EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 101: Fastsættelse af regler om fortsat anvendelse af mundbind på sociale tilbud og plejehjem m.v. og visse regler om fortsatte lokalerestriktioner, fra social- og ældreministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del Bilag 101
Offentligt

Folketingets Epidemiudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 33 92 93 00

[email protected]

www.sm.dk

Sagsnr.

2021 - 2210

Doknr.

405099

Dato

07-04-2021

Fastsættelse af regler om fortsat anvendelse af mundbind på sociale

tilbud og plejehjem m.v. og visse regler om fortsatte lokalerestriktioner

I henhold til epidemilovens § 9, stk. 1, og efter indstilling fra Epidemi-

kommissionen i henhold til § 8, stk. 2, forelægges hermed en sag for

Folketingets Epidemiudvalg om udmøntning af epidemilovens § 30 i relation til

regler om fortsat anvendelse af mundbind på sociale tilbud og plejehjem m.v.

og §§ 32 og 36 i relation til visse regler om fortsatte lokalerestriktioner på

socialområdet og ældreområdet.

Efter epidemilovens § 30 kan vedkommende minister efter forhandling med

sundhedsministeren fastsætte regler for hele eller dele af landet om

restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller brugen af offentlige og

private plejehjem, plejeboliger, aflastningspladser, anbringelsessteder, botilbud

og lign., sygehuse og klinikker eller lignende institutioner, hvor personer

permanent eller midlertidigt har bopæl eller ophold. Regler fastsat i medfør af

denne bestemmelse kan fravige anden lovgivning.

Det fremgår af epidemilovens § 32, at vedkommende minister efter forhandling

med sundhedsministeren kan fastsætte regler for hele eller dele af landet om

restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller brugen af indendørs eller

udendørs offentlige institutioner og faciliteter. Regler fastsat i medfør af denne

bestemmelse kan fravige anden lovgivning.

Det følger af epidemilovens § 36, at erhvervsministeren eller vedkommende

minister efter forhandling med sundhedsministeren kan fastsætte regler for

hele eller dele af landet om restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller

brugen af lokaler og lokaliteter, som fysiske eller juridiske personer råder over,

og hvortil offentligheden har adgang, og som ikke er omfattet af epidemilovens

§§ 30, 32, 34 eller 35. Regler fastsat i medfør af denne bestemmelse kan

fravige anden lovgivning.

Bekendtgørelse nr. 1533 af 28. oktober 2020 om krav om mundbind m.v. i

sundheds- og ældresektoren samt på visse dele af socialområdet i forbindelse

med håndtering af covid-19 indeholder bl.a. regler, der fastsætter, at personer

på 12 år og derover, herunder besøgende og medarbejdere, på en række

sociale tilbud og på plejehjem m.v. skal have tildækket mund og næse ved

brug af mundbind eller visir, når de befinder sig i lokaler, hvortil offentligheden

har adgang. På sociale tilbud omfattet af bekendtgørelsen gælder dette dog

kun, hvis der på tilbuddet er beboere eller brugere i øget risiko for et alvorligt

sygdomsforløb med covid-19.

EPI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 101: Fastsættelse af regler om fortsat anvendelse af mundbind på sociale tilbud og plejehjem m.v. og visse regler om fortsatte lokalerestriktioner, fra social- og ældreministeren

Kravet om anvendelse af mundbind eller visir gælder ikke for beboere/brugere

på de sociale tilbud og plejehjem m.v.

Derudover er der følgende undtagelser til kravet:



For medarbejdere og lignende, der opholder sig i et aflukket rum eller

bag en afskærmning, hvortil alene medarbejdere og lignende har

adgang.



For personer med nedsat bevidsthedsniveau, fysiske eller mentale

svækkelser eller andet, der gør, at de ikke er i stand til at bære

mundbind eller visir.



Hvis der er en anerkendelsesværdig årsag til at fjerne mundbindet

eller visiret, herunder i følgende situationer:

Under kortvarig indtagelse af mad og drikke, såfremt dette er

tilladt i henhold til ordensreglerne for den pågældende

institution m.v.

Under indtagelse af medicin.

Under samtale med personer, der mundaflæser.

Hvis mundbindet eller visiret giver vejrtrækningsbesvær eller

kvælningsfornemmelser.

Hvis politiet skal foretage identifikation.

Hvis børn og unge eller personer med psykisk eller fysisk

funktionsnedsættelse af forskellige årsager skal trøstes eller

bliver skræmt over brugen af mundbind eller visir.

Endvidere indeholder bekendtgørelsen følgende krav til de sociale tilbud og

plejehjem m.v., der er omfattet af reglerne:

1. At der i eller ved lokalerne m.v. skal opsættes informationsmateriale

om kravet om at bruge mundbind eller visir og om mulighed for

bortvisning ved manglende efterkommelse af kravet.

2. At der alene må tillades adgang for besøgende, der overholder kravet

om at bruge mundbind eller visir.

3. At det skal sikres, at medarbejdere og lignende overholder kravet om

at bruge mundbind eller visir.

4. At det skal sikres, at besøgende, der undtagelsesvis ikke har medbragt

mundbind m.v. ved fremmøde i lokaler, der er omfattet af kravet, og

som ikke med rimelighed i situationen kan fremskaffe mundbind m.v.,

vederlagsfrit kan få udleveret mundbind til brug for den konkrete

situation.

Med bekendtgørelsen er der fastsat hjemmel for bødestraf for overtrædelse af

ovennævnte krav nr. 1-3 til de sociale tilbud og plejehjem m.v. Endvidere kan

besøgende ifalde bødeansvar, hvis den pågældende ikke forlader lokaler, som

er omfattet af krav om mundbind eller visir, efter at være blevet bortvist i

forbindelse med den håndhævelse, som det sociale tilbud eller plejehjem m.v.

foretager af kravet om mundbind eller visir.

Bekendtgørelse nr. 42 af 15. januar 2021 om forbud mod større forsamlinger

og mod adgang til og restriktioner for lokaler og lokaliteter i forbindelse med

håndtering af covid-19 indeholder bl.a. regler om, at fysiske og juridiske

personer, herunder offentlige myndigheder, som har rådighed over lokaler,

hvortil offentligheden har adgang, skal opfylde følgende krav:

1. Der må maksimalt tillades adgang for 1 besøgende eller deltager pr.

7,5 m2 gulvareal, hvortil der er offentlig adgang. Er gulvarealet under

7,5 m2, må der uanset dette tillades adgang for 1 besøgende eller

deltager.

2. Lokalerne skal så vidt muligt indrettes på en sådan måde, at smittefare

minimeres, herunder ved at gøre det muligt for kunder, besøgende og

deltagere at holde afstand til hinanden.

3. Der skal i eller ved lokalerne opsættes informationsmateriale om, at

personer, der har symptomer på covid-19, bør isolere sig i hjemmet, og

om god hygiejne og hensigtsmæssig adfærd i det offentlige rum.

Informationsmateriale, der opsættes, skal være det materiale, der er

offentliggjort af Sundhedsstyrelsen.

4. Det skal sikres, at alle medarbejdere og andre personer, der er

tilknyttet lokalerne, overholder Sundhedsstyrelsens anbefalinger om

god hygiejne og hensigtsmæssig adfærd. De nævnte anbefalinger

offentliggøres af Sundhedsstyrelsen.

5. Der skal være vand og sæbe eller håndsprit (mindst 70 pct. alkohol)

tilgængeligt for kunder, besøgende og deltagere.

Med bekendtgørelsen er der fastsat hjemmel for bødestraf for overtrædelse af

ovennævnte lokalerestriktioner. Og politiet kan give påbud om at holde lokalet

lukket for offentligheden i en nærmere bestemt periode, hvis den ansvarlige

ikke overholder restriktionerne.

Disse restriktioner gælder også for sociale tilbud, plejehjem m.v. og

myndigheder m.v. på socialområdet og ældreområdet, i det omfang der det

pågældende sted er lokaler, hvortil offentligheden har adgang.

Ovennævnte regler i de to bekendtgørelser ophæves den 15. april 2021, jf.

epidemilovens § 68, stk. 4.

Det er min opfattelse, at reglerne skal videreføres og udstedes med hjemmel i

epidemilovens §§ 30, 32, 36 og § 66, stk. 3.

Epidemikommissionen har indstillet, at reglerne videreføres. Indstillingen

vedlægges.

Epidemikommissionen har ved behandlingen af sagen inddraget Torben M.

Andersen og Jens Lundgren som særligt sagkyndige eksperter, der ift.

nærværende sag har udtalt, at der kan bakkes op om kravene under forståelse

af, at kravene og undtagelserne herfor ligger inden for de anbefalinger og

retningslinjer, Sundhedsstyrelsen har udarbejdet.

Reglerne vil blive fastsat med en gyldighedsperiode på 4 uger fra

ikrafttrædelsestidspunktet. Reglerne vil blive ophævet, hvis det på et tidligere

tidspunkt sundhedsfagligt vurderes, at der ikke længere er behov for reglerne.

Dette skal også ses i lyset af, at flere og flere mennesker bliver vaccineret, og

at Sundhedsstyrelsen har udsendt nye retningslinjer med anbefalinger for

vaccinerede personer, hvorefter bl.a. regelmæssig test af plejepersonale på

plejehjem m.v., hvor vaccinationsdækningen blandt beboerne er mere end 80

pct., kan undlades, hvis den pågældende medarbejder er færdigvaccineret og

er asymptomatisk.

Da der ikke foreslås nye restriktioner, og der alene er tale om videreførelse af

gældende regler på socialområdet og ældreområdet om anvendelse af

mundbind m.v. og om visse lokalerestriktioner, indstiller jeg til skriftlig

forelæggelse af sagen.

Med venlig hilsen

Astrid Krag