BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 135: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om leje af almene boliger (Forsøg med undladelse af beløbsopkrævning ved indbringelse af sager for husleje-, anke- og beboerklagenævnene), fra indenrigs- og boligministeren

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del Bilag 135
Offentligt

UDKAST

til

Forslag

til

Lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om leje af almene

boliger

(Forsøg

med undladelse af beløbsopkrævning ved indbringelse af sager for husleje-, anke- og

beboerklagenævnene)

§1

I lov om midlertidig regulering af boligforholdene, jf. lovbekendtgørelse nr. 929 af 4. september

2019, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 2077 af 21. december 2020 foretages følgende ændringer:

1. I

§ 39

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

huslejenævnet kan undlade at opkræve de i stk. 1, 2. og 3. pkt. nævnte beløb for indbringelse af

sager for huslejenævnet.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 44, stk. 4, 1. pkt.,

indsættes efter »ankenævnet«: », jf. dog stk. 5«.

§ 44

indsættes efter stk. 4 som et nyt stykke:

»Stk. 5.

Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

ankenævnet kan undlade at opkræve beløb efter stk. 4 for indbringelse af sager for ankenævnet.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

§2

I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 928 af 4. september 2019, som senest

ændret ved § 2 i lov nr. 529 af 27. marts 2021 foretages følgende ændringer:

1. I

§ 102, stk. 1, 2. pkt.

indsættes efter »sag«: », jf. dog stk. 2«

2. I

§ 102

indsættes efter stk. 1 som et nyt stykke:

»Stk.

Indenrigs- og boligministeren kan fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

beboerklagenævnet kan undlade at opkræve beløb efter stk. 1 for indbringelse af sager for

beboerklagenævnet. «

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§3

1 af 10

BOU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 135: Lovudkast - Forslag til lov om ændring af lov om midlertidig regulering af boligforholdene og lov om leje af almene boliger (Forsøg med undladelse af beløbsopkrævning ved indbringelse af sager for husleje-, anke- og beboerklagenævnene), fra indenrigs- og boligministeren

Loven træder i kraft den 1. januar 2022.

Bemærkninger til ændringslovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Forsøg med undladelse af beløbsopkrævning ved indbringelse af sager for

husleje-, anke- og beboerklagenævnene

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Lovforslaget fremsættes på baggrund af udfordringsretten, som har til formål at bidrage til at

udvikle nye løsninger, ved at der bl.a. gives kommuner mulighed for at gøre opmærksom på

uhensigtsmæssigheder eller begrænsninger i lovgivningen.

Udfordringsretten har her været anvendt af Københavns Kommune til at påpege en oplevet

uhensigtsmæssighed ved begrænsning i borgeres adgang til at få prøvet deres sager hos husleje-,

anke- eller beboerklagenævnene, som følge af kravet om betaling af et beløb.

Som led i udfordringsretten foreslås der derfor indsat hjemmel i lov om midlertidig regulering af

boligforholdene, jf. lovbekendtgørelse nr. 929 af 4. september 2019, til at indenrigs- og

boligministeren ved bekendtgørelse kan fastsætte regler for, hvornår husleje- og ankenævn kan

undlade at opkræve betaling ved indbringelse af sager, ligesom der foreslås indsat hjemmel i leje af

almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr. 928 af 11. september 2019, til at lade indenrigs- og

boligministeren ved bekendtgørelse fastsætte regler for, hvornår beboerklagenævnet kan undlade at

opkræve betaling ved indbringelse af sager.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Forsøg med undladelse af beløbsopkrævning ved indbringelse af sager for husleje-, anke- og

beboerklagenævnene

2.1.1. Gældende ret

2 af 10

Efter den gældende lovgivning har man ved indbringelse af sager for husleje-, anke- eller

beboerklagenævn pligt til at indbetale et beløb.

Ifølge boligreguleringslovens § 39, stk. 1, 3. pkt., skal der ved indbringelse af sager for

huslejenævnet betales et beløb på kr. 315 for hver sag. I henhold til 4. pkt., skal der dog ved

indbringelse af sager efter § 59 a, stk. 4, i lov om leje betales et beløb på kr. 526. Indbringes sager

efter § 5, stk. 3, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene betales et beløb på kr. 4.016.

Beløbene reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks.

Ifølge boligreguleringslovens § 44, stk. 4, skal der betales et beløb på 166 kr. for hver lejlighed eller

lokale, hvorom afgørelse indbringes for ankenævnet. Beløbet reguleres én gang årligt efter

udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks.

Ifølge almenlejelovens § 102, stk. 1, 3. pkt., skal der ved indbringelse af sager betales et beløb på

147 kr. for hver sag. Beløbet reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks

nettoprisindeks.

Der er ikke hjemmel i hverken lejeloven, boligreguleringsloven eller almenlejeloven til at undlade

at opkræve beløb for indbringelse af sager.

2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Det foreslås med lovforslaget, at der, som et led i den udvidede udfordringsret, som noget nyt

indsættes bestemmelser i boligreguleringsloven om indenrigs- og boligministerens kompetence til

at fastsætte nærmere regler for forsøg, hvorefter husleje- og ankenævnet kan undlade at opkræve et

beløb ved indbringelse sager.

Det er dog ikke hensigten, at huslejenævnet skal kunne undlade at opkræve et beløb i forbindelse

med besigtigelse af boliger i henhold til boligreguleringslovens § 5, stk. 3.

Det foreslås ligeledes, at der, som et led i den udvidede udfordringsret, som noget nyt indsættes en

bestemmelse i almenlejeloven om indenrigs- og boligministerens kompetence til at fastsætte

nærmere regler om forsøg, hvorefter beboerklagenævnet kan undlade at opkræve et beløb ved

indbringelse af sager.

Med henblik på at imødekomme Københavns Kommunes anmodning om en forsøgsordning, hvor

kommunen kan undlade at opkræve et beløb ved indbringelse af sager for nævnene foreslås, at det,

ved bekendtgørelse, gøres muligt for kommunerne, at få tilladelse til at undlade at opkræve beløb

ved indbringelse for husleje-, anke- og beboerklagenævn i en periode på op til 2 år.

Ordningen vil være en tilladelsesordning, som muliggør for enhver kommune efter tilladelse fra

ministeren, at deltage i forsøget.

Det vil være et kriterie for at få tilladelse, at kommunen har afsat midler til at finansiere de

manglende indbetalinger ved indbringelse af sager og til de merudgifter, som må forventes som

følge af afskaffelsen af gebyret.

Herudover er det et kriterie, at kommunen ligeledes har afsat midler til at sikre, at

sagsbehandlingstiden i nævnene i kommunen ikke generelt forlænges som følge af tiltaget.

3 af 10

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser eller implementeringskonsekvenser

for stat, regioner og kommuner.

Det beror på frivillighed for kommunerne, hvorvidt de ønsker at gøre brug af forsøgsordningen.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

I det omfang kommuner vælger at gøre brug af forsøgsordningen, kan det føre til mindre

besparelser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for borgerne.

I det omfang kommuner vælger at gøre brug af forsøgsordningen, kan det føre til mindre

besparelser for borgerne.

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klima- og miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Der er ingen relevante EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget.

8. Hørte myndigheder og organisationer

Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 28. maj 2021 til den 30. juni 2021 været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatrådet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, BL Danmarks Almene Boliger,

BOSAM, Byggesocietetet, Bygherreforeningen i Danmark, Danmarks Lejerforeninger, Dansk

Byggeri, Dansk Ejendomsmæglerforening, Danske Advokater, Danske Lejere, Danske Udlejere,

Danske studerendes fællesråd, Den Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen,

Ejendom Danmark, Finans Danmark, Forsikring & Pension, Grundejernes Investeringsfond,

Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen, KL, Københavns Kommune, Landbrug & Fødevarer,

Lejernes Hus, Lejernes Landsorganisation i Danmark, Lejernes Retshjælp, Præsidenten for Vestre

Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, P+, SAPU, Statens Byggeforskningsinstitut/Aalborg

Universitet

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

4 af 10

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør

»Ingen«)

Økonomiske konsekvenser

for stat, kommuner og

regioner

Administrative konsekvenser

for stat, kommuner og

regioner

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser

for borgerne

Miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

[Er i strid med de fem

principper for

implementering

af erhvervsrettet EU-

regulering]/[Går videre end

minimumskrav i EU-

regulering] (sæt X)

»Ingen«)

Ingen

Der er ingen relevante EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget.

NEJ

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Der findes ikke i lovgivningen hjemmel til, at huslejenævnet kan undlade at opkræve betaling ved

indbringelse af sager.

Det foreslås som en ny bestemmelse i § 39, stk. 2, at indenrigs- og boligministeren kan fastsætte

nærmere regler om forsøg, hvorefter huslejenævnet kan undlade at opkræve de i stk. 1, 2. og 3. pkt.,

nævnte beløb for indbringelse af sager for huslejenævnet

Bestemmelsen giver indenrigs- og boligministeren beføjelser til i en bekendtgørelse at fastsætte

nærmere regler for et forsøg, hvorefter kommunerne kan få tilladelse til som forsøg at undlade at

opkræve beløb ved indbringelse af sager for huslejenævnet.

Stk. 1, 2. pkt., omhandler beløbet, som generelt skal betales ved indbringelse af sager for

huslejenævnet, og udgør kr. 315 (2021-niveau).

5 af 10

Stk. 1, 3. pkt., omhandler beløbet, som skal betales ved indbringelse af sager om

forhåndsgodkendelse af den leje, som en ejer af en ejerbolig eller en andelshaver kan tage, inden de

træffer beslutning om at udleje boligen, jf. lejelovens § 59 a, stk. 4, og udgør kr. 526 (2021-niveau).

Det er hensigten, at der i bekendtgørelsen gøres muligt, at give tilladelse til kommuner i en periode

på op til 2 år kan undlade at opkræve betaling i henhold til stk. 1, 2. og 3. pkt., for indbringelse af

sager for huslejenævnet.

Det er tillige hensigten, at der i bekendtgørelsen stilles krav om at kommunen sandsynliggør, at der

er sat tilstrækkelige midler af til forsøget til og at sagsbehandlingstiden ikke forøges som følge af

forsøget.

Dette indebærer bl.a., at der er taget højde for tabt indtjening som følge af den manglende

indbetaling generelt samt at der tages højde for en forventet stigning i antallet af sager indbragt for

huslejenævnet, og de medfølgende udgifter hertil.

Det bemærkes, at selvom en kommune har fået tilladelse efter nærværende bestemmelse er

huslejenævnet stadig forpligtet til at opkræve betaling i henhold stk. 1, 4. pkt., som er betaling for

huslejenævnets besigtigelse inden der foretages gennemgribende moderniseringer.

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under afsnit 2.1.

Til nr. 2

Efter den gældende boligreguleringslovs § 44, stk. 4, 1. pkt., at afkræves klageren et beløb på 106

kr. for hver lejlighed eller lokale, hvorom afgørelse indbringes for ankenævnet. i lov om leje

(lejeloven) gælder det, at er lejens størrelse ikke aftalt, anses den for at udgøre det beløb, der er

rimeligt under hensyn til det lejedes værdi, jf. § 47, stk. 2, eller § 47 a.

Det foreslås at ændre boligreguleringslovens

§ 44, stk. 4, 1. pkt.,

ved at det tilføjes, at stk. 5

indeholder en undtagelse hertil.

Ændringen er en konsekvens af den i lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede bestemmelse, der vedrører

indenrigs- og boligministerens hjemmel til at fastsætte regler, hvorefter der kan gives tilladelse til

kommuner til at undlade at opkræve beløb ved indbringelse af sager for ankenævnet.

Ændringen gælder for både eksisterende og nye lejeforhold.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under afsnit 2.1.

Til nr. 3

Der findes ikke i lovgivningen hjemmel til, at ankenævnet kan undlade at opkræve betaling ved

indbringelse af sager.

Det foreslås som en ny bestemmelse i

§ 44, stk. 5,

at indenrigs-

og boligministeren kan fastsætte

nærmere regler om forsøg, hvorefter ankenævnet kan undlade at opkræve beløb efter stk. 4 for

indbringelse af sager for ankenævnet.

6 af 10

Bestemmelsen giver indenrigs- og boligministeren beføjelser til i en bekendtgørelse at fastsætte

nærmere regler for et forsøg, hvorefter kommunerne kan få tilladelse til som forsøg at undlade at

opkræve beløb ved indbringelse af sager for ankenævnet.

Stk. 4 omhandler beløbet, som generelt skal betales ved indbringelse af sager for

huslejenævnsafgørelser for ankenævnet, og udgør kr. 166 for hver lejlighed eller lokale, hvorom

afgørelse indbringes for ankenævnet (2021-niveau).

Det er hensigten, at der i bekendtgørelsen gøres muligt, at give tilladelse til kommuner i en periode

på op til 2 år kan undlade at opkræve betaling i henhold til stk. 1, 2. og 3. pkt., for indbringelse af

sager for ankenævnet.

Det er tillige hensigten, at der i bekendtgørelsen stilles krav om at kommunen sandsynliggør, at der

er sat tilstrækkelige midler af til forsøget til, at sagsbehandlingstiden ikke forøges som følge af

forsøget.

Dette indebærer bl.a., at der er taget højde for tabt indtjening som følge af den manglende

indbetaling generelt samt at der tages højde for en forventet stigning i antallet af sager indbragt for

ankenævnet, og de medfølgende udgifter hertil.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under afsnit 2.1.

Til § 2

Til nr. 1

Efter den gældende almenlejelovs § 102, stk. 1, gælder, at indbringelse af sager for

beboerklagenævnet skal ske skriftligt. Den nødvendige dokumentation skal vedlægges. Ved

indbringelse af sager skal betales et beløb på 100 kr. for hver sag. Beløbet er fastsat i 1998-niveau

og reguleres en gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-

måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet

afrundes til nærmeste hele kronebeløb.

Det foreslås at ændre boligreguleringslovens

§ 102, stk. 1, 2. pkt.,

ved at det tilføjes, at stk. 2

indeholder en undtagelse hertil.

Ændringen er en konsekvens af den i lovforslagets § 2, nr. 2, foreslåede bestemmelse, der vedrører

indenrigs- og boligministerens hjemmel til at fastsætte regler, hvorefter der kan gives tilladelse til

kommuner til at undlade at opkræve beløb ved indbringelse af sager for beboerklagenævnet.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under afsnit 2.1.

Til nr. 3

7 af 10

Der findes ikke i lovgivningen hjemmel til, at beboerklagenævnet kan undlade at opkræve betaling

ved indbringelse af sager.

Det foreslås som en ny bestemmelse i

§ 102, stk. 2,

at indenrigs- og boligministeren kan fastsætte

nærmere regler om forsøg, hvorefter beboerklagenævnet kan undlade at opkræve beløb efter stk. 1,

for indbringelse af sager for beboerklagenævnet.

Bestemmelsen giver indenrigs- og boligministeren beføjelser til i en bekendtgørelse at fastsætte

nærmere regler for et forsøg, hvorefter kommunerne kan få tilladelse til som forsøg at undlade at

opkræve beløb ved indbringelse af sager for beboerklagenævnet.

Stk. 1 omhandler beløbet, som generelt skal betales ved indbringelse af sager for

beboerklagenævnet, og udgør kr. 147 (2021-niveau).

Det er hensigten, at der i bekendtgørelsen gøres muligt, at give tilladelse til kommuner i en periode

på op til 2 år kan undlade at opkræve betaling i henhold til stk. 1, 2. og 3. pkt., for indbringelse af

sager for beboerklagenævnet.

Det er tillige hensigten, at der i bekendtgørelsen stilles krav om at kommunen sandsynliggør, at der

er sat tilstrækkelige midler af til forsøget til, at sagsbehandlingstiden ikke forøges som følge af

forsøget.

Dette indebærer bl.a., at der er taget højde for tabt indtjening som følge af den manglende

indbetaling generelt samt at der tages højde for en forventet stigning i antallet af sager indbragt for

beboerklagenævnet, og de medfølgende udgifter hertil.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger under afsnit 2.1.

Til § 3

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2022.

Ændringsloven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland, da hverken boligreguleringsloven eller

almenlejeloven gælder for Færøerne og Grønland.

8 af 10

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om midlertidig regulering af

boligforholdene, jf. lovbekendtgørelse nr. 929

af 4. september 2019, som ændret senest ved §

2 i lov nr. 2077 af 21. december 2020 foretages

følgende ændringer:

§ 39

indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

»Stk.

Indenrigs- og boligministeren kan

fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

huslejenævnet kan undlade at opkræve de i stk.

1, 2. og 3. pkt. nævnte beløb for indbringelse af

sager for huslejenævnet.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

§ 39.

…

Stk. 2.

Udlejeren skal betale et beløb på 6.000

kr. til huslejenævnet, når lejeren får fuldt

medhold i nævnet. Beløbet er fastsat i 2020-

niveau og reguleres én gang årligt efter

udviklingen i Danmarks Statistiks

nettoprisindeks i en 12-månedersperiode

sluttende i juni måned året før det finansår,

reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til

nærmeste hele kronebeløb

Stk. 3.

…

§ 44.

…

Stk. 2-3.

…

Stk.

Klageren afkræves et beløb på 106 kr.

for hver lejlighed eller lokale, hvorom

afgørelse indbringes for ankenævnet. Beløbet

tilfalder kommunen. Beløbet er opgjort i 1994-

niveau og reguleres én gang årligt med 2,0 pct.

tillagt en tilpasningsprocent for det pågældende

finansår, jf. lov om en satsreguleringsprocent.

For 1998 og fremover reguleres beløbet efter 1.

pkt. i stedet efter udviklingen i Danmarks

Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-

periode sluttende i juni måned året før det

finansår, reguleringen vedrører. Beløbet

afrundes til nærmeste hele kronebeløb

Stk. 5-6…

§2

I lov om leje af almene boliger, jf.

lovbekendtgørelse nr. 928 af 4. september

2019, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 529

9 af 10

§ 44, stk. 4, 1. pkt.,

indsættes efter

»ankenævnet«: », jf. dog stk. 5«.

§ 44

indsættes efter stk. 4 som et nyt

stykke:

»Stk.

Indenrigs- og boligministeren kan

fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

ankenævnet kan undlade at opkræve beløb i

efter stk. 4 for indbringelse af sager for

ankenævnet.«

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

af 27. marts 2021 foretages følgende

ændringer:

§ 102.

Indbringelse af sager for

beboerklagenævnet skal ske skriftligt. Den

nødvendige dokumentation skal vedlægges.

Ved indbringelse af sager skal betales et beløb

på 100 kr. for hver sag. Beløbet er fastsat i

1998-niveau og reguleres en gang årligt efter

udviklingen i Danmarks Statistiks

nettoprisindeks i en 12-måneders-periode

sluttende i juni måned året før det finansår,

reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til

nærmeste hele kronebeløb.

Stk. 2.

…

I § 102, stk. 1, 2. pkt.

indsættes efter »sag«:

», jf. dog stk. 2«

§ 102

indsættes efter stk. 1 som et nyt

stykke:

»Stk.

Indenrigs- og boligministeren kan

fastsætte nærmere regler om forsøg, hvorefter

beboerklagenævnet kan undlade at opkræve

beløb efter stk. 1 for indbringelse af sager for

beboerklagenævnet. «

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

10 af 10