ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 198: Lovudkast - Høring af forslag til lov om ændring af lov om betalinger, fra erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del Bilag 198
Offentligt

Fremsat den {FREMSAT} af erhvervsministeren (Simon Kollerup)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om betalinger

([Ophævelse af § 155])

§1

I lov om betalinger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1719 af 27. november 2020, som senest ændret ved

lov nr. 1940 af 15. december 2020, foretages følgende ændringer:

§ 155

ophæves.

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2021.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 198: Lovudkast - Høring af forslag til lov om ændring af lov om betalinger, fra erhvervsministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Lovforslagets formål, baggrund og hovedindhold

2. Lovforslagets indhold

2.1. Gældende ret på området

Efter den gældende § 155 i lov om betalinger, jf. lovbekendtgørelse nr. 1024 af 3. oktober 2019, skal

erhvervsministeren fremsætte forslag om revision af § 81 i folketingsåret 2020-2021.

Den gældende § 81 i lov om betalinger fastsætter en pligt for betalingsmodtagere til at tage imod

kontanter i tidsrummet fra kl. 06.00 til kl. 22.00, hvis disse modtager betalingsinstrumenter omfattet

af lov om betalinger. Det mest almindelige form for betalingsinstrument, som betalingsmodtagere

tager imod, er betalingskort.

Bestemmelsen finder ikke anvendelse ved fjernsalg eller ved betalingstransaktioner i ubemandede

selvbetjeningsmiljøer.

Betalingsmodtagere, der er beliggende i områder, hvor der kan være forhøjet risiko for røveri forbun-

det med modtagelsen af kontanter, er alene forpligtede til at modtage kontanter i tidsrummet kl. 06.00

til kl. 20.00, hvis betalingsmodtageren forinden har underrettet Finanstilsynet om, at denne alene

ønsker at modtage kontanter i dette tidsrum.

2.2. Erhvervsministeriets overvejelser

§ 81 i lov om betalinger blev indsat ved lov nr. 652 af 8. juni 2017 om betalinger og indeholder den

såkaldte kontantregel. § 81 i lov om betalinger, der trådte i kraft pr. 1. januar 2018, medførte en

lempelse af den hidtil gældende bestemmelse i § 56 i lov om betalingstjenester og elektroniske penge.

Lempelsen af reglen blev foretaget ud fra hensynet til at begrænse risikoen for røverier. Lempelsen

bestod i, at betalingsmodtagere, der modtager betalingsinstrumenter omfattet af lov om betalinger,

ikke længere er forpligtet til at modtage kontanter i aften- og nattetimerne, jf. afsnit 2.1. Det blev i

forbindelse med ændringen af kontantreglen fundet hensigtsmæssigt at indsætte en revisionsbestem-

melse i § 155 i lov om betalinger, hvorefter den nye ordning om mulighed for kontantfrie betalings-

modtagere i aften- og nattetimerne skulle tages op til fornyet overvejelse i folketingsåret 2020-21

med henblik på at vurdere, om ordningen har haft den ønskede effekt.

Erhvervsministeriet har i medfør af § 155 i lov om betalinger foretaget en vurdering af bestemmelsens

anvendelse, da det vurderes, at der på nuværende tidspunkt foreligger tilstrækkelig data og erfaringer

med bestemmelsens anvendelse.

Til brug for vurderingen har Erhvervsministeriet indhentet bidrag fra interesseorganisationer og ak-

tører, der har været i berøring med ordningen siden ikrafttrædelsen den 1. januar 2018. På baggrund

af de tilbagemeldinger, som Erhvervsministeriet har modtaget vedrørende ordningen, er det Erhvervs-

ministeriets vurdering, at lempelsen af kontantreglen, der trådte i kraft 1. januar 2018, på nuværende

tidspunkt virker efter hensigten, og at kontantreglen opretholder en hensigtsmæssig balance mellem

hensynet til betalingsmodtagere, der er beliggende i områder, hvor der kan være forhøjet risiko for

røveri forbundet med modtagelse af kontanter, og hensynet til borgeres adgang til at betale med kon-

tanter.

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 198: Lovudkast - Høring af forslag til lov om ændring af lov om betalinger, fra erhvervsministeren

På denne baggrund vurderer Erhvervsministeriet, at der ikke på nuværende tidspunkt er behov for at

foretage ændringer i ordningen, og at kontantreglen bør opretholdes i uændret form. Erhvervsmini-

steriet finder det samtidig hensigtsmæssigt at ophæve § 155 i lov om betalinger, da ordningen nu er

blevet evalueret.

2.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås, at bestemmelsen i § 155 i lov om betalinger ophæves.

Den foreslåede ændring vil medføre, at erhvervsministerens pligt til at fremsætte forslag om revision

af § 81 i folketingsåret 2020-2021 bortfalder.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Efter § 155 i lov om betalinger fremsætter erhvervsministeren forslag om revision af § 81 i folke-

tingsåret 2020-2021.

Efter den gældende § 81 i lov om betalinger er betalingsmodtagere forpligtede til at tage imod kon-

tanter i tidsrummet fra kl. 06.00 til kl. 22.00, hvis de tager imod betalingsinstrumenter omfattet af lov

om betalinger. Ved betalingsinstrumenter forstås et instrument eller et sæt af procedurer, der er aftalt

mellem brugeren og dennes udbyder af betalingstjenester med henblik på at gennemføre en betaling.

Det mest almindelige form for betalingsinstrument er betalingskort.

Bestemmelsen finder ikke anvendelse ved fjernsalg eller ved betalingstransaktioner i ubemandede

selvbetjeningsmiljøer.

Betalingsmodtagere, der er beliggende i områder, hvor der kan være forhøjet risiko for røveri forbun-

det med modtagelsen af kontanter, er alene forpligtede til at modtage kontanter i tidsrummet kl. 06.00

til kl. 20.00, hvis betalingsmodtageren har underrettet Finanstilsynet om, at denne alene ønsker at

modtage kontanter i dette tidsrum.

Det foreslås, at

§ 155

i lov om betalinger ophæves.

I overensstemmelse med § 155 i lov om betalinger har Erhvervsministeriet taget ordningen om mu-

lighed for kontantfrie betalingsmodtagere i aften- og nattetimerne op til fornyet overvejelse, da det

er blevet vurderet, at der foreligger tilstrækkelige data og erfaringer omkring ordningens anvendelse

i praksis. Evalueringen er foretaget på baggrund af bidrag fra interesseorganisationer og øvrige ak-

tører, der har været i berøring med ordningen efter ordningens iværksættelse den 1. januar 2018.

På baggrund af den dialog og de bidrag som Erhvervsministeriet har modtaget fra de relevante inte-

resseorganisationer og øvrige relevante aktører, er det Erhvervsministeriets vurdering, at ordningen

siden ikrafttrædelsen den 1. januar 2018 har virket efter hensigten, og at ordningen på nuværende

tidspunkt opretholder en hensigtsmæssig balance mellem hensynet til betalingsmodtagere, der er

beliggende i områder, hvor der kan være forhøjet risiko for røveri forbundet med modtagelse af

kontanter, og hensynet til borgeres adgang til at betale med kontanter. Erhvervsministeriet vurderer

ERU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 198: Lovudkast - Høring af forslag til lov om ændring af lov om betalinger, fra erhvervsministeren

således på baggrund af bidrag fra de hørte organisationer og aktører, at ordningen ikke i nævnevær-

digt omfang har givet anledning til udfordringer for samfundsgrupper med særlige behov for at

kunne betale med kontanter.

Nogle organisationer og aktører bidrog i forbindelse med evalueringen også med overvejelser om

hhv. fastholdelse eller lempelser af kontantreglen i forhold til de gældende regler på området. Eva-

lueringen, der er afsendt til Folketingets Erhvervsudvalg, redegør nærmere for disse overvejelser.

Nærværende lovforslag går imidlertid udelukkende på at fjerne selve revisionsbestemmelsen i lov

om betalinger, hvilket foreslås på baggrund af evalueringen af ordningen om mulighed for kontant-

frie betalingsmodtagere i aften- og nattetimerne, der blev besluttet at vurdere to år efter dens iværk-

sættelse den 1. januar 2018.

Det er derfor Erhvervsministeriets vurdering på baggrund af den gennemførte evaluering, at ordnin-

gen bør opretholdes uændret. På den baggrund vurderer Erhvervsministeriet det samtidig hensigts-

mæssigt, at § 155 i lov om betalinger, der pålægger Erhvervsministeren at revidere § 81 i lov om

betalinger i folketingsåret 2020-2021, ophæves.

Den foreslåede ændring vil medføre, at pligten for erhvervsministeren til at fremsætte forslag om

revision af § 81 i folketingsåret 2020-2021 bortfalder, da ordningen nu er blevet evalueret.