Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del Bilag 87
Offentligt
2356747_0001.png
Til samtlige borgmestre og regionsrådsformænd
Kopi til:
KL
og
Danske Regioner
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
[email protected]
Sagsnr.
2018 - 1718
Doknr.
301787
Dato
17-03-2021
Kære borgmestre og regionsrådsformænd
Indenrigs- og Boligministeriet har udstedt vedhæftede bekendtgørelse og udsendt
vedhæftede vejledning om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis
regionens faste ejendomme.
Jeg ved, at der længe har været efterspørgsel efter særligt en opdateret vejledning, da
den seneste vejledning var fra 2004 og derfor ikke havde de ændringer indarbejdet,
som fulgte af ministeriets seneste bekendtgørelse fra 2011. Det var naturligvis ikke
hensigtsmæssigt, og derfor har ministeriet også denne gang valgt at opdatere
bekendtgørelse og vejledning samtidig.
Ministeriet har i forbindelse med opdateringen af bekendtgørelsen valgt at ændre
bekendtgørelsens struktur, så rækkefølgen af bekendtgørelsens regler nu gerne skulle
afspejle den naturlige rækkefølge af de overvejelser, som en kommune eller region skal
gøre sig i forbindelse med salg af fast ejendom. Dette afspejler sig tilsvarende i
vejledningens opbygning.
Jeg håber, at det vil gøre det lettere at orientere sig i reglerne.
Ud over en ændret struktur og en række præciseringer eller kodificeringer af gældende
ret indeholder bekendtgørelsen følgende større ændringer:
Der er indsat en ny bestemmelse i bekendtgørelsen (§ 2, stk. 1, nr. 9),
hvorefter offentligt udbud kan undlades ved en regions salg af fast ejendom
til Statens Ejendomssalg A/S (Freja Ejendomme A/S).
Ministeriet har hidtil undtaget regionernes afhændelse af sygehusejendomme
til Freja fra kravet om forudgående offentligt udbud via generelle
dispensationer.
Den tidligere bestemmelse i 2. pkt. i bekendtgørelsens § 4 (nu § 5) om, at
købstilbud er fortrolige, indtil salg har fundet sted, er ophævet.
Ministeriet har fundet det mest korrekt, at spørgsmålet om aktindsigt i og
fortrolighed omkring købstilbud reguleres i de almindelige regler i navnlig
offentlighedsloven og forvaltningsloven.
Det er i bekendtgørelsens § 6, stk. 2, hvorefter salg til en tilbudsgiver, der
ikke har afgivet det højeste købstilbud, kan ske, såfremt der herved varetages
 BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 87: Orientering om ny bekendtgørelse og vejledning om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme, fra indenrigs- og boligministeren
2356747_0002.png
en saglig, kommunal henholdsvis regional interesse, præciseret, at dette skal
ske i overensstemmelse med anden lovgivning, herunder statsstøttereglerne.
Den hidtidige ordlyd af bestemmelsen kunne give det indtryk, at det var
tilstrækkelig grund til at sælge til en anden end højstbydende, hvis der forelå
en saglig kommunal eller regional interesse heri. Dette er efter gældende ret
ikke altid tilfældet, da en kommune eller region ikke ved at sælge til andre end
højstbydende må handle i strid med pligten til at sælge til markedsprisen,
ligesom salget skal ske i overensstemmelse med anden lovgivning, herunder
statsstøttereglerne.
Det er i bekendtgørelsens § 6, stk. 3, 2. pkt., hvorefter salg til en lavere pris
end en udbudt pris kun kan ske på grundlag af et nyt offentligt udbud,
præciseret, at der skal være tale om en udbudt fastsat pris eller mindstepris.
Herved er det tydeliggjort, at der hverken kan sælges til en lavere pris end en
udbudt
fastsat pris
eller
mindstepris.
Der er indsat en ny bestemmelse i bekendtgørelsens § 7 om, at et købstilbud
ikke kan antages, hvis dette bortset fra uvæsentlige afvigelser ikke opfylder
de vilkår, som er fastsat for udbuddet, jf. § 3, stk. 1.
Bestemmelsen er udtryk
for, hvad der som følge af kravet om offentligt udbud har været anset for
gældende ret.
Ud over ovennævnte større ændringer i bekendtgørelsen er der som noget nyt generelt
i
vejledningen
redegjort for forholdet til statsstøttereglerne. Det mener jeg selv er en
stor forbedring af vejledningen, og jeg håber, at det vil blive vel modtaget.
Bekendtgørelse og vejledning, der også kan findes på
www.retsinformation.dk,
har
været i høring hos KL og Danske Regioner.
Bekendtgørelsen er trådt kraft den 15. marts 2021.
Med venlig hilsen
Kaare Dybvad Bek
2