dukter, jf. lov om finansielle rådgivere, investeringsrådgivere og boligkreditformidlere. De nærmere

regler om, hvilke rådgivere, der kan anvendes, og kravene hertil fastsættes i en bekendtgørelse, der

forventes udstedt i medfør af det foreslåede stk. 2.

Side 8 af 19

Både den tidligere minkavler og rådgiveren vil skulle opfylde en række vilkår og krav fastsat i den

bekendtgørelse, som forventes udstedt i medfør af det foreslåede stk. 2, der sætter rammerne for bl.a.

honorar og omfang af bistand, afregning og videregivelse af oplysninger. Rådgiveren må bl.a. for-

ventes at skulle erklære, at der ikke er forhold, der måtte gøre denne inhabil i forhold til at kunne yde

rådgivningen til den tidligere minkavler, ligesom den tidligere minkavler skal stille de nødvendige

oplysninger til rådighed for at kunne få fyldestgørende rådgivning.

Det er de pågældende rådgivere, der bærer ansvaret for deres rådgivning til minkavlerne. Finansiel

Stabilitet kan ikke holdes ansvarlig for den rådgivning, som de enkelte minkavlere modtager fra eks-

terne rådgivere. Hvis den tidligere minkavler er utilfreds med den modtagne rådgivning eller resulta-

tet heraf, vil det derfor være et forhold mellem den tidligere minkavler og den pågældende rådgiver.

Utilfredshed med rådgivningen vil ikke kunne føre til, at den tidligere minkavler kan skifte rådgiver

og starte forfra. Ordningen dækker således kun ét rådgivningsforløb til den tidligere minkavler, med-

mindre helt særlige omstændigheder foreligger. Det kunne eksempelvis være i det tilfælde, hvor Fi-

nansiel Stabilitet vurderer, at et rådgivningsforløb ikke lever op til de fastsatte rammer for ordningen,

eksempelvis hvis en rådgiver efterfølgende viser sig at være inhabil.

Finansiel Stabilitet vil have mulighed for at indhente dokumentation for den ydede rådgivning. Dette

sker for at kunne kontrollere overholdelsen af kravene til rådgiveren og dennes arbejde som fastsat i

en bekendtgørelse, som forventes udstedt i medfør af det foreslåede stk. 2, ligesom der skal være

sikkerhed for fremdrift i sagsbehandlingen. Finansiel Stabilitets adgang hertil vil blive fastsat nær-

mere i en bekendtgørelse, der forventes udstedt i medfør af det foreslåede stk. 2. Eventuelle konse-

kvenser af en mangelfuld rådgivning, herunder hel eller delvis tilbagebetaling af honorar, vil ligeledes

blive fastsat heri.

Den tidligere minkavler kan ikke afvise den rådgiver, som enheden i Finansiel Stabilitet måtte henvise

til. Minkavleren skal dog gøre opmærksom på eventuelle habilitetsforhold, således at Finansiel Sta-

bilitet kan vurdere, om disse forhold medfører, at den tidligere minkavler skal henvises til en anden

rådgiver.

I det helt særlige tilfælde, hvor det ikke muligt at sikre den tidligere minkavler den nødvendige råd-

givning ved rådgivere, som minkavleren selv vælger, eller ved rådgivere, som formidles via enheden

i Finansiel Stabilitet, vil enheden i Finansiel Stabilitet selv kunne forestå den nødvendige rådgivning.

Dette vil således først ske, hvis den tidligere minkavler ikke selv har kunnet udpege en rådgiver, og

enheden i Finansiel Stabilitet ikke kan henvise til rådgivere, der kan yde den nødvendige rådgivning.

Da enheden i Finansiel Stabilitet ikke vil udøve rådgivningen erhvervsmæssigt, vil enheden i Finan-

siel Stabilitets eventuelle finansielle rådgivning ikke være omfattet af lov om finansielle rådgivere,

investeringsrådgivere og boligkreditformidlere. Ved udøvelse af rådgivningen af enheden i Finansiel

Stabilitet vil enheden dog skulle anvende principper svarende til dem, der gælder for finansielle råd-

givere, bl.a. i relation til reglerne om god skik for rådgivere og kompetencekrav, med henblik på at

sikre, at de tidligere minkavlere modtager tilsvarende rådgivning.

Side 9 af 19

At den tidligere minkavler er insolvent indebærer, at minkavleren efter udbetaling af erstatning og

kompensation i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink er insolvent,

jf. konkurslovens § 18. At minkavleren kan være insolvent efter at have modtaget erstatning og kom-

pensation omfatter tilfælde, hvor minkavleren sandsynligvis er personligt insolvent, dvs. hvor det

endnu ikke er afklaret, om vedkommende er insolvent, men hvor der er forhold, der taler for, at dette

kunne være tilfældet. Det kunne eksempelvis være tilfælde, hvor minkavleren står tilbage med en

nettogæld og mangler overblik over sin økonomiske situation.

Den tidligere minkavlers egen erklæring om sine økonomiske forhold er tilstrækkelig til at opfylde

kriteriet om, at vedkommende er eller kan være insolvent. Vedkommende vil herefter være omfattet

af den foreslåede ordning med gældsrådgivning. Dette vil være tilfældet, indtil det ved en gennem-

gang af vedkommendes forhold måtte vise sig, at vedkommende mod forventning ikke er insolvent.

Det er alene fysiske personer, der kan modtage gældsrådgivning efter den foreslåede ordning, og

gældsrådgivningen skal omhandle minkavlerens personlige formue. Gældsrådgivning kan således

ikke i medfør af ordningen ydes til en virksomhed, herunder minkavlerens virksomhed eller anden

virksomhed, som minkavleren driver. Det gælder også, selv om virksomheden er insolvent efter at

have modtaget erstatning og kompensation i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt forbud

mod hold af mink. Hvis minkavleren har drevet virksomhed i regi af en personligt ejet virksomhed,

kan minkavleren først blive omfattet af ordningen med gældsrådgivning, når minkavlerens virksom-

heder er afviklet eller under afvikling.

Det er dog ikke et krav for at være omfattet af ordningen, at erstatningen og kompensationen er ud-

betalt direkte til minkavleren personligt. En minkavler kan således være omfattet af ordningen, selv

om erstatningen og kompensationen er udbetalt til virksomheden og dermed ikke til minkavleren

personligt. Det er i den sammenhæng alene en betingelse, at minkavleren som følge af nedlæggelsen

af minkerhvervet oplever de nævnte økonomiske vanskeligheder, dvs. at minkavleren er insolvent

eller sandsynligvis er insolvent, efter at der er udbetalt erstatning og kompensation til minkavlerens

virksomhed i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Den tidligere minkavler skal til brug for rådgivningen stille de nødvendige oplysninger til rådighed

og oplyse sagen fuldt ud samt løbende holde rådgiveren orienteret om forhold, der kan være af be-

tydning for bistanden.

De nærmere betingelser for, hvem der kan modtage rådgivning efter ordningen, vil blive fastsat i en

bekendtgørelse, der forventes udstedes i medfør af det foreslåede stk. 2.

Ved gældsrådgivning forstås hjælp til den tidligere minkavler med at få overblik over sin personlige

økonomiske situation, herunder med gennemgang af regnskaber og aktiver, overblik over panteret-

tigheder og sikkerheder, fastlæggelse af minkavlerens fremtidige indtægtsmuligheder og på den bag-

grund klarlæggelse af både den forventede fremtidige gæld og den tidligere minkavlers gældsservice-

ringsevne, vejledning om, hvorvidt der vurderes at være grundlag for at søge en særlig aftale med

Side 10 af 19

kreditorerne, og bistand til en dialog med kreditorerne om etablering af en gældssaneringsaftale, hvis

der er grundlag for en sådan.

Gældsrådgivning omfatter ikke rådgivning om størrelsen af den udbetalte erstatning eller kompensa-

tion, eller hvorvidt den skal indbringes for domstolene.

Gældsrådgivningen skal tage udgangspunkt i den enkelte tidligere minkavlers konkrete forhold, her-

under den pågældendes kreditorer, og omhandler alene den tidligere minkavlers personlige formue.

Formålet med drøftelserne med kreditorerne er en aftale om nedskrivning af gælden til et håndterbart

niveau, der vil skulle afvikles over typisk tre år, eller alternativt i særligt udsigtsløse tilfælde fuld-

stændig bortfald af gælden. Afvikling af gælden over tre år svarer til de vilkår, der normalt gælder

ved en egentlig gældssanering i konkurs.

Gældsrådgivning omfatter endvidere vejledning om, hvornår det vurderes hensigtsmæssigt at indgå

en frivillig aftale, og hvornår der vurderes med fordel at kunne søges om egentlig gældssanering ved

skifteretten. I de tilfælde, hvor der ikke kan opnås en frivillig aftale på rimelige vilkår, vil sagen

overgå til skifteretten til behandling om gældssanering, hvis betingelserne herfor er opfyldt. De ma-

terialer, der løbende er udarbejdet til brug for de frivillige forhandlinger, overdrages i en form, så

materialet kan indgå i den videre sagsbehandling i skifteretten.

At rådgivningen ydet efter den foreslåede ordning skal være vederlagsfri indebærer, at den tidligere

minkavler ikke skal betale for rådgivningen. Dermed får avleren dækket omkostninger til at skabe

overblik over sin økonomiske situation og til udarbejdelse af materialer, ligesom avleren får dækket

omkostninger til forhandlingsbistand og vejledning, uanset om der opnås en aftale med kreditorerne

eller ej. Rådgivningen omfatter bistand til en eventuel behandling i skifteretten, men enheden afholder

ikke de sædvanlige gebyrer. Dem vil minkavleren således selv skulle betale.

Omkostningerne dækkes ved, at enheden i Finansiel Stabilitet betaler rådgiverens honorar direkte.

Der vil i bekendtgørelsen, der udstedes i medfør af det foreslåede stk. 2, blive fastsat nærmere regler

om, hvilke ydelser, der er omfattet af den vederlagsfri rådgivning, herunder størrelsen af den enkelte

rådgivers honorar og i hvilket omfang, den samlede rådgivning til en minkavler er underlagt en mak-

simumsramme. En maksimumsramme skal blandt andet sikre, at rådgivere ikke forsøger at misbruge

eller udnytte ordningen med vederlagsfri rådgivning til tidligere minkavlere til egen uberettiget vin-

ding.

Værdien af den vederlagsfrie rådgivning vil efter gældende regler skulle betragtes som en skatteplig-

tig indtægt for modtagerne. For at sikre, at modtagerne ikke vil skulle betale skat af værdien af den

modtagne vederlagsfri rådgivning, foreslås der med lovforslagets § 15 en ændring af ligningsloven,

hvorefter værdien af den vederlagsfri rådgivning skal være skattefri.

Side 11 af 19

Udgifterne til enheden afholdes af Finansiel Stabilitet. Det indebærer, at de omkostninger, der er

forbundet med driften af enheden i Finansiel Stabilitet samt omkostninger til rådgivningen af mink-

avlere, afholdes af statens del af Finansiel Stabilitets formue. Omkostningerne berører således ikke

Afviklingsformuen eller Garantiformuen.

Det bemærkes i øvrigt, at den foreslåede bestemmelse har til formål udtrykkeligt at fastslå, at den

nævnte opgave kan forankres i Finansiel Stabilitet, samt udtrykkeligt at fastslå rammerne herfor. Den

foreslåede bestemmelse ændrer ikke på rækkevidden af anvendelsesområdet af § 61, stk. 6, i lov om

restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder. Erhvervsministeren kan således fortsat

i medfør af § 61, stk. 6, henlægge varetagelsen af øvrige opgaver til Finansiel Stabilitet. Som det

fremgår af bemærkningerne til § 61, stk. 6, jf. Folketingstidende 2014-15 (1. samling), tillæg A, kan

det eksempelvis være opgaver, der følger af et aktstykke vedtaget af Finansudvalget. Dette vil fortsat

være tilfældet. Det forhold, at opgaven vedrørende etablering af en gældsrådgivningsenhed foreslås

indført i en bestemmelse i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder, med-

fører således ikke, at øvrige opgaver, som erhvervsministeren måtte henlægge til Finansiel Stabilitet

i medfør af § 61, stk. 6, også skal fremgå direkte af loven.

Finansiel Stabilitet er i medfør af § 61, stk. 3, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle

virksomheder undtaget fra lov om offentlighed i forvaltning og forvaltningsloven. Selv om Finansiel

Stabilitet ikke er omfattet af forvaltningsloven direkte, overholder Finansiel Stabilitet i sin virksom-

hed almindelige forvaltningsretlige principper i relevant omfang om fx proportionalitet, ligebehand-

ling og inhabilitet, ligesom Finansiel Stabilitet begrunder sine beslutninger. Opgaven for enheden i

Finansiel Stabilitet vil i høj grad være af operationel karakter i forhold til at sikre rådgivning til de

insolvente tidligere minkavlere og afholde omkostningerne hertil, hvorfor der ikke foreslås ændringer

til de forvaltningsretlige rammer for Finansiel Stabilitet på dette område. Det skal også ses i lyset af,

at der i bekendtgørelsen, der forventes udstedt i medfør af stk. 2, blandt andet vil blive fastsat nærmere

regler om Finansiel Stabilitets rapportering om ordningen.

I forlængelse heraf bemærkes, at da Finansiel Stabilitets opgaver ved oprettelsen af enheden er af

operationel og kommerciel karakter med henblik på at foranledige rådgivning til tidligere minkavlere,

vil enhedens eventuelle beslutninger om indgåelse af aftaler med rådgivere derfor heller ikke kunne

påklages til anden administrativ instans.

Det bemærkes, at Finansiel Stabilitet i medfør af § 61, stk. 7, i lov om restrukturering og afvikling af

visse finansielle virksomheder er undtaget for reglerne om oplysningspligt og indsigtsret i artikel 13-

15 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne

oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF. Undtagelsen finder dog ikke anvendelse på den

foreslåede gældsrådgivningsordning, jf. § 61, stk. 7, jf. stk. 8, i lov om restrukturering og afvikling af

visse finansielle virksomheder, da formålet med behandling af personoplysninger i forbindelse med

rådgivningen ikke er restrukturering og afvikling af finansielle virksomheder.

Side 12 af 19

Det foreslås i

stk. 2,

at erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om enheden i Finansiel Sta-

bilitet oprettet i medfør af stk. 1, herunder om indholdet og omfanget af rådgivningen, betingelserne

for at modtage rådgivningen, hvilke rådgivere, der kan anvendes, og kravene hertil, hvilke udgifter

hertil, der dækkes, samt om kontrol med ordningen og rapportering.

Med lovforslaget bemyndiges erhvervsministeren til at fastsætte nærmere regler i en bekendtgørelse.

Bekendtgørelsen kan omfatte de vilkår og krav, som den tidligere minkavler og rådgiveren vil skulle

opfylde, herunder de erklæringer, som de må forventes at afgive, samt rammerne for bl.a. honorar og

omfang af bistand, afregning og videregivelse af oplysninger.

I bekendtgørelsen kan erhvervsministeren desuden fastsætte nærmere regler om bl.a. ansøgningspro-

cessen og kriterierne for at få tildelt gratis rådgivning. Desuden kan der fastsættes regler om den

kontrol, som enheden i Finansiel Stabilitet skal udføre af de ydelser, som enheden afholder omkost-

ningerne til under ordningen, om den dokumentation, som Finansiel Stabilitet kan indhente til kontrol

af ordningen, samt om enhedens rapportering om anvendelsen af ordningen.

§ 63 c

Det følger af § 61, stk. 1, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder, at

Finansiel Stabilitet skal medvirke til sikring af finansiel stabilitet i Danmark og varetager de opgaver

og beføjelser, der er tillagt Finansiel Stabilitet i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle

virksomheder og i øvrig lovgivning, herunder lov om finansiel virksomhed og lov om en indskyder-

og investorgarantiordning. Erhvervsministeren kan henlægge varetagelsen af øvrige opgaver til Fi-

nansiel Stabilitet, jf. § 61, stk. 6, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomhe-

der.

Finansiel Stabilitet forestår afvikling og restrukturering af bl.a. nødlidende pengeinstitutter i medfør

af lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder. I den forbindelse overtager

Finansiel Stabilitet kontrollen med pengeinstituttet, og Finansiel Stabilitet kan som led i afviklingen

eller restruktureringen af instituttet bl.a. frasælge aktiver og forpligtelser i instituttet, jf. § 19 i lov om

restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder.

Det foreslås at indsætte en ny bestemmelse i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle

virksomheder som § 63 c, hvorved det udtrykkeligt fremgår, at erhvervsministeren kan henlægge

opgaver vedrørende salg af ejendomme og andre aktiver til Finansiel Stabilitet.

Det foreslås i

stk. 1,

at erhvervsministeren kan bestemme, at Finansiel Stabilitet på vegne af staten

skal forestå salg af ejendomme og andre aktiver, som staten har overtaget fra tidligere minkavlere og

andre virksomheder, der har modtaget erstatning som følge af forbuddet mod hold af mink, jf. lov om

aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Ved ejendomme forstås fast ejendom. Andre aktiver kan være aktiver, som har en tilknytning til en

fast ejendom, eksempelvis inventar, men kan også være øvrige aktiver uden en sådan tilknytning.

Side 13 af 19

I nærværende lov er der tale om ejendomme og andre aktiver, som ikke hidrører fra en virksomhed

eller enhed under restrukturering eller afvikling. Ejendommene og aktiverne hidrører fra de minkav-

lere, som har modtaget erstatning som følge af forbuddet mod hold af mink, i de tilfælde, hvor der

ydes erstatning som følge af en varig lukning af minkbedriften. Ejendommene og aktiverne hidrører

endvidere fra andre virksomheder, der har modtaget erstatning som følge af forbuddet mod hold af

mink, dvs. de såkaldte følgeerhverv, jf. lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Staten har overtaget ejerskabet af de omfattede ejendomme og aktiver i forbindelse med udbetalingen

af erstatning som følge af forbuddet mod hold af mink efter lov om aflivning af og midlertidigt forbud

mod hold af mink. Aktiverne tilhører således staten, og erhvervsministeren kan bestemme, at akti-

verne skal sælges på vegne af staten af Finansiel Stabilitet.

Omfanget af Finansiel Stabilitets salg af ejendomme og andre aktiver vil afhænge af, hvilke ejen-

domme og andre aktiver staten overlader til Finansiel Stabilitet til at sælge.

Salg af ejendomme og andre aktiver efter det foreslåede stk. 1, kan ske både ved, at staten overdrager

ejerskabet af ejendommen eller aktivet til Finansiel Stabilitet, hvorefter Finansiel Stabilitet forestår

salget, eller ved at Finansiel Stabilitet forestår salget på vegne af staten uden en sådan overdragelse.

I det sidstnævnte tilfælde varetager Finansiel Stabilitet alene en salgsfunktion.

Bestemmer erhvervsministeren, at Finansiel Stabilitet skal varetage salg af aktiver på vegne af staten,

skal dette ske ved en instruks fra erhvervsministeren til Finansiel Stabilitet.

Erhvervsministeren oplyser således Finansiel Stabilitet om, hvilke aktiver Finansiel Stabilitet skal

sælge på vegne af staten. Finansiel Stabilitet skal alene varetage salget af de angivne aktiver og fore-

står dermed ikke en særskilt prøvelse af de bagvedliggende forhold, herunder af grundlaget for statens

ejerskab.

Det skal i alle tilfælde være klart, hvilke ejendomme og andre aktiver, der er omfattet af instruksen.

Der må således ikke være tvivl om, hvilke aktiver Finansiel Stabilitet skal sælge på vegne af staten. I

de tilfælde, hvor ejendommen eller aktivet ikke overdrages til ejerskab til Finansiel Stabilitet, skal

Finansiel Stabilitet ud over instruksen have den fornødne dokumentation for at kunne gennemføre et

salg på vegne af staten, herunder eksempelvis en fuldmagt og evt. dokumentation for statens ejerskab

i tilfælde, hvor oplysninger om ejerskabet ikke er offentligt tilgængelige.

Med salg af aktiver forstås frasalg eller overdragelse af ejendommen eller hele aktivet eller opdeling

af aktivet i mindre dele og herefter frasalg eller overdragelse af disse. Det er som udgangspunkt op

til Finansiel Stabilitet at afgøre, hvordan det konkrete salg gennemføres mest hensigtsmæssigt for

derigennem at varetage statens interesser bedst muligt. Finansiel Stabilitet har i den forbindelse vide

rammer for gennemførelsen af salget, herunder kan Finansiel Stabilitet foretage forbedringer af akti-

vet, i det omfang Finansiel Stabilitet vurderer, at dette kan give et økonomisk bedre resultat. Finansiel

Side 14 af 19

Stabilitet kan ligeledes antage bistand til salget. Salg af aktiver omfatter således også øvrige disposi-

tioner, som Finansiel Stabilitet vurderer nødvendige for at gennemføre salget mest hensigtsmæssigt

for staten.

Erhvervsministeren kan i instruksen til Finansiel Stabilitet angive, hvis der er særlige hensyn, som

Finansiel Stabilitet skal varetage eller prioritere i forbindelse med salget. Det kunne f.eks. være øko-

nomiske hensyn, tidsmæssige hensyn, hensyn til aktivets genanvendelighed mv. Hvis ikke sådanne

hensyn er angivet, vil Finansiel Stabilitet gennemføre salget på en måde, som vurderes mest hensigts-

mæssigt for statens økonomiske interesse i det konkrete tilfælde.

Finansiel Stabilitets udgifter forbundet med salg af ejendomme og andre aktiver på vegne af staten

dækkes enten af staten eller den del af Finansiel Stabilitets formue, som kan udloddes til staten. Dette

fastlægges konkret med udgangspunkt i opgaven. Udgifterne berører således ikke Afviklingsformuen

eller Garantiformuen.

Ovenstående udgør udgangspunktet for, hvordan Finansiel Stabilitet skal sælge de omfattede ejen-

domme og andre aktiver på vegne af staten. Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler om

Finansiel Stabilitets salg af ejendomme og andre aktiver på vegne af staten i en bekendtgørelse, jf.

det foreslåede stk. 2.

Det er op til Finansiel Stabilitet at fastlægge, hvordan opgaven med salg af ejendomme og andre

aktiver forankres i Finansiel Stabilitet, herunder om det tilrettelægges i regi af den selvstændige of-

fentlige virksomhed Finansiel Stabilitet eller i et selvstændigt datterselskab til Finansiel Stabilitet.

Den foreslåede bestemmelse har til formål udtrykkeligt at fastslå, at denne opgave kan forankres i

Finansiel Stabilitet, samt udtrykkeligt at fastslå rammerne herfor. Den foreslåede bestemmelse ændrer

ikke på rækkevidden af anvendelsesområdet af § 61, stk. 6, i lov om restrukturering og afvikling af

visse finansielle virksomheder. Erhvervsministeren kan således fortsat i medfør af § 61, stk. 6, hen-

lægge varetagelsen af øvrige opgaver til Finansiel Stabilitet. Som det fremgår af bemærkningerne til

§ 61, stk. 6, jf. Folketingstidende 2014-15 (1. samling), tillæg A, kan det eksempelvis være opgaver,

der følger af et aktstykke vedtaget af Finansudvalget. Dette vil fortsat være tilfældet. Det forhold, at

opgaven vedrørende salg af ejendomme og andre aktiver foreslås indført i en bestemmelse i lov om

restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder, medfører således ikke, at øvrige opga-

ver, som erhvervsministeren måtte henlægge til Finansiel Stabilitet i medfør af § 61, stk. 6, også skal

fremgå direkte af loven.

Det foreslås i

stk. 2,

at erhvervsministeren skal kunne fastsætte nærmere regler om Finansiel Stabili-

tets salg af ejendomme og andre aktiver efter det foreslåede stk. 1.

Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse er tiltænkt anvendt i tilfælde, hvor det vurderes hensigts-

mæssigt at uddybe rammerne for Finansiel Stabilitets salg efter det foreslåede stk. 1. Det kunne ek-

sempelvis være tilfælde, hvor der er tale om en portefølje af mere omfattende karakter, herunder

Side 15 af 19

tilfælde, hvor der er tale om et stort antal ejendomme og andre aktiver, eller hvor arten og karakteren

af ejendommene og aktiverne gør opgaven mere omfattende. Det kunne også være relevant i tilfælde,

hvor der helt konkret ønskes fastsat nogle bestemte rammer for sådanne salg.

I sådanne tilfælde kan det være mere hensigtsmæssigt at fastlægge rammerne for opgaven i en be-

kendtgørelse frem for en instruks.

De nærmere regler kan således vedrøre salgsprocessen. Reglerne kan angive særlige hensyn, som

Finansiel Stabilitet skal tillægge betydning ved salget. Det kunne eksempelvis være hensynet til at

gennemføre et hurtigt salg, hensynet til at gennemføre det mest fordelagtige salg set fra et økonomisk

perspektiv, hensynet til at sikre, at ejendommen eller aktivet i videst muligt omfang kan genanvendes

mv. Reglerne kan endvidere vedrøre omkostningerne forbundet med salget og anvendelsen af et evt.

provenu, de tidsmæssige perspektiver for salget mv.

De nævnte eksempler på hensigtsmæssige tilfælde for bemyndigelsens anvendelse er ikke udtøm-

mende. Bemyndigelsesbestemmelsen kan således anvendes ved alle relevante forhold i relation til

Finansiel Stabilitets salg af ejendomme og andre aktiver på vegne af staten.

Til nr. 7 (§ 74, stk. 3, i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder)

§ 74 i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder vedrører Finansiel Stabi-

litets udgifter i medfør af loven og øvrige love.

Det fremgår af § 74, stk. 3, at finansieringen fastlægges konkret i forhold til øvrige opgaver, som er

henlagt til Finansiel Stabilitet i medfør af § 61, stk. 6, i lov om restrukturering og afvikling af visse

finansielle virksomheder.

Det følger af § 61, stk. 6, at erhvervsministeren kan henlægge varetagelsen af øvrige opgaver til Fi-

nansiel Stabilitet.

Med dette lovforslags § 13, nr. 5, foreslås en ny § 63 c, hvorefter erhvervsministeren kan bestemme,

at Finansiel Stabilitet på vegne af staten skal forestå salg af ejendomme og andre aktiver, som staten

har overtaget fra tidligere minkavlere og andre virksomheder, der har modtaget erstatning som følge

af forbuddet mod hold af mink, jf. lov om aflivning af og midlertidigt forbud mod hold af mink.

Det foreslås, at der tilføjes en henvisning til den nye § 63 c i § 74, stk. 4, således at der også i relation

til disse opgaver om salg af ejendomme og andre aktiver gælder, at finansieringen heraf fastlægges

konkret med udgangspunkt i de enkelte opgaver.

Til § 15

Side 16 af 19

Til nr. 1

Det foreslås i lovforslagets § 13 nr. 5, at Finansiel Stabilitet skal kunne oprette en enhed, der foran-

lediger rådgivning af tidligere minkavlere. Som udgangspunkt er det forventningen, at rådgivningen

vil skulle udøves af en rådgiver, som minkavleren selv har valgt, og som kan godkendes under ord-

ningen, eller af en rådgiver som formidles via minkavlerenheden. Omkostningerne vil skulle dækkes

ved, at den kommende minkavlerenhed i Finansiel Stabilitet betaler rådgiverens honorar direkte. Fi-

nansiel Stabilitet vil kun selv skulle forestå rådgivningen, hvis det ikke er muligt at sikre de tidligere

minkavlere den nødvendige rådgivning ved eksterne rådgivere.

Efter gældende ret vil værdien af en sådan vederlagsfri gældsrådgivning som udgangspunkt udgøre

en skattepligtig indtægt for modtageren i henhold til statsskattelovens § 4. Modtageren skal således

medregne værdien ved opgørelsen af sin skattepligtige indkomst.

Ligningslovens § 7 indeholder en opregning af en række indtægter, der særligt er gjort skattefrie.

Ingen af de gældende skattefrihedsbestemmelser i § 7 finder anvendelse her.

Det foreslås at indsætte

nr. 35

i ligningslovens § 7, hvorefter vederlagsfri gældsrådgivning omfattet

af § 63 b i lov om restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder skattefritages.

Forslaget vil sikre, at al vederlagsfri gældsrådgivning i henhold til § 63 b i lov om omstrukturering

og afvikling af visse finansielle virksomheder vil kunne opnås skattefrit for modtagerne af gældsråd-

givningen. De tidligere minkavlere, der vælger at tage imod tilbuddet om vederlagsfri gældsrådgiv-

ning, vil derfor kunne gøre dette uden skattemæssige konsekvenser.

Side 17 af 19

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 13

I lov om restrukturering og afvikling af visse

finansielle virksomheder, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 24 af 4. januar 2019, som ændret ved

§ 2 i lov nr. 2110 af 22. december 2020, fore-

tages følgende ændringer:

Lov om restrukturering og afvikling af visse

finansielle virksomheder

Efter § 63 a indsættes før overskriften:

»§ 63 b.

Finansiel Stabilitet opretter en en-

hed, der foranlediger at tidligere minkavlere,

som er eller formodes at være insolvente efter

at have modtaget erstatning og kompensation

i medfør af lov om aflivning af og midlertidigt

forbud mod hold af mink, kan modtage veder-

lagsfri gældsrådgivning.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte

nærmere regler om enheden oprettet i medfør

af stk. 1, herunder om indholdet og omfanget

af den rådgivning, som enheden kan foranle-

dige, betingelserne for at modtage rådgivnin-

gen, hvilke rådgivere, der kan anvendes, og

hvilke udgifter hertil, der dækkes, samt om

kontrol med ordningen og rapportering til er-

hvervsministeren.

§ 63 c.

Erhvervsministeren kan bestemme, at

Finansiel Stabilitet på vegne af staten skal fo-

restå salg af ejendomme og andre aktiver, som

staten har overtaget fra tidligere minkavlere

og andre virksomheder, der har modtaget er-

statning som følge af forbuddet mod hold af

Side 18 af 19

mink, jf. lov om aflivning af og midlertidigt

forbud mod hold af mink.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte

nærmere regler om Finansiel Stabilitets salg

af ejendomme og andre aktiver efter stk. 1.«

§ 74

Stk. 3.

For eventuelle øvrige opgaver henlagt

til Finansiel Stabilitet, jf. § 61, stk. 6, fastlæg-

ges finansieringen af driften konkret.

§ 74, stk. 3,

indsættes efter »§ 61, stk.

6,«: »og § 63 c,«.

§ 15

I ligningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 806

af 8. august 2019, som ændret bl.a. ved § 5 i

lov nr. 1420 af 17. december 2019, § 2 i lov

nr. 1421 af 17. december 2019 og senest ved

§ 2 i lov nr. 2219 af 29. december 2020, fore-

tages følgende ændringer:

§ 7. ---

1-34)---

§ 7

indsættes som nr. 35:

»35) Vederlagsfri gældsrådgivning omfattet

af § 63 b i lov om restrukturering og afvikling

af visse finansielle virksomheder.«

Side 19 af 19