BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 95: Orientering om forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, den midlertidige periode med udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 og af den midlertidige periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19), fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 95
Offentligt

Udkast

Til

Lov om ændring af lov om sygedagpenge og barselsloven

(Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget

risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget

risiko ved smitte med covid-19, forlængelse af den midlertidige periode med udvidet ret for

arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 og forlængelse

af den midlertidige periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19)

§1

I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020, som ændret bl.a. ved lov

nr. 657 af 20. maj 2020, § 1 i lov nr. 1335 af 11. september 2020 og senest ved § 2 i lov nr. 1642 af

19. november 2020, foretages følgende ændring:

§ 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,

to steder i

§ 58 d, stk. 2,

to steder i

§ 58 f, stk. 1, 1. pkt.,

to steder i

§ 58 f, stk. 1, 2. pkt.,

og i

§ 58 f, stk. 3, 1. pkt.,

ændres »den 31. december 2020« til: »den

31. marts 2021«.

§2

I lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til

refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19) foretages følgende ændring:

§ 2, stk. 3,

§ 3, stk. 3,

ændres »den 1. januar 2021« til: »den 1. april 2021«.

§3

I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2. februar 2020, som ændret ved § 2 i lov nr. 1335

af 11. september 2020, § 3 i lov nr. 1337 af 11. september 2020 og lov nr. 1427 af 29. september

2020, foretages følgende ændring:

§ 26 c, stk. 1,

indsættes efter 1. pkt. som

2. pkt.:

»Udbetaling Danmark kan for perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts

2021 udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det

enkelte barn.«

§4

Loven træder i kraft den 31. december 2020.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 95: Orientering om forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, den midlertidige periode med udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 og af den midlertidige periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19), fra beskæftigelsesministeren

Bemærkninger til lovforslaget

Indholdsfortegnelse

Indledning

Lovforslagets hovedpunkter

2.1.

Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte

med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved

smitte med covid-19

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2.

Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af

covid-19

2.2.1. Gældende ret

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3.

Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19

2.3.1. Gældende ret

2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Administrative konsekvenser for borgerne

Klima- og miljømæssige konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Sammenfattende skema

Almindelige bemærninger

Med Aftale om hjælpepakker til lønmodtagere og virksomheder m.v. i forbindelse med gradvis

genåbning af Danmark fra 18. april 2020 blev regeringen og Folketingets partier enige om at afsætte

en reserve på 200 mio. kr. til personer, der i forbindelse med genåbningen af Danmark har

vanskeligt ved at møde fysisk på arbejde, fordi de af helbredsmæssige årsager er i en særlig

risikogruppe ved smitte med covid-19.

Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Enhedslisten, Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Alternativet

indgik den 15. maj 2020 en aftale, der udmøntede reserven på 200 mio. kr.

Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 657 af 20. maj 2020 om ændring af sygedagpenge (Midlertidig

periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og

for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19).

Herved fik private og offentlige arbejdsgivere midlertidig ret til sygedagpengerefusion fra første

fraværsdag for medarbejdere, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med

covid-19, og for pårørende, der deler husstand med personer, der er i øget risiko for et alvorligt

sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Lønmodtagere, som ikke har ret til løn under fraværet, fik

ret til sygedagpenge fra kommunen.

Den 26. august 2020 indgik aftalepartierne aftale om at forlænge ordningen med enkelte justeringer

til og med den 31. december 2020.

Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 1335 af 11. september 2020 om ændring af lov om sygedagpenge

og barselsloven (Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for

lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende

til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, udvidelse af perioden, hvor der sker en

midlertidig forlængelse af sygedagpengeperioden, og indførelse af periode, der helt eller delvis kan

ses bort fra ved vurdering af beskæftigelseskravet for ret til syge- eller barselsdagpenge for

selvstændige erhvervsdrivende, som følge af covid-19-situationen)

Da der fortsat er behov for at beskytte personer, som er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb

ved smitte med covid-19, foreslås ordningen yderligere forlænget til og med den 31. marts 2021.

Ved lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Udvidet ret for

arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19) fik

arbejdsgivere en udvidet ret til refusion for løn eller sygedagpenge, der bliver udbetalt for

lønmodtagere, der er fraværende som følge af covid-19. Ligeledes fik selvstændige

erhvervsdrivende udvidet ret til sygedagpenge for fravær som følge af covid-19. Ordningen er

midlertig og udløber den 31. december 2020.

Arbejdsgiverne har efter ordningen ret til at få refusion fra kommunen i arbejdsgiverperioden som

ellers er 30 dage, hvis lønmodtagers uarbejdsdygtighed på grund af egen sygdom skyldes covid-19.

Tilsvarende har arbejdsgiverne ret til at få refusion for den periode, hvor en lønmodtager ikke kan

varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om

hjemmeophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19, selvom

sygedagpengelovens almindelige krav om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom ikke er

opfyldt.

Selvstændige erhvervsdrivende har efter ordningen ret til at få sygedagpenge i egenperioden, som

ellers er 14 dage, hvis de er uarbejdsdygtige på grund af covid-19. For det andet har de selvstændige

erhvervsdrivende ret til at få sygedagpenge for den periode, hvor de ikke kan varetage deres arbejde

på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på

grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19, selvom de ikke opfylder sygedagpengelovens

almindelige krav om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

I alle situationerne er det en betingelse, at lovens øvrige krav er opfyldt.

Da der fortsat er behov for at afbøde de negative økonomiske konsekvenser, som spredningen af

covid-19 allerede har og vil kunne få, foreslås ordningen forlænget til at gælde til og med den 31.

marts 2021.

Med ”Trepartsaftale om midlertidig ordning med barselsdagpenge til forældre med hjemsendte børn

som følge af covid-19”

fra 10. september 2020 blev regeringen og arbejdsmarkedets parter enige

om at indføre en midlertidig ret til dagpenge efter barselsloven til forældre, der må blive hjemme

for at passe deres børn som følge af covid-19.

Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 1427 af 29. september 2020 om ændring af barselsloven.

Loven betyder, at forældre til børn, der som følge af et eller flere konkrete covid-19 smittetilfælde i

dagtilbud, skole eller institution m.v. hjemsendes i overensstemmelse med

sundhedsmyndighedernes anbefalinger, samt forældre til børn, der er konstateret smittet med covid-

19, har ret til dagpenge efter barselsloven i op til 10 dage pr. barn.

Ordningen omfatter forældre til børn til og med 13 år, og omfatter lønmodtagere og selvstændige.

Der kan kun gives støtte til én forælder pr. hjemsendelsesdag. De omfattede forældre skal opfylde

barselslovens betingelser for ret til dagpenge, herunder beskæftigelseskravet.

Det er en betingelse, at forældrene ikke har mulighed for hjemmearbejde eller passe den

selvstændige virksomhed hjemmefra, og at forældre, som er lønmodtagere, ikke har omsorgsdage

eller afspadsering, de kan bruge til pasning af barnet. Hvis der er tale om et barn, der er konstateret

smittet med covid-19, skal forældrere, som er lønmodtagere, desuden have brugt barnets 1. og 2.

sygedag.

Da der fortsat er behov for at hjælpe forældre, der må blive hjemme for at passe deres børn som

følge af covid-19, foreslås det, at der i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31.

marts 2021 gives ret til yderligere 10 dage med barselsdagpenge efter ordningen.

Det bemærkes, at da det er en forudsætning for udbetaling efter §§ 26 a og § 26 b at arbejdsgiveren

ikke udbetaler løn for fraværet, får arbejdgiveren ikke ret til refusion for eventuelt udbetalt løn

under fraværet.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte

med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte

med covid-19

2.1.1. Gældende ret

Efter § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020 med senere

ændringer, er retten til sygedagpenge betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom.

Efter den gældende § 58 b, stk. 1, i sygedagpengeloven har en lønmodtager, der er i ansættelse og i

øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og

med den 31. december 2020 ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan

varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med covid-19.

Efter § 58 c, stk. 1, har en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser,

uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 31. december 2020 ret til

sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi

lønmodtageren er pårørende til en person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved

smitte med covid-19.

Det er en forudsætning for at få sygedagpenge efter §§ 58 b eller 58 c, at lønmodtageren overfor

kommunen fremlægger lægelig dokumentation for, at lønmodtageren eller den, som lønmodtageren

er pårørende til, er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Denne

vurdering sker med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens gældende retningslinjer for, hvilke

personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb med covid-19. Desuden skal

lønmodtageren fremlægge erklæring fra sin arbejdsgiver, hvori denne erklærer, at det ikke er muligt

at indrette arbejdspladsen eller at ændre lønmodtagerens arbejdsopgaver på en sådan måde, at

arbejdet kan udføres i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens gældende retningslinjer for

pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19.

Arbejdsgiveren skal desuden erklære, at lønmodtageren fritages helt fra sin arbejdsforpligtelse.

Disse regler fremgår af § 58 b, stk. 2, og § 58 c, stk. 3.

Efter § 58 d, stk. 1, ansøges, beregnes og udbetales sygedagpengene efter kapitel 21 a til

lønmodtagere efter lovens almindelige regler.

Efter § 58 e er en arbejdsgiver, der udbetaler løn til en lønmodtager, der har ret til sygedagpenge

efter kapitel 21 a, berettiget til at få udbetalt de sygedagpenge, som lønmodtageren ellers ville have

ret til fra kommunen vedrørende samme arbejdsforhold, dog højst med et beløb svarende til den

udbetalte løn for samme tidsrum. Refusionen beregnes efter lovens almindelige regler.

Arbejdsgiveren skal anmelde fraværet og anmode om refusion efter lovens almindelige regler.

Det følger af § 27 a, i bekendtgørelse nr. 833 af 19. august 2019 om opgørelse af beskæftigelseskrav

og beregning af sygedagpenge m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr. 1190 af 5. august 2020 og

bekendtgørelse nr. 1341 af 10. septemer 2020, at til personer, der ikke er uarbejdsdygtige på grund

af sygdom, og som modtager sygedagpenge efter sygedagpengelovens §§ 58 b-58 e, kan der til og

med den 31. december 2020 ydes sygedagpenge under deltagelse i uddannelse, som er aftalt med

arbejdsgiveren. Hvis personen er omfattet af § 58 b, er det en betingelse, at uddannelsen kan

gennemføres i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger for personer, der er i øget

risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Hvis personen er omfattet af § 58 c,

er det en betingelse, at uddannelsen kan gennemføres i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens

anbefalinger for pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte

med covid-19.

2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

For fortsat at beskytte personer, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med

covid-19, foreslås det at forlænge den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for

lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, eller er pårørende til personer, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19, til og med den 31. marts 2021.

Forslaget betyder, at personer, der pr. den 31. december 2020 modtager sygedagpenge (herunder

som refusion til arbejdsgiver) efter ordningen, fortsat frem til og med den 31. marts 2021 kan

modtage sygedagpenge efter ordningen uden at skulle søge på ny eller afgive ny

arbejdsgivererklæring eller lægeerklæring, og uden at der er krav om, at de stadig er i ansættelse.

Forslaget betyder også, at nye personer, der ansøger om at modtage sygedagpenge efter ordningen

den 1. januar 2021 eller senere, skal opfylde betingelserne om lægeerklæring og

arbejdsgivererklæring samt være i ansættelse på ansøgningstidspunktet for at få ret til sygedagpenge

frem til og med den 31. marts 2021.

Da der ikke vil være hjemmel til at udbetale sygedagpenge efter ordningen for perioder efter den

31. marts 2021, og da det i øvrigt forudsættes, at kommunerne orienterer de personer, som allerede

er omfattet af reglerne, samt evt. personer, som bliver omfattet af ordningen efter den 31. december

2020, om udløb af ordningen, vil der ikke være behov for f.eks. at partshøre de omfattede personer

om, at udbetalingen af sygedagpenge ophører den 31. marts 2021.

Hvis lovforslaget vedtages, er det hensigten, at perioden i § 27 a i bekendtgørelse om opgørelse af

beskæftigelseskrav og beregning af sygedagpenge m.v., hvorefter der til personer omfattet af

ordningen kan ydes sygedagpenge under deltagelse i uddannelse, som er aftalt med arbejdsgiveren,

tilsvarende udvides til og med den 31. marts 2021.

For at kunne følge omfanget af personer omfattet af ordningen vil der også i den forlængede periode

være behov for, at kommunerne som hidtid er behjælpelige med at oplyse om antallet af sager, der

bliver omfattet af ordningen.

2.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af

covid-19

2.2.1. Gældende regler

Ved lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge fik arbejdsgivere i § 53 b en

udvidet ret til refusion for løn eller sygedagpenge, der bliver udbetalt for lønmodtagere, der er

fraværende som følge af covid-19. Ligeledes fik selvstændige erhvervsdrivende i § 43 a en udvidet

ret til sygedagpenge for fravær som følge af covid-19. Ordningen er midlertig og udløber den 31.

december 2020.

Det fremgår af § 2, stk. 3, i lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge

(Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-

19), at de indsatte bestemmelser §§ 43 a og 53 b ophæves den 1. januar 2021.

Det fremgår af § 3, stk. 3, i samme lov, at for fraværsdage før den 1. januar 2021 finder

bestemmelserne i §§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved lovens § 1, anvendelse,

selv om ansøgning er indgivet efter ændringslovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er

færdigbehandlet efter ændringslovens ophævelse.

Det følger af § 43 a, stk. 1, at en selvstændig erhvervsdrivende, som i øvrigt opfylder lovens

betingelser, har ret til sygedagpenge fra kommunen i de første 2 uger af sygeperioden, hvis den

selvstændiges uarbejdsdygtighed efter § 7 skyldes covid-19.

§ 43 a, stk. 1, er således en undtagelse til sygedagpengelovens § 41, hvorefter en selvstændig

erhvervsdrivende som udgangspunkt først har ret til sygedagpenge fra kommunen fra første

fraværsdag efter 2 ugers sygdom.

Efter § 43 a, stk. 2, har en selvstændig erhvervsdrivende, som ikke efter § 7 er uarbejdsdygtig, men

som i øvrigt opfylder lovens betingelser, ret til sygedagpenge fra kommunen i den periode, hvor den

selvstændige ikke kan varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til

bestemte grupper om hjemmeophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19.

Dette er en undtagelse til sygedagpengelovens grundlæggende betingelse for ret til sygedagpenge,

om at en person skal være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom for at have ret til sygedagpenge.

Det følger af § 43 a, stk. 3, at anmeldelse af fraværet til kommunen efter stk. 1 og 2 skal ske senest

3 uger efter første fraværsdag ved at udfylde en blanket, som udleveres af kommunen. Kommunen

kan se bort fra overskridelse af fristen i pkt. 1 af de grunde, som fremgår af § 43, stk. 5.

Det følger af § 53 b, stk. 1, at en arbejdsgiver har ret til at få refusion fra kommunen i de første 30

kalenderdage af sygefraværet, hvis lønmodtagerens uarbejdsdygtighed efter lovens § 7 skyldes

covid-19, og lønmodtageren i øvrigt opfylder lovens betingelser. Det følger af 2. og 3. pkt., at

refusionen beregnes efter reglerne om sygedagpenge fra kommunen til lønmodtagere, jf. § 47, stk.

1, 1. pkt., og kan dog højst ske med det beløb, som lønmodtageren har ret til efter § 50, stk. 2.

Bestemmelsen er således en fravigelse af sygedagpengelovens regler om, at arbejdsgiveren ikke har

ret til refusion for udbetalt løn i arbejdsgiverperioden, hvilket følger af § 30 sammenholdt med § 54

i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020.

Det følger af bestemmelsens stk. 2, 1. pkt., at for en lønmodtager, der i øvrigt opfylder lovens

betingelser, har arbejdsgiveren, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, ret til at få

refusion fra kommunen for udbetalt løn for den periode, hvor lønmodtageren ikke kan varetage sit

arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om

hjemmeophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19. Efter 2. pkt. beregnes

refusionen efter reglerne om sygedagpenge fra kommunen til lønmodtagere, jf. § 47, stk. 1, 1. pkt.

Efter 3. pkt. kan refusionen dog højst ske med det beløb, som lønmodtageren ville have ret til efter

§ 50, stk. 2, hvis lønmodtageren kunne få sygedagpenge, fordi lønmodtageren var uarbejdsdygtig

efter § 7.

Dette er en undtagelse til sygedagpengelovens grundlæggende betingelse for ret til sygedagpenge,

om at personen skal være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom for at have ret til sygedagpenge.

Efter bestemmelsens stk. 3 finder § 59, stk. 1-8, anvendelse for anmeldelse af refusionskrav efter

stk. 1 og 2.

2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Da der fortsat er behov for at afbøde de negative økonomiske konsekvenser, som spredningen af

covid-19 allerede har og vil kunne få, foreslås ordningen, dvs. §§ 43 a og 53 b i

sygedagpengeloven, forlænget til at gælde til og med den 31. marts 2021.

Som en konsekvens heraf foreslås samtidig, at for fraværsdage før den 31. marts 2021 finder

bestemmelserne i §§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved ændringslovens § 1,

anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter lovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er

færdigbehandlet efter lovens ophævelse.

Konkret foreslås det at ske ved en ændring af ophørsklausulen i § 2, stk. 3, og af

virkningsbestemmelsen i § 3, stk. 3, i lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om

sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som

følge af covid-19), således at loven først ophæves den 1. april 2021.

Ordningen vil med forslaget således blive forlænget med 3 måneder og i øvrigt fortsætte uændret.

Det vil betyde, at der i den forlængede periode fortsat vil kunne udbetales sygedagpenge fra første

sygefraværsdag til selvstændige erhvervsdrivende, hvis uarbejdsdygtigheden på grund af egen

sygdom skyldes covid-19. Den selvstændige erhvervsdrivende vil desuden i den forlængede periode

fortsat få ret til sygedagpenge for en periode, hvor personen ikke kan varetage sit arbejde på grund

af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af

konkrete forhold i forbindelse med covid-19, selvom den selvstændige ikke opfylder

sygedagpengelovens almindelige krav om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

Det vil også betyde, at der i den forlængede periode fortsat vil kunne ydes sygedagpengerefusion

for løn eller sygedagpenge, der bliver udbetalt i arbejdsgiverperioden fra lønmodtagerens første

sygefraværsdag vedrørende lønmodtagere, hvis uarbejdsdygtigheden på grund af egen sygdom

skyldes covid-19. Arbejdsgiver vil desuden i den forlængede periode fortsat kunne opnå ret til

refusion vedrørende en lønmodtager, der i øvrigt opfylder lovens betingelser bortset fra at være

uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, når der er tale om, at lønmodtageren ikke kan varetage sit

arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om

hjemmeophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19.

2.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19

2.3.1. Gældende ret

Efter § 26 a i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2. februar 2020, med senere ændringer

har en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selvstændig erhvervsdrivende, som er forælder

til et barn under 14 år, der hjemsendes som følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med covid-

19 i dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v., ret til dagpenge til pasning af barnet fra

Udbetaling Danmark.

Det er forudsat, at hjemsendelsen sker efter sundhedsmyndighedernes retningslinjer.

Efter § 26 b har en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selvstændig erhvervsdrivende, som

er forælder til et barn under 14 år, der er konstateret smittet med covid-19 og af denne årsag ikke

kan komme i dagtilbud, skole eller institution m.v., ret til dagpenge til pasning af barnet fra

Udbetaling Danmark.

Det fremgår af § 26 c, stk.. 1, 1. pkt., at Udbetaling Danmark for perioden til og med den 31.

december 2020 kan udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværsdage

vedrørende det enkelte barn.

Det er en betingelse, at forælderen som lønmodtager ikke har mulighed for at arbejde hjemmefra

eller som selvstændig erhvervsdrivende at drive sin virksomhed hjemmefra. Er forælderen

lønmodtager, er det desuden en betingelse, at forælderen ikke har barnets sygedage, hvis barnet er

smittet med covid-19, omsorgsdage eller afspadsering, der kan bruges til pasning af barnet, og at

der ikke udbetales løn eller holdes ferie fra arbejdsgiveren for samme dag. Deler forældrene bopæl

og er lønmodtagere eller selvstændige erhvervsdrivende, er det en betingelse, at begge forældre

opfylder nævnte betingelser. Disse regler fremgår af lovens § 26 a, stk. 2, og § 26 b, stk. 2.

Der er i § 26 a, stk. 3 og 4, og § 26 b, stk. 3 og 4, fastsat nærmere regler om dokumentation,

herunder, at forælderen over for Udbetaling Danmark skal fremlægge dokumentation for, hvornår

dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v. som følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med

covid-19 har sendt barnet hjem, eller ved hjemsendt covid-19 smittet barn dokumentation for

positiv test for covid-19 for barnet, og på tro og love oplyse sidste dag, hvor det er nødvendigt, at

barnet er hjemme.

Udbetaling Danmark kan for perioden til og med den 31. december 2020 kun udbetale dagpenge

efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.

Dagpengene beregnes og udbetales efter lovens almindelige regler for beregning og udbetaling til

lønmodtagere og selvstændige. Der kan kun udbetales dagpenge til én forælder pr. dag, barnet er

hjemme, og der kan kun udbetales dagpenge for hele fraværsdage. En forælder kan kun få udbetalt

dagpenge for ét barn pr. dag. Ansøges der om dagpenge for mere end 10 dage for det enkelte barn,

udbetales dagpengene for dagene i den rækkefølge, som Udbetaling Danmark har modtaget den

nødvendige dokumentation for dagene. Disse regler fremgår af § 26 c, stk. 1.

Den første fraværsdag er den dag, hvor betingelserne for at få dagpenge efter §§ 26 a eller 26 b er

opfyldt. Fraværsperioden anses for afsluttet, når barnet kan komme i dagtilbud, skole eller

institution m.v. igen. Disse regler fremgår af § 26 c, stk. 2.

Efter § 26 c, stk. 3, skal anmodning om dagpenge efter §§ 26 a og 26 b indgives til Udbetaling

Danmark efter reglerne i § 31 og de regler, der er fastsat efter § 31, stk. 2

2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

For fortsat at hjælpe forældre, der må blive hjemme for at passe deres børn som følge af covid-19,

foreslås det at forlænge den periode med ret til dagpenge efter barselsloven for lønmodtagere og

selvstændige erhvervsdrivende, der er forældre til et barn, der som følge af et eller flere konkrete

covid-19 smittetilfælde på dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v. hjemsendes, eller er forældre

til et barn, der er konstateret smittet med covid-19.

Det foreslås, at der for perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 kan

udbetales dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det

enkelte barn.

Fraværsdage med dagpenge for det enkelte barn efter den gældende ordning har ikke indflydelse på

retten til dagpenge efter forslaget. Uanset om der er udbetalt dagpenge for op til 10 fraværsdage til

og med den 31. december 2020, kan der således (igen) udbetales dagpenge for op til 10 nye

fraværsdage, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt.

Der ændres ved dette lovforslag i øvrigt ikke på betingelserne i forhold til at være omfattet af

ordningen, herunder at beskæftigelseskravet efter lovens §§ 27 eller 28 skal være opfyldt.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

3.1 Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19

Det foreslås at forlænge den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er

i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 eller er pårørende til en person,

der i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, frem til og med den 31.

marts 2021. De økonomiske konsekvenser af forlængelsen afhænger af antallet af personer samt

deres pårørende, der efter en konkret lægelig vurdering er i øget risiko ved smitte med covid-19 og

som ikke har mulighed for at arbejde hjemmefra m.v.

Forlængelsen skønnes med betydelig usikkerhed at berøre ca. 2.400 personer i 2021. Heraf skønnes

det, at ca. 1.200 allerede er omfattet af ordningen i 2020 og vil blive forlænget i 2021, samtidig

med, at der vil være en yderligere tilgang på 1.200 personer i 2021.

Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 128

mio. kr i 2021 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 65 mio. kr. i 2021 efter skat og tilbageløb.

Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter til

sygedagpengeydelse på ca. 124 mio. kr. Merudgifterne til sygedagpenge fordeler sig med ca. 73

mio. kr. vedrørende staten og ca. 55 mio. kr. vedrørende kommunerne,

jf. tabel 1.

Endelig skønnes der at være administrative udgifter på ca. 4. mio. kr. i 2021 til lægeattaster samt

sagsbehandling i kommunerne.

Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til sygedagpenge for

personer i den særlige risikogruppe mio. kr. (2021-pl)

2021

2022

2023

2024

I alt statslige udgifter

73,0

0,0

Heraf til sygedagpengeydelse

73,0

0,0

I alt kommunale udgifter

55,1

0,0

Heraf til sygedagpengeydelse

50,8

0,0

Heraf administration

4,3

0,0

I alt

128,1

0,0

3.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af

covid-19

Det foreslås at forlænge den udvidede ret for arbejdsgiver til refusion fra første fraværsdag for

lønmodtagere, hvis uarbejdsdygtighed efter lovens § 7 skyldes covid-19, og for lønmodtagere, der

ikke er uarbejdsdygtige, men ikke kan varetage deres arbejde på grund af en anbefaling fra

sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold, frem til og med den 31. marts

2021. Det foreslås samtidig at forlænge ordningen for selvstændige, der er i samme situation, så de

kan få sygedagpenge fra første fraværsdag frem til og med den 31. marts 2021. De økonomiske

konsekvenser af forlængelsen afhænger af udviklingen af covid-19, og er derfor behæftet med

betydelig usikkerhed.

Forlængelsen skønnes at berøre ca. 34.000 personer i 2021. Skønnet er baseret på det forventede

antal personer på arbejdsmarkedet, der i perioden 1. januar til 31. marts 2021 vil være smittet, i

selvisolation eller i hjemmeophold på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne grundet

covid-19.

Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 466

mio. kr. før skat og tilbageløb, svarende til ca. 407 mio. kr. i 2021 efter skat og tilbageløb.

Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter til

sygedagpengeydelse på ca. 466 mio. kr. Merudgifterne til sygedagpenge fordeler sig med ca. 345

mio. kr. vedrørende staten og ca. 121 mio. kr. vedrørende kommunerne,

jf. tabel 2.

Herudover skønnes der at være statslige merudgifter på ca. 0,2 mio. kr. i 2021 i forbindelse med

obligatorisk pension.

Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af udvidet ret for arbejsgiver til refusion

og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 mio. kr. (2021-pl)

2021

2022

2023

2024

I alt statslige udgifter

345,1

0,0

Heraf til sygedagpengeydelse

344,9

0,0

Heraf til obligatorisk pension

0,2

0,0

I alt kommunale udgifter

121,2

Heraf til sygedagpengeydelse

121,2

0,0

I alt

466,3

0,0

3.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19

Det foreslås at forlænge den midlertidige ret til dagpenge efter barselsloven for lønmodtagere og

selvstændinge erhvervsdrivende, der er forældre til et barn, der som følge af et eller flere konkrete

covid-19 smittetilfælde i dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v. hjemsendes, eller er forældre

til et barn, der er konstateret smittet med covid-19, frem til og med den 31. marts 2021. De

økonomiske konsekvenser af forlængelsen afhænger af antallet af børn, der bliver hjemsendt som

følge af covid-19, og er derfor behæftet med væsentlig usikkerhed.

Forlængelsen skønnes at berøre ca. 4.000 personer i 2021. Det forventes, at hver person i

gennemsnit må blive hjemme i en uge for at passe deres børn.

Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 19

mio. kr i 2021 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 10 mio. kr. i 2021 efter skat og tilbageløb.

Merudgifterne fordeler sig med ca. 18 mio. kr. vedrørende staten og ca. 1 mio. kr. vedrørende

kommunerne,

jf. tabel 3.

De statslige merudgifter består af barselsdagpenge ved pasning af syge

børn, mens de kommunale merudgifter skyldes administrative konsekvenser af forlængelsen.

De administrative udgifter dækker over udviklings- og driftsomkostninger hos Udbetaling

Danmark. Udbetaling Danmark skønner, at der er ekstra implementeringsomkostninger forbundet

med forlængelse af ordningen på ca. 0,2 mio. kr samt driftsomkostninger på 0,7-0,9 mio. kr. i 2021.

De ekstra udviklingsomkostninger er primært forbundet med en øget indsats hos ATP, mens

driftsomkostningerne dækker over hhv. sagsbehandling i forbindelse med ansøgning, telefonopkald,

klagehåndtering samt løbende rapportering.

Tabel 3. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til dagpenge ved

pasning af børn som følge af covid-19 (2021-pl)

2021

2022

2023

2024

I alt statslige udgifter

17,8

0,0

Heraf til dagpenge ved pasning af syge børn

17,8

0,0

(barselsdagpenge)

I alt kommunale udgifter

1,0

0,0

Heraf administration

1,0

0,0

I alt

18,8

0,0

Anm.: Udbetaling Danmark har skønnet, at der vil være driftsomkostninger på mellem 0,7-0,9 mio.

kr., som i tabellen er afrundet til 0,8 mio. Dertil kommer implementeringsomkostninger på ca. 0,2

mio. kr.

3.4. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser

Lovforslaget vil medføre merudgifter for det offentlige på ca. 480 mio. kr. i 2021 før skat og

tilbageløb,

jf. tabel 4.

For fordeling af de økonomiske konsekvenser mellem stat og kommune

henvises til tabellerne under de enkelte delforslag.

I nedenstående tabel fremgår lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser fordelt henholdsvis

før og efter skat og tilbageløb. Alle beløb er angivet i 2021-pl.

Tabel 4. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget, mio. kr. (2021-pl)

2021

2022

2023

Forlængelse af den midlertidige periode med

ret til sygedagpenge for den særlige

risikogruppe

Før skat og tilbageløb

128,1

0,0

Efter skat og tilbageløb

63,6

0,0

Forlængelse af udvidet ret for arbejsgiver til

refusion og for selvstændige til sygedagpenge

som følge af covid-19

Før skat og tilbageløb

466,3

0,0

Efter skat og tilbageløb

407,3

0,0

2024

0,0

Forlængelse af midlertidig ret til dagpenge ved

pasning af børn som følge af covid-19

Før skat og tilbageløb

Efter skat og tilbageløb

I alt før skat og tilbageløb

I alt efter skat og tilbageløb

18,8

9,5

613,2

480,4

0,0

De økonomiske og administrative konsekvenser af forslaget skal forhandles med de kommunale

parter.

De økonomiske konsekvenser af forslaget for 2021 bliver indarbejdet på finansloven for 2021.

De økonomiske konsekvenser af forlængelsen af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge

for den særlige risikogruppe samt forlængelsen af den midlertidige ret til dagpenge ved pasning af

børn som følge af covid-19 finansieres af reserven til genstart af dansk økonomi og særlige

udfordringer afledt af covid-19. De økonomiske konskevenser af den udvidede ret for arbejsgiver til

refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19 afspejler direkte udgifter ifm.

indsatsen mod covid-19, der ikke modgås af tilsvarende finansieringsbidrag.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

4.1. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19

Forslaget forventes fortsat at medføre økonomiske lettelser for erhvervslivet i det omfang,

arbejdsgivere udbetaler løn under fraværet. Dette skyldes, at arbejdsgiveren som en afledt ret vil få

udbetalt refusion for de sygedagpenge, som lønmodtageren ellers ville have ret til, hvis

arbejdsgiveren ikke udbetalte løn under sygefraværet.

Forslaget vil have administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet arbejdsgiverne skal anmode

om refusion fra kommunerne for de lønmodtagere, som allerede er i ordningen og som fortsætter i

ordningen efter den 1. januar 2021, samt for de lønmodtagere, som ikke i forvejen er omfattet af

ordningen, men som omfattes efter den 31. december 2020.

Forslaget medfører desuden, at virksomhederne også i den forlængede periode skal udarbejde

erklæring om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens

anbefalinger, herunder ved omplacering/hjemmearbejde, og at lønmodtageren helt fritages for sin

arbejdsforpligtelse. Herudover skal arbejdsgiver anmelde lønmodtagers fravær til kommunen via

Nemrefusion. Dette vil dog kun være tilfældet for de lønmodtagere, som omfattes af ordningen efter

den 31. december 2020.

4.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af

covid-19

Forslaget forventes at medføre betydelige økonomiske lettelser for erhvervslivet.

Forslaget vil have administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet arbejdsgiverne skal anmode

om refusion fra kommunerne.

Der vil være mindre administrative konsekvenser for erhvervslivet som følge af, at arbejdsgiverne

skal indberette fraværet i Nemrefusion.

4.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19

Der vil være mindre administrative konsekvenser for erhvervslivet som følge af, at arbejdsgiverne

skal indberette fraværet i Nemrefusion samt udarbejde erklæringer om, at lønmodtageren ikke kan

arbejde hjemmefra.

Der vil ikke være økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, da det er en forudsætning for

udbetaling af dagpenge, at lønmodtageren ikke får løn under fraværet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

5.1. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i

øget risiko ved smitte med covid-19

Lovforslaget vil betyde, at borgere, der er i målgruppen for ordningen, og som ikke har været

omfattet af ordningen før 1. januar 2021, skal indhente lægelig dokumentation for, at de selv eller

deres pårørende er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 samt

erklæring fra arbejdsgiveren om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes i overensstemmelse med

Sundhedsstyrelsens anbefalinger, herunder ved omplacering/hjemmearbejde, og at lønmodtageren

helt fritages for sin arbejdsforpligtelse.

5.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af

covid-19

Lovforslaget vil have administrative konsekvenser for borgerne, idet en lønmodtager, som er

fraværende på grund af covid-19, vil skulle modtage og svare på et underretningsbrev som følge af

arbejdsgivers anmodning om refusion fra første sygefraværsdag.

Selvstændige erhvervsdrivende, som er fraværende som følge af covid-19, skal anmode kommunen

om en blanket til brug for ansøgning om sygedagpenge fra første sygefraværsdag.

5.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19

Der vil være administrative konsekvenser for borgerne som følge af, at de skal sende en række

erklæringer til Udbetaling Danmark, som angiver, at de ikke har flere omsorgsdage, ikke mere

afspadsering og ikke kan arbejde hjemme. Derudover skal borgeren sørge for at indhente

dokumentation for, at barnet er hjemsendt som følge af et konkret tilfælde af covid-19.

6. Klima- og miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, da regeringen ønsker, at reglerne skal træde i

kraft hurtigst muligt. Under hensyntagen til, at lovforslaget ønskes hastebehandlet, er lovforslaget

ikke sendt i høring i forbindelse med fremsættelse.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/Mindreudgifter

(Hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anføre »Ingen«)

Ingen

Negative

konsekvenser/Merudgifter

(Hvis ja, angiv omfang/Hvis

nej, anføre »Ingen«)

Stat:

Lovforslaget skønnes at

medføre merudgiftrer for 435,9

mio. kr. i 2021.

Kommuner:

Lovforslaget skønnet at

medføre merudgifter for 177,3

mio. kr. i 2021.

Ingen

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og regioner

Implementeringskonsekvenser for Ingen

stat, kommuner og regioner

Økonomiske konsekvenser for

Forslaget forventes at medføre Ingen

erhvervslivet

betydelige økonomiske

lettelser for erhvervslivet.

Administrative konsekvenser for Ingen

Arbejdsgiverne skal anmode

erhvervslivet

om refusion via Nemrefusion,

udarbejde erklæringer om

lønmodtagerens mulighed for

hjemarbejde m.v. samt anmelde

fravær i nemrefusion.

Administrative konsekvenser for Ingen

Borgeren skal fortsat indhente

borgerne

diverse erklæringer og indsende

til enten kommunen eller

Udbetaling Danmark

Borgerne skal fortsat svare på et

underretningsbrev som følge af

arbejdsgiverens anmodning om

refusion.

Ingen

Klima- og miljømæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Er i strid med de fem principper

for implementering af

Ingen

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

NEJ

erhvervsrettet EU-regulering /Går

videre end minimumskrav i EU-

regulering

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1.

Det fremgår af de gældende regler i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, jf.

lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020, med senere ændringer, at en lønmodtager, der er i

ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig

efter § 7, til og med den 31. december 2020 har ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis

lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med

covid-19, jf. stk. 2.

Det fremgår af de gældende regler i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., at en lønmodtager, der er i ansættelse og i

øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og

med den 31. december 2020 har ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan

varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en person, der er i øget risiko for et

alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.

Det fremgår af de gældende regler i § 58 d, stk. 1, at sygedagpenge efter dette kapitel til

lønmodtagere ansøges, beregnes og udbetales efter lovens almindelige regler. Det fremgår af § 58 d,

stk. 2, at uanset § 24, § 25, stk. 1, § 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om at

forlænge sygedagpengeperioden til og med den 31. december 2020 for en person, der efter §§ 58 b

og 58 c har ret til sygedagpenge, og som inden den 31. december 2020 når det tidspunkt, hvor der

efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under

sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt

sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 26 uger i de 12

forudgående kalendermåneder.

Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 1, at en person, der modtager sygedagpenge efter §§

58 b - 58 d, og som bliver uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, har ret til udbetaling af

sygedagpenge til og med den 31. december 2020, uanset om personen inden den 31. december 2020

når det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte

sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder,

eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under

sygdom, i mere end 26 uger i de 12 forudgående kalendermåneder. Hvis personen inden den 31.

december 2020 ikke længere er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil personen til og med

den 31. december 2020 have ret til udbetaling af sygedagpenge efter §§ 58 b - 58 d.

Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 3, 1. pkt., at for en person, der er omfattet af stk. 1,

og som fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom og har nået det tidspunkt, hvor der efter §

24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i

mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder, træffer kommunen inden den 31. december

2020 afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges efter en af bestemmelserne i §

27, stk. 1, eller personen har ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter §

27, stk. 3.

Det foreslås, at i

§ 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,

to steder i

§ 58 d, stk. 2,

to steder i

§ 58

f, stk. 1, 1. pkt.,

to steder i

§ 58 f, stk. 1, 2. pkt.,

og i

§ 58 f, stk. 3, 1. pkt.,

ændres den 31. december

2020 til den 31. marts 2021.

Ændringen i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt

opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, frem til og

med den 31. marts 2021 vil have ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan

varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med covid-19.

Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 b, stk. 2.

For personer, som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 b, vil udbetalingen af

sygedagpenge dog kunne fortsætte efter 31. december 2020 uden krav om ny ansøgning, ny

lægeerklæring eller ny arbejdsgivererklæring.

Ændringen i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt

opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med

den 31. marts 2021 vil have ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan

varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en person, der er i øget risiko for et

alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.

Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 c, stk. 3.

For personer, som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 c, vil udbetalingen af

sygedagpenge dog kunne fortsætte efter 31. december 2020 uden krav om ny ansøgning, ny

lægeerklæring eller ny arbejdsgivererklæring.

Ændringerne i § 58 d, stk. 2, vil betyde, at såfremt lønmodtageren i forløbet når

revurderingstidspunktet efter § 24, stk. 1, eller § 25, stk. 1, vil kommunen automatisk træffe

afgørelse om forlængelse frem til ordningens udløb den 31. marts 2021, uden at betingelserne i

forlængelsesreglerne i § 27, stk. 1, eller § 29, stk. 1, vil skulle være opfyldt.

Ændringen i § 58 f, stk. 1, vil betyde, at for en person, der modtager sygedagpenge efter §§ 58 b -

58 d, og som bliver uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil der være ret til udbetaling af

sygedagpenge frem til og med den 31. marts 2021, også selvom personen når

revurderingstidspunktet, hvor kommunen efter lovens øvrige regler skulle tage stilling til, om

udbetalingen af sygedagpengene kan forlænges. Det vil sige, at hvis en person f.eks.

–

fordi

personen har modtaget sygedagpenge efter kapitel 21 a

–

egentlig umiddelbart efter sin første

”rigtige” sygedag har modtaget sygedagpenge i mere end 22 uger, og dermed egentlig har brugt sin

sygedagpengeperiode, vil personen få ret til at modtage sygedagpenge frem til og med den 31.

marts 2021, uanset om personen måtte opfylde betingelserne for forlængelse i § 27, stk. 1, eller §

29.

Ændringen i § 58 f, stk. 3, vil betyde, at hvis personen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen

sygdom, når den midlertidige ordning for personer i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved

smitte med covid-19 er ved at udløbe, vil kommunen skulle tage stilling til, om personens

udbetaling af sygedagpenge kan forlænges efter lovens almindelige forlængelsesregler. Det gælder

også, selvom personen evt. allerede på det tidspunkt, hvor kommunen vil skulle tage stilling til, om

en af forlængelsesreglerne kan anvendes, har modtaget sygedagpenge i f.eks. 30 uger. Kommunen

må behandle sagen, som om revurderingstidspunktet blev nået i marts 2021, og tage stilling til en

eventuel forlængelse.

Herved sikres de lønmodtagere, som omfattes af ordningen, en ydelse frem til og med den 31. marts

2021, hvis betingelserne er opfyldt i perioden.

Til § 2

Til nr. 1.

Det fremgår af § 2, stk. 3, i lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om sygedagpenge

(Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-

19), at loven ophæves den 1. januar 2021.

Det fremgår af § 3, stk. 3, i samme lov, at for fraværsdage før den 1. januar 2021 finder

bestemmelserne i §§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved denne lovs § 1,

anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter lovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er

færdigbehandlet efter lovens ophævelse.

Det foreslås, at i

§ 2, stk. 3,

og i

§ 3, stk. 3,

ændres den 1. januar 2021 til den 1. april 2021.

Ændringen i § 2, stk. 3, vil betyde, at der i den forlængede periode til og med den 31. marts 2021

fortsat vil kunne udbetales sygedagpenge fra første sygefraværsdag til selvstændige

erhvervsdrivende, hvis uarbejdsdygtigheden på grund af egen sygdom skyldes covid-19. De

selvstændige erhvervsdrivende vil desuden i den forlængede periode fortsat få ret til sygedagpenge

for den periode, hvor de ikke kan varetage deres arbejde på grund af en anbefaling fra

sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af konkrete forhold i

forbindelse med covid-19, selvom de ikke opfylder sygedagpengelovens almindelige krav om at

være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.

Sygedagpengelovens almindelige regler om beskæftigelseskrav m.v. skal fortsat være opfyldt, og

sygedagpengene beregnes og udbetales fortsat efter de almindelige regler i sygedagpengeloven.

Forslaget vil betyde, at for perioder fra og med den 1. april 2021 vil selvstændige erhvervsdrivende

ikke længere kunne opnå ret til sygedagpenge efter ordningen i de første 2 uger af en sygeperiode.

Forslaget vil også betyde, at der i den forlængede periode til og med den 31. marts 2021 fortsat vil

kunne ydes sygedagpengerefusion for løn eller sygedagpenge, der bliver udbetalt i

arbejdsgiverperioden fra lønmodtagerens første sygefraværsdag vedrørende lønmodtagere, hvis

uarbejdsdygtigheden på grund af egen sygdom skyldes covid-19. Arbejdsgiver vil desuden i den

forlængede periode fortsat kunne opnå ret til refusion vedrørende en lønmodtager, der i øvrigt

opfylder lovens betingelser bortset fra at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, når der er

tale om, at lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra

sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af konkrete forhold i

forbindelse med covid-19.

Sygedagpengelovens almindelige regler om beskæftigelseskrav m.v. skal fortsat være opfyldt, og

sygedagpengene beregnes og udbetales efter de almindelige regler i sygedagpengeloven.

Forslaget vil endvidere betyde, at for perioder fra og med den 1. april 2021 vil en arbejdsgiver ikke

længere kunne opnå ret til refusion efter ordningen.

Ændringen i § 3, stk. 3, vil betyde, at for fraværsdage før den 31. marts 2021 finder bestemmelserne

i §§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved denne lovs § 1, anvendelse, selv om

ansøgning er indgivet efter lovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er færdigbehandlet efter

lovens ophævelse.

Det betyder f.eks., at hvis en selvstændig erhvervsdrivende har fravær omfattet af § 43 a i perioden

fra den 25. marts 2021 til den 3. april 2021, vil den selvstændige også efter 1. april 2021 kunne

anmode om og få sygedagpenge for perioden fra den 25. marts til og med 31. marts 2021.

Til § 3

Til nr. 1.

Det fremgår af de gældende regler i § 26 c, stk. 1, 1. pkt., i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr.

106 af 2. februar 2020 med senere ændringer, at Udbetaling Danmark for perioden til og med den

31. december 2020 kan udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10

fraværsdage vedrørende det enkelte barn.

Det foreslås i

§ 26 c, stk. 1, 2. pkt.,

at Udbetaling Danmark for perioden fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021 kan udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op

til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.

Forslaget betyder, at en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selvstændig erhvervsdrivende,

som er forælder til et barn under 14 år, der hjemsendes som følge af et eller flere konkrete

smittetilfælde med covid-19 i dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v., vil kunne få ret til

dagpenge efter den gældende § 26 a til pasning af barnet fra Udbetaling Danmark i den forlængede

periode.

Det er forudsat, at hjemsendelsen sker efter sundhedsmyndighedernes retningslinjer.

Ændringen vil også betyde, at en lønmodtager i et ansættelsesforhold eller en selvstændig

erhvervsdrivende, som er forælder til et barn under 14 år, der er konstateret smittet med covid-19 og

af denne årsag ikke kan komme i dagtilbud, skole eller institution m.v., vil kunne få ret til dagpenge

efter den gældende § 26 b til pasning af barnet fra Udbetaling Danmark i den forlængede periode.

Det er efter § 26 b, stk. 3, 1. pkt., en betingelse, at der foreligger en positiv covid-19 test for barnet.

Der ændres ved dette lovforslag i øvrigt ikke på betingelserne i forhold til at være omfattet af

ordningen, herunder at beskæftigelseskravet efter lovens §§ 27 eller 28 skal være opfyldt.

Det vil derfor fortsat være en betingelse, at forælderen som lønmodtager ikke har mulighed for at

arbejde hjemmefra eller som selvstændig erhvervsdrivende at drive sin virksomhed hjemmefra. Er

forælderen lønmodtager, vil det desuden være en betingelse, at forælderen ikke har barnets

sygedage, hvis barnet er smittet med covid-19, omsorgsdage eller afspadsering, der kan bruges til

pasning af barnet, og at der ikke udbetales løn eller holdes ferie fra arbejdsgiveren for samme dag.

Deler forældrene bopæl og er lønmodtagere eller selvstændige erhvervsdrivende, vil det være en

betingelse, at begge forældre opfylder nævnte betingelser. Disse regler fremgår af lovens § 26 a,

stk. 2, og § 26 b, stk. 2.

Dagpengene vil skulle beregnes og udbetales efter lovens almindelige regler for beregning og

udbetaling til lønmodtagere og selvstændige, jf. § 26 c, stk. 1, 2. pkt.

Udbetaling Danmark vil i den foreslåede periode alene kunne udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26

b for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.

Men har forældrene to børn, der er hjemsendte, vil begge forældre på den enkelte dag kunne have

ret til dagpenge i forhold til hvert af børnene. Forældrene vil også kunne vælge at holde 10 enkelte

dage for de to børn med en forælder pr. dag.

Det vil ikke være et krav, at der er tale om 10 sammenhængende dage. De 10 dage vil skulle ligge

på arbejdsdage, hvor lønmodtageren sædvanligvis ville have været på arbejdet. Tilsvarende vil der

for den selvstændig erhvervsdrivende alene indgå dage, hvor den selvstændige sædvanligvis udfører

indtægtsgivende aktiviteter.

Sker en hjemsendelse henover 1. januar 2021, hvor forslaget forventes at træde i kraft, vil

lønmodtageren kunne få udbetalt dagpenge efter gældende regler for fravær før den 1. januar 2021

og vil kunne få udbetalt dagpenge efter forslaget for den periode, der ligger fra og med den 1. januar

2021 til og med den 31. marts 2021, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt.

Til § 4

Det foreslås, at loven træder i kraft den 31. december 2020.

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det bemærkes, at lov om sygedagpenge i øvrigt

ikke finder anvendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 83 i lov om sygedagpenge, og barselsloven i

øvrigt ikke finder anvendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 60 i barselsloven.