BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om de gymnasiale uddannelser og lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
BUU Alm.del Bilag 247
Offentligt

UDKAST 17. august 2021

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21

BUU Alm.del - Bilag 247

Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om ændring af lov om institutioner for almen-

gymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om

institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om institutioner for al-

mengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om

de gymnasiale uddannelser og lov om private institutioner for gymna-

siale uddannelser

(Udskydelse af solnedgangsklausul, afskaffelse af ventelister, begrænse

mulighed for institutionsskift og etablering af tilskudsloft for elever på pri-

vate gymnasier)

§1

I lov nr. 1562 af 27. december 2019 om ændring af lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om

institutioner for erhvervsrettet uddannelse (Mulighed for fastsættelse af lo-

kale elevfordelingsregler), som ændret ved lov nr. 1714 af 30. november

2020, foretages følgende ændringer:

§ 3, stk. 2,

ændres »2022« til: »2023«.

§ 3, stk. 3,

ændres »2022« til: »2023«.

§2

BUU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 247: Lovudkast: Forslag til lov om ændring af lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om de gymnasiale uddannelser og lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, fra børne- og undervisningsministeren

UDKAST 17. august 2021

I lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-

uddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1246 af 27. august 2020, foreta-

ges følgende ændring:

Efter § 12 a indsættes:

»§

12 b.

En institutionen kan ikke oprette ventelister for ansøgere, her-

under elever på andre gymnasiale institutioner, der ikke er blevet optaget

eller har fået reserveret plads på institutionen, med henblik på efterfølgende

tildeling af plads.«

§3

I lov om de gymnasiale uddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 1428 af 28.

september 2020, som ændret ved § 2 i lov nr.1161 af 8. juni 2021, foreta-

ges følgende ændringer:

§ 14, stk. 1, 1. pkt.,

udgår »til en anden institution eller«.

§ 14, stk. 3, 1. pkt.,

udgår »eller institution«.

§ 14, stk. 4,

udgår to steder »institution eller«.

Efter

§ 14 a

indsættes:

»§

14 b.

Bortset fra skift af institution i forbindelse med skift af uddan-

nelse efter § 14, stk. 1, 1. pkt., kan skift af institution, når ansøgeren har

fået reserveret en foreløbig plads eller er blevet endelig optaget plads på en

institution på en gymnasial uddannelse kun ske, hvis det sker i forbindelse

med en flytning, hvor ansøgeren eller eleven får mere end 60 minutters

transporttid fra den nye bopæl til den institution, hvor ansøgeren eller ele-

ven har fået tildelt plads eller er endeligt optaget, eller hvis der er proble-

mer med ansøgerens eller elevens trivsel på den institution, hvor ansøgeren

eller eleven har fået tildelt plads eller er endeligt optaget.

Stk. 2.

Skift af institution på grund af problemer med trivsel sker efter

aftale med lederen af den institution, der afgiver ansøgeren eller eleven.«

§ 15,

ændres »§§ 13-14 a« til: »§§ 13-14 b«.

§4

I lov om private institutioner for gymnasiale uddannelser, jf. lovbekendtgø-

relse af 6. januar 2020, som ændret ved lov nr. 2063 af 21. december 2020,

foretages følgende ændring:

UDKAST 17. august 2021

Efter § 8 a indsættes:

»§

8 b.

En institution beliggende i Aarhus, Albertslund, Ballerup,

Brøndby, Dragør, Frederiksberg, Furesø, Gentofte, Gladsaxe, Glostrup,

Greve, Herlev, Hvidovre, Høje-Taastrup, Ishøj, Københavns, Lyngby-Taar-

bæk, Odense, Rudersdal, Rødovre, Tårnby eller Vallensbæk kommune

modtager uanset tilskudsbestemmelserne i denne lov ikke aktivitetsaf-

hængige tilskud fra Børne- og Undervisningsministeriet til uddannelse af

elever, der er optaget ud over institutionens optag i det skoleår, hvor de op-

tog flest elever i skoleårene 2018/2019, 2019/2020 og 2020/2021, bortset

fra institutioner, som er Team Danmark Uddannelsespartner. Loftet vil dog

ikke blive fastsat under årselevtalskravet i § 17, stk. 1, nr. 1.

Stk. 2.

Børne- og undervisningsministeren fastsætter i forbindelse med

godkendelse af skoler og kurser efter § 1 et loft for, hvor mange elever sko-

len eller kurset vil kunne få tilskud til.«

§5

Loven træder i kraft den 1. januar 2022, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Børne- og undervisningsministeren fastsætter tidspunktet for

ikrafttræden af § 3.

Stk. 3.

§ 4, nr. 1, ophæves den 31. december 2025.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Udskydelse af solnedgangsklausul

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

2.2. Afskaffelse af ventelister

2.2.1. Gældende ret

UDKAST 17. august 2021

2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

2.3. Begrænsning af mulighed for at skifte institution uden tab at tid

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

2.4. Begrænsning af mulighed for skift af institution efter ansøgeren har fået

reserveret en foreløbig plads eller er endelig optaget på institutionen

2.4.1. Gældende ret

2.4.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

2.5. Tilskudsloft for elever på private gymnasier

2.5.1. Gældende ret

2.5.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Regeringen (Socialdemokratiet) og Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne

er som et element i aftale af 10. juni 2021 om Den Koordinerede Tilmelding

til Gymnasiale Ungdomsuddannelser blevet enige om en ny model for elev-

fordeling på de gymnasiale uddannelser.

Aftalepartierne er enige om, at den ny elevfordelingsmodel skal have virk-

ning for skoleåret 2023/24. Lovforslag forventes fremsat senere på året.

For at afhjælpe udfordringer på allerede udfordrede institutioner indtil den

samlede elevfordelingsmodel kan implementeres, er aftalepartierne blevet

enige om at iværksætte en række tiltag i overgangsperioden. Nogle af tilta-

gene indgår også i den samlede elevfordelingsmodel.

Nærværende lovforslag har på den baggrund til formål at udskyde den i lov

nr. 1562 af 27. december 2019, som ændret ved lov nr. 1714 30. november

UDKAST 17. august 2021

2020 fastsatte solnedgangsklausul med ét år, således at muligheden for fast-

sættelse af lokale elevfordelingsregler, herunder at elevrådene på de institu-

tioner, der indgår i fordelingsudvalgene, kan udpege én repræsentant uden

stemmeret til fordelingsudvalget, også kan virke for skoleåret 2022/2023.

Lovforslaget har endvidere til formål at afskaffe de offentlige gymnasiers

adgang til at oprette ventelister samt begrænse elevernes mulighed for insti-

tutionsskift, herunder begrænse den ret til at skifte institution uden tab af tid

indtil afslutningen af grundforløbet på de 3-årige gymnasiale uddannelser,

som elever på de gymnasiale uddannelser har efter de gældende regler.

Endelig har lovforslaget til formål at etablere et tilskudsloft for elever på

visse private gymnasier i en periode.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Udskydelse af solnedgangsklausul

2.1.1. Gældende ret

Det fremgår af § 3, stk. 2, i lov nr. 1562 af 27. december 2019 om ændring

af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-

uddannelse m.v. og lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse (Mu-

lighed for fastsættelse af lokale elevfordelingsregler), som ændret ved lov

nr. 1714 af 30. november 2020, at § 1, nr. 3 og 5, og § 2, nr. 2, træder i kraft

den 1. januar 2022.

Det følger af § 1, nr. 3, at § 12, stk. 3, i lov om institutioner for almengym-

nasiale uddannelser og almen voksenuddannelse mv. affattes med følgende

ordlyd: Fordelingsudvalget foretager fordelingen af ansøgere, når antallet af

ansøgere til en bestemt uddannelse ved en institution overstiger den fastsatte

kapacitet for den pågældende uddannelse.

Det følger af § 1, nr. 5, at § 12, stk. 5, i lov om institutioner for almengym-

nasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. affattes med følgende

ordlyd: Børne- og undervisningsministeren fastsætter regler om fordelingen

af elever og kursister mellem institutionerne, herunder om fordelingsudvalg,

og om henvisning af elever til institutioner godkendt efter lov om private

institutioner for gymnasiale uddannelser.

Det følger af § 2, nr. 2, at § 34 a, stk. 6, i lov om institutioner for erhvervs-

rettet uddannelse affattes med følgende ordlyd: § 8, stk. 2, § 11 og § 12 i lov

om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddan-

nelse mv. finder tilsvarende anvendelse for udbud af uddannelsen til almen

studentereksamen og udbud af uddannelsen til hf-eksamen på institutioner

for erhvervsrettet uddannelse.

UDKAST 17. august 2021

Der er med § 3, stk. 2, i lov nr. 1562 af 27. december 2019 tale om, at be-

stemmelser, som skulle nyaffatte hhv. § 12, stk. 3, og § 12, stk. 5, i lov om

institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse,

og § 34 a, stk. 6, i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, som

vedrører elevfordeling, skulle træde i kraft den 1. januar 2022. Nyaffattel-

serne ville skulle rulle de konsekvensændringer, som blev etableret ved lov

nr. 1562 af 27. december 2019 og som ændret ved lov nr. 1714 af 30. no-

vember 2020, tilbage til gældende ret før vedtagelsen af lov nr. 1562 af 27.

december 2019.

Det fremgår af § 3, stk. 3, i samme lov, at § 1, nr. 1, og 6, ophæves den 1.

januar 2022.

Det følger af § 1, nr. 1, at der i § 12, stk. 2, i lov om institutioner for almen-

gymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. skulle indsættes

et nyt pkt. efter 2. pkt. med følgende ordlyd: Elevrådene på de institutioner,

der indgår i fordelingsudvalgene efter 2. pkt., udpeger i forening én repræ-

sentant uden stemmeret til fordelingsudvalgene.

Det følger af §1, nr. 6, at der i lov om institutioner for almengymnasiale

uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. indsættes en ny § 12 a med

følgende ordlyd: Fordelingsudvalget kan ved enstemmig afgørelse fastsætte

lokale elevfordelingsregler med det formål at løse eller imødegå udfordrin-

ger af faglig, pædagogisk eller social karakter, som har sammenhæng med

elevsammensætningen på en eller flere institutioner i fordelingsudvalgets

område. Fordelingsudvalget skal kunne sandsynliggøre, at elevsammensæt-

ningen på en eller flere institutioner i fordelingsudvalgets område giver an-

ledning til faglige, pædagogiske eller sociale udfordringer. Af bestemmel-

sens stk. 2, følger det, at fordelingsudvalget efter anmodning fra bestyrelsen

for en institution, hvis leder er medlem af udvalget, behandler bestyrelsens

anmodning om fastsættelse af lokale elevfordelingsregler efter stk. 1. Af be-

stemmelsens stk. 3 følger det, at en institution, som har anmodet fordelings-

udvalget om at fastsætte lokale elevfordelingsregler efter stk. 2, jf. stk. 1,

kan klage til regionsrådet i den region, hvor institutionen er hjemmehørende,

over fordelingsudvalgets afgørelse. Af bestemmelsens stk. 4 følger det, at

børne- og undervisningsministeren fastsætter regler om frister for fastsæt-

telsen af lokale elevfordelingsregler, om frister for klage og om offentliggø-

relse af og information om lokale regler.

Der er med § 3, stk. 3, i lov nr. 1562 af 27. december 2019, som ændret ved

lov nr. 1714 af 30. november 2020 tale om, at bestemmelser, dvs. § 1, nr. 1

og 6, i lov nr. 1562 af 27. december 2019, som vedrører elevrepræsentation

i fordelingsudvalgene og muligheden for fastsættelse af lokale elevforde-

lingsregler, og som alene skulle gælde frem til 1. januar 2022, ophæves den

1. januar 2022.

UDKAST 17. august 2021

Det betyder, at den tidligere retstilstand vil blive genetableret i forbindelse

med, at solnedgangsklausulen i § 3, stk. 3, får effekt, dvs. den 1. januar

2022.

Det bemærkes, at Børne- og Undervisningsministeriet på forespørgsel har

tilkendegivet over for fordelingsudvalg, at der inden for den ved lov nr. 1562

af 27. december 2019 etablerede lovgivningsmæssige ramme ikke er mulig-

hed for at etablere distrikter.

2.1.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Lov nr. 1562 af 27. december 2019 om ændring af lov om institutioner for

almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om

institutioner for erhvervsrettet uddannelse (Mulighed for fastsættelse af lo-

kale elevfordelingsregler) trådte i kraft den 1. januar 2020. Loven udmøn-

tede aftale af 3. oktober 2019 om mulighed for lokale elevfordelingsregler

ved fordeling af elever til de almengymnasiale uddannelser. Et element i

aftalen var, at loven alene skulle gælde for ét år indtil den 1. januar 2021, da

der alene var tale om en midlertidig løsning. Loven indeholder på den bag-

grund bestemmelser om solnedgang.

Det fremgår af aftalen af 3. oktober 2019, at aftalepartierne var enige om at

drøfte en langsigtet løsning vedr. fordeling af elever på de gymnasiale ud-

dannelser, når ekspertgruppen havde afleveret sin rapport.

Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Al-

ternativet og Liberal Alliance, der også stod bag aftalen af 3. oktober 2019

om mulighed for lokale elevfordelingsregler ved fordeling af elever til de

almengymnasiale uddannelser, blev ved aftale af 19. juni 2020 enige om at

forlænge den midlertidige løsning til også at omfatte skoleåret 2021/2022.

Lov nr. 1714 af 30. november 2020 vedrørende udskydelse af solnedgangs-

klausul udmøntede aftalen af 19. juni 2020.

Regeringen (Socialdemokratiet) og Dansk Folkeparti, Socialistisk Folke-

parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Alternativet og Kristendemokraterne

er som et element i aftale af 10. juni 2021 om Den Koordinerede Tilmelding

til Gymnasiale Ungdomsuddannelser blevet enige om at afhjælpe udfordrin-

ger på allerede udfordrede institutioner indtil den samlede elevfordelings-

model kan implementeres i 2023/24.

Det foreslås på den baggrund som et delelement at udskyde solnedgangs-

klausulen, så fordelingsudvalg og regioner også for skoleåret 2022/2023 har

mulighed for at fastsætte lokale elevfordelingsregler, og at elevrådene på de

UDKAST 17. august 2021

institutioner, der indgår i fordelingsudvalgene, i den forbindelse kan udpege

én repræsentant uden stemmeret til fordelingsudvalget.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, og bemærkningerne hertil.

2.2. Afskaffelse af mulighed for at oprette ventelister

2.2.1. Gældende ret

Af § 12, stk. 5, i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser og

almen voksenuddannelse m.v., fremgår det, at børne- og undervisningsmi-

nisteren fastsætter regler om fordelingen af elever og kursister mellem in-

stitutionerne, herunder om fordelingsudvalg, og om henvisning af elever til

institutioner godkendt efter lov om private institutioner for gymnasiale ud-

dannelser, jf. dog § 12 a.

Bemyndigelsen er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 314 af 30. marts 2020

om optagelse på de gymnasiale uddannelser og om kapacitetsfastsættelse på

institutioner for almengymnasiale uddannelser (optagelsesbekendtgørel-

sen).

Af § 27 i optagelsesbekendtgørelsen fremgår det, at institutioner i et forplig-

tende samarbejde kan oprette ventelister for elever, der ikke er blevet opta-

get på den ønskede uddannelse eller institution, med henblik på tildeling af

pladser, der måtte opstå.

Af § 27, stk. 2, fremgår det, at en elev på en almengymnasial uddannelse,

som lader sig indskrive på ventelisten til optagelse på en anden institution

eller uddannelse end den, eleven er optaget på, har fortrinsret til optagelse,

hvis eleven har haft angivet institutionen eller uddannelsen som et højere

prioriteret uddannelsesønske.

Optagelsesbekendtgørelsen regulerer således ikke, om institutionerne skal

oprette ventelister, men hvis en institution beslutter sig for at oprette vente-

liste, følger det af bekendtgørelsen, at en elev, som har ladet sig opskrive på

ventelisten, har fortrinsret til optagelse, når den ønskede institution får le-

dige pladser, hvis eleven har haft angivet institutionen som et højere priori-

teret uddannelsesønske end der, hvor eleven er blevet optaget. Bekendtgø-

relsen regulerer alene ventelister på almengymnasiale uddannelser.

Der er i det gældende lovgrundlag ingen bestemmelse, hvoraf det fremgår,

at institutionerne ikke må oprette ventelister.

UDKAST 17. august 2021

2.2.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Det fremgår af aftalen om Den Koordinerede Tilmelding til Gymnasiale

Ungdomsuddannelser, at muligheden for ventelister afskaffes, fordi vente-

lister kan medføre, at elever kan tage deres uddannelse på en anden institu-

tion, end den de er fordelt til i den nye elevfordelingsmodel. Dette ville i

givet fald muligvis kunne medføre en skæv elevsammensætning, ligesom

det ville kunne give institutionerne incitament til at konkurrere om eleverne.

Det fremgår endvidere af aftalen, at muligheden for at oprette ventelister

afskaffes allerede fra midten af skoleåret 2021/22.

Der er samlet set en stor overkapacitet på det almengymnasiale område.

Overkapaciteten betyder, at nogle institutioner kan optage flere elever, end

elevgrundlaget i området umiddelbart tilsiger, og andre omkringliggende in-

stitutioner får tilsvarende færre elever. Nogle institutioner har i overens-

stemmelse med ovennævnte regelgrundlag ventelister, som betyder, at de,

efter ansøgerne har fået reserveret deres foreløbige pladser, kan optage an-

søgere, som har fået reserveret plads på eller er optaget på andre institutio-

ner. En populær institution kan altså optage ansøgere, som er blevet optaget

på eller har fået reserveret plads på en mindre populær institution og derved

udhule naboinstitutionens muligheder for at skabe og fastholde et fagligt og

økonomisk bæredygtigt tilbud. Overkapaciteten kan bidrage til at forstærke

en uhensigtsmæssig effekt ved ventelister.

Der foreslås derfor i lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser

og almen voksenuddannelse m.v. indsat et eksplicit forbud for institutio-

nerne mod at oprette ventelister for ansøgere, herunder elever på andre gym-

nasiale institutioner, der ikke er blevet optaget eller har fået reserveret plads

på institutionen, med henblik på efterfølgende tildeling af plads.

Forslaget skal ses i sammenhæng med forslag om begrænsning af ret til at

skifte institution uden tab af tid og forslag om begrænsning af mulighed for

skift af institution efter ansøgeren har fået tildelt foreløbig eller endelig

plads på institutionen, jf. afsnit 2.3. og 2.4.

Der henvises til lovforslagets § 2 og bemærkningerne hertil.

2.3. Begrænsning af ret til at skifte institution uden tab af tid

2.3.1. Gældende ret

UDKAST 17. august 2021

Det fremgår af § 14, stk. 1, i lov om de gymnasiale uddannelser, at en elev

indtil afslutningen af grundforløbet i en 3-årig gymnasial ungdomsuddan-

nelse kan skifte til en anden institution eller til en anden 3-årig gymnasial

ungdomsuddannelse uden tab af tid. Tilsvarende gælder for elever på en 3-

årig gymnasial ungdomsuddannelse, som skifter til den 2-årige uddannelse

til hf-eksamen, elever fra den 2-årige uddannelse til hf-eksamen, som skifter

til en 3-årig gymnasial ungdomsuddannelse, og elever fra eux-forløb, som

skifter til en 3-årig gymnasial uddannelse eller til den 2-årige uddannelse til

hf-eksamen.

Af bestemmelsens stk. 2 fremgår det, at skift efter stk. 1 er betinget af, at

eleven ville have haft retskrav på optagelse på den pågældende uddannelse

efter §§ 7-10.

Af bestemmelsens stk. 3 fremgår det, at elever, som skifter uddannelse eller

institution efter stk. 1, optages på baggrund af merit, herunder ved substitu-

tion, for det hidtil gennemførte forløb. Eleven har ikke krav på at få plads

på en bestemt institution eller, hvis der er tale om skift til en 3-årig gymna-

sial ungdomsuddannelse, på en bestemt studieretning.

Endelig fremgår det af bestemmelsens stk. 4, at ansvaret for den særlige

indsats, der må påregnes, for at en elev, der skifter institution eller uddan-

nelse efter stk. 1, kan indhente eventuelle manglende konkrete faglige fær-

digheder i det nye uddannelsesforløb, påhviler eleven selv. Lederne af de

institutioner, som eleven skifter imellem, skal vejlede eleven herom og om,

hvilke faglige færdigheder eleven eventuelt vil komme til at mangle ved

skiftet til den nye institution eller uddannelse.

Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, jf. Folketingstidende 2016-

17, A, L 58 som fremsat, side 68, at elever, der skifter mellem de treårige

gymnasiale ungdomsuddannelser inden for de tre måneder, som grundfor-

løbet varer, vil derfor have ret til optagelse på den ny uddannelse eller insti-

tution. Optagelse vil dog forudsætte, at der er plads på den nye uddannelse

eller institution. Eleven vil ikke have krav på at få plads på en bestemt insti-

tution eller at få en bestemt studieretning. Optagelse vil ske på baggrund af

merit, herunder ved substitution, for det allerede gennemførte forløb. Som

noget nyt vil elever fra en treårig gymnasial ungdomsuddannelse på samme

måde kunne skifte til den toårige uddannelse til hf-eksamen, og elever fra

den toårige uddannelse til hf-eksamen vil kunne skifte til en treårig gymna-

sial ungdomsuddannelse.

UDKAST 17. august 2021

2.3.2. Børne- og Undervisningsministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Det fremgår af aftalen om Den Koordinerede Tilmelding til Gymnasiale

Ungdomsuddannelser, at der fra optag til skoleåret 2023/24 skal imple-

menteres en ny elevfordelingsmodel for de gymnasiale uddannelser. Det

fremgår af aftalen, at muligheden for ventelister i den forbindelse skal af-

skaffes, fordi ventelister kan medføre, at elever kan tage deres uddannelse

på en anden institution, end den de er fordelt til i den nye elevfordelings-

model. Dette ville i givet fald muligvis kunne medføre en skæv elevsam-

mensætning, ligesom det ville kunne give institutionerne incitament til at

konkurrere om eleverne. Der skal fortsat være mulighed for, at en elev kan

skifte uddannelsesinstitution, fx i forbindelse med flytning, eller hvis der

er problemer med trivsel. Det skal i givet fald ske efter aftale med den in-

stitution, der afgiver eleven.

Det fremgår endvidere af aftalen, at muligheden for at oprette ventelister

afskaffes allerede fra midten af skoleåret 2021/22.

Det foreslås på den baggrund, at § 14 ændres, så elever ikke længere har

ret til at skifte institution til samme uddannelse inden for rammerne af be-

stemmelsen. Det foreslås ikke at ændre ved elevernes ret til at skifte ud-

dannelse efter bestemmelsen, heller ikke hvis uddannelsesskift indebærer

skift af institution.

Som led i implementering af aftalen og i sammenhæng med, at det fore-

slås, at ansøgere og elever, jf. forslagets § 3, nr. 4, kun kan skifte institu-

tion i forbindelse med flytning eller på grund af mistrivsel, foreslås det

som konsekvens heraf at afskaffe den nuværende ret til at skifte institution

uden tab af tid i lovens § 14.

Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med, at muligheden for at op-

rette ventelister samtidig foreslås afskaffes, jf. afsnit 2.2 og forslaget om

begrænsning af mulighed for skift af institution efter ansøgeren har fået re-

serveret plads på institutionen eller er blevet endeligt optaget, jf. afsnit 2.4.

Der henvises til lovforslagets § 3, nr. 1-3, og bemærkningerne hertil.

2.4. Begrænsning af muligheder for skift af institution efter ansøgeren har

fået reserveret en foreløbig plads eller er blevet endeligt optaget på institu-

tionen