EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 279: Implementering af fase 3 i den gradvise genåbning af rejseaktiviteten (krav om test og isolation for personer, som indrejser i Danmark efter ophold i udlandet), fra sundhedsministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 279
Offentligt

Aftale om en gradvis genåbning for rejseaktiviteter

13. april 2021

Regeringen (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alli-

ance og Alternativet er enige om en aftale om gradvis genåbning af rejseaktiviteter

ind og ud af Danmark.

Aftalepartierne er enige om, at den nuværende situation med betydelige begræns-

ninger på rejsemulighederne ud og ind af Danmark skal afvikles, så borgerne i

Danmark igen kan rejse til udlandet, og udlændinge kan komme på besøg i Dan-

mark.

Aftalepartierne noterer sig samtidig, at der overordnet fortsat ses en høj og sti-

gende smitte i Europa, og at Danmark klarer sig relativt godt i europæisk sam-

menhæng.

Aftalepartierne noterer sig endvidere sundhedsmyndighedernes vurdering, herun-

der at nye virusvarianter, som importeres via indrejse fra udlandet, udgør en risiko

for epidemikontrollen i Danmark. Der er en sammenhæng mellem hastigheden i

genåbningen for rejseaktiviteter og genåbningen af Danmark, jf. Rammeaftalen af

22. marts 2021, idet begge påvirker smitteudviklingen i Danmark. Den samlede

påvirkning af smitteniveauet, og de deraf afledte indlæggelser, skal holdes under

fortsat kontrol.

Aftalepartierne er enige om, at genåbningen af rejseaktivitet til og fra Danmark

skal ske gradvist under hensyntagen til sundhedsmyndighedernes vurdering og

smittesituationen i andre lande og i Danmark. På den baggrund er der enighed

om, at der skal ske en første og forsigtig genåbning for rejseaktiviteter.

Aftalepartierne er enige om følgende tilgang i

fase 1

fra den 21. april 2021:

At anvende en differentieret risikovurdering, der baseres på smittesituatio-

nen (incidens, positivprocent og testfrekvens) i et givent land/region.

At modellerne med regelmæssig opdatering for hhv. EU- og Schengen-

lande og tredjelande, herunder den regionale tilgang for rejsevejlednin-

gerne for EU- og Schengenlande, genindføres.

At der

indføres en ny ”rød” risikovurdering

for at tage højde for nye be-

kymrende varianter. Dermed vil verden fremover blive opdelt i gule,

orange og røde lande/regioner.

At videreføre de tiltag, som er blevet indført siden årsskiftet, herunder kra-

vene om test og isolation efter indrejse, dog med den lempelse, at perso-

ner, der rejser fra gule lande og regioner, undtages fra isolation.

At genindføre mere lempelige regler for erhvervsrejsende, der vil kunne

møde på arbejde efter en erhvervsrejse til udlandet.

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 279: Implementering af fase 3 i den gradvise genåbning af rejseaktiviteten (krav om test og isolation for personer, som indrejser i Danmark efter ophold i udlandet), fra sundhedsministeren

Side 2 af 5

At indføre mere lempelige regler for danskere og personer bosiddende i

Danmark, der rejser til egen ødegård i Norden, således at disse rejsende

ikke skal gå i isolation efter rejsen.

At udvide listen over anerkendelsesværdige formål, så der bl.a. åbnes op

for, at højskole- og efterskoleelever, udvekslingsstuderende, landbrugs-

praktikanter, ægtefæller, faste samlevende eller børn til en dansker, der bor

i udlandet, og rejser sammen, og sommerhusejere, bådejere, eller personer,

der har en fastliggerplads, kan rejse ind i Danmark, jf. bilag 1. Der lempes

endvidere i fornødent omfang i forhold til kravet om isolation af hensyn

til bl.a. studerende med bopæl i grænselandet.

At danske professionelle idrætsudøvere

–

foruden at kunne deltage i tur-

neringer

–

også skal skulle kunne passe deres træning i isolationsperioden

efter at have været i udlandet for at deltage i et mesterskab, stævne, en træ-

ningslejr og lignende.

Tabel 1 giver et overblik den aftalte model for rejserestriktioner i fase 1.

Tabel 1.

Rejserestriktioner i fase 1

–

gælder for alle lande (EU- og Schengenlande samt tredjelande)

Rejsevejledning

Testkrav fly

og forud for

indrejse

Testkrav efter

indrejse

Isolations-

krav efter

indrejse

Nægtet indrejse

for udlændinge

uden anerken-

delsesværdige

formål

Nej

Ja (kort liste)

Gul

Orange

Rød

Vær forsigtig

Unødvendige rej-

ser frarådes

Alle rejser frarådes

Nej

Anm.: Regional tilgang gælder for rejsevejledninger for de EU- og Schengenlande, der har regionale testdata. Den regionale

tilgang gælder ikke for EU-

og Schengenlande, der er ”røde” grundet forekomst af bekymrende varianter.

Krav om anerken-

delsesværdige formål gælder ikke for danske statsborgere samt udlændinge, som har fast bopæl i Danmark. Krav om negativ

test forud for indrejse gælder ikke for danske statsborgere og personer med bopæl i Danmark.

Tærsklerne vil følge de hidtidige kriterier for smitterisikoen i et givent land. For EU-

og Schengenlande betyder det som udgangspunkt, at et land/region går fra

”orange”

til

”gul”

ved et incidensniveau på under 20 nysmittede pr. 100.000 pr. uge,

mens landet/regionen går fra

”gul”

til

”orange”

ved et incidensniveau lig med eller

over 30. For tredjelande fastsættes incidensgrænsen efter den fælles EU-tilgang. Po-

sitivprocenten og testniveau indgår som tidligere også som kriterier. For den røde

kategori foretager SSI en individuel vurdering.

Den gældende bekendtgørelse, der omfatter krav om test og isolation efter ind-

rejse, skal forelægges for Epidemikommissionen og efterfølgende Epidemiudval-

get, så den kan træde i kraft den 21. april 2021. Partierne er indstillede på, at fore-

læggelsen for Epidemiudvalget

–

i lyset af, at partierne har opnået fælles forståelse

af rejserestriktionerne

–

vil ske i skriftlig proces.

Side 3 af 5

Den videre proces

Den videre proces for en gradvis genåbning af rejseaktiviteter forudsættes at ske i

flere faser med forskellige vigtige milepæle. Regeringen indkalder aftalepartierne til

drøftelser forud for hver fase med henblik på at aftale det præcise indhold i fasen

på baggrund af udviklingen i epidemien både i og uden for Danmark og input fra

sundhedsmyndighederne. De politiske drøftelser betyder, at planen både kan blive

fremrykket og forskudt. Aftalepartierne noterer sig på den baggrund følgende mi-

lepæle.

Fase 2 (den 1. maj 2021):

Færdigvaccinerede danskere og udlændinge, herunder turister, fra

gule og orange EU- og Schengenlande kan rejse ind og ud af Dan-

mark uden krav om test og isolation efter indrejse i Danmark. Det

vil ikke gælde for røde lande, da risikovurderingen bl.a. bygger på,

at der i røde lande er bekymrende varianter af COVID-19. Det er

en forudsætning at: 1) faglige og praktiske udeståender er afklaret,

herunder hvordan det sikres, at mindreårige børn af vaccinerede

personer i videst muligt omfang kan rejse med deres forældre, 2) at

det er sundhedsmæssigt forsvarligt, og 3) at de rejsende fremviser

fornøden dokumentation. Konsekvensen heraf vil være, at det i takt

med udrulningen af vacciner i Danmark og andre lande vil medføre

løbende mulighed for, at flere og flere kan rejse til og fra Danmark.

I lyset af den betydelige forøgelse af antallet af indrejsende, der må

forventes, når der åbnes for turisme, skal der etableres en model,

der kan skabe den fornødne sikkerhed for, at alene personer, der

lever op til betingelserne indrejser i Danmark, uden at kontrollen i

grænseegnene bliver så omfattende, at den kommer til at udgøre en

væsentlig hindring for vare og personers passage af grænsen. Dette

kan eksempelvis ske ved at supplere en fleksibel stikprøvekontrol

med bødesanktionering af personer, der forsøger at indrejse uden

den fornødne dokumentation.

Kravet om at kunne fremvise en negativ COVID-19-test ved ind-

rejse i Danmark lempes, således at testen må være foretaget 48 timer

før indrejse (mod de nugældende 24 timer).

Fase 3 (når de ældste og sårbare borgere samt borgere over 50 år, der ønsker

det, er vaccineret med første stik. 14. maj 2021):

Incidensgrænsen for at åbne/lukke gule og orange lande/regioner

hæves fra de hidtidige 20/30 til 50/60 (100.000/7 dage). Dermed

vil der for flere lande ikke gælde krav om anerkendelsesværdige for-

mål, lige som der ikke vil gælde krav om isolation for de lande, der

efter justeringen kategoriseres som gule.

Side 4 af 5

Kravet om anerkendelsesværdige formål afskaffes for alle udlæn-

dinge, der indrejser fra orange lande (vil kun gælde udlændinge, som

har bopæl i EU-og Schengenlande). Det betyder, at bl.a. turister fra

orange lande, i modsætning til i dag, vil kunne indrejse, idet de dog

vil være omfattet af krav om test og isolation efter indrejse, med-

mindre de er vaccinerede eller har været smittede tidligere.

Personer, herunder turister, der indrejser fra grænselandet, undtages

fra isolationskrav efter indrejse i Danmark.

Fase 4 (når der er implementeret et EU-coronapas. Forventeligt den 26. juni

2021):

Indførelse af EU-coronapas vil gøre det muligt at holde sommerfe-

rie i Europa og modtage sommerturister i Danmark under forud-

sætning af, at man kan fremvise dokumentation på, at man enten er

blevet testet negativ, er blevet vaccineret eller er tidligere smittet.

Den endelige tilgang til anvendelsen af coronapasset afklares på

baggrund af den endelige model, der fortsat er under forhandling i

EU. Der forventes fortsat at være et krav om test efter indrejse for

personer, der indrejser fra orange lande/regioner alene på baggrund

af negativ test.

For personer, der rejser uden et coronapas, vil der fortsat gælde rej-

serestriktioner og smitteforebyggende tiltag. Det afklares nærmere

frem mod fase 4 i samarbejde med partierne.

Partierne indkaldes senest en uge før hver ny fase iværksættes. Forud herfor laves

en sundhedsmæssig vurdering. Ved vurderingen vil der bl.a. blive set på, om den

faktiske udvikling i smitte i Danmark og ude i verden samt andre centrale forudsæt-

ninger, har ændret sig i forhold til det forudsatte, herunder vaccinationsplan og be-

folkningsadfærd. Aftalepartierne vil

–

med udgangspunkt i den aftalte faseplan

–

inden hver faseovergang aftale det præcise indhold i fasen på baggrund af udviklin-

gen i epidemien. De politiske drøftelser på baggrund af den sundhedsfaglige vurde-

ring betyder, at planen både kan blive fremrykket og forskudt.

Rejseregimet for tredjelande følger den fælles EU-tilgang. Det betyder, at der alene

er åbnet for indrejse for ganske få åbne lande uden for EU. For resterende tredje-

lande kan der kun indrejses i Danmark med et anerkendelsesværdigt formål. EU-

tilgangen forventes genforhandlet inden sommerferien. Regeringen vil presse på for

at få den genforhandling sat i gang hurtigst muligt.

Parterne noterer sig, at der med den forventede øgede rejseaktivitet som følge af

aftalen, vil være behov for at sikre, at testsetuppet for personet, der indrejser med

fly, er egnet til at håndtere, at et større antal passagerer kan rejse til og fra Danmark.

Parterne er derfor enige om, at der etableres en hurtigt arbejdende tværministeriel

arbejdsgruppe med deltagelse fra lufthavnene, der skal udarbejde anbefalinger til,

Side 5 af 5

hvordan restriktionerne i lufthavnene og lufthavnenes fysiske indretning kan tilpas-

ses lempelserne i rejserestriktioner under hensyntagen til opretholdelsen af en

sundhedsmæssig forsvarlig afvikling af passagerflowet i lufthavnene. Arbejdsgrup-

pen leverer sine anbefalinger primo maj 2021, hvorefter parterne vil drøfte imple-

menteringen af disse.

Aftalen udløber ved udgangen af oktober 2021, medmindre den forlænges.