EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 68: Videreførelse af gældende regler om hhv. restriktioner for lokaler og lokaliteter på Kulturministeriets område, bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler om drive in-arrangementer på Kulturministeriets område samt midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område, fra kulturministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 68
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Epidemiudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tel

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

Udstedelse af nye hovedbekendtgørelser på Kulturministeriets

område

I henhold til epidemilovens § 9, stk. 1, og efter indstilling fra Epidemikommissionen i

henhold til § 8, stk. 2, forelægges hermed en sag for Folketingets Epidemiudvalg om vi-

dereførelse af de gældende regler om forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler

og lokaliteter, krav om mundbind m.v. og krav om covid-19 test på Kulturministeriets

område, om bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler om drive in-arran-

gementer på Kulturministeriets område og midlertidig ophævelse af sagsbehandlings-

frister på arkivlovens område.

Med bekendtgørelserne udstedes regler, der viderefører de restriktioner, der allerede i

dag er gældende, idet de gældende regler ellers automatisk ville ophøre den 15. april i

medfør af overgangsbestemmelserne i epidemiloven.

Der blev den 22. marts 2021 indgået en bred politisk aftale om genåbning af Danmark,

og der vil som følge af aftalen blive foretaget ændringer i Kulturministeriets regler i

overensstemmelse hermed. Indtil tidspunktet for disse ændringer er det nødvendigt at

videreføre de gældende regler.

Videreførelse af de gældende regler vedr. forbud mod adgang til og restriktioner for lo-

kaler og lokaliteter, krav om mundbind m.v. og covid-19-test på Kulturministeriets om-

råde i forbindelse med håndtering af covid-19.

Efter epidemilovens §§ 32 og 36 kan kulturministeren efter forhandling med sundheds-

ministeren fastsætte regler for hele eller dele af landet om restriktioner for eller forbud

mod adgangen til eller brugen af indendørs eller udendørs offentlige institutioner og fa-

ciliteter samt lokaler og lokaliteter, som fysiske eller juridiske personer råder over, og

hvortil offentligheden har adgang.

De gældende regler for lokalerestriktioner, krav om mundbind eller visir samt krav om

test er fastsat i følgende bekendtgørelser:

Dok. nr. 21/01701-3

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 68: Videreførelse af gældende regler om hhv. restriktioner for lokaler og lokaliteter på Kulturministeriets område, bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler om drive in-arrangementer på Kulturministeriets område samt midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område, fra kulturministeren

1) Bekendtgørelse nr. 42 af 15. januar 2021 om forbud mod større forsamlinger og mod

adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter i forbindelse med håndtering af

COVID-19 med senere ændringer.

2) Bekendtgørelse nr. 176 af 3. februar 2021 om krav om mundbind m.v. på serverings-

steder, i detail- og engroshandlen, kultur- og kirkeinstitutioner, idræts- og forenings-

faciliteter, i jobcentre, i borgerservicecentre, i liberale serviceerhverv, i dagtilbud, på

skoler og uddannelsesinstitutioner m.v. i forbindelse med håndtering af covid-19 med

senere ændring.

3) Bekendtgørelse nr. 296 af 26. februar 2021 om krav om test i forbindelse med adgang

til lokaler og lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter og liberale serviceerhverv.

De gældende regler ønskes, for så vidt angår Kulturministeriets område, indholdsmæs-

sigt uændret videreført i medfør af den nye epidemilov.

Ad) Restriktioner for lokaler

De gældende restriktioner for lokaler på kulturområdet videreføres, således at lokaler

fortsat holdes lukket, herunder lokaler, hvor der udøves idræts-, fritids- og foreningsak-

tiviteter samt kulturaktiviteter, herunder museer, kunsthaller, kulturhuse, teatre, spil-

lesteder, biografer, biblioteker, aftenskoler, daghøjskoler, Folkeuniversitetet samt mu-

sik- og kulturskoler samt lokaler i zoologiske anlæg, akvarier og lignende. Udendørs

kulturlokaliteter er ikke omfattet og kan derfor fortsat holdes åbne under de hidtidige

vilkår herfor.

De gældende arealkrav for lokaler som nævnt ovenfor videreføres indholdsmæssigt

uændret, herunder krav til indretning, der minimerer smittefare, krav om opsætning af

informationsmateriale, krav om at sikre, at medarbejdere overholder Sundhedsstyrel-

sens anbefalinger om god hygiejne og hensigtsmæssig adfærd i det offentlige rum samt

krav om at gøre vand og sæbe eller håndsprit tilgængeligt.

De gældende undtagelser til de gældende regler for blandt andet Folketinget og domsto-

lene og udøvere af professionel idræt videreføres ligeledes i bekendtgørelsen på Kultur-

ministeriets område.

Ad) Krav om mundbind eller visir

Kravet om mundbind eller visir videreføres og indebærer, at besøgende, brugere, tilsku-

ere og lignende på 12 år og derover skal have tildækket mund og næse ved brug af mund-

bind eller visir, ved adgang til offentlige lokaler eller lokaler, hvortil offentligheden har

adgang. Dette omfatter lokaler, hvor der udøves kultur-, idræts-, og foreningsaktiviteter,

herunder museer, idrætshaller, træningscentre, kunsthaller, spillesteder, biblioteker,

kulturhuse, zoologiske anlæg, biografer, teatre, foreningslokaler m.v. med de undtagel-

ser, der hidtil har været gældende, jf. nedenfor.

Medarbejdere og andre personer tilknyttet det pågældende lokale kan bortvise besø-

gende, brugere, tilskuere og lignende, der uberettiget undlader at bære mundbind eller

visir.

Side 2

Kravet om mundbind eller visir gælder ikke når den besøgende, brugeren, tilskueren og

lignende sidder ned, og omfatter ikke medvirkende, optrædende og udøvere under optræ-

den og udøvelse af den pågældende kulturelle aktivitet, idrætsaktivitet eller forenings-

aktivitet. Desuden gælder kravet om mundbind eller visir ikke personer med nedsat be-

vidsthedsniveau, fysiske eller mentale svækkelser eller andet, der gør, at de ikke er i

stand til at bære mundbind eller visir.

Kravet om mundbind omfatter fortsat ikke elever, kursister, deltagere og studerende på

Folkeuniversitetet, daghøjskoler, aftenskoler, musik- og kulturskoler m.v., der deltager i

undervisning eller uddannelsesaktiviteter, er sammen med elever, kursister, deltagere

eller studerende fra deres stamklasse eller -hold, eller aflægger prøve. Lærere, undervi-

sere, oplægsholdere, medarbejdere og andre personer er fortsat undtaget, hvis de på én

dag underviser to eller færre klasser eller hold, når de gennemfører undervisning eller

uddannelsesaktiviteter i klasse- og holdlokaler, værksteder, klinikker, prøvesale, m.v.

Disse institutioner m.v. kan bortvise elever, kursister, deltagere, studerende, oplægshol-

dere og andre personer, der er tilknyttet, men ikke ansat ved den pågældende institution

m.v. og besøgende, der uberettiget undlader at bære mundbind eller visir.

Mundbind eller visir kan fortsat fjernes helt eller delvist, hvis der er en anerkendelses-

værdig årsag til det.

Fysiske og juridiske personer, herunder offentlige myndigheder, der har rådighed over

lokaler omfattet af krav om mundbind eller visir skal fortsat opsætte informationsmate-

riale om kravet om at bruge mundbind eller visir og om mulighed for bortvisning ved

manglende efterkommelse af kravet, må alene tillade adgang for besøgende, brugere,

tilskuere og lignende, der overholder kravet om at bruge mundbind eller visir og skal

sikre, at medarbejdere og andre personer, der er tilknyttet lokalerne omfattet af krav om

at bruge mundbind, overholder kravet.

Ad) Krav om covid-19-test

Der vil fortsat være krav om at forevise dokumentation for en negativ covid-19-test i for-

bindelse med adgang til lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter, såsom lokaliteter

tilhørende zoologiske anlæg og lignende. Covid-19-testen skal være foretaget inden for 72

timer før den pågældendes ankomst til stedet.

Kravet om covid-19 test videreføres med gældende undtagelser, eksempelvis for børn un-

der 15 år, samt de gældende krav til dokumentation og vedr. mulighed for bortvisning.

Der gælder fortsat krav om opsætning af informationsmateriale ved lokaliteter, hvor der

er krav om test, og der må som i gældende regler kun tillades adgang for besøgende,

brugere, tilskuere eller lignende, der overholder kravet om negativ covid-19-test.

Der vil efter de nye regler fortsat være mulighed for bødestraf.

Side 3

Bekendtgørelsen vil blive fastsat med en gyldighedsperiode på 4 uger fra

dens ikrafttræden.

Epidemikommissionen har den 23. marts 2021 efter anmodning indstillet til kulturmini-

steren, at gældende regler for lukning af lokaler og lokaliteter, lokalerestriktioner,

mundbind, krav om test mv. på Kulturministeriets område videreføres.

Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Det bemærkes, at der i Epidemikommissionens indstilling fremgår følgende:

”Epidemikommissionen lægger vægt på, at smittesituationen løbende følges med

henblik på at vurdere, om der er grundlag for at allerede fastsatte regler

videreføres, ændres eller ophæves.

Endvidere er Epidemikommissionen opmærksom på de balancer mellem hhv.

trivsel, opretholdelse af restriktioner mv. og mulighed for lempelser inden for

forsvarlige rammer, som særlige sagkyndige fremhæver, jf. sammenfatning af

møde ml. særlige sagkyndige og Epidemikommissionens formand Svend Særkjær

d. 22. marts 2021.”

Af den refererede sammenfatning fremgår:

”Jens

Lundgren og Michael Svarer finder i forhold til ovenstående (med forbehold for evt.

ændringer som følge af

igangværende politiske forhandlinger), at

- (2.a) der er forståelse for, at restriktioner ift. adgang til lokaler og lokaliteter på Kultur-

ministeriets område i

et vist omfang bør opretholdes, men, at det bør overvejes, om der kan lempes i et vist

omfang, for eksempel i

forhold til lokaliteter med megen plads, såsom museer og biografer.”

Bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler om drive in-arrangementer på

Kulturministeriets område i forbindelse med håndtering af covid-19.

Efter epidemiloven § 3, stk. 3, kan kulturministeren bemyndige andre ministre

og myndigheder til at udøve de beføjelser, der i loven er tillagt ministeren eller myndig-

heder, og til at iagttage de pligter, der påhviler ministeren og myndigheden.

Efter epidemilovens §§ 32 og 36 kan kulturministeren efter forhandling med sundheds-

ministeren fastsætte regler for hele eller dele af landet om restriktioner for eller forbud

Side 4

mod adgangen til eller brugen af indendørs eller udendørs offentlige institutioner og fa-

ciliteter samt lokaler og lokaliteter, som fysiske eller juridiske personer råder over, og

hvortil offentligheden har adgang.

Den gældende bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler for drive in-ar-

rangementer i forbindelse med håndtering af covid-19 er fastsat i bekendtgørelse nr.

508 af 24. april 2020 om bemyndigelse af justitsministeren til i medfør af § 12 b i lov om

foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme at fastsætte regler

om drive in-arrangementer i forbindelse med håndtering af covid-19 med senere æn-

dringer. Bemyndigelsen ønskes videreført i medfør af den nye epidemilov.

Bekendtgørelsen vil indeholde følgende elementer:

Justitsministeren bemyndiges til efter forhandling med sundhedsministeren og kultur-

ministeren at fastsætte regler om forbud mod adgang til eller restriktioner for adgan-

gen til eller brugen af indendørs eller udendørs offentlige institutioner og faciliteter og

lokaler og andre lokaliteter, som fysiske eller juridiske personer råder over, og hvortil

offentligheden har adgang, herunder forenings- og klublokaliteter samt selvejende mu-

seer, teatre, spillesteder, idrætsfaciliteter, m.v., for så vidt angår arrangementer, hvor

flere personer samles i motorkøretøjer med et fælles formål (drive in-arrangementer).

Reglerne vil i det væsentlige være en videreførelse af gældende regler på Kulturministe-

riet område, dog med en præcisering, således at hjemmelsgrundlaget også omfatter

drive-in arrangementer af offentlige institutioner og faciliteter.

Der lægges op til, at reglerne fastsættes med gyldighed til 15. september 2021.

Epidemikommissionen har den 23. marts 2021 efter anmodning indstillet til kulturmi-

nisteren, at gældende bemyndigelse af justitsministeren til at fastsætte regler om

drive in-arrangementer på Kulturministeriets område videreføres, samt

at bekendtgørelsen herom ophæves den 15. september 2021.

Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Videreførelse af midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område

Efter epidemilovens § 56, stk. 3, kan kulturministeren fastsætte regler for hele eller dele

af landet om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder over for

det offentlige fastsat i anden lovgivning eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør

af anden lovgivning, når opfyldelse af de pågældende forpligtigelser og rettigheder bliver

umulig eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger mod samfundskri-

tiske sygdomme iværksat efter epidemiloven.

Bekendtgørelsen vil videreføre gældende regler om midlertidigt at ophæve sagsbehand-

lingsfristerne på arkivlovens område. I arkivlovens §§ 36-38 er der fastsat sagsbehand-

lingsfrister til at imødekomme ansøgninger om indsigt i ikke-umiddelbart tilgængelige

Side 5

arkivalier. De fleste af sådanne ansøgninger kræver en konkret vurdering ved fysisk ind-

sigt i arkivalierne i forbindelse med sagsbehandlingen. Sagsbehandlerne på Rigsarkivet

arbejder imidlertid hjemme pga. tiltagene for at inddæmme COVID-19 og kan derfor kun

i særlige tilfælde tilgå arkivalierne, hvilket danner baggrunden for videreførelsen af den

midlertidige ophævelse af sagsbehandlingsfristerne. Der lægges desuden op til at videre-

føre gældende regler, sådan at reglerne også kan finde anvendelse efter restriktionerne

er lempede, med henblik på Rigsarkivets behandling af de ansøgninger, der måtte have

afventet behandling grundet COVID-19.

Bekendtgørelsen vil blive fastsat med en gyldighedsperiode på 4 uger fra

dens ikrafttræden.

Epidemikommissionen har den 23. marts 2021 efter anmodning indstillet til kulturmi-

nisteren, at gældende regler om midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på

arkivlovens område videreføres.

Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Med venlig hilsen

Joy Mogensen

Side 6