EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 184: Forlængelse af bekendtgørelse om forebyggelse og inddæmmelse af ud-bredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, fra justitsministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 184
Offentligt

Anmodning om indstilling fra Epidemikommissionen

Emne

Anmodning om Epidemikommissionens indstilling om forlængelse af regler om

fravigelse af rettigheder og forpligtelser for at forebygge eller inddæmme udbre-

delse af covid-19 på kriminalforsorgens område

Vedkommende

minister

Andre relevante

ministerier

Problemstilling

Justitsministeren.

Bekendtgørelse nr. 538 af 26. marts 2021 om forebyggelse og inddæmmelse af

udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område står til at blive ophævet

den 28. april 2021.

På baggrund af smitteudviklingen i samfundet vurderes der fortsat at være risiko

for, at covid-19 bringes ind i kriminalforsorgens institutioner. Det vurderes derfor,

at det fortsat vil være nødvendigt efter den 28. april 2021 at bibeholde en hjem-

mel til at kunne fastsætte begrænsninger i de indsattes ret til bl.a. besøg og fæl-

lesskab samt mulighed for udgang med henblik på at forebygge og inddæmme

udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område på samme vis som den gæl-

dende bekendtgørelse.

Reglerne påtænkes fastsat, så de er gældende i fire uger fra den 28. april 2021, jf.

epidemilovens § 54.

Justitsministeriet skal anmode Epidemikommissionen om at afgive en indstilling i

medfør af § 8, stk. 2, i epidemiloven om, at de gældende regler i bekendtgørelse

nr. 538 af 26. marts 2021 om forebyggelse og inddæmmelse af udbredelse af covid-

19 på kriminalforsorgens område videreføres i yderligere 4 uger, således at be-

kendtgørelsen vil blive ophævet den 26. maj 2021

På baggrund af Epidemikommissionens indstilling af 19. marts 2021 blev der den

26. marts 2021 udstedt en ny bekendtgørelse, som viderefører reglerne om

fravigelse af rettigheder og forpligtelser for at forebygge eller inddæmme

udbredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, som var gældende frem til

ikrafttrædelsen af den nye epidemilov. Bekendtgørelsen blev udstedt med en

gyldighedsperiode på fire uger frem til den 28. april 2021 i medfør af epidemilovens

§ 54.

Formålet med forlængelsen af reglerne er fortsat at give kriminalforsorgen

mulighed for hurtigt og effektivt at iværksætte de nødvendige begrænsninger i de

indsattes muligheder for bl.a. besøg, udgang og fællesskab med henblik på at

forhindre smittespredning i kriminalforsorgens institutioner.

Det bemærkes, at der ikke i bekendtgørelsen er fastsat begrænsninger i de

indsattes rettigheder, men alene er hjemlet en mulighed for kriminalforsorgen til

at fastsætte sådanne begrænsninger, hvis det er nødvendigt for at forebygge eller

inddæmme udbredelse af covid-19 i kriminalforsorgens institutioner, hvis det er

påkrævet som følge af tiltag til at forebygge eller inddæmme udbredelsen af covid-

19 i kriminalforsorgens institutioner, og den pågældende rettighed vil være af

mere underordnet betydning, eller det bliver umuligt eller uforholdsmæssigt

vanskeligt at opretholde rettigheden som følge af foranstaltninger, som har været

nødvendige for at forebygge eller inddæmme udbredelse af covid-19 i

kriminalforsorgens institutioner.

Ministerens

anmodning til

Epidemikommissionen

Uddybende

begrundelse/baggrund.

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 184: Forlængelse af bekendtgørelse om forebyggelse og inddæmmelse af ud-bredelse af covid-19 på kriminalforsorgens område, fra justitsministeren

Det fremgår desuden af bekendtgørelsens § 24, at gennemførelse af

foranstaltninger i medfør af bekendtgørelsen skal ske så skånsomt som muligt og

ikke kan ske ud over, hvad der er nødvendigt for at opnå formålet, ligesom

foranstaltningerne snarest muligt skal ophøre.

Kriminalforsorgen har for nyligt fremlagt en plan for udfasning af restriktionerne

med henblik på en gradvis normalisering af forholdene i fængslerne. Den

overordnede plan for afvikling af covid-19-tiltagene afspejler, at lempelser ikke

foretages i videre udstrækning, end det er sundhedsmæssigt forsvarligt. Nye

lempelser vil også blive vurderet ud fra, hvordan udviklingen har været siden

forrige lempelser. Det betyder, at der som udgangspunkt vil kunne gennemføres

lempelser med intervaller på tre uger, idet inkubationstiden for covid-19 er op til

12 dage, efter at man har været udsat for smitte.

Kriminalforsorgen arbejder aktuelt med en normalisering over tre faser, hvor

første fase forventes at blive iværksat ultimo april. Den konkrete dato for opstart

af faserne vil blive fastsat fra fase til fase. I henhold til regeringens genåbningsplan

arbejdes der efter, at fase 3 iværksættes, når vaccination af personer i

vaccinationsgruppe 10c er afsluttet. Dette forventes aktuelt at være sket ultimo

juni 2021.

Det forventes bl.a., at der i fase 1 på ny kan gives tilladelse til uledsaget udgang til

bestemte personer, i fase 2 vil almindelig uoverværet besøg kunne finde sted

betinget af, at den besøgende kan fremvise corona-pas/negativ test for covid-19,

og i fase 3 forventes al beskæftigelse og fritidsaktiviteter normaliseret. Forud for

fase 1 implementeres der fra den 19. april 2021 konkrete lempelser i omfanget af

og muligheden for besøg.

Det bemærkes, at Folketingets Ombudsmand igennem covid-19-perioden har ført

tilsyn i kriminalforsorgens institutioner med håndtering af pandemien.

Ombudsmanden har afgivet anbefalinger og rejst spørgsmål om bl.a. teststrategi

og isolation af indsatte. Ombudsmanden har den 12. april 2021 afsluttet sit tilsyn

og udtrykker tilfredshed med, at kriminalforsorgen har stort fokus på området.