BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del Bilag 64
Offentligt

Lovforslag nr.

L 00

Folketinget 2020-21

Fremsat den 10. februar 2021 af indenrigs- og boligministeren (Kaare Dybvad Bek)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og

erhvervslejeloven

(Yderligere foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)

§1

I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 927 af 4.

september 2019, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 359 af 4.

april 2020 og senest ved § 4 i lov nr. 2079 af 21. december

2020, foretages følgende ændringer:

§ 43 a

affattes således:

»§ 43 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i

håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §

43, 1. pkt., forlænges.«

Efter § 64 indsættes:

»§ 64 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i

håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §

64, stk. 6, forlænges.«

§2

I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr.

928 af 4. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 498

af 1. maj 2019, § 4 i lov nr. 359 af 4. april 2020, § 3 i lov

nr. 1832 af 8 december 2020 og § 2 i lov nr. 2078 af 21.

december 2020, foretages følgende ændring:

§ 56 a

affattes således:

»§ 56 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i

håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §

56, stk. 1, 1. pkt., forlænges.«

§3

I erhvervslejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218 af 11.

oktober 2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 359 af 4. april

2020, foretages følgende ændring:

§ 49 a

affattes således:

»§ 49 a.

Erhvervsministeren kan som led i håndteringen

af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1.

pkt., forlænges.«

§4

Stk. 1.

Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovti‐

dende, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Loven har virkning fra den 10. februar 2021.

Stk. 3.

§ 43 a og § 64 a i lov om leje som affattet ved

denne lovs § 1, nr. 1 og 2, § 56 a i lov om leje af almene

boliger som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, og § 49 a i lov

om leje af erhvervslokaler mv. som affattet ved denne lovs §

3, nr. 1, ophæves den 1. marts 2022.

DE000010

Indenrigs- og Boligmin., j.nr. 2021-633

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Aflæggelse af forbrugsregnskaber

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets og Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2. Afholdelse af møde i beboerrepræsentationerne

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klima- og miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer mv.

Sammenfattende skema

jelovens § 56, stk. 1, 1. pkt., og erhvervslejelovens § 49, stk.

1, 1. pkt., forlænges midlertidigt.

Disse lovhjemler blev vedtaget på baggrund af den ekstra‐

ordinære situation i foråret 2020, hvor regeringen fra marts

2020 iværksatte en række særlige tiltag for at hindre spred‐

ning af covid-19-virussen blandt befolkningen. Lovhjemler‐

ne blev vedtaget ved lov nr. 359 af 4. april 2020 om ændring

af lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre over‐

førbare sygdomme og forskellige andre love (Yderligere

foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte med

covid-19 m.v.). Lovhjemlerne, der gør det muligt at forlæn‐

ge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber midlertidigt,

ophæves i medfør af § 7, stk. 3, i den nævnte lov den 1.

marts 2021.

Fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab blev med

hjemmel i denne lov forlænget til den 4. oktober 2020, jf.

bekendtgørelse nr. 361 af 4. april 2020 om fravigelse af reg‐

ler på boligområdet som følge af coronavirussygdom 2019

(COVID-19) og bekendtgørelse nr. 360 af 4. april 2020 om

midlertidig forlængelse af fristen for aflevering af forbrugs‐

regnskaber for erhvervslejemål som led i håndteringen af

covid-19.

Det følger af lejelovens § 36, almenlejelovens § 52 og

erhvervslejelovens § 45, at udlejere, der leverer forbrugs‐

ydelser, herunder varme og varmt vand, kan forlange sine

udgifter til lejerens forbrug mv. refunderet. Refusion af ud‐

lejerens udgifter sker ved aflæggelse af forbrugsregnskab,

som udsendes til lejerne. Udsendelse af forbrugsregnskab

skal efter lejelovens § 43, almenlejelovens § 56 og erhvervs‐

lejelovens § 49 foretages således, at det kommer frem til

lejerne senest 4 måneder efter regnskabsperiodens udløb.

Endvidere gælder, at forbrugsregnskaber, der indeholder

udgifter vedrørende leverancer fra et kollektivt forsynings‐

anlæg, skal være kommet frem til lejerne senest 3 måneder

1. Indledning

På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor

regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række

særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen

blandt befolkningen, vurderes det som i foråret 2020 fortsat

at være nødvendigt at gennemføre en midlertidig forlængel‐

se af fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab for varme,

varmt vand m.v. i lejemål for at forebygge spredning af

smitte med covid-19 blandt lejerne. Årsagen hertil er, at

aflæggelse af regnskaber forudsætter, at der sker aflæsning

af målere i de enkelte lejemål.

Endvidere vurderes det at være nødvendigt at forlænge fri‐

sten for afholdelse af beboermøde i beboerrepræsentationer‐

ne, jf. lejelovens kapitel XI. Beboerrepræsentationen bort‐

falder, hvis der ikke har været afholdt beboermøde med valg

af beboerrepræsentanter i 2 år. I henhold til bekendtgørelse

om beboerrepræsentation skal beboermøde afholdes inden 1.

april i hvert kalenderår.

Med nærværende lovforslag foreslås det, at hhv. inden‐

rigs- og boligministeren og erhvervsministeren bemyndiges

til at fastsætte nærmere regler om forlængelse af ovennævn‐

te frister.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Aflæggelse af forbrugsregnskaber

2.1.1. Gældende ret

Efter den gældende lejelovs § 43 a, almenlejelovs § 56

a og erhvervslejelovs § 49 a kan hhv. indenrigs- og boligmi‐

nisteren og erhvervsministeren som led i håndteringen af

covid-19 fastsætte regler om, at fristen for aflæggelse af

forbrugsregnskaber i lejelovens § 43, stk. 1, 1. pkt., almenle‐

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

efter, at udlejeren har modtaget endelig afregning fra forsy‐

ningsanlægget, hvis dette tidspunkt er senere end ovennævn‐

te 4-måneders frist.

Det følger af bestemmelser i de nævnte love, at regnskabs‐

perioden for forbrugsregnskaber begynder den 1. juni og

udløber den 31. maj året efter, medmindre disse bestemmel‐

ser er fraveget ved aftale med lejeren. Dette indebærer, at

forbrugsregnskabet i 2021 skal være kommet frem til lejerne

inden 1. oktober 2021, medmindre en anden regnskabsperi‐

ode er aftalt med lejerne i ejendommen. Hvis regnskabet

ikke er kommet frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister

udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren.

Det er en forudsætning for aflæggelse af forbrugsregn‐

skaber, at der sker aflæsning af forbrugsmålerne i ejendom‐

men. For lejemål, hvor der ikke er installeret målere, der

kan fjernaflæses, indebærer dette, at professionelle aflæsere

skal have fysisk adgang til lejemålene og foretage fysisk

aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene.

2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets og

Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor

regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række

særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen

blandt befolkningen, vurderes det, at de professionelle aflæ‐

seres besøg i de mange lejemål i forbindelse med aflæggelse

af forbrugsregnskaber i 2021 fortsat vil indebære en væsent‐

lig risiko for spredning af covid-19-virussen blandt lejer‐

ne. Det vurderes derfor at være nødvendigt at gennemføre

endnu en midlertidig forlængelse af fristen for aflæggelse af

forbrugsregnskab på grund af den fortsatte risiko for spred‐

ning af smitte med covid-19 blandt lejerne.

Det foreslås derfor at videreføre lejelovens § 43 a, almen‐

lejelovens § 56 a og erhvervslejelovens § 49 a med bemyn‐

digelser til, at indenrigs- og boligministeren for lejelovens

og almenlejelovens vedkommende og erhvervsministeren

for erhvervslejelovens vedkommende som led i håndterin‐

gen af covid-19 midlertidigt kan forlænge fristen for aflæg‐

gelse af forbrugsregnskab til lejerne. Det foreslås, at bemyn‐

digelserne indholdsmæssigt svarer til de bemyndigelser til

forlængelse af fristerne for at aflægge forbrugsregnskab, der

blev gennemført med lov nr. 359 af 4. april 2020 om æn‐

dring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre

overførbare sygdomme og forskellige andre love (Yderlige‐

re foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte

med covid-19 m.v.).

Det er hensigten, at bemyndigelserne skal benyttes til at

forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for

boliglejemål og erhvervslejemål midlertidigt i 2021 for at

forebygge spredning af covid-19 blandt lejerne i tillæg til de

øvrige særlige foranstaltninger, der er iværksat af regeringen

for at forebygge spredning af covid-19 blandt befolkningen.

Det foreslås, at loven gives virkning fra tidspunktet for

lovforslagets fremsættelse, det vil sige fra den 10. februar

2021. Det er hensigten, at også den bekendtgørelse, som vil

blive udstedt med hjemmel i de foreslåede bemyndigelser,

får virkning fra tidspunktet for lovforslagets fremsættelse.

Formålet med det fremskudte virkningstidspunkt er at sik‐

re, at så mange forbrugsregnskaber som muligt bliver om‐

fattet af fristforlængelsen således, at fristforlængelsen også

får virkning i tilfælde, hvor forbrugsregnskabet skulle være

fremkommet til lejeren i perioden fra lovforslagets fremsæt‐

telse til lovens ikrafttræden.

2.2. Afholdelse af møde i beboerrepræsentationerne

2.2.1. Gældende ret

Lejerne i private udlejningsejendomme med mindst 7 be‐

boelseslejemål kan efter reglerne i lejelovens kapitel XI

etablere beboerrepræsentation. Ordningen har til formål at

give lejerne mulighed for at vælge repræsentanter, som

kan varetage deres interesser i forholdet til udlejeren og

være forhandlingspart over for udlejeren. Det indgår som

et væsentligt formål med ordningen, at den medvirker til

at sikre det bedst mulige grundlag for samarbejdet imellem

lejerne og udlejeren i den enkelte ejendom, herunder gøre

kommunikation og dialog imellem lejerne og udlejeren så

operationel og enkel som muligt.

Det er i lejelovens § 64, stk. 6, bestemt, at en beboerre‐

præsentation bortfalder, såfremt der ikke har været afholdt

beboermøde med valg af beboerrepræsentanter i 2 år. Bebo‐

ermøde med valg af beboerrepræsentanter skal i henhold til

§ 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 709 af 9. september 1997

om beboerrepræsentation afholdes i hvert kalenderår inden

1. april.

2.2.2. Indenrigs- og Boligministeriet overvejelser og den

foreslåede ordning

Som følge af den fortsatte ekstraordinære situation med

de særlige foranstaltninger, der siden starten af marts 2020

er iværksat af regeringen for at forebygge og inddæmme

spredning af covid-19 blandt befolkningen, har der i mange

beboerrepræsentationer ikke været mulighed for at afholde

beboermøde i denne periode. For mange beboerrepræsenta‐

tioner vil dette medføre, at der med udgangen af marts 2021

ikke har været afholdt beboermøde i 2 år. Dette indebærer, at

beboerrepræsentationen i henhold til lejelovens § 64, stk. 6,

bortfalder.

Bortfald af beboerrepræsentationer indebærer, at lejerne

skal bruge ressourcer på at genoprette beboerrepræsentatio‐

nen, når der igen bliver mulighed for at afholde beboermøde

i ejendommen med henblik på at vælge beboerrepræsentan‐

ter. Endvidere er der efter lovgivningen bestemte procedurer

vedrørende inddragelse af beboerrepræsentanterne i forskel‐

lige situationer, herunder ved huslejereguleringer, som en

udlejer skal følge, når der er oprettet beboerrepræsentation

i ejendommen. Der vil derfor kunne opstå usikkerhed med

hensyn til retsstillingen i den periode, hvor udlejeren ikke

er bekendt med bortfaldet og agerer, som om der er en

fungerende beboerrepræsentation.

Det foreslås derfor, at der i § 64 a i lejeloven indsættes en

bemyndigelse til, at indenrigs- og boligministeren som led i

håndteringen af covid-19 midlertidigt kan forlænge fristen i

§ 64, stk. 6, for afholdelse af beboermøde. Hermed undgås,

at beboerrepræsentationer utilsigtet bortfalder på grund af

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

manglende mulighed for at afholde det fornødne beboermø‐

de.

Det foreslås, at loven gives virkning fra tidspunktet for

lovforslagets fremsættelse, det vil sige fra den 10. februar

2021. Det er hensigten, at dette benyttes til at give den

bekendtgørelse, som vil blive udstedt med hjemmel i den

foreslåede bemyndigelse, virkning fra tidspunktet for lovfor‐

slagets fremsættelse.

Formålet med det fremskudte virkningstidspunkt er at sik‐

re, at så mange beboerrepræsentationer som muligt får gavn

af fristforlængelsen således, at fristforlængelsen også får

virkning i tilfælde, hvor beboermøde skulle være afholdt i

perioden fra lovforslagets fremsættelse til lovens ikrafttræ‐

den.

3. Økonomiske konsekvenser og

implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vil kun berøre det offentlige i de tilfælde,

hvor staten, kommunerne eller regionerne er udlejer.

Det antages i det følgende, at indenrigs- og boligministe‐

ren og erhvervsministeren vil benytte muligheden for kunne

forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab til lejer‐

ne.

Forslaget om udskydelsen af fristen for fremsendelse af

forbrugsregnskab medfører, at det sikres, at det vil være

muligt for det offentlige som udlejer at opkræve evt. merbe‐

taling for forbrug. Hvis regnskabet ikke er fremkommet til

lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin ret til at

kræve tillægsbetaling af lejeren.

I forhold til situationen før covid-19 medfører lovforsla‐

get, at der ikke vil være økonomiske konsekvenser for det

offentlige. En evt. senere opkrævning af evt. merbetaling

indebærer således kun en tidsmæssig forskydning af de of‐

fentlige indtægter.

I forhold til en situation påvirket af covid-19, hvor det

ikke vil være muligt at udsende et forbrugsregnskab inden

udløbet af den nuværende tidsfrist, og hvor det derfor ikke

vil være muligt at opkræve evt. merbetaling for forbrug,

vil der som følge af lovforslaget være merindtægter for det

offentlige.

Herudover vil lovforslaget ikke have nævneværdige admi‐

nistrative eller implementeringskonsekvenser for det offent‐

lige og dermed heller ikke afledte økonomiske konsekven‐

ser.

De administrative og økonomiske konsekvenser for kom‐

muner og regioner forhandles med KL og Danske Regioner.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet mv.

Det antages i det følgende, at indenrigs- og boligministe‐

ren og erhvervsministeren vil benytte muligheden for at

kunne forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab

til lejerne.

Forslaget om udskydelsen af fristen for fremsendelse af

forbrugsregnskab medfører, at det sikres, at det vil være mu‐

ligt for udlejer at opkræve evt. merbetaling for forbrug. Hvis

regnskabet ikke er fremkommet til lejeren ved udløbet af

fristen, mister udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af

lejeren.

I forhold til situationen før covid-19 medfører lovforsla‐

get, at der ikke vil være økonomiske konsekvenser for udle‐

jer. En evt. senere opkrævning af evt. merbetaling vil inde‐

bære en tidsmæssig forskydning af indtægter hos udlejere,

og vil kunne medføre likviditetsmæssige konsekvenser for

nogle udlejere. Dette antages dog at have begrænset økono‐

misk betydning.

I forhold til en situation påvirket af covid-19, hvor det

ikke vil være muligt at udsende et forbrugsregnskab inden

udløbet af den nuværende tidsfrist, og hvor det derfor ikke

vil være muligt at opkræve evt. merbetaling for forbrug, vil

der være merindtægter for udlejer. Dette skyldes, at udlejere

med dette lovforslag får mulighed for at opkræve tillægsbe‐

taling på et senere tidspunkt, end den gældende frist giver

mulighed for.

For så vidt angår erhvervslejemål, vil mange erhvervsleje‐

mål ikke være anvendt eller kun delvist anvendt i perioder

i 2020 og 2021 pga. covid-19-relaterede foranstaltninger,

herunder krav om nedlukning. Det må forventes generelt at

kunne medføre væsentligt lavere forbrug end normalt.

Fristforlængelsen for aflæsning af forbrugsregnskab må

formodes at kunne medføre, at udlejerne først kan refundere

for meget betalte a conto-forbrugsudgifter til erhvervslejerne

efter udløb af den forlængede frist for aflæsning af forbrugs‐

regnskab.

En evt. senere tilbagebetaling af for meget betalt a con‐

to-bidrag vedrørende forbrugsudgifter vil indebære en tids‐

mæssig forskydning af indtægter og udgifter hos udlejere og

lejere, hvilket vil have likviditetsmæssige konsekvenser. For

de lejere, der er særligt berørt af covid-19-indskrænkninger‐

ne i udførelsen af deres erhverv, kan den senere tilbagebeta‐

ling have væsentlig økonomisk betydning. Størrelsen heraf

kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt.

Herudover vil lovforslaget ikke have nævneværdige admi‐

nistrative eller implementeringskonsekvenser for erhvervsli‐

vet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget forhindrer, at et antal beboerrepræsentationer

ophører, da fristen for afholdelse af beboermøder forlæn‐

ges. Dette indebærer, at disse beboerrepræsentationer ikke

efterfølgende vil skulle etableres på ny.

Herudover skønnes lovforslaget ikke at have administrati‐

ve konsekvenser for borgerne.

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes ikke at have klima- eller miljømæs‐

sige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Lovforslaget udsendes i høring samtidig med fremsættel‐

sen med frist den 19. februar 2021 hos følgende myndighe‐

der og organisationer mv.:

Advokatrådet, Advokatsamfundet, Andelsboligernes Fæl‐

lesrepræsentation, BL – Danmarks Almene Boliger, BO‐

SAM, Byggesocietetet, Bygherreforeningen i Danmark,

Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Danske Lejere,

Danske Udlejere, Datatilsynet, Den Danske Dommerfor‐

9. Sammenfattende skema

ening, Dommerfuldmægtigforeningen, EjendomDanmark,

Erhvervslejernes Landsorganisation, Grundejernes Investe‐

ringsfond, Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen, KL,

Københavns Kommune, Kreab, Lejernes Landsorganisation

i Danmark, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten

for Østre Landsret og Statens Byggeforskningsinstitut/Aal‐

borg Universitet.

Positive konsekvenser/mindre udgifter Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej angiv angiv omfang/Hvis nej angiv ”ingen”.)

”ingen”.)

Økonomiske konsekvenser for stat, Ingen i forhold til situationen før co‐ Ingen i forhold til situationen før covid-19.

kommuner og regioner

vid-19.

Administrative konsekvenser for stat, Ingen

Ingen

kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for er‐ Ingen i forhold til situationen før co‐ Senere tilbagebetaling af for meget betalt a

hvervslivet

vid-19.

conto-bidrag vedr. forbrugsudgifter vil inde‐

bære en tidsmæssig forskydning af indtæg‐

ter og udgifter hos udlejere og lejere. Dette

vil kunne medføre likviditetsmæssige kon‐

sekvenser. Den senere tilbagebetaling kan

have væsentlig økonomisk betydning for le‐

jerne.

Administrative konsekvenser for er‐ Ingen

Ingen

hvervslivet

Administrative konsekvenser for bor‐ Lovforslaget forhindrer, at et antal be‐ Ingen

gerne

boerrepræsentationer ophører, da fri‐

sten for afholdelse af beboermøder

forlænges.

Klima- og miljømæssige konsekven‐ Ingen

Ingen

ser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem principper for

implementering af erhvervsrettet EU-

regulering/Går videre end minimums‐

krav i EU-regulering (sæt X)

Der er ingen relevante EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget.

NEJ

ligministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte

regler om, at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt., forlænges.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter den gældende lejelov § 43 a kan indenrigs- og bo‐

Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020

om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og

andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at

lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐

digt, ophæves den 1. marts 2021.

På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor

regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen

blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,

at indenrigs- og boligministeren efter 1. marts 2021 på ny

som led i håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om,

at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt., forlænges.

Det fremgår af 36, stk. 1 og 2, i lejeloven, at udlejere,

der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan kræve deres

udgifter til lejerens forbrug og andel i andre udgifter refun‐

deret, og af lejelovens § 37, stk. 1, fremgår, at udgifterne

skal opgøres i et forbrugsregnskab for ejendommen.

Ifølge § 43, 1. pkt., i lejeloven skal forbrugsregnskabet

være kommet frem til lejerne senest 4 måneder efter regn‐

skabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er kommet frem til

lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin ret til at

kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 45 b, stk. 1, i lejeloven.

Aflæggelse af forbrugsregnskab forudsætter, at der sker

aflæsning af målere. I de tilfælde, hvor der ikke kan foreta‐

ges fjernaflæsning, skal professionelle aflæsere have fysisk

adgang til lejemålene og foretage fysisk aflæsning af for‐

brugsmålere i lejemålene.

Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret

udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐

nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle

aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk

aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med

regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette

indebære en betydelig risiko for smittespredning.

Det foreslås derfor at videreføre bemyndigelsen i § 43 a

til, at indenrigs- og boligministeren som led i håndteringen

af covid-19 kan forlænge fristen i § 43, 1. pkt., for afleve‐

ring af forbrugsregnskab til lejerne.

Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at

forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for

boliglejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning

af covid-19 blandt lejerne.

Til nr. 2

Efter reglerne i lejelovens kapitel XI kan lejerne i private

udlejningsejendomme med mindst 7 beboelseslejemål eta‐

blere beboerrepræsentation. Formålet med ordningen er at

give lejerne mulighed for at vælge repræsentanter, som kan

varetage lejernes interesser i forholdet til udlejeren og være

forhandlingspart over for udlejeren. Som et led heri er det

et væsentligt formål med ordningen, at den medvirker til

at sikre det bedst mulige grundlag for samarbejdet imellem

lejerne og udlejeren i den enkelte ejendom.

Det følger af lejelovens § 64, stk. 6, at en beboerrepræsen‐

tation bortfalder, såfremt der ikke har været afholdt beboer‐

møde med valg af beboerrepræsentanter i 2 år. Beboermøde

med valg af beboerrepræsentanter skal i henhold til § 7,

stk. 1, i bekendtgørelse nr. 709 af 9. september 1997 om

beboerrepræsentation afholdes i hvert kalenderår inden 1.

april.

Som følge af de ekstraordinære foranstaltninger, der siden

starten af marts 2020 er iværksat af regeringen for at fore‐

bygge spredning af covid-19 blandt befolkningen, har der

i mange beboerrepræsentationer ikke været mulighed for

at afholde beboermøde i denne periode. For mange beboer‐

repræsentationer vil dette indebære, at der med udgangen

af marts 2021 ikke har været afholdt beboermøde i 2 år,

hvilket indebærer, at beboerrepræsentationen i henhold til

lejelovens § 64, stk. 6, bortfalder.

For at undgå dette foreslås derfor, at der i § 64 a indsættes

en bemyndigelse til, at indenrigs- og boligministeren som

led i håndteringen af covid-19 midlertidigt kan forlænge

fristen i § 64, stk. 6, for afholdelse af beboermøde.

Til § 2

Til nr. 1

Efter den gældende almenlejelov § 56 a kan indenrigs- og

boligministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte

regler om, at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt. forlænges.

Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020

om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og

andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at

lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐

digt, ophæves den 1. marts 2021.

På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor

regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række

særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen

blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,

at indenrigs- og boligministeren efter 1. marts 2021 på ny

som led i håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om,

at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt., forlænges.

Det fremgår af 52, stk. 1 og 2, i almenlejeloven, at udleje‐

re, der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan kræve

deres udgifter til lejerens forbrug og andel i andre udgifter

refunderet, og at udgifterne skal opgøres i et forbrugsregn‐

skab for ejendommen.

Ifølge § 56, stk. 1, 1. pkt., i almenlejeloven skal forbrugs‐

regnskabet være kommet frem til lejerne senest 4 måneder

efter regnskabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er kommet

frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin

ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 58, stk. 1, i

almenlejeloven.

Aflæggelse af forbrugsregnskab forudsætter, at der sker

aflæsning af målere. I de tilfælde, hvor der ikke kan foreta‐

ges fjernaflæsning, skal professionelle aflæsere have fysisk

adgang til lejemålene og foretage fysisk aflæsning af for‐

brugsmålere i lejemålene.

Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret

udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐

nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle

aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk

aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med

regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette

indebære en betydelig risiko for smittespredning.

Det foreslås derfor, at videreføre bemyndigelsen i § 56 a

til, at indenrigs- og boligministeren som led i håndteringen

af covid-19 kan forlænge fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt., for

aflevering af forbrugsregnskab til lejerne.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at

forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for

boliglejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning

af covid-19 blandt lejerne.

Til § 3

Til nr. 1

Efter den gældende erhvervslejelovs § 49 a kan erhvervs‐

ministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte reg‐

ler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt., forlænges.

Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020

om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og

andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at

lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐

digt, ophæves den 1. marts 2021.

På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor

regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række

særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen

blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,

at erhvervsministeren efter 1. marts 2021 på ny som led i

håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om, at fristen i

§ 49, stk. 1, 1. pkt., forlænges.

Det fremgår af § 45, stk. 1 og 2, i erhvervslejeloven, at

udlejere, der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan

kræve deres udgifter til lejerens forbrug samt andel i andre

udgifter refunderet, og at udgifterne skal opgøres i et for‐

brugsregnskab for ejendommen.

Ifølge § 49, stk. 1, 1. pkt., i erhvervslejeloven skal for‐

brugsregnskabet være kommet frem til lejerne senest 4 må‐

neder efter regnskabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er

kommet frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister udleje‐

ren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 51,

stk. 1, i erhvervslejeloven. Aflæggelse af forbrugsregnskab

forudsætter, at der sker aflæsning af målere. I de tilfælde,

hvor der ikke kan foretages fjernaflæsning, skal professio‐

nelle aflæsere have fysisk adgang til lejemålene og foretage

fysisk aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene.

Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret

udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐

nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle

aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk

aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med

regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette

indebære en betydelig risiko for smitte-spredning.

Det foreslås derfor, at videreføre bemyndigelsen i § 49 a

til, at erhvervsministeren som led i håndteringen af covid-19

kan forlænge fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt., for aflevering af

forbrugsregnskab til lejerne.

Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at

forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for er‐

hvervslejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning

af covid-19 blandt lejerne.

Til § 4

Det foreslås, at loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i

Lovtidende.

Ændringsloven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland,

da hverken lejeloven, almenlejeloven eller erhvervslejeloven

gælder for Færøerne og Grønland.

stk. 2

foreslås dog, at loven har virkning fra den 10.

februar 2021, hvor lovforslaget blev fremsat. Forslaget inde‐

bærer, at forbrugsregnskaber, som skulle være kommet frem

til lejerne i perioden fra den 10. februar 2021 og til lovens

ikrafttræden omfattes af fristforlængelsen. Formålet hermed

er at sikre, at så mange forbrugsregnskaber som muligt bli‐

ver omfattet af fristforlængelsen.

For så vidt angår fristen for afholdelse af beboermøder får

det fremskudte virkningstidspunkt den virkning, at så mange

beboerrepræsentationer som muligt får gavn af fristforlæn‐

gelsen, idet fristforlængelsen dermed også får virkning i

tilfælde, hvor beboermøde skulle være afholdt i perioden fra

lovforslagets fremsættelse til lovens ikrafttræden.

Der henvises til pkt. 2.1.2 og 2.2.2 i lovforslagets almin‐

delige bemærkninger.

stk. 3

foreslås, at § 43 a og § 64 a i lov om leje som

affattet ved denne lovs § 1, nr. 1 og 2, § 56 a i lov om leje

af almene boliger som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, og

§ 49 a i lov om leje af erhvervslokaler mv. som affattet ved

denne lovs § 3, nr. 1, ophæves den 1. marts 2022.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 64: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og lov om leje af erhvervslokaler m.v., indenrigs- og boligministeren

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 927 af 4. september

2019, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 359 af 4. april

2020 og senest ved § 4 i lov nr. 2079 af 21. december 2020,

foretages følgende ændringer:

§ 43 a.

Boligministeren kan som led i håndteringen af

covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt.,

forlænges.

§ 43 a

affattes således:

»§ 43 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐

teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 43, 1.

pkt., forlænges.«

Efter § 64 indsættes:

»§ 64 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐

teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 64,

stk. 6, forlænges.«

§2

I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr.

928 af 4. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 498

af 1. maj 2019, § 4 i lov nr. 359 af 4. april 2020, § 3 i lov

nr. 1832 af 8 december 2020 og § 2 i lov nr. 2078 af 21.

december 2020, foretages følgende ændring:

§ 56 a.

Boligministeren kan som led i håndteringen af

covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt.,

forlænges.

§ 56 a

affattes således:

»§ 56 a.

Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐

teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 56,

stk. 1, 1. pkt., forlænges.«

§3

I erhvervslejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218 af 11.

oktober 2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 359 af 4. april

2020, foretages følgende ændring:

§ 49 a.

Erhvervsministeren kan som led i håndteringen af

covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt.,

forlænges.

§ 49 a

affattes således:

»§

49 a.

Erhvervsministeren kan som led i håndteringen af

covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt.,

forlænges.«