ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 200: Henvendelse af 12/2-21 fra Dansk Automat Brancheforening, Nærbutikkernes Landsforening og Horesta om stigende udfordring med anskaffelse af erhvervskonto

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 200
Offentligt

Notat

8. august 2019

Spillemyndighedens godkendelse af spilleautoma-

ter.

Spilleautomatbranchen har i flere tilfælde oplevet problemer med, at banker ikke ønsker

spilvirksomheder, der håndterer store kontantbeløb, som kunder med henvisning til blandt

andet risikoen for hvidvask.

Dette notat er udarbejdet med henblik på at beskrive sagsgangen for landbaserede spil-

leautomater, herunder reglerne om hvidvask og spilleautomaternes undtagelse hertil, for

derigennem at give læseren et bedre indblik i området.

Tilladelse til opstilling og drift af spilleautomater

Ved ansøgning til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater undersøger Spille-

myndigheden for alder, værgemål, betalingsstandsning, straf og gæld.

Der ansøges om tilladelse til opstilling og drift på en særskilt blanket, der indleveres til

Spillemyndigheden. Spillemyndigheden indhenter i den forbindelse alle nødvendige oplys-

ninger og ligeledes kontrolleres ansøgers oplysninger, som er angivet på ansøgningen, her-

under om vedkommende er straffet for et forhold, som gør ansøgeren uegnet til at udbyde

spil.

En tilladelse gives som udgangspunkt ubegrænset, men kan efter en konkret vurdering gives

tidsbegrænset. En tidsbegrænset tilladelse kan f.eks. gives i de tilfælde, hvor ansøgeren har

gæld til det offentlige. I sådanne tilfælde vil Spillemyndigheden bede ansøgeren om at ind-

sende dokumentation for, at ansøgeren har indgået en aftale om nedbringelse af gælden til

det offentlige og løbende følge op på, hvorvidt denne aftale overholdes.

Er der givet tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater, skal der for-

inden automaterne tages i brug foretages syn og plombering af dele, som har betydning for

spillets afvikling. Testvirksomhederne, der forinden er akkrediteret af DANAK, foretager

det fornødne syn og en liste over akkrediterede institutter findes på Spillemyndighedens

hjemmeside.

Videre følger, at såfremt en plombering er brudt, må spilleautomaten ikke være i brug.

Overtrædelse heraf straffes med bøde.

Indsatsen pr. spil er begrænset til 1 kr. og der er ligeledes en begrænsning af gevinst, således

at der maksimalt kan vindes 600,00 kr. pr. spil.

J. nr . 19-0493432

Spilleautomater og

Systemer

Udarbejdet af

Richard Nørgaard

Kontorchef

[email protected]

Tlf.: 72 37 15 57

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 200: Henvendelse af 12/2-21 fra Dansk Automat Brancheforening, Nærbutikkernes Landsforening og Horesta om stigende udfordring med anskaffelse af erhvervskonto

Samtlige godkendte gevinstgivende spilleautomater i Danmark er koblet op på Spillemyn-

dighedens centrale overvågningssystem, hvor maskinerne dagligt afleverer data omkring de

afviklede spil. Disse data bliver kontrolleret af både Spillemyndigheden og Skattestyrelsen.

Slutteligt kan oplyses, at der føres løbende tilsyn (også ved fysisk kontrol) med spilleauto-

materne, herunder om automaterne er koblet op på det centrale overvågningssystem, og

om plombering er intakt. Spillemyndigheden foretog i 2018 ca. 2.500 (fysiske ved en SPM

medarbejder) tilsyn på spilautomatområdet for at sikre lovmedholdeligheden.

Særligt om hvidvask og spilleautomaternes undtagelse

Hvidvasklovens § 1, stk. 1, nr. 20, angiver, at udbydere af spil er omfattet af loven, når

udbuddet sker erhvervsmæssigt. Det betyder, at alle spil udbudt som følge af spilleloven

som udgangspunkt er omfattet.

Hvidvasklovens § 1, stk. 5, indeholder dog en mulighed for, at skatteministeren kan und-

tage spil fra hvidvasklovens regler, enten helt eller delvist, hvis spillet er vurderet til at ud-

gøre en lav risiko for at blive benyttet til at vaske udbytte af kriminalitet hvidt.

Hjemlen er udnyttet til at undtage følgende spil i spilleloven:

•

Lotterier udbudt i henhold til § 6.

Klasselotterier udbudt i henhold til § 8.

Almennyttige lotterier udbudt i henhold til § 10.

Lokale puljevæddemål udbudt i henhold til § 13.

Gevinstgivende spilleautomater udbudt i henhold til § 19.

Managerspil udbudt i henhold til § 11 og § 42, stk. 4 og 5.

Spil udbudt i henhold til §§ 9-15 i bekendtgørelse om offentlige forlystelser.

Konkurrencer, hvor deltagelse sker ved afsendelse af SMS eller lignende.

Onlinebingo udbudt via fjernsyn.

Dette fremgår af Bekendtgørelse nr. 727 af 9. juni 2017 om delvis undtagelse af visse spil

fra hvidvaskloven.

Bemærk, at selvom ovenstående spil er undtaget fra hvidvaskloven, er udbydere af disse

spil stadig omfattet af underretningsforpligtelsen efter hvidvasklovens § 26, stk. 1, stk. 3,

1. og 3 pkt., stk. 4-6, § 36, stk. 2-4, § 37 og § 38, stk. 1 og 2. Det betyder, at selvom langt

de fleste krav i hvidvaskloven om fx kundekendskabsprocedurer, undersøgelses- og note-

ringspligt etc. ikke gælder for disse udbydere, er de stadig forpligtede til at underrette

Side 2 af 3

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 200: Henvendelse af 12/2-21 fra Dansk Automat Brancheforening, Nærbutikkernes Landsforening og Horesta om stigende udfordring med anskaffelse af erhvervskonto

Statsadvokaten for Økonomisk og International Kriminalitet (SØIK), hvis de i forbin-

delse med udbud af spil får viden eller mistanke om hvidvask eller finansiering af terro-

risme.

Som det fremgår ovenfor, er spilleautomater undtaget fra hvidvasklovens regler, bortset

fra underretningsforpligtelsen.

Der er i forbindelse med undtagelsen af visse spil fra hvidvasklovens regler foretaget en

risikovurdering af de forskellige spil.

Særligt om risikoen for hvidvask på spilleautomater

Risikoen for at gevinstgivende spilleautomater bliver udnyttet til hvidvask i Danmark er af

Spillemyndigheden og Skatteministeriets Departement vurderet som værende lav.

Baggrunden for vurderingen er, at spil på gevinstgivende spilautomater i spillehaller og re-

staurationer er karakteriseret ved at have meget lave indsatser og gevinster. Desuden er

der ikke tilknyttet en spilkonto til spillet, og der gives ikke kvitteringer for gevinstudbeta-

linger. Dette betyder, at gevinsterne fra spil på spilleautomater ikke indføres i det legale

pengesystem, og at spilleren ikke får noget bevis for, at der er tale om legale penge.

Spilleautomater er ikke risikovurderet i Den nationale risikovurdering fra SØIK. SØIK

har alene risikovurderet de spil, som ikke er undtaget fra hvidvasklovens regler, dvs. land-

baserede væddemål, landbaserede kasinoer og onlinespil.

Side 3 af 3