Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
BUU Alm.del Bilag 252
Offentligt
2439037_0001.png
Betænkning over
finanslovforslaget for 2022 i forhold
til finansloven for 2021
August 2021
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
Indholdsfortegnelse
§ 6. Udenrigsministeriet ................................................................................. 1
§ 7. Finansministeriet..................................................................................... 7
§ 8. Erhvervsministeriet ............................................................................... 10
§ 9. Skatteministeriet ................................................................................... 14
§ 11. Justitsministeriet ................................................................................. 17
§ 12. Forsvarsministeriet ............................................................................. 20
§ 13. Indenrigs- og Boligministeriet ............................................................ 24
§ 14. Udlændinge- og Integrationsministeriet.............................................. 29
§ 15. Social- og Ældreministeriet ................................................................ 33
§ 16. Sundhedsministeriet ............................................................................ 43
§ 17. Beskæftigelsesministeriet ................................................................... 49
§ 19. Uddannelses- og Forskningsministeriet .............................................. 66
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet ................................................... 72
§ 21. Kulturministeriet ................................................................................. 79
§ 23. Miljøministeriet ................................................................................... 82
§ 24. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri .................................. 85
§ 28. Transportministeriet ............................................................................ 89
§ 29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet ........................................... 95
§ 35. Generelle reserver ............................................................................. 103
§ 36. Pensionsvæsenet ............................................................................... 111
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0003.png
72
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
§ 20. Børne- og Undervisningsministeriet
20.11.79. Reserver og budgetregulering ............................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 20,2 mio. kr. skyldes primært den
bevillingsprofil, som fremgår af Aftale om styrket
og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddan-
nelse (2018-2021) af oktober 2017, samt indbud-
gettering af reserve til udspil om sociale mediers
ansvar og børn og unges digitale dannelse. Derud-
over skyldes merudgiften bevillingsprofilen på re-
serve til initiativer, der medfører kommunale me-
rudgifter og reserve til kommunale merudgifter
ifm. Aftale om minimumsnormeringer samt reser-
ve til evt. kompensation af institutioner som følge
af afskaffelse af fradrag for moms. I modsat ret-
ning trækker udmøntningen af reserve til udmønt-
ning af initiativer sfa. Trepartsaftale om flere læ-
repladser og entydigt ansvar af november 2020 og
udmøntning af reserve til flere elever på ordblin-
deefterskoler. Der er desuden indbudgetteret en
negativ budgetregulering på 2,9 mio. kr. i 2022
ifm. Aftale om en samlet indsats for elever og stu-
derende med handicap på ungdomsuddannelserne
og på de videregående uddannelser af maj 2021
med henblik på at finansiere forbrug af opsparing,
en negativ budgetregulering på 60,0 mio. kr. i
2022 til at finansiere et bevillingsløft af §
20.98.31. Specialpædagogisk støtte mv., og en
negativ budgetregulering på 17,5 mio. kr. vedr.
korrektion af den tildelte pris- og lønregulering
pba. fordelingen af særskilte puljemidler i den
indgåede overenskomstaftale (OK21)
26,3
46,5
20,2
20.21.05. Minimumsnormeringer (tekstanm. 111, 144 og 295)
(Reservationsbev.)
.................................................
767,4
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 190,0 mio. kr. skyldes den stigen-
de profil frem mod 2024 fsva. de afsatte midler til
pulje til indfasning af minimumsnormeringer samt
tilpasningspulje til minimumsnormeringer.
957,4
190,0
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0004.png
73
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.29.11. Fagligt løft af folkeskolen (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 7,9 mio. kr. skyldes primært
udmøntning af konsulentbesparelser som følge af
Aftale om politiets og anklagemyndighedens øko-
nomi i 2021-2023 mellem regeringen, Dansk Fol-
keparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og Nye
Borgerlige af december 2020, samt overførsel til
§ 20.87.01. til finansiering af ordning med én be-
dømmer i folkeskolen.
20.29.14. Styrket teknologiforståelse i folkeskolen (tekstanm.
144)
(Reservationsbev.)
.........................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 18,7 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil som fremgår af Aftale mellem den
daværende VLAK-regering, Dansk Folkeparti og
Radikale Venstre om initiativer for Danmarks di-
gitale vækst af februar 2018.
20.29.17. Generelt løft af folkeskolen (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 399,6 mio. kr. skyldes, at de
afsatte midler fra 2022 og frem udmøntes til kom-
munerne via bloktilskuddet, jf. Aftale mellem re-
geringen, Socialistisk Folkeparti, Radikale Ven-
stre, Enhedslisten og Alternativet om midler til
generelt løft af folkeskolen i 2022 og frem af maj
2021.
20.31.02. EUX (tekstanm. 1 og 120)
(Selvejebev.)
..............
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 29,8 mio. kr. skyldes justeret akti-
vitetsskøn, hvor der forventes en stigning i aktivi-
tet på særligt den merkantile eux.
19,8
11,9
-7,9
18,7
-
-18,7
399,6
-
-399,6
294,8
324,6
29,8
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0005.png
74
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.31.11. Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag (tekstanm. 101,
102 og 103)
(Lovbunden)
......................................
Udgift ....................................................................
385,3
Merudgiften på 26,8 mio. kr. skyldes primært be-
villingsprofilen til udgifter til korrektion af den
samlede bevilling til Arbejdsgivernes Uddannel-
sesbidrag, således at nettoudgifterne i Arbejdsgi-
vernes Uddannelsesbidrag udgør 500 mio. kr. år-
ligt sfa. Trepartsaftalen om flere lærepladser og
entydigt ansvar af november 2020. I modsat ret-
ning ses mindreudgifter grundet justeret aktivi-
tetsskøn, hvor der forventes et fald i aktiviteten.
20.31.12. Skolepraktik (tekstanm. 1)
(Selvejebev.)
............
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 27,8 mio. kr. skyldes justeret
aktivitetsskøn, hvor der forventes et fald i aktivitet.
20.32.01. Fodterapeutuddannelsen (tekstanm. 1 og 120)
(Selvejebev.)
..........................................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 6,3 mio. kr. skyldes justeret akti-
vitetsskøn, hvor der forventes en stigning i aktivi-
teten på fodterapeutuddannelsen.
20.38.11. Bedre og mere attraktive erhvervsuddannelser
(tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
......................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 24,0 mio. kr. skyldes dels den
bevillingsprofil, der følger af den poliske aftale fra
Folkeskole til faglært mellem daværende VLAK-
regering, Socialdemokratiet, Dansk Folkeparti,
Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti samt
eud-aftalekredsens tilslutning til at finansiere dele
af trepartsaftalen om flere lærepladser og entydigt
ansvar, som regeringen indgik med arbejdsmarke-
dets parter den 21. november 2020.
20.38.22. Tilskud til social- og sundhedsuddannelserne og
uddannelser målrettet jobfunktioner og brancher in-
den for grøn omstilling
(Reservationsbev.)
.........
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 20,2 mio. kr. skyldes den bevil-
lingsprofil, som fremgår af Aftale mellem rege-
ringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten og Alternativet om Stimuli og grøn
genopretning af december 2020.
412,1
26,8
333,5
305,7
-27,8
21,6
27,9
6,3
103,6
79,6
-24,0
-
20,2
20,2
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0006.png
75
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.42.11. Gymnasial supplering (tekstanm. 1)
(Selvejebev.)
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 5,9 mio. kr. skyldes justeret
aktivitetsskøn, hvor der forventes et fald i aktivi-
teten på gymnasial supplering.
20.42.52. Vedligeholdelsesarbejder ved Sorø Akademis Skole
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Merudgiften på 8,7 mio. kr. i 2022 skyldes igang-
sættelsen af et omfattende renoverings- og moder-
niseringsprojekt af den fredede kostelev- og rek-
torbygning "Rektorgårdens Forbygning" på Sorø
Akademis Skole.
20.43.01. Private gymnasier, studenterkurser og hf-kurser
(tekstanm. 1, 120 og 230) .....................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 50,1 mio. kr. skyldes justeret
aktivitetsskøn, hvor der forventes et fald i aktivi-
teten på de private gymnasier.
20.51.13. Kommunale bidrag vedrørende produktionsskoler
(Lovbunden)
...........................................................
Indtægt .................................................................
Mindreindtægten på 6,2 mio. kr. skyldes udfasning
af produktionsskoleforløb og deraf kommunale
bidrag vedr. produktionsskoler jf. oprettelsen af
den forberedende grunduddannelse (FGU) fra 1.
august 2019 jf. Aftale mellem den daværende
VLAK-regering, Socialdemokratiet, Socialistisk
Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet om
bedre veje til uddannelse og job af oktober 2017.
20.55.04. Kommunale bidrag til forberedende grunduddan-
nelse vedrørende drift
(Lovbunden)
....................
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 80,7 mio. kr. skyldes en forven-
tet større aktivitet i 2021, der er grundlaget for
kommunalt bidrag i 2022 ift. den forventede akti-
vitet i 2020, der udløser kommunalt bidrag i 2021.
Forventningen er baseret på seneste aktivitets-
prognose på FGU.
116,8
110,9
-5,9
7,2
15,9
8,7
446,9
396,8
-50,1
6,2
-
-6,2
812,4
893,1
80,7
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0007.png
76
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.55.05. Kommunale bidrag til forberedende grunduddan-
nelse vedrørende forsørgelse
(Lovbunden)
.........
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 71,7 mio. kr. skyldes en forven-
tet større aktivitet i 2021, der er grundlaget for
kommunalt bidrag i 2022 ift. den forventede akti-
vitet i 2020, der udløser kommunalt bidrag i 2021.
Forventningen er baseret på seneste aktivitets-
prognose på FGU.
20.55.10. Implementering mv. af forberedende grunduddan-
nelse (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
............
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 82,4 mio. kr. skyldes hen-
holdsvis, at midler til tilpasning af institutions-
struktur er reduceret fra 94,2 mio. kr. i 2021 til 5,4
mio. kr. i 2022 pga. et ekstraordinært løft i 2021
på finansloven for 2021, der ikke tilsvarende er i
2022 samt den bevillingsprofil, som fremgår af
Aftale mellem den daværende VLAK-regering,
Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Radi-
kale Venstre og Alternativet om bedre veje til ud-
dannelse og job af oktober 2017.
341,4
413,1
71,7
160,5
78,1
-82,4
20.72.01. Arbejdsmarkedsuddannelser mv. (tekstanm. 1, 120,
168, 213 og 230)
(Selvejebev.)
..............................
831,1
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 156,9 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende VLAK-regering og arbejdsmarkedets
parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter-
og videreuddannelse (2018-2021) af oktober 2017.
20.72.06. Mere og bedre voksen- og efteruddannelse (tekst-
anm. 144)
(Reservationsbev.)
...............................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 11,4 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende VLAK-regering og arbejdsmarkedets
parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter-
og videreuddannelse (2018-2021) af oktober 2017.
674,2
-156,9
16,7
5,3
-11,4
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0008.png
77
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.72.07. Kvalitetsløft af arbejdsmarkedsuddannelserne
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 40,8 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende VLAK-regering og arbejdsmarkedets
parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter-
og videreuddannelse (2018-2021) af oktober 2017.
Aftalen udløber ved udgangen af 2021, hvorfor
bevillingen bortfalder.
40,8
-
-40,8
20.74.02. Almene voksenuddannelser (tekstanm. 1, 120, 188,
213 og 230)
(Selvejebev.)
......................................
1.655,6
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 86,8 mio. kr. skyldes den be-
villingsprofil, som fremgår af Aftale mellem den
daværende VLAK-regering og arbejdsmarkedets
parter om styrket og mere fleksibel voksen-, efter-
og videreuddannelse (2018-2021) af oktober 2017.
Derudover skyldes mindreudgiften justeret aktivi-
tetsskøn, hvor der forventes et fald i aktiviteten på
særligt Forberedende Voksenundervisning (FVU).
20.74.04. Opsøgende arbejde (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 25,5 mio. kr. skyldes bevil-
lingsprofilen i Aftale mellem den daværende
VLAK-regering og arbejdsmarkedets parter om
styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og vide-
reuddannelse (2018-2021) af oktober 2017.
20.75.05. Adgangskurser til udvalgte erhvervsakademi- og
professionsbacheloruddannelser (tekstanm. 1 og
120)
(Selvejebev.)
..................................................
Udgift ....................................................................
Kontoen er ny. Merudgiften på 10,2 mio. kr.
skyldes, at der som følge af lov nr. 363 af 9. marts
2021, ydes taxametertilskud til adgangskurser til
uddannelserne til markedsføringsøkonom, skov-
og landskabsingeniør og urban landskabsingeniør.
1.568,8
-86,8
25,5
-
-25,5
-
10,2
10,2
 BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 252: Materiale til brug for teknisk gennemgang af finanslovforslaget 2022 den 2. september 2021 ved børne- og undervisningsministeren og embedsmænd
2439037_0009.png
78
Mio. kr.
2021
2022
Ændring
20.76.11. Pædagogikum ved gymnasiale uddannelser (tekst-
anm. 1)
(Selvejebev.)
.............................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 19,0 mio. kr. skyldes justeret
aktivitetsskøn, hvor der forventes et fald i aktivi-
teten på pædagogikum ved gymnasiale uddannel-
ser.
20.89.02. Internationale undersøgelser
(Reservationsbev.)
Indtægt .................................................................
Merindtægten på 7,8 mio. kr. skyldes indbudget-
tering af forbrug af opsparing til finansiering af
udgiftsforskydning ved internationale undersøgel-
ser grundet COVID-19 situationen.
20.89.04. Satspuljeinitiativer (tekstanm. 144)
(Reservationsbev.)
.................................................
Udgift ....................................................................
Mindreudgiften på 5,1 mio. kr. skyldes overførsel
af 5,1 mio. kr. til Uddannelses- og Forskningsmi-
nisteriet som følge af Aftale om en samlet indsat
for elever og studerende med handicap på ung-
domsuddannelserne og på de videregående ud-
dannelser af maj 2021.
164,2
145,2
-19,0
4,6
12,4
7,8
8,7
3,6
-5,1