BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del Bilag 27
Offentligt

HVORDAN FLYTTER VI OMRÅDET SOLBAKKEN/RISING I

ODENSE

•

Solbakken (Civica),

Påskeløkken (Civica)

Riisingsparken (FAB)

Smedeløkken (OBO)

23. november 2020

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

VELKOMMEN

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

HVAD HAR VI GJORT I OMRÅDET?

Særlig

beskæftigelses-

indsats

Indført

flyttehjælp

(15.000 kr.)

Fleksibel

udlejning

Styr på

indflytninger i

området

Udenlandske

uddannelses-

beviser

Trygheds-

skabende

initiativer

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

UDFORDRING: GAMLE TAL BAG GHETTOLISTEN

•

BESKÆFTIGELSE

Forventet tal på

ghettolisten 1. dec. 2020

(gennemsnit over to år)

Andel på

off.

forsørgelse

>40 %

•

UDDANNELSE

Aktuelle tal

Forventet tal på

ghettolisten 1. dec. 2020

(2019-tal)

Kun grundskole

>60 %

Aktuelle tal

Vi er formentlig

i mål

–

men kan

ikke opgøre

tallet præcist

37,9 %

35,5 %

61,4 %

•

KRIMINALITET

Forventet tal på

ghettolisten 1. dec. 2020

(3 gange landsgennem-

snittet

–gns

over 2 år)

Aktuelle tal

= 7 med kun

grundskole for

meget!

Dømte

> 2,28 %

2,30 %

Vi er formentlig

i mål

–

men

kan ikke

opgøre tallet

præcist

= 1 beboer med dom

for meget

Vi er et mulehår fra at

nå i mål

–

men det ser

ud til at området

kommer på den

hårde ghettoliste

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

HVOR STÅR VI SÅ I DAG?

Solbakken har 1 kriminel for meget

Solbakken har 7 for mange med kun

grundskole

Ghettolisten regner også småforbrydelser med.

Ufaglærte, som er i job tæller med på ghettolisten for

uddannelse

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

SAMLET PLAN

Plan

Vi står først og fremmest

sammen i Odense

–

og vi er

enige om retningen

Vi sætter fokus på, at ghettolisten

ikke giver det fulde billede, og vi

lægger op til at handle NU!

Vi vil udarbejde en

ambitiøs

udviklingsplan for

Solbakken

Boligorganisationerne og

Odense Kommune har

allerede skabt gode

resultater. Det bygger den

nye udviklingsplan videre på

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

VEJEN FREM

Hovedpunkterne i en ny udviklingsplan

Boligorganisationerne

Flere ungdomsboliger

Renovering af boliger

Odense Kommune

Tryghedsskabende indsatser

Styrkelse af de lokale fritids- og

foreningstilbud

Fortsat fuld gang i

beskæftigelsesindsatserne

Bedre infrastruktur

Og igen til sidst:

Vi er enige om, at den

ønskede udvikling kan

opnås uden nedrivninger

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

SÅ HVAD ØNSKER VI OS?

•

Først og fremmest sund fornuft!

•

At vi bruger aktuelle tal, så det vi gør, svarer til virkeligheden

•

At vi lader borgernes hensyn veje tungere end statistik-rytteri i

et regneark

•

At den nye udviklingsplan, der bygger videre på områdets

kvaliteter, bliver gennemført

–

og får tid til at virke

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Bæredygtige boligområder

Solbakken/Rising

FAB

v/ Jacob Michaelsen

Direktør - FAB

–

boliger vi lever i

Odense d. 23. november 2020

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

På vej mod et bæredygtigt boligområde

–

hvordan?

•

Boligsociale helhedsplaner

•

To fysiske helhedsplaner godkendt i beboerdemokratiet i 2019

–

afventer

politisk behandling i Odense Kommune pga. hård ghetto risiko

•

Infrastrukturplan til 55 mio. kr. godkendt i Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

september 2020

•

Fleksibel udlejning

•

Kombineret udlejning i 2019

–

ikke muligt i 2020

•

Flyttehjælp til dømte

•

Fremskudt beskæftigelsesindsats

•

Særindsats ift. udenlandske uddannelsesbeviser

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvilke udfordringer møder vi?

ghettokriterierne

Ikke-vestlig baggrund >50%

Indsatser

Ingen indsatser - men strenge udlejningskrav

om job og uddannelse vil formentlig

påvirke den etniske beboer-sammensætning på

sigt

Udfordringer

Etnicitet vejer meget tungt i ghettokriterierne

–

samtidig må/vil vi ikke iværksætte indsatser med

henblik på at påvirke etniciteten

Ghettolisten

2019

Solbakken mv.

Beboere

E&I ikke

vestlig

>50%

53,0%

Udenfor

arb.markedet

>40%

41,5%

Dømte

≥ ,0 %

2,55%

Kun

grundskole

>60%

62,4%

Gns.

indkomst

<55%

56,0%

1.331

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvilke udfordringer møder vi?

ghettokriterierne

Udenfor arbejdsmarkedet >40%

Indsatser

Særlig beskæftigelsesindsats i områderne:

Alle ledige får en håndholdt indsats

Fleksibel udlejning: Krav om job eller

uddannelse

Udfordringer

2-3 år gamle tal indgår i opgørelsen

Solbakken er kendetegnet ved lav

fraflytning. Dermed forsinket effekt

Ghettolisten

2019

Solbakken mv.

Beboere

E&I ikke

vestlig

>50%

53,0%

Udenfor

arb.markedet

>40%

41,5%

Dømte

≥ ,0 %

2,55%

Kun

grundskole

>60%

62,4%

Gns.

indkomst

<55%

56,0%

1.331

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvilke udfordringer møder vi?

ghettokriterierne

Dømte ≥ ,0 %

Indsatser

Flyttehjælp til dømte i Solbakken

Fleksibel udlejning hvor nye beboere skal

fremvise ren straffeattest.

Udfordringer

En udfordring at identificere 12-15 dømte

og få dem til at flytte

Tager tid at påvirke beboersammensætning

Nye regler har været meget længe

undervejs

–

vi har mistet tid

Opsigelse ved kriminalitet inden for 1 km

Særindsats flyttehjælp til dømte

–

kun 2 personer flyttede

–

men

avisoverskrifter i hele landet

Ghettolisten

2019

Solbakken mv.

Beboere

E&I ikke

vestlig

>50%

53,0%

Udenfor

arb.markedet

>40%

41,5%

Dømte

≥ ,0 %

2,55%

Kun

grundskole

>60%

62,4%

Gns.

indkomst

<55%

56,0%

1.331

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvilke udfordringer møder vi?

ghettokriterierne

Kun grundskole >60%

Indsatser

Boligsocial indsats og kommunal indsats

er tilrettelagt efter at flere skal i

uddannelse og job (kommunal

kerneopgave)

Fleksibel udlejning: Krav om uddannelse

over grundskole

Udfordringer

Arbejdet med at øge uddannelses-

niveauet tager tid. Der er dog kun

kort tid til at påvirke ghettolisten

Særindsats igangsat for at finde

udenlandske

uddannelsesbeviser. Vi fik 10

godkendte inden deadline for

Solbakken

Ghettolisten

2019

Solbakken mv.

Beboere

E&I ikke

vestlig

>50%

53,0%

Udenfor

arb.markedet

>40%

41,5%

Dømte

≥ ,0 %

2,55%

Kun

grundskole

>60%

62,4%

Gns.

indkomst

<55%

56,0%

1.331

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvilke udfordringer møder vi?

ghettokriterierne

Gns. indkomst <55%

(17.120 kr. om måneden i region Syddanmark 2020)

Indsatser

Flere i beskæftigelse vil forbedre gns.

indkomsten

Krav om indtægt over 17.120 kr. månedligt for

nye beboere (fleksibel udlejning)

(2020 tal, ændres årligt)

Udfordringer

Udviklingen kan ikke følges løbende

–

men vi forventer at færre på overførsel

vil påvirke gennemsnits-indkomsten

positivt

Ghettolisten

2019

Solbakken mv.

Beboere

E&I ikke

vestlig

>50%

53,0%

Udenfor

arb.markedet

>40%

41,5%

Dømte

≥ ,0 %

2,55%

Kun

grundskole

>60%

62,4%

Gns.

indkomst

<55%

56,0%

1.331

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Opsamling af udfordringer

Udfordringer

• Vi ”kender” ikke de kriminelle. Opsigelse 1 km

besluttet nov. 2018

–

først to år senere er der

retningslinjer

–

mistet tid med store

konsekvenser

•

One size fits all lovgivning

–

virkeligheden er

anderledes

•

2-3 år gamle tal indgår i ghettolisten

Hvad ønsker vi?

• ”Stand by” for områder på ghettolisten –

ingen

nye hårde ghettoer

•

Tydelige krav til dispensation. Er kriminalitet

eksempelvis nøglen til dispensation? Skal 1

person virkelig gøre forskellen? Rimelighed

•

Bedre udveksling af oplysninger mellem

myndigheder

•

Ghettokriterierne ændres ofte

•

Ghettokriterierne opdateres kun 1 gang om

året

•

Kommunerne kan ikke få adgang til

beskæftigelsestal bag ghettolisten

•

Solbakken er på ghettolisten i dec. 2019, men

må ikke anvende kombineret udlejning

–

det

hænger ikke sammen

•

Nyere og mere gennemsigtige tal. Bedre

mulighed for monitorering og flere

opdateringer

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvor står vi i dag?

•

Vi har gjort og gør stadig alt hvad vi kan for at Solbakken ikke skal blive hård

ghetto

–

vi er gået all in på alle parametre

•

Odense Kommunes monitorering viser at Solbakken forventes at have 61,4 %

ed ”ku gru dskole” ved opgørelse af ghettoliste /

Dermed overskrider Solbakken ghettokriteriet med ca. 7 personer

•

Monitoreringen viser også, at Solbakken sandsynligvis overskrider

kriminalitetskriteriet med 1 kriminel for meget

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Hvor står vi i dag?

•

Solbakken bliver desværre med stor sandsynlighed hård ghetto 1/12 2020

–

pga. 8 personer

•

Hård ghetto og dermed en udviklingsplan pga. 8 personer

–

det giver ikke

mening i et område som ellers er i en positiv udvikling og som har såvel

boligsociale som fysiske planer for de kommende år

–

planer der bidrager til

den positive udvikling området er i

•

En udviklingsplan betyder store menneskelige omkostninger for beboerne i

området, det er økonomisk tungt og kræver enorme administrative ressourcer

–

vi ved det, for vi står i det med Vollsmose

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Solbakken

–

kort og godt

•

Forventes hård ghetto 1/12 2020 pga. 8 personer

•

To fysiske helhedsplaner er godkendt i beboerdemokratiet og på vej til

igangsætning

•

Infrastrukturplan er godkendt i ministeriet og på vej til igangsætning

•

Effektfulde boligsociale indsatser er i gang og fortsætter kommende år

•

Stærkt og koordineret samarbejde mellem alle parter

–

boligorganisationer,

kommune og beboere

•

Fleksibel udlejning og særindsatser ift. ghettokriterier

•

Data viser fortsat positiv udvikling og vi kan være i mål inden for 1 år

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Spørgsmål?

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Udviklingsmuligheder i Risingsområdet

v/Jens Pilholm

Direktør - Civica

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Rising

Beboere og boligtyper

Solbakken

Beboere:

534

Påskeløkken

Beboere:

452

Riisingsparken

Beboere:

204

Smedeløkken

Beboere:

1-værelses: 30

3-værelses: 49

4-værelses: 108

5-værelses: 11

2-værelses: 108

3-værelses:

4-værelses:

2-værelses: 38

2-værelses: 74

3-værelses: 36

4-værelses: 121

3-værelses: 30

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Ikke en ghetto

Færdes man i det samlede

Risingområde, vil man opleve, at

det ikke fremstår som det, man

forbinder med en ghetto eller et

udsat boligområde

Få personer

–

stor effekt

Ganske få personer overskrider i dag

ghettokriteriernes grænseværdier

Skal kun 8 personer være afgørende for så

stort et områdes fremtid?

Rising

Udviklingsplan?

Ressourcespild

En udviklingsplan betyder store træk

på både sociale og økonomiske

ressourcer. Risingområdet har

allerede planer og er i en positiv

udvikling. Området kan være af

ghettolisten inden for et år

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Rising

Omdannelse

Infrastrukturplan, fysiske helhedsplaner,

fortsat boligsocial indsats samt strategisk

udlejning udgør tilsammen en afgørende

betydning i udviklingen af Rising

–

og vi

er i fuld gang.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Rising

Infrastruktuplan

Mere cirkulation

Nye åbninger

Nye forbindelser

Nye, forbedrede opholdsarealer

Planen er besluttet og godkendt i

boligorganisationerne, Odense Kommune,

Landsbyggefonden og Boligministeriet. De fire

boligorganisations bygherregruppe

Planen skal spille sammen med de kommende

helhedsplaner for Solbakken og Riisingsparken

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Fysiske

helhedsplaner

Fysiske helhedsplaner for Civicas afdeling Solbakken og FABs

afdeling Riisingsparken er udarbejdet og vedtaget i beboerdemokratiet

og boligorganisationerne. Kommunal godkendelsesproces afventer

afklaring angående ghettolisten.

Solbakken

•

Gennemgribende renovering med nye vinduer og

døre, nye køkkener og badeværelser,

opgradering af ventilation og installationer samt

renovering af facader og tag

•

Bearbejdning af udearealer og stisystemer

•

Nyt fælleshus

•

Omdisponering af nogle boliger for at sikre nye

boligstørrelser, gode dagslysforhold og

tilgængelighed

Riisingsparken

•

Gennemgribende renovering af boligerne med nye

vinduer og døre, udskiftning af sanitet på

badeværelser, nye køkkener, boligventilation og

opgradering af elinstallationer

•

Nyt vaskeri med plads til ophold og leg

•

Nye stiforbindelser og opholdsområder

•

Renovering af fælleshus

Beboerne

Beboersammensætningen

forandres potentielt under fysiske

helhedsplaner, når boligerne

forandres

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Udviklingsplan

I forbindelse med gennemførelse af helhedsplanerne, kan der ommærkes almene

familieboliger til ungdomsboliger

Ommærkningerne kan ske frem til 2030 i takt med at boligerne fraflyttes

Beliggenheden er oplagt til ungdomsboliger

–

placeret tæt på både centrum, en række

store uddannelsesinstitutioner og med campus i cykelafstand

Ungdomsboliger

Alene i Solbakken kan der omdannes knap 80 almene familieboliger

til ungdomsboliger hen over udviklingsplanens løbetid.

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Almenboliglovens § 4, stk. 11

På baggrund af almenboligloven §4, vil

eksisterende boliger kunne ommærkes til

ungdomsboliger.

Dispensationsmulighed

For at arbejde med ommærkning fra

almene familieboliger til ungdomsboliger

kan det blive nødvendigt med dispensation

fra ”ghettoloven”

Dispensationsmuligheden kan gives til

områder, der ikke er ramt af

dispensationskriteriet. Her er vi ganske tæt

på grænseværdien i Risingområdet.

0,7 person.

Udviklingsplan

Med sådan et greb i helhedsplanerne, kan

vi nå i hus med nye mål for en lokal

udviklingsplan uden voldsomme indgreb i

lejlighedsskel og bærende konstruktioner

og uden store spild af sociale og

økonomiske ressourcer

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Fremtidens

Rising

•

Rising er i dag tæt på ikke længere at opfylde ghettokriterierne

•

Omdannelser og udviklingsplan vil bidrage yderligere

•

Ghettolovens dispensationsmulighed

–

0,7 personer for mange kriminelle

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 27: Materiale fra Odense Kommune og boligforeningerne Civica, FAB og Odense Boligselskab i forbindelse med Boligudvalgets besøg i boligområdet Solbakken den 23/11-20

Spørgsmål?