EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 200: Justering af regler om kommunal kompetence til lokal smittehåndtering på skoler og uddannelsesinstitutioner mv. samt videnspædagogiske aktivitetscentre mv. på Børne- og Undervisningsministeriets område i medfør af epidemilovens § 3, stk. 3, og §§ 32, 34 og 36, fra børne- og undervisningsministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 200
Offentligt

Folketingets Epidemiudvalg

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

28. april 2021

Justering af regler om kommunal kompetence til lokal

smittehåndtering på skoler og uddannelsesinstitutioner

mv. samt videnspædagogiske aktivitetscentre mv. på

Børne- og Undervisningsministeriets område i medfør af

epidemilovens § 3, stk. 3, og §§ 32 34 og 36

I henhold til epidemilovens § 9, stk. 1, og efter indstilling fra Epidemi-

kommissionen i henhold til § 8, stk. 2, forelægges hermed en sag for Fol-

ketingets Epidemiudvalg om udmøntning af epidemilovens § 3, stk. 3, §

32 og § 34.

Efter epidemilovens § 3, stk. 3, kan vedkommende minister bemyndige

andre ministre og myndigheder til at udøve de beføjelser, der i loven er

tillagt ministeren eller myndigheder, og til at iagttage de pligter, der på-

hviler ministeren og myndigheden.

Efter epidemilovens §§ 32 og 36 kan vedkommende minister efter for-

handling med sundhedsministeren fastsætte regler for hele eller dele af

landet om restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller brugen af

indendørs eller udendørs offentlige institutioner og faciliteter samt loka-

ler og lokaliteter, som fysiske eller juridiske personer råder over, og hvor-

til offentligheden har adgang.

Endvidere kan vedkommende minister i henhold til epidemilovens § 34

efter forhandling med sundhedsministeren fastsætte regler for hele eller

dele af landet om restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller

brugen af offentlige og private dagtilbud, skoler og andre uddannelsesin-

stitutioner og regler om nødpasning. Reglerne kan fravige anden lovgiv-

ning.

Som opfølgning på rammeaftalen af 15. april 2021 om plan for genåb-

ning af Danmark, hvor aftalekredsen var enige om at revurdere modellen

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 200: Justering af regler om kommunal kompetence til lokal smittehåndtering på skoler og uddannelsesinstitutioner mv. samt videnspædagogiske aktivitetscentre mv. på Børne- og Undervisningsministeriets område i medfør af epidemilovens § 3, stk. 3, og §§ 32, 34 og 36, fra børne- og undervisningsministeren

for automatiske nedlukninger, er der yderligere grundlag for at justere be-

stemmelserne i epidemilovens § 3, stk. 3, § 32 og § 34 med henblik på at

inddæmme udbredelsen af covid-19 i skoler og institutioner mv. på

Børne- og Undervisningsministeriets område.

Børne- og Undervisningsministeriet har tirsdag den 27. april 2021 over-

sendt brev til Epidemiudvalget med forbehold for justeringer. Brevet er,

som følge af Epidemikommissionens indstilling, præciseret med følgende

justeringer:



Kriteriet for hvornår Styrelsen for Patientsikkerhed i samarbejde

med kommunen vurderer om skoler og institutioner kan undtages

fra nedlukningen er præciseret til umiddelbart efter nedlukningen.



Det er præciseret, at Styrelsen for Patientsikkerhed har den endelige

beslutningskompetence ifm. selektiv genåbning i sogne eller kom-

muner.



Det er præciseret, at på sogne- og kommuneniveau er kriteriet for

vurdering af selektiv genåbning ændret til at bero på, om institutio-

nen er i direkte risiko for påvirkning af smitte.



Det er tilføjet, at de foreslåede ydereligere restriktioner er gældende

vedrørende anbefaling om en til to meters afstand på voksen- og

ungdomsuddannelserne samt anbefaling om undervisning i mindre

grupper (max 15 elever) i grundskoler.

Herudover omfatter beskrivelsen nu også de videnspædagogiske aktivi-

tetscentre mv. på Børne- og Undervisningsministeriets område.

Med ændringen af bekendtgørelse om lukning og genåbning m.v. og be-

kendtgørelse om videnspædagogiske aktivitetscentre mv. vil der blive

fastsat regler om justeringer af modellen for automatisk nedlukning af

sogne og kommuner, som i det væsentlige udgør lempelser. Disse omfat-

ter:



Kommunalbestyrelserne forsat

skal

lukke grundskoler og skolefri-

tidsordninger m.v., forberedende grunduddannelse, ungdoms- og

voksenuddannelser samt lokaler og lokaliteter i et

sogn,

men de ud-

slagsgivende incidensgrænser øges således at incidensen skal være

mindst 500 (tidligere 400) pr. 100.000 borgere, der er registreret

flere end 20 (samme som tidligere) smittetilfælde med covid-19 de

seneste syv dage og positivprocenten er 2,5 pct. (tidligere 2,0) eller

højere.



Umiddelbart efter nedlukning af sognet vurderer Styrelsen for Pati-

entsikkerhed i samarbejde med kommunalbestyrelsen, om påbuddet

skal ophæves for konkrete skoler og institutioner eller konkrete lo-

kaler og lokaliteter, der ikke vurderes at være i direkte risiko for på-

virkning af smitte, fx fordi de er beliggende i andre bysamfund i

kommunen uden særlig interaktion med det smitteramte område og

fx efter en skærpet testindsats, eller hvis smitten på anden måde



vurderes at være afgrænset. Kommunalbestyrelsen skal ophæve luk-

ningen, hvis sognet i syv dage i træk er under niveau på en af de tre

parametre (500-20-2,5).

Kommunalbestyrelserne

skal

også fortsat lukke grundskoler og sko-

lefritidsordninger m.v., forberedende grunduddannelse, ungdoms-

og voksenuddannelser samt lokaler og lokaliteter i

kommunen,

men

den udslagsgivende incidensgrænse øges således at incidensen skal

være mindst 250 (tidligere 200) pr. 100.000 borgere.

I kommuner kan selektiv genåbning også ske efter samme proce-

dure som for sogne, hvis der er tale om skoler og institutioner eller

konkrete lokaler og lokaliteter, der ikke vurderes direkte risiko for

påvirkning af smitte, fx fordi de er beliggende i andre bysamfund i

kommunen uden særlig interaktion med det smitteramte område og

efter fx en skærpet testindsats, eller hvis smitten på enden måde

vurderes at være afgrænset.

Styrelsen for Patientsikkerhed har den endelige beslutningskompe-

tence til at ophæve nedlukning af skoler og institutioner samt lokaler

og lokaliteter ifm. selektiv genåbning i sogne og kommuner.

Kommunalbestyrelsen skal ophæve lukningen, hvis kommunen i syv

dage i træk har en incidens på under 250 (tidligere 200) pr. 100.000

borgere (testkorrigeret).

Nedlukning vil fortsat ikke omfatte de elevgrupper, der hidtil har

været undtaget i forbindelse med lukninger, herunder sårbare elever

(herunder specialskoler, STU og TAMU) og deltagere på certifikat-

kurser mv. Derudover vil kommunalbestyrelsen skulle etablere nød-

pasning.

Der gives som noget

nyt

mulighed for, at grundskoler, ungdoms- og

voksenuddannelser, der er nedlukkede, herunder efter påbud fra

STPS,

kan

modtage elever til udendørs fysisk tilstedeværelse til un-

dervisning mv. på skoler og institutioner.

Herudover vil skoler og institutioner mv., herunder klubtilbud, i

sogne og kommuner, der har været omfattet af en automatisk luk-

ning i mere end 2 uger over de seneste 4 uger, fremover kunne gen-

nemføre undervisning under særlige forholdsregler, herunder:

- Begrænset fremmøde:

Den ugentlige tilstedeværelse på hver geogra-

fisk lokalitet må ikke overstige 50 pct. fremmøde på skolen eller

institutionen eksklusiv ophold på kostafdelinger. Fremmødebe-

grænsningen omfatter ikke elever, der er undtaget fra nedluk-

ning, herunder sårbare elever og elever i nødpasning.

- Daglige test:

Elever, kursister mv. fra og med 12 år testes dagligt.

Testene følger testmodellen for den pågældende institution, dvs.

at der i grundskoler (ekskl. efterskoler mv.) vil være tale om en

kraftig opfordring til test, mens der på ungdoms- og voksenud-

dannelserne vil være tale om et krav om test.

Anbefaling om en til to meters afstand på voksen- og ungdoms-

uddannelserne.

Anbefaling om undervisning i mindre grupper (max 15 elever) i

grundskoler, ekskl. efterskoler mv.

Herudover vil der med ændringen af bekendtgørelse om lukning og gen-

åbning m.v. vil der blive fastsat regler om, at:



Styrelsen for Patientsikkerhed og kommunalbestyrelsen skal vur-

dere, om der er skoler og institutioner mv. samt lokaler og lokalite-

ter i nabosogne med forbindelse til det lokale udbrud, der skal om-

fattes af restriktioner for at inddæmme smitten.



Påbud om nedlukning foreslås at gælde den førstkommende dag ef-

ter, at betingelserne for nedlukning er opfyldt (tidligere førstkom-

mende hverdag), uanset om dette er en lørdag, søndag eller hellig-

dag.

Det bemærkes, at Epidemikommissionen indstiller, at det præciseres, at

Styrelsen for Patientstikkerhed har den endelige beslutningskompetence

ifm. selektiv genåbning i sogne og kommuner. Børne- og Undervisnings-

ministeriet forstår denne bemærkning således, at dette vedrører de områ-

der, hvor Styrelsen for Patientsikkerhed i medfør af epidemiloven har

kompetence til at påbyde kommunalbestyrelserne at lukke institutioner

m.v. På Børne- og Undervisningsministeriets område er der en række lo-

kaler og lokaliteter, hvortil offentligheden har adgang (videnspædagogi-

ske aktivitetscentre mv.), der i medfør af epidemilovens § 36, ligger uden

for Styrelsen for Patientsikkerheds beslutningskompetence. Her vil Sty-

relsen for Patientsikkerhed have en rådgivende funktion i forhold til se-

lektiv genåbning af specifikke lokaler og lokaliteter.

./. Epidemikommissionens indstilling vedlægges.

Bekendtgørelserne vil blive fastsat med en gyldighedsperiode på 4 uger

fra dens ikrafttræden den 30. april 2021.

Jeg skal anmode, at udvalget senest tilkendegiver, om udvalget udtaler sig

imod reglerne, torsdag den 29. april 2021 kl. 10, således at det tidsmæs-

sigt er muligt at nå at ændre reglerne.

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil