Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 190
Offentligt
2380634_0001.png
AT SIKRE OPBAKNING OG ADFÆRD
IGENNEM EN LANGSTRAKT KRISE
Michael Bang Petersen
Professor, Institut for Statskundskab
Aarhus Universitet
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0002.png
DISPOSITION
1. At tænke langsigtet under en krise
2. Hvad har vi lært om adfærd under coronakrisen?
3. De langsigtede dilemmaer i coronakrisen fra et adfærdsperspektiv
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0003.png
AT TÆNKE LANGSIGTET UNDER EN KRISE
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0004.png
FRA KORTSIGT TIL LANGSIGT
Beslutningspresset og krisens konstant udvikling betyder, at den offentlige opmærksomhed
og myndighedernes ressourcer i høj grad har været rettet mod det korte sigt
Men hvad sker der på lang sigt?
•
En effektiv håndtering til efteråret og årene fremad kræver forberedelse
•
Det er afgørende ikke at forsømme de måneder, som vi har nu
•
Nedsættelse af ekspertgruppe er et vigtigt element (jf. Rammeaftale for genåbning af
22. marts)
Forberedelse på to niveauer:
•
Strategi: Hvad er målene? Den langsigtede udgave af ”Den røde og den grønne kurve”
•
Taktik: Hvad er midlerne til at nå målene?
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0005.png
HVAD ER NØDVENDIGT FOR EN STRATEGI?
1.
2.
3.
4.
Hvilke scenarier ser vi ind i?
Hvilke dilemmaer indeholder de mest sandsynlige scenarier?
Hvilke principper ønsker vi som samfund at forfølge i håndteringen af de dilemmaer?
Hvad mangler vi for at kunne kvalificere og forfølge den ønskede strategi?
1. Hvilken viden mangler vi?
2. Hvilke teknologier og infrastrukturer mangler vi?
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0006.png
SCENARIERNE:
HVORDAN SER FREMTIDEN UD?
Den ene ekstrem er et
scenarie, hvor
vaccinerne er
effektive mod
kommende varianter,
og hvor vaccinerne
bliver udrullet effektivt,
land for land, så vi til
sidst er én corona-fri
verden.
Den anden ekstrem
er, hvor nye
varianter konstant
undslipper den
opbyggede
flokimmunitet, og
hvor kun de rigeste
lande kan tilpasse
vaccinerne i det
fornødne tempo.
Længde af immunitet?
Virker vaccinerne mod nye mutationer?
Senfølger som udfordring udover indlæggelser?
Vaccinekapacitet?
Vaccinationsvillighed?
Kilder:
Murray & Piot, 2021; Skegg et al., 2021
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0007.png
DE ADFÆRDSMÆSSIGE SPØRGSMÅL
1.
2.
3.
Hvordan sikrer vi den langsigtede vaccinevillighed?
Hvordan sikres adfærden, hvis restriktioner skal forlænges eller genindføres?
Hvordan minimerer man restriktionernes omkostninger for økonomien, trivslen og
friheden, hvis restriktioner skal forlænges eller genindføres?
Hvordan kan man bygge hensigtsmæssige systemer, som minimerer nødvendigheden
af restriktioner?
4.
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0008.png
HVAD HAR VI LÆRT OM ADFÆRD
UNDER CORONAKRISEN?
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0009.png
BORGERNE ER HANDLEPARATE
Befolkningen er villige til at handle, når
smitten stiger
Kun i november blev borgerne
”overrumplet” af smitten
Stor handleparathed under 2. nedlukning:
•
”Coronatræthed” handler ikke om,
hvor meget man ændrer adfærd,
men hvor ondt det gør
•
Kommunikation afgørende for
adfærdsændringer
Kilde: Petersen, Lindholt & Roepstorff (2021)
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0010.png
OPLEVELSEN AF ”MYNDIGGØRELSE”
Central faktor for
1. Smitteforebyggende adfærd
2. Opbakning til håndteringen
Markant højere niveau i Danmark
sammenlignet med andre EU-lande
Formuleringen af fælles, langsigtede
projekt kan understøtte borgernes
myndiggørelse
Kilder:
Jørgensen et al., 2021a, 2021b
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
Kilde:
Petersen & Roepstorff, 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0011.png
SIKRING AF VACCINEVILLIGHED
Tilliden til forskning og myndigheder sikrer
den høje vaccinevillighed i Danmark
Den centrale udfordring: Bivirkninger
Evidens for at transparens omkring
bivirkninger sikrer tilliden til myndigheder og
dermed vaccinationsprogrammet
Kilde:
Petersen et al., 2021
Kilde:
Lindholt et al., 2020
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0012.png
EN LANGSTRAKT KRISE
Den folkelig opbakning falder
efterhånden som krisen skrider
frem
•
Samme billede på tværs af
andre demokratier
•
Den centrale forskel: Danmark
starter på et højere niveau
En fortsat krise kan udhule
opbakningen yderligere
Kilde:
Jørgensen et al., 2021b
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
Kilde:
Petersen & Roepstorff, 2021
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0013.png
CORONAKRISENS OMKOSTNINGER
Restriktioner under en pandemi skal sikre smitte-
spredning, men har en lang række omkostninger
Omkostninger på både samfunds- og
borgerniveau:
•
Økonomiske
•
Trivsel
•
Indskrænkelse af frihed
(Bemærk at smittespredning også kan påvirke
disse dimensioner negativt)
Kilde:
Den Faglige Referencegruppe (2021)
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0014.png
BORGERNES FOKUS PÅ OMKOSTNINGER
Når borgerne danner holdninger til
restriktioner, så fokuserer de på...
•
Fordelene for smittespredningen for
andre
•
Omkostninger for trivsel og frihed for
dem selv
Modstanden vokser, når smitten er lav
Og modstanden retter sig primært mod
de områder, som rammer én selv
Kilde:
Petersen & Bor, 2021
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0015.png
PANDEMIENS RADIKALISERINGSPOTENTIALE
En pandemi er en ”perfekt storm” af stressorer
•
Økonomi, venskaber, frihed, helbred osv.
Skaber frustrationer, der gør, at folk får
radikaliserede tanker
Det er første gang højtudviklede demokratier
står overfor en pandemi:
•
Afgørende at den grundlæggende relation
mellem borger og stat overlever mødet
med corona
Kilde:
Bartusevicius et al., 2021
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0016.png
DANMARK I KONTEKST
Kilde:
Petersen & Roepstorff, 2021
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0017.png
DE LANGSIGTEDE DILEMMAER
I ET ADFÆRDSPERSPEKTIV
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0018.png
1. FORMULÉR EN LANGSIGTET STRATEGI
Kan man formulere et principprogram for coronahåndteringen?
Kan spille en central rolle i den langsigtede myndiggørelse af borgerne og dermed sikre
opbakning og adfærd
•
Håndteringen af en krise handler om ledelse, og god ledelse kræver en eksplicit
værdibaseret forankring
Gode skotske erfaringer med borgerinddragelse
Usikkerhed som udfordring:
•
Udfordrer formuleringen af de konkrete taktikker, men ikke nødvendigvis strategien
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0019.png
2. FRA ADFÆRD TIL SYSTEMER
Frivillig adfærd har været en hjørnesten og har været med til at sikre myndiggørelsen af
borgerne (afstand, hygiejne osv.)
Et skifte i retning af anvendelsen af krav og ”systemhåndtering” af epidemien igennem
•
Coronapas
Dilemmaet
•
Mindsker omkostningerne ved epidemihåndteringen
•
Men kan rejse frihedsbaserede bekymringer omkring krav, bekymringer omkring
håndteringen af persondata, og kan udhule frivilligheden på andre områder (Petersen,
2021)
Kommunikation er også helt afgørende ved systemhåndtering
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0020.png
3. ULIGHED I SMITTEN
En central udfordring: Ulige fordelt smitte, med større smitte i udsatte boligområder
•
Strukturelle faktorer
•
Adfærdsmæssige faktorer
Udfordringen bliver større, jo mere der åbnes
Forstærkes af at restriktioner kan have større omkostninger netop for udsatte
•
Hollandsk studie viser
tab
af læring under nedlukninger blandt elever med
lavtuddannede forældre (Engzell
et al., 2021)
Den nuværende model: Hårdere restriktioner og så afbødning
Men: Disse faktorer kan også påvirke vaccine-adfærden og dermed vil problemet være
virkeligt langsigtet. Bedre diagnosticering og skræddersyede løsninger er afgørende.
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0021.png
OPSUMMERING
Formulér principperne for den langsigtede danske coronahåndtering og inddrag
borgerne i den strategi, som de skal være medspillere i
•
Borgerne er parate, hvis de ved hvilken rolle, som de skal spille
2. Skiftet i håndteringen fra kriseadfærd mod rutinebaserede systemer kan skabe
udfordringer
•
Italesæt de strategiske overvejelser, så de opleves som myndiggørende snarere
end fremmedgørende
•
Opbyg robuste systemer, der håndterer borgernes bekymringer omkring
persondata
3. Den ulige fordelte smitte bliver den største adfærdsmæssige udfordring i Danmark –
også på langsigt
1.
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY
HØRING I FOLKETINGETS EPIDEMIUDVALG
19 APRIL 2021
MICHAEL BANG PETERSEN
PROFESSOR
 EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 190: Præsentationer fra Epidemiudvalgets høring den 19. april 2021 om de samfundsmæssige langtidseffekter af covid-19.
2380634_0022.png
DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE
AARHUS UNIVERSITY