EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 276: Videreførelse af regler om forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter, krav om mundbind m.v. og krav om coronapas på Kulturministeriets område, og om videreførelse af de gældende regler om midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område, fra kulturministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 276
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Epidemiudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tel

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

12. maj 2021

Videreførelse af bekendtgørelser på Kulturministeriets område

I henhold til epidemilovens § 9, stk. 1, og efter indstilling fra Epidemikommissionen i

henhold til § 8, stk. 2, forelægges hermed en sag for Folketingets Epidemiudvalg om

videreførelse af regler om forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler og

lokaliteter, krav om mundbind m.v. og krav om coronapas på Kulturministeriets

område, og om videreførelse af de gældende regler om midlertidig ophævelse af

sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område.

Med bekendtgørelserne videreføres uændret de regler, der er gældende pr. 10. maj 2021,

idet reglerne ellers automatisk ville ophøre den 23. maj 2021 i medfør af

ophævelsesbestemmelserne i bekendtgørelserne.

Der blev den 15. april 2021 indgået en bred politisk aftale om genåbning af Danmark,

og der er som følge heraf foretaget lempelser i Kulturministeriets regler i

overensstemmelse hermed. Lempelserne trådte i kraft 21. april. Der er efterfølgende

indgået en bred politisk aftale pr. 4. maj 2021, hvorefter der blev indført en yderligere

genåbning af Kulturministeriets område pr. 6. maj 2021. Hovedbekendtgørelsen vedr.

forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter, krav om mundbind m.v.

og krav om coronapas samt bekendtgørelse om midlertidig ophævelse af

sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område bør herefter videreføres i yderligere fire

uger. I overensstemmelse med aftalen af 15. april 2021 og 4. maj 2021 lægges der op til

skriftlig forelæggelse for Epidemiudvalget, idet der tale om i det væsentligste en

forlængelse af gældende regler, som er en forudsætning for, at der kan foretages de

lempelser, der følger af aftalen.

Yderligere ændringer og lempelser som følge af genåbningsaftalen af 22. marts 2021

samt eventuelle kommende politiske aftaler vil blive implementeret i overensstemmelse

hermed, herunder implementering af genåbning pr. 21. maj 2021.

Videregående kunstneriske uddannelser og folkehøjskoler er reguleret i en særskilt

bekendtgørelse på Kulturministeriets område og derfor ikke indeholdt i nærværende

bekendtgørelser. Større arrangementer på kulturområdet og superligaordningen er

Dok. nr. 21/03130-4

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 276: Videreførelse af regler om forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter, krav om mundbind m.v. og krav om coronapas på Kulturministeriets område, og om videreførelse af de gældende regler om midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område, fra kulturministeren

ligeledes reguleret i særskilte bekendtgørelser på Kulturministeriets område og derfor

heller ikke indeholdt i nærværende bekendtgørelser.

Videreførelse af regler vedr. forbud mod adgang til og restriktioner for lokaler og

lokaliteter, krav om mundbind m.v. og coronapas på Kulturministeriets område i

forbindelse med håndtering af covid-19.

Efter epidemilovens §§ 32 og 36 kan kulturministeren efter forhandling med

sundhedsministeren fastsætte regler for hele eller dele af landet om restriktioner for

eller forbud mod adgangen til eller brugen af indendørs eller udendørs offentlige

institutioner og faciliteter samt lokaler og lokaliteter, som fysiske eller juridiske

personer råder over, og hvortil offentligheden har adgang.

Reglerne ønskes, for så vidt angår Kulturministeriets område, indholdsmæssigt

uændret videreført i medfør af epidemiloven.

Ad) Restriktioner for lokaler

Restriktioner for lokaler på kulturområdet videreføres, således at visse lokaler fortsat

holdes lukket. Der er tale om følgende lokaler:

•

Lokaler, hvor der udøves foreningsaktiviteter, herunder foreningslokaler m.v. og

lokaler, hvor der udøves fritidsaktiviteter, herunder lokaler, der anvendes til

saunaer, dampbade, boblebade, kurbade og lignende, i det omfang disse ikke

anvendes som led i en idrætsaktivitet.

•

Lokaler, i det omfang der udøves kontaktsport, herunder håndbold, kampsport,

ishockey og pardans, for personer i aldersgruppen fra 18 år til og med 69 år.

•

Lokaler, der anvendes som spillesteder med stående publikum.

•

Lokaler, der anvendes til kultur-, aktivitets- og medborgerhuse, arkiver, aftenskoler,

Folkeuniversitetet, musik- og kulturskoler og lignende.

•

Lokaler beliggende i zoologiske anlæg, akvarier og lignende.

Lokaler, hvor der udøves foreningsaktiviteter, herunder lokaler i aftenskoler,

arrangeret af offentlige myndigheder, organisationer, foreninger, virksomheder og

kulturinstitutioner, for børn og unge under 18 år samt personer på 18 år eller derover,

hvis tilstedeværelse er nødvendig for en forsvarlig afholdelse af aktiviteterne og lokaler,

hvor der udøves idrætsaktiviteter er ikke omfattet af forbuddet.

Lokaler, der anvendes til musik- og kulturskoler samt andre kunstskoler og

grundkurser på kunstområdet for børn og unge under 18 år samt personer på 18 år

eller derover, hvis tilstedeværelse er nødvendig for en forsvarlig afholdelse af

aktiviteterne, samt grundkurser på kunstområdet, er ligeledes ikke omfattet af

forbuddet.

Lokaler i kultur-, aktivitets- og medborgerhuse, i det omfang de anvendes til afholdelse

af private arrangementer, herunder bryllupper, sølv- og guldbryllupper, konfirmations-,

Side 2

studenter- og fødselsdagsfester og lignende, hvor deltagerne kender hinanden i forvejen,

hvis kun deltagerne i arrangementet har adgang til lokalet, er ikke omfattet.

I det omfang, der i lokaler udøves nødvendig genoptræning af personer, kan lokalet

holdes åbent for disse personer. Lokaler må ikke anvendes til udøvelse af

sangaktiviteter.

Arealkrav for lokaler videreføres indholdsmæssigt uændret, herunder krav til

indretning, der minimerer smittefare, krav om opsætning af informationsmateriale,

krav om at sikre, at medarbejdere overholder Sundhedsstyrelsens anbefalinger om god

hygiejne og hensigtsmæssig adfærd i det offentlige rum samt krav om at gøre vand og

sæbe eller hånddesinfektion tilgængeligt. Fysiske og juridiske personer, herunder

offentlige myndigheder, som har rådighed over lokaler og lokaliteter, der anvendes som

teatre, spillesteder, biografer og lignende, skal sikre, at tilskuere eller publikum i al

væsentlighed sidder ned på faste pladser. Endvidere skal sikres, at der fremad, bagud

og til siden skal være minimum 1 meters afstand eller mindst ét sædes afstand imellem

hver siddende tilskuer eller publikummer. Dette gælder ikke for personer fra samme

husstand eller tilsvarende nære kontakter.

Undtagelserne til de gældende regler for blandt andet Folketinget og domstolene og

udøvere af professionel idræt videreføres ligeledes i bekendtgørelsen på

Kulturministeriets område.

Ad) Lokale nedlukninger

Der lægges endvidere op til at videreføre regler om, at kommunalbestyrelserne kan eller

skal påbyde lukning af lokaler og lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter, og

lokaler, hvor der udøves idræts-, fritids- og foreningsaktiviteter inden for

Kulturministeriets område.

Såfremt data fra sundhedsmyndighederne viser, at incidensen i et sogn overstiger 500

pr. 100.000 borgere, der er registreret flere end 20 smittetilfælde med covid-19 beregnet

dagligt over en syvdøgnsperiode begyndende ni dage før og sluttende tre dage før dagen

for beregningen, og positivprocenten er 2 pct. eller højere, vil kommunalbestyrelsen efter

de gældende regler

være forpligtet til

i det pågældende sogn at påbyde lukning af de

ovenfor nævnte lokaler og lokaliteter.

Såfremt data fra sundhedsmyndighederne viser, at incidensen i en kommune overstiger

250 pr. 100.000 borgere (testkorrigeret), vil kommunalbestyrelsen efter de gældende

regler

være forpligtet til

inden for kommunen at påbyde lukning af de ovenfor nævnte

lokaler og lokaliteter.

Kommunalbestyrelsen kan derudover vælge at meddele påbud om lukning af de oven for

nævnte lokaler og lokaliteter, hvis den testkorrigerede incidens i kommunen er på mindst

100 smittede med covid-19 pr. 100.000 indbyggere, smitteforebyggende hensyn gør

påbuddet nødvendigt.

Side 3

Kommunalbestyrelsen skal meddele midlertidigt påbud om, at lokaler og lokaliteter skal

holde lukket for offentligheden, hvis Styrelsen for Patientsikkerhed efter høring af

kommunalbestyrelsen vurderer, at konkrete lokaler eller lokaliteter skal holde lukket for

offentligheden, når disse er beliggende i sogne, der grænser op til sogne omfattet af

påbud.

Har Styrelsen for Patientsikkerhed udstedt et påbud efter epidemiloven, omfatter

kommunalbestyrelsens påbud ikke de lokaler og lokaliteter, der er omfattet af styrelsens

påbud.

Styrelsen for Patientsikkerhed vurderer efter anmodning fra kommunalbestyrelsen, om

påbud skal ophæves for konkrete lokaler og lokaliteter, der ikke er i direkte risiko for

påvirkning af smitte.

Kommunalbestyrelsen ophæver et påbud, når Styrelsen for Patientsikkerhed vurderer,

at der ikke er grundlag for at opretholde nedlukningen, eller når kommunen i de seneste

syv dage er under incidensgrænsen.

Kommunalbestyrelsen ophæver et påbud, når Styrelsen for Patientsikkerhed efter

vurderer, at der ikke er grundlag for at opretholde nedlukningen for konkrete lokaler og

lokaliteter, eller når kommunen i de seneste syv dage er under incidensgrænsen.

Ad) Krav om mundbind eller visir

Kravet om mundbind eller visir videreføres og indebærer, at besøgende, brugere,

tilskuere og lignende på 12 år og derover skal have tildækket mund og næse ved brug af

mundbind eller visir, ved adgang til offentlige lokaler eller lokaler, hvortil offentligheden

har adgang. Dette omfatter lokaler, hvor der udøves kultur-, idræts-, og

foreningsaktiviteter, herunder museer, idrætshaller, træningscentre, kunsthaller,

spillesteder, biblioteker, kulturhuse, zoologiske anlæg, biografer, teatre, foreningslokaler

samt lokaler i stadions, hvor der afvikles fodboldkampe, der er omfattet af bekendtgørelse

om afvikling af fodboldkampe i 3F Superligaen m.v. med de undtagelser, der hidtil har

været gældende.

Medarbejdere og andre personer tilknyttet det pågældende lokale kan bortvise

besøgende, brugere, tilskuere og lignende, der uberettiget undlader at bære mundbind

eller visir.

Kravet om mundbind eller visir gælder ikke når den besøgende, brugeren, tilskueren og

lignende sidder ned, og omfatter ikke medvirkende, optrædende og udøvere under

optræden og udøvelse af den pågældende kulturelle aktivitet, idrætsaktivitet eller

foreningsaktivitet. Desuden gælder kravet om mundbind eller visir ikke personer med

nedsat bevidsthedsniveau, fysiske eller mentale svækkelser eller andet, der gør, at de

ikke er i stand til at bære mundbind eller visir.

Side 4

Kravet om mundbind omfatter fortsat ikke elever, kursister, deltagere og studerende på

Folkeuniversitetet, daghøjskoler, aftenskoler, musik- og kulturskoler grundkurser på

kunstområdet m.v., der deltager i undervisning eller uddannelsesaktiviteter, er sammen

med elever, kursister, deltagere eller studerende fra deres stamklasse eller -hold, eller

aflægger prøve. Lærere, undervisere, oplægsholdere, medarbejdere og andre personer er

fortsat undtaget, hvis de på én dag underviser to eller færre klasser eller hold, når de

gennemfører undervisning eller uddannelsesaktiviteter i klasse- og holdlokaler,

værksteder, klinikker, prøvesale, m.v.

Disse institutioner m.v. kan bortvise elever, kursister, deltagere, studerende,

oplægsholdere og andre personer, der er tilknyttet, men ikke ansat ved den pågældende

institution m.v. og besøgende, der uberettiget undlader at bære mundbind eller visir.

Mundbind eller visir kan fortsat fjernes helt eller delvist, hvis der er en

anerkendelsesværdig årsag til det.

Fysiske og juridiske personer, herunder offentlige myndigheder, der har rådighed over

lokaler omfattet af krav om mundbind eller visir skal fortsat opsætte

informationsmateriale om kravet om at bruge mundbind eller visir og om mulighed for

bortvisning ved manglende efterkommelse af kravet, må alene tillade adgang for

besøgende, brugere, tilskuere og lignende, der overholder kravet om at bruge mundbind

eller visir og skal sikre, at medarbejdere og andre personer, der er tilknyttet lokalerne

omfattet af krav om at bruge mundbind, overholder kravet. I lokaler, som er ubemandede

eller alene er bemandede i dele af lokalets åbningstid, og hvor der udøves

idrætsaktiviteter organisereret af foreninger uden tilstedeværelse af en træner,

instruktør, holdleder eller lignende, skal kontrol af, om besøgende, brugere, tilskuere og

lignende på 12 år og derover har tildækket mund og næse ved brug af mundbind eller

visir, dog ske ved brug af stikprøvekontrol mindst 1 gang i døgnet.

Ad) Krav om coronapas

Reglerne om krav om coronapas videreføres, hvorefter besøgende, brugere, tilskuere og

lignende skal kunne forevise dokumentation for coronapas, dvs. dokumentation for en

test med et negativt testresultat, som er foretaget inden for 72 timer før den pågældendes

ankomst til et lokale eller en lokalitet, som har åbent for offentligheden, et positivt

resultat af en PCR-test, der er mindst 14 dage og højst 180 dage gammel regnet fra

tidspunktet, hvor testen blev foretaget, eller et gennemført vaccinationsforløb mod covid-

19. Krav om coronapas gælder for lokaler og lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter

og for lokaliteter tilhørende zoologiske anlæg, akvarier og lignende.

Det videreføres, at der stilles krav om coronapas ved adgang til lokaler, hvor der udøves

idrætsaktiviteter for personer over 18 år og stadions, hvor der afvikles foldboldkampe,

der er omfattet af bekendtgørelse om afvikling af fodboldkampe i 3F Superligaen mv.

Ved idrætsaktiviteter organiseret af foreninger med tilstedeværelsen af en træner,

instruktør, holdleder eller lignende, kan coronapasset forevises for træneren,

Side 5

instruktøren, holdlederen eller lignende ved ankomst til lokalet, eller når

idrætsaktiviteten påbegyndes. I lokaler, som er ubemandede eller alene er bemandede i

dele af lokalets åbningstid, og hvor der udøves idrætsaktiviteter organiseret af foreninger

uden tilstedeværelse af en træner, instruktør, holdleder eller lignende, skal kontrol af

coronapas ske ved brug af stikprøvekontrol mindst 1 gang i døgnet. Ved stikprøvekontrol

forstås kontrol af alle de tilstedeværende idrætsudøvere i lokalet på det tidspunkt, hvor

kontrollen foretages, bortset fra udøvere, der er tilstede sammen med en træner,

instruktør, holdleder eller lignende.

Kravet om coronapas gælder ikke for følgende:

1) Børn under 15 år.

2) Personer, der af medicinske årsager ikke bør få foretaget en covid-19-test.

3) Personer, der som følge af en fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse ikke bør få

foretaget en covid-19-test.

4) Børn og unge under 18 år i forbindelse med udøvelse af idrætsaktiviteter.

5) Børn og unge under 18 år på grundkurser på kunstområdet.

Kan der ikke fremvises dokumentation for coronapas kan der ske bortvisning. Der skal

ved lokalerne og lokaliteterne opsættes informationsmateriale om kravet om coronapas

og om muligheden for bortvisning.

Endelig bemærkes det, at der lægges op til at videreføre bestemmelserne om bødestraf.

Der lægges op til at videreføre reglerne om daghøjskoler, der er omfattet af

folkeoplysningsloven, der er underlagt de regler for covid-19 test, der gælder efter

bekendtgørelse om restriktioner for skoler og uddannelsesinstitutioner på

Kulturministeriets område i forbindelse med håndtering af covid-19, herunder krav om

etablering af testkapacitet, supervision, selvpodning m.v. Daghøjskoler skal have

etableret kapacitet til superviseret selvpodning senest den 26. maj 2021.

Bekendtgørelsen vil blive fastsat med en gyldighedsperiode på 4 uger fra

dens ikrafttræden.

Epidemikommissionens indstilling

Epidemikommissionen har den 11. maj 2021 efter anmodning indstillet til

kulturministeren, at gældende regler for lukning af lokaler og lokaliteter,

lokalerestriktioner, mundbind, krav om test mv. på Kulturministeriets område

videreføres.

Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Medlem af Epidemikommissionen afdelingschef Lene Brøndum Jensen,

Sundhedsministeriet, har mandag den 10. maj 2021 på møde med Allan Randrup

Thomsen og Jakob Stoustrup redegjort for anmodningen om indstilling fra

Kulturministeriet.

Side 6

Allan Randrup Thomsen og Jakob Stoustrup finder i forhold til anmodningen fra

Kulturministeriet, at man overordnet kan bakke op om videreførelse af reglerne som

beskrevet i anmodningen fra Kulturministeriet.

Videreførelse af midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område

I medfør af epidemilovens § 56, nr. 3, er der hjemmel til at fastsætte regler for en

bestemt periode om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og privates rettigheder

over for det offentlige, når opfyldelse af de pågældende forpligtelser og rettigheder

bliver umulig eller uforholdsmæssig vanskelig som følge af foranstaltninger mod

samfundskritiske sygdomme iværksat efter epidemiloven.

I arkivlovens §§ 36-38 er der fastsat sagsbehandlingsfrister til at imødekomme

ansøgninger om indsigt i ikke-umiddelbart tilgængelige arkivalier. De fleste af sådanne

ansøgninger kræver en konkret vurdering ved fysisk indsigt i arkivalierne i forbindelse

med sagsbehandlingen. Sagsbehandlerne på Rigsarkivet arbejder imidlertid hjemme

pga. tiltagene for at inddæmme COVID-19 og kan derfor kun i særlige tilfælde tilgå

arkivalierne, hvilket danner baggrunden for den midlertidige ophævelse af

sagsbehandlingsfristerne.

Der lægges desuden op til at videreføre gældende regler, sådan at reglerne også kan

finde anvendelse efter restriktionerne er lempede, med henblik på Rigsarkivets

behandling af de ansøgninger, der måtte have afventet behandling grundet COVID-19.

Det vurderes, at der vil være behov for en videreførelse af reglerne i 4 uger for, at

Rigsarkivet kan nå at behandle de ansøgninger, som ikke har kunnet behandles pga.

tiltagene for at inddæmme COVID-19.

Epidemikommissionens indstilling

Epidemikommissionen har den 11. maj 2021 efter anmodning indstillet til

kulturministeren, at gældende regler for midlertidig ophævelse af

sagsbehandlingsfrister på arkivlovens område videreføres.

Epidemikommissionen noterer sig, at regler om ophævelse af sagsbehandlingsfrister på

arkivlovens område udløber efter højest fire uger, og kommissionen har ikke forholdt

sig til, om sagsbehandlingsfristerne kan fraviges efter de skærpede restriktioner er

lempede. Epidemikommissionen lægger vægt på, at smittesituationen løbende følges

med henblik på at vurdere, om der er grundlag for at allerede fastsatte regler

videreføres, ændres eller ophæves.

Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Medlem af Epidemikommissionen afdelingschef Lene Brøndum Jensen,

Sundhedsministeriet, har mandag den 10. maj 2021 på møde med Allan Randrup

Side 7

Thomsen og Jakob Stoustrup redegjort for anmodningen om indstilling fra

Kulturministeriet.

Allan Randrup Thomsen og Jakob Stoustrup finder i forhold til anmodningen fra

Kulturministeriet, at man overordnet kan bakke op om videreførelse af reglerne som

beskrevet i anmodningen fra Kulturministeriet. Det blev dog bemærket, at i forhold til

videreførelse af midlertidig ophævelse af sagsbehandlingsfristerne på arkivlovens

område bør det tilstræbes, at ophævelsen af sagsbehandlingsfristerne er så kortvarig

som muligt af hensyn til brugerne. I den forbindelse blev det fremhævet, at aktindsigt

er en vigtig rettighed for borgerne.

Det bemærkes hertil, at Kulturministeriet lægger op til at videreføre gældende regler,

sådan at reglerne også kan finde anvendelse efter restriktionerne er lempede, med

henblik på Rigsarkivets behandling af de ansøgninger, der måtte have afventet

behandling grundet COVID-19, uagtet at Epidemikommissionen ikke har forholdt sig

hertil. Kulturministeriet vil løbende følge udviklingen og har til hensigt ophæve

bekendtgørelsen, så snart det er muligt.

Med venlig hilsen

Joy Mogensen

Side 8