BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del Bilag 99
Offentligt

Click pictureplaceholder, insert picture via ImageShopper

Introduktion til Indenrigs- og

boligministeriet

15-04-2021

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Click pictureplaceholder, insert picture via ImageShopper

Dagsorden:

1. Introduktion v. Indenrigs- og boligminister, Kaare Dybvad Bek

2. Ministeriets afdelinger

1. Jura

2. Kommunal- og Regionaløkonomi

3. Bolig og Plan

3. Teknisk gennemgang af planområdet

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Jura

Introduktion v. afdelingschef Hans B. Thomsen

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Forvaltningsjura

Sagsområder

• Det kommunale og regionale tilsyn (lovgivning og øverste tilsynsmyndighed)

• Vederlag, diæter, pension mv. for kommunale og regionale hverv

• Kommunalfuldmagten

Aktuelle sager og sager i pipeline

• Beslutningsforslag om modregning i eftervederlag til borgmestre og regionsrådsformænd

• Samråd om, hvorvidt det kommunale tilsyn er tilstrækkeligt

• Analyse vedr. mulighederne for at udvide adgangen til tværkommunale samarbejder

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Demokrati

Sagsområder

• Øverste valgmyndighed ved alle landsdækkende valg og folkeafstemninger

• Vælgererklæringsportalen

• Partistøtte

• Betjener det uafhængige Valgnævn vedr. bl.a. partinavne

• Lovgivning om kommuners og regioners styrelse

Aktuelle sager og sager i pipeline

• Kommunal- og regionalvalget den 16. november 2021

• Opfølgning på politisk aftale om forbud mod køb af vælgererklæringer (lovforslag)

• Finanslovspuljer om kommunale borgerrådgivere (135 mio. kr.) og valgbusser (5 mio. kr.)

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

CPR-kontoret

Sagsområder

• Overordnet ansvarlig for CPR-systemet

• Leverandør af CPR-oplysninger til myndigheder og private virksomheder

• Lovgivning om CPR

• Klageinstans i sager om folkeregistrering

Aktuelle sager og sager i pipeline

• Bedre kvalitet i bopælsregistreringen (lovforslag)

• Juridisk kønsskifte til unge under 18 år (lovforslag)

• Genudbud af kontrakt om drift, vedligeholdelse og udvikling af CPR-systemet

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Kommunal- og Regionaløkonomi

Introduktion v. afdelingschef Torben Buse

Finansiering af regioner og kommuner og

budgetsamarbejdet

Tilskuds- og udligningssystemet

Større aktuelle sager samt sagsområder

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Finansiering af regioner og kommuner

Regionerne

• Primære finansiering er statstilskud på 102,2 mia. kr. til sundhedsopgaver og 2,1 mia. kr. til

udviklingsopgaver i 2021

• Statstilskuddet fordeles efter udgiftsbehov

Kommunerne

• Bloktilskud på samlet 92 mia. kr. supplerer de primære skatteindtægter på samlet 290 mia. kr.

for 2021

• I det generelle udligningssystem omfordeles for omkring 20 mia. kr. mellem kommunerne

(udligner forskelle i beskatningsgrundlag og beregnet udgiftsbehov)

• Det generelle system er suppleret af en række mindre ordninger som ø- og færgetilskud,

særtilskud mv.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Budgetsamarbejdet

•

Årlige aftaler om kommuners og regioners økonomi primo juni året før budgetåret:

•

Rammerne for service og anlægsudgifter samt for kommunernes samlede

skatteudskrivning

Bloktilskuddet fastsættes så udgifterne er fuldt dækket

• Sanktionsregler har til formål at understøtte overholdelse af aftale og budget

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Hvis der ikke var udligning

•

... vil Lolland skulle hæve

kommunens skatteprocent med

16,09 pct. point til 42,39 pct. for

at opretholde indtægtsniveauet

… vil Gentofte kunne sænke

kommunens skatteprocent med

13,83 pct. point til 9,80 pct.

Ændring i skatteprocent

•

• De kommunale

udskrivningsprocenter er i dag

mellem 22,8 pct. og 26,3 pct.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Større aktuelle sager og sagsområder



Nationale Brugertilfredshedsundersøgelser på institutionsniveau på en række

velfærdsområder



Folkeskoleundersøgelse blev offentliggjort i efteråret 2020. Dagtilbudsundersøgelse pågår

aktuelt med pilotundersøgelse og offentliggøres i foråret 2022. Undersøgelse vedr.

genoptræning påbegyndes i 2021.



Frikommuneforsøg



I 2016-2020 har syv frikommunenetværk deltaget i Frikommuneforsøg II, som nu er afsluttet.

I 2021 skal der tages stilling til opfølgningen på de enkelte forsøg.



Allerede høstede gevinster:

•

Én plan lov

Principaftalen om helhedsorienteret indsats

Input til aftalen om en forenklet beskæftigelsesindsats

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Bolig og Plan

Introduktion v. afdelingschef Mikkel Sune

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Kontoret for Boligpolitik og -økonomi

Primær sagsområder: Politikudvikling og analyser, som udvikler den almene boligsektor og skaber

blandede boligområder i hele Danmark

Styrings- og rammevilkår for den almene boligsektor

- Landsbyggefonden og boligaftaler

Parallelsamfund og udsatte boligområder

- Listerne over udsatte boligområder

- Sekretariatsbetjening af ghettorepræsentanter

- Boligsociale indsatser

Større analyser (jf. Grøn Boligaftale 2020):

- Billige boliger via aktivering af Nybyggerifonden

- Landsbyggefondens ind- og udbetalinger og et mere enkelt driftsstøttesystem

- Tilsyn med den almene boligsektor og øget tilgængelighed i de almene boliger

- Barrierer og muligheder for at etablere byggefællesskaber og bofællesskaber

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Kontoret for Bolig- og Byggelovgivning

Primær sagsområder: Varetagelse af lovgivning om privat boligudlejning og om byfornyelse.

Herudover ejerlejlighedsloven og andelsboligloven samt og regulering af byggeriet

Den private lejelovgivning og byfornyelse

- Sammenskrivning af lejelovgivningen

- Opfølgning på aftalen om boligreguleringslovens § 5, stk. 2

Andelsboliger og ejerlejligheder

- Udvalg om værdiansættelsesprincipper

- Prisindeks for andelsboliger

Regulering af byggeriet

- Byggeloven og bygningsreglementet

- Strategi for bæredygtigt byggeri

- EU-regulering (byggevareforordningen)

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Sagsområder der handler om at skabe gode rammebetingelser for udvikling i landdistrikter og byer og

understøtte et mere sammenhængende Danmark.

Planlov og Landdistrikter

Planlovsområdet

Love: Planloven, Sommerhusloven, Lov om

sommerhuse på fremmed grund, Kolonihaveloven,

Lov om testcentre for store vindmøller, Lov om

Frøstruplejren

Landsplansdirektiver bl.a.:

Udpegning af udviklingsområder i

kystnærhedszonen

Omplacering af kystnære sommerhusområder.

Aktuelle sager:

Evaluering af planloven

Arbejdsgruppen om store sommerhuse

Landdistriktsområdet

Love: Lov om støtte til små øsamfund

Sager vedrørende landdistrikter:

- Lokale aktionsgrupper LAG og FLAG

- Landdistriktspuljen

- Landdistriktskonferencen

- Statslige arbejdspladser (overført fra FM)

Større sager i pipeline:

- Regional- og landdistriktspolitisk redegørelse (oktober

2021)

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Planlovsområdet

Teknisk gennemgang v. kontorchef Marie Kirkebæk

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Planlovens formål

Loven skal sikre en sammenhængende planlægning, der forener de samfundsmæssige interesser i

arealanvendelsen, medvirker til at værne om landets natur og miljø og skaber gode rammer for vækst

og udvikling i hele landet, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag med respekt for

menneskets livsvilkår, bevarelse af dyre- og planteliv og øget økonomisk velstand.

Planlægningen skal især sikre:

• En hensigtsmæssig udvikling i hele landet og i de enkelte kommuner og lokalsamfund

• Værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber

• Gode rammer for erhvervsudvikling og vækst

• De åbne kyster med væsentlig naturværdi og landskabelig værdi

• Biodiversitet og forebyggelse af støjulemper samt forurening af luft, vand og jord

• Inddragelse af offentligheden i planlægningsarbejdet

• Alsidighed i boligsammensætningen ved fremme af almene boliger i byerne

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Planloven – to bærende principper

Zoneinddelingen

Plansystemet

Landsplanlægning

Stat

•

Landsplanredegørelse

Overordnede nationale interesser

Landsplandirektiver

Kommuneplanlægning

Kommune

•

Kommuneplanstrategi

Kommuneplan

Lokalplanlægning

Rød = Byzone

Gul = Sommerhusområde

Grøn= Landzone

•

Lokalplaner

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Landsplanlægning

Landsplanredegørelse og

landsplandirektiver

Oversigt over nationale interesser og

indsigelser mod kommuneplaner

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Kommuneplanlægning

Kommuneplanen indeholder dels retningslinjer for

arealanvendelsen i det åbne land, dels rammer for

lokalplanlægningen i byer og sommerhusområder mv.

Kommuneplanen har en planlægningshorisont på 12 år.

Retningslinjerne handler bl.a. om

• Arealer til byzoner og sommerhusområder

• Forskellige byformål

• Landsbyer

• Detailhandelsstruktur

• Produktionsvirksomheder

• Naturbeskyttelsesinteresser

• Kystnærhedszonen

• Klimasikring

• Realisering af landsplandirektiver

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Lokalplanlægning

Lokalplaner er juridisk bindende planer for et konkret afgrænset

område. Lokalplanen giver grundejere og naboer forudsigelighed

om, hvad der kan ske i området. Det giver investeringssikkerhed.

Lokalplaner:

• Sætter rammerne for den fremtidige anvendelse af arealet

• Præciserer hvad man må og ikke må

• Giver en grundejere krav på at få byggetilladelse, hvis planen

og byggeloven er opfyldt

• Medfører som udgangspunkt ikke handlepligt

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Landzoneregler

I landzonen er der en umiddelbar ret til at tage overflødige

bygninger i brug til visse virksomheder eller en bolig.

Byggeri og anlæg mv., der ikke er erhvervsmæssigt nødvendigt

for jordbruget, kræver en landzonetilladelse fra kommunen.

Kommunen kan give landzonetilladelse eller udarbejde en

landzonelokalplan for anlæg, der ikke med rimelighed kan

placeres i byerne samt til begrænset udvikling i landsbyerne.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Aftaler m.v. om ændring af planloven 2016-20

•

Aftale mellem S, V, DF og K fra juni 2016:

”Danmark i bedre

balance - Bedre rammer for kommuner, borgere og

virksomheder i hele landet”

Aftale mellem S, V, DF, K og LA fra december 2018:

”Udlæg

af sommerhusområder og styrket naturhensyn”

Som led i aftale 2016:

”Parterne er enige om, at

erhvervsministeren og miljø- og fødevareministeren tager

initiativ til, at den nye planlovgivning mv. bliver evalueret

inden 1. juli 2020”.

•

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Væsentlige ændringer i planloven m.v. 2017

• Nye udviklingsmuligheder i kystnærhedszonen

• Flere umiddelbare rettigheder for borgere og virksomheder i landzonen

• Mere fleksible rammer for byudvikling

• Nye udviklingsmuligheder for detailhandel

• Bedre rammer for produktionsvirksomheder

• Mulighed for kortere og mere effektive planprocesser

• Øgede muligheder for anvendelsen af sommerhuse

• Forstærke kommunernes indsats for Grønt Danmarkskort

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Væsentlige ændringer i planloven 2018-2020

• Bedre rammer for beskyttelse mod oversvømmelse og erosion

• Krav om strategisk planlægning for landsbyernes udvikling

• Krav om, at kommunerne redegør for realisering af Grønt Danmarkskort

• Forkortet frist for udlæg af nye sommerhusområder (4 år)

• Nye regler om planlægning for boliger på arealer, der er belastet af lugt

• Forlængelse af frist for realisering af forsøgsprojekter om kyst- og naturturisme

• Overførsel af fleksboliger til planloven

• Forlængelse af frist for dispensation til midlertidige flygtningeboliger med op til to år

• Fjernelse af adgang til at klage over fælleskommunale kystbeskyttelsesprojekter

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Temaer for evaluering af planloven

Fastlagt efter aftale med forligskredsen og behandlet i evalueringsrapporten:

1. Grøn omstilling, bæredygtighed og styrket natur

2. Gode rammer for landsbyernes og landdistrikternes udvikling

3. Byudvikling og detailhandel

4. Nye udviklingsmuligheder ved kysterne og for turisme

5. Gode rammer for virksomheder i byerne

6. Landsplanlægning og samarbejdet med kommunerne

7. Mere enkel og strategisk planlægning i kommunerne

8. Digitalisering af planer og data

9. Klagesystemet

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 99: Præsentation fra indenrigs- og boligministerens gennemgang af indenrigsområdet og planloven d. 15/4-21

Tak for ordet

Har I spørgsmål?