EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 499: Videreførelse af reglerne i bekendtgørelse nr. 538 af 26. marts 2021 med senere ændringer om forebyggelse og inddæmmelse af udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, fra justitsministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 499
Offentligt

Anmodning om indstilling fra Epidemikommissionen

Emne

Anmodning om Epidemikommissionens indstilling om forlængelse af regler

om fravigelse af rettigheder og forpligtelser for at forebygge eller ind-

dæmme udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område

Vedkommende minister

Andre relevante ministerier

Ministerens anmodning til

Epidemikommissionen

Justitsministeren

Sundhedsministeriet

Justitsministeriet skal anmode Epidemikommissionen om at afgive en

indstilling i medfør af § 8, stk. 2, i epidemiloven om, at de gældende regler i

bekendtgørelse nr. 538 af 26. marts 2021 om forebyggelse og inddæmmelse

af udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, som senest blev

forlænget den 23. juni 2021, videreføres, således at bekendtgørelsen vil blive

ophævet den 29. september 2021.

På baggrund af Epidemikommissionens indstilling af 19. marts 2021 blev der

den 26. marts 2021 udstedt en bekendtgørelse, som viderefører reglerne om

fravigelse af rettigheder og forpligtelser for at forebygge eller inddæmme

udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, som var gældende

frem til ikrafttrædelsen af den nye epidemilov. Bekendtgørelsen blev senest,

efter forelæggelse for Epidemikommissionen og Epidemiudvalget, forlænget

den 23. juni 2021 med en gyldighedsperiode frem til den 1. september 2021 i

medfør af epidemilovens § 54.

På baggrund af smitteudviklingen i samfundet samt henset bl.a. til en relativt

lav vaccinationstilslutning blandt de indsatte vurderes der

fortsat

at være

risiko for, at covid-19 bringes ind i kriminalforsorgens institutioner. Det

vurderes derfor, at det fortsat vil være nødvendigt efter den 1. september

2021 at bibeholde en hjemmel til at kunne fastsætte begrænsninger i de

indsattes ret til bl.a. besøg og fællesskab samt mulighed for udgang med

henblik på at forebygge og inddæmme udbredelse af covid-19 på

kriminalforsorgens område. Formålet med forlængelsen af reglerne er

således at give kriminalforsorgen fortsat mulighed for hurtigt og effektivt at

iværksætte de nødvendige begrænsninger i de indsattes muligheder for bl.a.

besøg, udgang og fællesskab med henblik på at forhindre smittespredning i

kriminalforsorgens institutioner.

Reglerne påtænkes fastsat, så de gælder til og med den 29. september 2021,

jf. epidemilovens § 54, henset til det aktuelle smittetryk og til, at

bekendtgørelsen alene anvendes af kriminalforsorgen i det omfang, det er

nødvendigt for at efterleve sundhedsmyndighedernes retningslinjer eller ved

lokale smitteudbrud mv.

Det bemærkes, at der ikke i bekendtgørelsen er fastsat begrænsninger i de

indsattes rettigheder, men alene er hjemlet en mulighed for

kriminalforsorgen til at fastsætte sådanne begrænsninger, hvis det er

nødvendigt for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i

kriminalforsorgens institutioner, hvis det er påkrævet som følge af tiltag til at

forebygge eller inddæmme udbredelsen af covid-19 i kriminalforsorgens

institutioner, og den pågældende rettighed vil være af mere underordnet

betydning, eller det bliver umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at

opretholde rettigheden som følge af foranstaltninger, som har været

Problemstilling

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 499: Videreførelse af reglerne i bekendtgørelse nr. 538 af 26. marts 2021 med senere ændringer om forebyggelse og inddæmmelse af udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, fra justitsministeren

nødvendige for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i

kriminalforsorgens institutioner.

Det fremgår desuden af bekendtgørelsens § 24, at gennemførelse af

foranstaltninger i medfør af bekendtgørelsen skal ske så skånsomt som muligt

og ikke kan ske ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå formålet, ligesom

foranstaltningerne snarest muligt skal ophøre.

Det kan oplyses, at der er sket en udfasning af de generelle restriktioner,

således at driften i kriminalforsorgen nu er normaliseret. Det vil sige, at de

indsatte generelt har ret til besøg, har mulighed for at komme på udgang,

deltage i beskæftigelse, fritidsaktiviteter mv. Bekendtgørelsen anvendes dog

fortsat i forhold til begrænsning af fællesskabet over for konkrete indsatte,

idet indsatte bl.a. isoleres, såfremt de er testet positiv for covid-19, udviser

symptomer på covid-19, har været i nærkontakt med en covid-19-smittet eller

er indrejst fra udlandet.

Indsatte, der er isoleret af disse grunde, vil endvidere blive afskåret fra at

deltage i fritidsaktiviteter, afskåret fra besøg og er afskåret muligheden for at

afvikle udgang. Der vil derfor fortsat efter den 1. september 2021 være et

behov for, at kriminalforsorgen har

mulighed

for ved lokale smitteudbrud at

iværksætte smitteforebyggende tiltag, f.eks. ved at sende smittede og nære

kontakter mv. i isolation. Det bemærkes, at bekendtgørelsen ikke vil blive

anvendt over for indsatte, som er nære kontakter til en smittet, og som efter

Sundhedsstyrelsens retningslinjer betragtes som færdigvaccinerede, og som

har mulighed for at dokumentere dette over for kriminalforsorgen, såfremt

sundhedsmyndighederne i øvrigt finder denne praksis sundhedsmæssigt

forsvarligt.

Det kan endvidere oplyses, at der ifølge indberetninger den 11. august 2021

var 8 indsatte, der var testet positiv med covid-19 og derfor isoleret med

hjemmel i bekendtgørelsens § 5. Hertil kommer yderligere 59 indsatte, som i

forbindelse med smitteopsporing er udpeget som nære kontakter til de

smittede, og som derfor også er isoleret med hjemmel i bekendtgørelsens §

5. Kriminalforsorgen kan i øvrigt konstatere, at de indsatte ikke i samme grad

som borgere i øvrigt lader sig vaccinere, og at dette udgør en særlig

sundhedsmæssig risiko, der nødvendiggør muligheden for at kunne

iværksætte tiltag. Indtil videre er det alene omkring 50 pct. af de indsatte, der

har fået tilbudt vaccination, der ønsker at lade sig vaccinere.

Det bemærkes, at det er en forudsætning for forlængelse af bekendtgørelsen,

at bekendtgørelse nr. 362 af 9. marts 2021 om kategorisering af covid-19

som en samfundskritisk sygdom forlænges.

Gældende regler

Bekendtgørelse nr. 538 af 26. marts 2021 om forebyggelse og inddæmmelse

af udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område som ændret ved

bekendtgørelse nr. 717 af 23. april 2021, bekendtgørelse nr. 970 af 19. maj

2021 og bekendtgørelse nr. 1330 af 18. juni 2021.