Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 89
Offentligt
2299705_0001.png
Forslag
til
Lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag i 2022
Kapitel 1
Kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag
§ 1.
En person, som har indbetalt efterlønsbidrag, der ikke tidligere er betalt tilbage, har ret til at
få efterlønsbidragene udbetalt kontant. Udbetalingen er betinget af, at
1) personen den 1. januar 2022 ikke har nået efterlønsalderen, jf. § 74 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.,
2) personen skriftligt fravælger efterlønsordningen og
3) arbejdsløshedskassen har modtaget en skriftlig anmodning om udbetaling fra personen i
perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022.
Stk. 2.
Arbejdsløshedskassen kan i særlige tilfælde se bort fra, at en ansøgning om udbetaling af
efterlønsbidrag modtages efter ansøgningsfristens udløb, jf. stk. 1, nr. 3, hvis ansøgningen er
modtaget af arbejdsløshedskassen senest den 30. september 2022.
Stk. 3.
Et dødsbo efter en person, der har indbetalt efterlønsbidrag, kan ikke ansøge om skattefri
udbetaling af efterlønsbidrag.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter høring af Beskæftigelsesrådet nærmere regler om
ansøgning om udbetaling af efterlønsbidragene.
§ 2.
Tilbagebetalingsbeløbet udgør det antal indbetalte dagpengesatser efter §§ 47 og 70 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v., som medlemmet har indbetalt som efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, i
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Beløbet opgøres på grundlag af dagpengenes højeste beløb for
en dag på udbetalingstidspunktet.
Stk. 2.
Efterlønsbidrag, som er indbetalt for en periode til og med den 10. oktober 2020,
medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales kontant
efter § 1, stk. 1.
Stk. 3.
Der svares en afgift på 30 pct. af efterlønsbidrag, som er indbetalt for en periode efter den
10. oktober 2020, når bidragene udbetales kontant efter § 1, stk. 1. Pensionsbeskatningslovens § 49
A, stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 4.
Udbetaling af efterlønsbidrag efter § 1, stk. 1, finder sted i perioden fra den 1. januar 2022
til og med den 31. juli 2022. Arbejdsløshedskassen kan i særlige tilfælde udbetale efterlønsbidrag
efter den 31. juli 2022.
Stk. 5.
§§ 79, 81 og 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. finder tilsvarende anvendelse.
§ 3.
Arbejdsløshedskassen skal informere de personer, som arbejdsløshedskassen har registreret
med indbetalte efterlønsbidrag, om muligheden for at få efterlønsbidragene udbetalt efter § 1, stk. 1,
og konsekvenserne heraf.
Stk. 2.
Arbejdsløshedskassen er kun forpligtet til at give individuel vejledning om
konsekvenserne ved udbetaling efter § 1, stk. 1, til de personer, der udtrykkeligt anmoder
arbejdsløshedskassen herom.
1
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0002.png
Stk. 3.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter høring af Beskæftigelsesrådet nærmere regler om
arbejdsløshedskassernes information og vejledning, herunder om arbejdsløshedskassernes
dokumentation for vejledningen.
Kapitel 2
Kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag
§ 4.
En person, som har indbetalt fleksydelsesbidrag, der ikke tidligere er betalt tilbage, har ret til
at få fleksydelsesbidraget udbetalt kontant. Udbetalingen er betinget af, at
1) personen den 1. januar 2022 ikke har nået fleksydelsesalderen, jf. § 1 a i lov om fleksydelse,
2) personen skriftligt fravælger fleksydelsesordningen og
3) Udbetaling Danmark har modtaget en skriftlig anmodning om udbetaling fra personen i
perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022.
Stk. 2.
Udbetaling Danmark kan i særlige tilfælde se bort fra, at en ansøgning om udbetaling af
fleksydelse modtages efter ansøgningsfristens udløb, jf. stk. 1, nr. 3, hvis ansøgningen er modtaget
af Udbetaling Danmark senest den 30. september 2022.
Stk. 3.
Et dødsbo efter en person, der har indbetalt fleksydelsesbidrag, kan ikke ansøge om
skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag.
Stk. 4.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter høring af Beskæftigelsesrådet nærmere regler om
ansøgning om udbetaling af fleksydelsesbidragene.
§ 5.
Tilbagebetalingsbeløbet udgør det antal indbetalte dagpengesatser efter lov om
sygedagpenge, som fleksydelsesmodtageren har indbetalt som fleksydelsesbidrag, jf. §§ 7 og 8 i lov
om fleksydelse. Beløbet opgøres på grundlag af sygedagpengenes højeste beløb for en dag på
udbetalingstidspunktet.
Stk. 2.
Fleksydelsesbidrag, som er indbetalt for en periode til og med den 10. oktober 2020,
medregnes ikke ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst, når bidragene udbetales kontant
efter § 4, stk. 1.
Stk. 3.
Der svares en afgift på 30 pct. af fleksydelsesbidrag, som er indbetalt for en periode efter
den 10. oktober 2020, når bidragene udbetales kontant efter § 4, stk. 1. Pensionsbeskatningslovens §
49 B, stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 4.
Udbetaling af fleksydelsesbidrag efter § 4, stk. 1, finder sted i perioden fra den 1. januar
2022 til og med den 31. juli 2022. Udbetaling Danmark kan i særlige tilfælde udbetale
fleksydelsesbidrag efter den 31. juli 2022.
§ 6.
Udbetaling Danmark skal informere de personer, som Udbetaling Danmark har registreret
med indbetalte fleksydelsesbidrag, om muligheden for at få fleksydelsesbidragene udbetalt efter § 4,
stk. 1, og om konsekvenserne heraf.
Stk. 2.
Beskæftigelsesministeren fastsætter efter høring af Beskæftigelsesrådet nærmere regler om
Udbetaling Danmarks information og vejledning.
Kapitel 3
Klageadgang
§ 7.
Klage over arbejdsløshedskassernes afgørelser efter denne lov kan af den, afgørelsen
vedrører, indbringes for direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, inden 4 uger
efter at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Klagen sendes til arbejdsløshedskassens
hovedledelse, der skal vurdere sagen på ny. Fastholder arbejdsløshedskassens hovedledelse helt
2
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0003.png
eller delvis afgørelsen, videresender denne klagen sammen med sagens akter til direktøren for
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Stk. 2.
Klage over direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings afgørelser om
medlemmers rettigheder og pligter efter denne lov kan af den, afgørelsen vedrører, indbringes for
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, inden 4 uger efter at klageren har fået meddelelse om
afgørelsen. Klagen sendes til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der
vurderer sagen på ny. Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes klagen til
Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets
afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
§ 8.
Udbetaling Danmarks afgørelser efter denne lov kan indbringes for Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 a i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Kapitel 4
Ikrafttræden m.v.
§ 9.
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Ændringer i anden lovgivning
§ 10.
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020,
som senest ændret ved § 1 i lov nr. 1337 af 11. september 2020, foretages følgende ændringer:
1.
§ 75, stk. 7,
affattes således:
»Stk. 7.
Et medlem kan ikke tilmeldes efterlønsordningen efter stk. 1, hvis medlemmet har fået
udbetalt efterlønsbidrag eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit efter
1) § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og
tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.),
2) § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 om ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag
m.v.),
3) lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag, eller
4) lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.«
2.
§ 77, stk. 6, nr. 6,
affattes således:
»6) Medlemmer, som har fået udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit i
medfør af
a) § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og
tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.),
b) § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 om ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag
m.v.)
c) lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag, eller
d) lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.«
3
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0004.png
§ 11.
I lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1097 af 1. november 2019, som ændret ved §
5 i lov nr. 339 af 2. april 2012, § 8 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, § 12 i lov nr. 1558 af 27. december
2019, og § 5 i lov nr. 1559 af 27. december 2019, foretages følgende ændring:
1.
§ 4, stk. 4,
affattes således:
»Stk. 4.
En person kan ikke tilmeldes fleksydelsesordningen, hvis personen har fået udbetalt
efterløns- eller fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit efter
1) § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 om ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af
fleksydelsesbidrag m.v.),
2) § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. og flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og
tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.)
3) lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag
og fleksydelsesbidrag, eller
4) lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.«
Territorial gyldighed
§ 12.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
4
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0005.png
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1.
Indledning
2.
Baggrund
3.
Lovforslagets indhold
3.1. Kontant udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag
3.1.1. Gældende ret
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.2. Opgørelse af tilbagebetalingsbeløbet
3.2.1. Gældende ret
3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.3. Beskatning af kontante tilbagebetalinger af efterlønsbidrag
3.3.1. Gældende ret
3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.4. Endelig udmeldelse af efterløns- og fleksydelsesordningen
3.4.1. Gældende ret
3.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3.5. Information og vejledning i forbindelse med muligheden for udbetaling af bidrag
3.5.1. Gældende ret
3.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
4.
Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4.1.
Ydelsesmæssige- og administrative konsekvenser ved tilbagebetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag
4.2.
Implementeringskonsekvenser for det offentlige
5.
Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6.
Administrative konsekvenser for borgerne
7.
Miljømæssige konsekvenser
8.
Forholdet til EU-retten
9.
Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 10. oktober 2020 indgået Aftale om en ny ret til tidlig
pension med Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten. Som led i aftalen er
aftaleparterne blevet enige om, at der i 2022 skal være mulighed for at få indbetalte efterlønsbidrag
udbetalt kontant og skattefrit. Dette lovforslag udmønter denne del af Aftale om en ny ret til tidlig
pension.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med lov nr. XX om ændring af lov om social pension og
forskellige andre love (Indførelse af ret til Tidlig Pension), som udmønter de øvrige dele af Aftale om
en ny ret til tidlig pension.
5
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0006.png
2. Baggrund
Som led i Aftale om senere tilbagetrækning fra maj 2011 blev der i perioden fra den 2. april 2012
til og med den 1. oktober 2012 givet mulighed for, at personer, der havde indbetalt efterløns- eller
fleksydelsesbidrag, kunne ansøge om at få bidragene udbetalt kontant og skattefrit.
Der blev med Aftale om flere år på arbejdsmarkedet fra 20. juni 2017 givet en tilsvarende mulighed
for at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant og skattefrit i perioden fra den 1. januar 2018 til
og med den 30. juni 2018.
Der er med Aftale om en ny ret til tidlig pension fra 10. oktober 2020 blevet givet endnu en mulighed
for at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant og skattefrit.
Følgende fremgår af aftalen:
"Aftalepartierne er endvidere enige om, at alle medlemmer af efterlønsordningen skal have gode
muligheder for at justere deres tilbagetrækningsbeslutning i lyset af ret til tidlig pension.
Der gives derfor mulighed for, at medlemmer af efterlønsordningen, som ikke har nået
efterlønsalderen pr. 1. januar 2022, skattefrit kan få tilbagebetalt deres tidligere indbetalte
efterlønsbidrag, hvis de vælger at træde ud af efterlønsordningen.
Der er tale om en mulighed for frivillig framelding af efterlønsordningen, som skal understøtte, at
man kan vælge det, der passer bedst ind i ens personlige og arbejdsmæssige forhold.
Muligheden for skattefri udmeldelse gælder i perioden 1. januar 2022 til 30. juni 2022 for personer,
der på dette tidspunkt endnu ikke har nået efterlønsalderen.
Skattefriheden gælder for efterlønsbidrag indbetalt fra 1999 og frem til og med den 10. oktober
2020. Indbetalinger, som er foretaget efter den 10. oktober 2020 og frem til det eventuelle
udtrædelsestidspunkt i 2022, vil blive tilbagebetalt fratrukket en afgift på 30 pct. (som ved kontante
udbetalinger under gældende regler). Tilbagebetalingsbeløbet fastsættes efter satsen på
udbetalingstidspunktet.
Den skattefri udbetaling indebærer, at de indbetalte bidrag behandles skattemæssigt fordelagtigt,
idet bidrag til efterlønsordningen er fradragsberettigede ved opgørelsen af den skattepligtige
indkomst som et ligningsmæssigt fradrag. Personer, der benytter sig af muligheden for skattefri
tilbagebetaling af deres efterlønsbidrag, kan ikke efterfølgende benytte sig af fortrydelsesordningen i
efterlønsreglerne. Der skal sikres tilstrækkelig information til målgruppen."
Der er i aftalen ikke taget stilling til, om muligheden for kontant og skattefri udbetaling også
omfatter fleksydelsesbidrag. Ved udmøntningen af aftalen er aftaleparterne blevet enige om, at
muligheden for kontant og skattefri udbetaling også omfatter fleksydelsesbidrag.
3. Lovforslagets indhold
3.1. Kontant udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag
3.1.1. Gældende ret
Efter den gældende § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af
11. marts 2020 med senere ændringer, kan en person skriftligt fravælge muligheden for at gå på
efterløn og få det indbetalte efterlønsbidrag tilbagebetalt.
Efterlønsbidraget bliver som udgangspunkt overført til en pensionsordning, som er omfattet af
pensionsbeskatningslovens kapitel 1.
I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant. Det gælder, hvis
personen får tilkendt førtidspension eller seniorpension,
6
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0007.png
personen har nået efterlønsalderen,
personen emigrerer,
tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpengesatsen, jf. lovens § 47 (et beløb, der
svarer til et års efterlønsbidrag), eller
personen har nået folkepensionsalderen uden at have udnyttet retten til efterløn og uden at
have optjent skattefri præmie.
Hvis personen afgår ved døden, inden retten til efterløn er ophørt, har boet efter personen ret til at
få det indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant.
Det beløb, der betales tilbage, udgør det antal indbetalte dagpengesatser, jf. §§ 47 og 70, som
personen har indbetalt som efterlønsbidrag, jf. lovens § 77, stk. 4. Tilbagebetalingsbeløbet opgøres
på grundlag af dagpengenes størrelse på udbetalingstidspunktet eller på det tidspunkt, hvor beløbet
overføres til en pensionsopsparing. Der henvises i øvrigt til pkt. 2.2.
Der er i de gældende §§ 31 og 32 i lov om fleksydelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1097 af 1. november
2019 med senere ændringer, fastsat tilsvarende for udbetaling af fleksydelsesbidrag.
3.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at der i perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022 kan
indsendes ansøgning om kontant udbetaling af efterlønsbidrag. Denne mulighed gælder for personer,
som har indbetalt efterlønsbidrag, der ikke tidligere er betalt tilbage efter
§ 77 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
§ 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling
af efterlønsbidrag m.v.), eller
lov nr. 1671 af 26. december 2017.
Det foreslås også, at det er en betingelse for udbetaling, at
personen den 1. januar 2022 ikke har nået efterlønsalderen, jf. § 74 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.,
personen skriftligt fravælger efterlønsordningen, og,
arbejdsløshedskassen har modtaget en skriftlig anmodning om udbetaling fra personen i
perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022.
For så vidt angår krav til ansøgningen om udbetaling foreslås det, at beskæftigelsesministeren
bemyndiges til efter høring af Beskæftigelsesrådet at fastsætte nærmere regler herom. De
administrativt fastsatte regler udstedes samtidig med lovens ikrafttræden.
I forbindelse med muligheden for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag i 2012 og 2018
viste der sig at være situationer, hvor personen ikke fik indsendt ansøgning om udbetaling af bidraget
inden for den fastsatte ansøgningsfrist. Det var f.eks. tilfældet, hvor personen ikke havde modtaget
arbejdsløshedskassens informationsbrev om muligheden for at få efterlønsbidraget udbetalt kontant
og skattefrit, eller hvor personen på grund af alvorlig sygdom eller hospitalsindlæggelse ikke havde
været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kontant og skattefri udbetaling af
efterlønsbidrag. Det foreslås derfor, at arbejdsløshedskassen i særlige tilfælde får mulighed for at se
bort fra ansøgningsfristen for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag. Det foreslås, at det
er en betingelse for dispensation, at arbejdsløshedskassen har modtaget ansøgningen senest den 30.
september 2022.
Det foreslås, at personer i fleksydelsesordningen får en tilsvarende mulighed for at få
fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, som personer i efterlønsordningen. Det bemærkes,
at personer i fleksydelsesordningen skal ansøge Udbetaling Danmark om udbetaling af
7
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0008.png
fleksydelsesbidrag, og de skal ansøge om udbetaling af efterlønsbidrag hos deres seneste
arbejdsløshedskasse.
Det foreslås også, at Udbetaling Danmark får en tilsvarende mulighed som arbejdsløshedskasserne
for i særlige tilfælde at se bort fra ansøgningsfristen for kontant og skattefri udbetaling af
fleksydelsesbidrag. Det foreslås, at det også i den forbindelse er en betingelse for dispensation, at
Udbetaling Danmark har modtaget ansøgningen senest den 30. september 2022.
Det foreslås endvidere, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter høring af
Beskæftigelsesrådet at fastsætte nærmere regler om ansøgning om udbetaling af fleksydelsesbidrag.
Det foreslås også, at udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetales i perioden fra den 1.
januar 2022 til og med den 31. juli 2022. Den foreslåede udbetalingsperiode er en fravigelse af aftalen,
og er fastsat af hensyn til en lettere og smidigere administration i arbejdsløshedskasserne og
Udbetaling Danmark.
Der vil med hjemmel i den eksisterende bemyndigelsesbestemmelse i § 15 i lov om aktiv
socialpolitik blive fastsat regler, hvorefter kommunen skal se bort fra formue, som hidrører fra en
ekstraordinær udbetaling af indbetalte efterløns- og fleksydelsesbidrag på skattemæssigt gunstige
vilkår. For personer, der modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, overgangsydelse,
uddannelseshjælp eller kontanthjælp, og som samtidig benytter muligheden for at få indbetalte
efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt på de gunstigere vilkår i 2022, betyder dette, at disse
udbetalinger af efterlønsbidrag ikke får indflydelse på beregningen af kontanthjælp eller
uddannelseshjælp.
3.2. Opgørelse af tilbagebetalingsbeløbet
3.2.1. Gældende ret
Efter den gældende § 77, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. indbetales der årligt et
efterlønsbidrag, som på årsbasis udgør syv gange dagpengenes højeste beløb for en dag, jf. §§ 47 og
70. Indbetaling af efterlønsbidrag som betingelse for ret til efterløn har været gældende siden 1999.
På nær i 1999 og 2000, hvor der maksimalt kunne indbetales et beløb, der svarede til tre gange hhv.
seks gange dagpengenes højeste beløb for en dag, har det årlige efterlønsbidrag været på syv gange
dagpengenes højeste beløb for en dag.
Efter den gældende § 2 i lov om fleksydelse er det en betingelse for ret til fleksydelse, at personen
har indbetalt fleksydelsesbidrag. Siden ordningen blev indført den 1. juli 2001 har personer i
fleksydelsesordningen på årsbasis indbetalt et beløb, der svarer til syv gange det beløb, der efter lov
om sygedagpenge højst kan ydes pr. dag.
Det vil sige, at en person i efterløns- eller fleksydelsesordningen pr. 1. januar 2022 samlet set
maksimalt har indbetalt 156 gange dagpengenes højeste beløb for en dag.
Ved tilbagebetaling af efterlønsbidrag udgør tilbagebetalingsbeløbet antallet af indbetalte
bidragssatser efter §§ 47 og 70, jf. § 77 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter
§ 77 a, stk. 7, opgøres tilbagebetalingsbeløbet på grundlag af dagpengenes størrelse på det tidspunkt,
hvor beløbet udbetales, eller hvor beløbet overføres til en pensionsopsparing.
Det tilsvarende gør sig gældende ved tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag, jf. § 32, stk. 1, 1. pkt.,
og stk. 3, i lov om fleksydelse.
3.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Med henblik på at implementere aftalen foreslås det, at efterlønsbidraget, som tilbagebetales, udgør
det antal indbetalte dagpengesatser efter §§ 47 og 70 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., som
medlemmet har indbetalt som efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4. Det foreslås også, at
fleksydelsesbidraget, som tilbagebetales, udgør det antal indbetalte dagpengesatser efter lov om
8
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0009.png
sygedagpenge, som fleksydelsesmodtageren har indbetalt som fleksydelsesbidrag, jf. §§ 7 og 8 i lov
om fleksydelse.
Det foreslås også, at udbetaling af efterløns- eller fleksydelsesbidragene, opgøres beløbet, som skal
udbetales, efter satsen for arbejdsløshedsdagpenge henholdsvis sygedagpenge på
udbetalingstidspunktet.
3.3. Beskatning af kontante tilbagebetalinger af efterlønsbidrag
3.3.1. Gældende ret
Efter den gældende § 77 a, stk. 5, 2. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. finder § 49 A, stk.
2-9, i pensionbeskatningsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1327 af 10. september 2020, anvendelse ved
udbetaling af efterlønsbidrag.
Efter pensionsbeskatningslovens § 49 A, stk. 3, medregnes kontante udbetalinger af efterlønsbidrag
efter § 77, stk. 2, nr. 2-4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. i den skattepligtige indkomst, når
personen har nået efterlønsalderen.
personen emigrerer.
tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger et beløb, der svarer til 1 års efterlønsbidrag.
Kontant udbetaling af efterlønsbidrag, når personen har nået folkepensionsalderen uden at have
udnyttet retten til efterløn og uden at have optjent skattefri præmie efter § 77 a, stk. 3, medregnes
også i den skattepligtige indkomst. Beskatningen sker med satsen for sundhedsbidrag efter
personskattelovens § 8 og med satserne for kommunal indkomstskat og kirkeskat for det indkomstår,
hvor det kontant udbetalte efterlønsbidrag medregnes i den skattepligtige indkomst. For
efterlønsbidrag, der er fradraget til og med indkomståret 2001, anvendes dog satsen for indkomstskat
efter personskattelovens § 6, satsen for sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for
kommunal indkomstskat og kirkeskat. For skattepligtige, der svarer skat efter personskattelovens § 8
c, anvendes beskatningsprocenten efter personskattelovens § 8 c i stedet for satsen for kommunal
indkomstskat.
I tilfælde, hvor en person i forbindelse med tilkendelse af førtidspension eller seniorpension får
udbetalt sine efterlønsbidrag efter § 77 a, stk. 2, nr. 1, skal der derimod alene betales en afgift på 30
pct. af tilbagebetalingsbeløbet. Der betales også en afgift på 30 pct., hvis efterlønsbidraget udbetales
til boet efter en person, der har indbetalt efterlønsbidrag, eller hvis personen får bidraget udbetalt efter
§ 25 i bekendtgørelse nr. 723 af 20. juni 2013 om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en a-
kasse, fordi personen uden egen skyld mister retten til at overgå til efterløn.
Der gælder tilsvarende regler for beskatnings- eller afgiftspligt i forbindelse med kontant udbetaling
af fleksydelsesbidrag, jf. § 32, stk. 1, 2. pkt., i lov om fleksydelse og § 49 B, stk. 2-9, i
pensionsbeskatningsloven. Dog er der i fleksydelsesordningen ikke mulighed for at få
fleksydelsesbidraget udbetalt kontant i den situation, hvor personen uden egen skyld mister retten til
at overgå til fleksydelse.
3.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det foreslås, at efterløns- og fleksydelsesbidrag, der er indbetalt for perioder til og med den 10.
oktober 2020, udbetales kontant og skattefrit. Det foreslås også, at efterløns- og fleksydelsesbidrag,
der er indbetalt for perioder fra og med den 11. oktober 2020, indtil ansøgningstidspunktet, udbetales
kontant med fradrag for en afgift på 30 pct., som tilfalder staten.
Da en person i efterlønsordningen udmeldes af ordningen fra ansøgningstidspunktet, tilbagebetales
bidrag, som er indbetalt for en periode efter ansøgningstidspunktet, som en tilbageførsel. Tilsvarende
gør sig gældende for en person i fleksydelsesordningen, dog således at udmeldelsen har virkning fra
9
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0010.png
den 1. i måneden efter Udbetaling Danmarks modtagelse af ansøgningen, jf. § 7, stk. 1, 2. pkt., i
bekendtgørelse nr. 1187 af 5. august 2020 om fleksydelse.
Det foreslås endvidere, at et dødsbo efter en person, der har indbetalt efterløns- eller
fleksydelsesbidrag ikke kan ansøge om skattefri udbetaling af bidraget. Udbetaling til boet vil ske
efter de gældende regler, det vil sige kontant og med fradrag for en afgift på 30 pct. af
tilbagebetalingsbeløbet.
Hvis personen, der har indbetalt efterløns-eller fleksydelsesbidrag, har indsendt ansøgning om
kontant og skattefri udbetaling af bidraget inden dødsfaldet, udbetales bidraget kontant og skattefrit
til dødsboet.
3.4. Endelig udmeldelse af efterløns- og fleksydelsesordningen
3.4.1. Gældende ret
Efter den gældende 77 a, stk. 1 og 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er det en betingelse for
at få sine indbetalte efterlønsbidrag tilbage, at personen fravælger muligheden for at gå på efterløn.
Fravalget er dog ikke endeligt, idet personen igen kan blive omfattet af efterlønsordningen, hvis
personen enten kan opfylde de almindelige betingelser for optagelse i ordningen, herunder vil kunne
opfylde kravene til anciennitet i § 74 a, stk. 1, nr. 2 og 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., eller
kan opfylde kravene for tilmelding til ordningen via fortrydelsesordningen § 75 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v.
Det tilsvarende gør sig gældende i fleksydelsesordningen, jf. § 2, stk. 1, nr. 4, og § 31, stk. 1 og 2,
i lov om fleksydelse.
3.4.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Ved mulighederne for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag i 2012 og i 2018, var det
en betingelse for udbetaling, at personen endegyldigt fravalgte efterlønsordningen. Personen ville
herefter ikke kunne blive tilmeldt efterlønsordningen igen, herunder via fortrydelsesordningen.
Der var en tilsvarende betingelse ved kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag.
Det foreslås, at personen på tilsvarende måde endegyldigt fravælger efterløns- og
fleksydelsesordningen, når der i 2022 ansøges om kontant og skattefri udbetaling af efterløns- eller
fleksydelsesbidrag. Personen vil herefter ikke kunne blive tilmeldt efterløns- eller
fleksydelsesordningen igen, herunder via fortrydelsesordningen.
Har en person indsendt ansøgning om kontant og skattefri udbetaling af efterløns- eller
fleksydelsesbidrag, kan personen dog fortryde ansøgningen, indtil arbejdsløshedskassen eller
Udbetaling Danmark har iværksat udbetalingen af bidrag.
3.5. Information og vejledning i forbindelse med muligheden for udbetaling af bidrag
3.5.1. Gældende ret
Arbejdsløshedskassernes almindelige vejledningspligt er fastsat i § 65 i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. Efter den bestemmelse skal en arbejdsløshedskasse i fornødent omfang
yde vejledning til personer, der retter henvendelse om spørgsmål inden for arbejdsløshedskassens
område.
Udbetaling Danmarks vejledningspligt følger af kapitel 2 i lov om Udbetaling Danmark samt § 7 i
forvaltningsloven.
3.5.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
10
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0011.png
Det foreslås, at arbejdsløshedskasserne skal informere de personer, som arbejdsløshedskassen har
registreret med indbetalte bidrag, om muligheden for i 2022 at fravælge efterlønsordningen og få
efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit, og informere om konsekvenserne heraf.
Formålet med dette er, at alle der har betalt efterlønsbidrag, der ikke er tilbagebetalt, skal have
mulighed for at tage stilling til, om de fortsat ønsker at være tilmeldt efterlønsordningen.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter høring af Beskæftigelsesrådet at
fastsætte nærmere regler om arbejdsløshedskassernes vejledning.
Tilsvarende foreslås det, at Udbetaling Danmark skal informere de personer, som Udbetaling
Danmark har registreret med indbetalte bidrag, om muligheden for i 2022 at fravælge
fleksydelsesordningen og få fleksydelsesbidraget udbetalt kontant og skattefrit.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter høring af Beskæftigelsesrådet at
fastsætte nærmere regler om Udbetaling Danmarks vejledning.
4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
Med lovforslaget udmøntes en del af Aftale om ny ret til tidlig pension af oktober 2020. Der
henvises til det fremsatte lovforslag om Indførelse af ret til Tidlig Pension for en samlet
præsentation af aftalens økonomiske konsekvenser.
En skattefri udbetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag i 2022 skønnes at øge arbejdsudbuddet
for de årgange, hvor færre er medlemmer af efterlønsordningen. Effekten stiger gradvist til ca. 800
fuldtidspersoner i 2025, og herefter skønnes effekten at aftage til i gennemsnit ca. 550
fuldtidspersoner årligt frem mod 2035. Den positive arbejdsudbudsvirkning forsvinder igen på
meget langt sigt, når de sidste årgange med færre efterlønsmodtagere, har nået efterlønsalderen.
Samlet set skønnes forslaget omtrent neutralt for den finanspolitiske holdbarhed, da den positive
virkning på de offentlige finanser af det øgede arbejdsudbud på sigt omtrent modgår
udgiftsvirkningen af udbetalingen af efterløns- og fleksydelsesbidrag i 2022 og et lavere antal
bidragsydere.
4.1. Ydelsesmæssige- og administrative konsekvenser ved tilbagebetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag
Med lovforslaget gives der i en 6-måneders periode i 2022 mulighed for at udtræde af
efterlønsordningen og fleksydelsesordningen og få tidligere indbetalte efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag udbetalt skattefrit.
Det skønnes med betydelig usikkerhed, at ca. 19.200 personer vil udtræde af efterlønsordningen i
løbet af 2022 som følge af muligheden for den skattefri tilbagebetaling af efterlønsbidrag med en
gennemsnitlig udbetaling på ca. 109.000 kr. Det indebærer isoleret set en skønnet offentlig merudgift
på ca. 2,1 mia. kr. før skat og tilbageløb i 2022, jf. tabel 1.
Den skattefrie tilbagebetaling af efterlønsbidrag vil på samme måde som den almindelige
tilbagebetaling af bidrag ved udtræden blive gennemført og administreret af arbejdsløshedskasserne,
der modtager refusion fra staten for deres afholdte udgifter.
Forslaget skønnes at medføre et fald i antallet af efterlønsmodtagere på ca. 30 helårspersoner i 2022
stigende til ca. 1.200 helårspersoner i 2025, svarende til mindreudgifter til efterløn på -5 mio. kr. før
skat og tilbageløb i 2022 stigende til - 207 mio. kr. i 2025. Forslaget skønnes frem mod 2035 at føre
til yderligere fald i antallet af efterlønsmodtagere og dertilhørende mindreudgifter.
Det forventes at en andel af de personer, der melder sig ud af efterlønsordningen senere vil overgå
til andre ydelser i stedet for efterløn. Mindreudgiften til efterløn vil derfor delvis modvirkes af
11
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0012.png
merudgifter til en række overførelsesindkomster, herunder tidlig pension, førtidspension, fleksjob,
dagpenge og sygedagpenge samt kontanthjælp.
Tabel 1: Ydelsesmæssige konsekvenser ved tilbagebetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag
Merudgifter i mio. kr.,
2021-pl.
2021
2022
2023
2024
2025
2026-35
Statslige udgifter
0,0 2.366,7
-49,9
-159,9
-214,6
-224,4
Heraf:
Tilbagebetaling af
0,0 2.099,0
0,0
0,0
0,0
0,0
efterlønsbidrag
Mindreindtægter fra
0,0
95,2
-18,7
-58,2
-12,7
29,4
efterlønsbidrag (netto)
Efterløn
0,0
-5,3
-34,8
-100,4
-206,7
-262,5
Tilbagebetaling af
0,0
170,6
0,0
0,0
0,0
0,0
fleksydelsesbidrag
Mindreindtægter fra
0,0
7,7
7,3
6,5
5,6
4,1
fleksydelsesbidrag
(netto)
Fleksydelse
0,0
-0,9
-6,3
-16,8
-28,5
-17,5
Tidlig pension
0,0
0,0
0,0
2,0
14,8
13,2
Førtidspension
0,0
0,2
0,7
1,2
1,0
0,7
Fleksjob
0,0
0,2
1,0
2,9
5,7
4,0
Sygedagpenge
0,0
0,0
0,6
1,6
3,1
2,1
Ledighedsydelse
0,0
0,0
0,2
0,6
1,1
0,8
Dagpenge
0,0
0,0
0,3
1,1
2,6
1,7
Kontanthjælp
0,0
0,0
0,0
0,2
0,4
0,3
Obligatorisk
0,0
0,0
-0,2
-0,6
-1,0
-0,7
pensionsordning
Kommunale udgifter
Heraf:
Budgetgaranti
Øvrige
indkomstoverførsler
0,0
0,0
0,0
1,3
1,0
0,3
6,6
4,3
2,3
16,6
9,7
6,9
28,2
14,9
13,3
19,9
10,5
9,4
I alt (inkl. adfærd)
0,0 2.368,0
-43,3
-143,3
-186,4
-204,5
Efter skat og tilbageløb
0,0 1.759,9
-42,8
-166,6
-290,2
-268,8
(inkl. adfærd)
Anm: Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen. Merudgifter er opgjort i
2021-ydelsesniveau. Udgiften til udmeldelser i 2022 som følge af muligheden for skattefri
tilbagebetaling skønnes at udgøre ca. 1,7 mia. kr. efter skat og tilbageløb, som ikke vil
indgå i opgørelsen af den strukturelle offentlige saldo. En del af beløbet er inkl. afgift.
Det skønnes endvidere med betydelig usikkerhed, at ca. 1.600 personer vil udtræde af
fleksydelsesordningen i løbet af 2022 som følge af muligheden for den skattefri tilbagebetaling af
12
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0013.png
fleksydelsesbidrag med en gennemsnitlig udbetaling på ca. 109.000 kr. Det indebærer isoleret set en
skønnet offentlig merudgift på ca. 170 mio. kr. før skat og tilbageløb i 2022, jf. tabel 1.
Den skattefrie tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag vil på samme måde som den almindelige
tilbagebetaling af bidrag ved udtræden blive gennemført og administreret af Udbetaling Danmark,
der modtager refusion fra staten for sine afholdte udgifter.
Det skønnes at forslaget vil medføre administrative merudgifter for Udbetaling Danmark til
implementering og sagsbehandling.
Forslaget skønnes at medføre et fald i antallet af fleksydelsesmodtagere på ca. 5 helårspersoner i
2022 stigende til ca. 160 helårspersoner i 2025, svarende til mindreudgifter til fleksydelse på -1 mio.
kr. før skat og tilbageløb i 2022 stigende til - 27 mio. kr. i 2025. Forslaget skønnes frem mod 2035 at
føre til yderligere fald i antallet af fleksydelsesmodtagere og dertilhørende mindreudgifter.
Nettoindtægterne fra de ordinære efterløns- og fleksydelsesbidrag består efter gældende regler af
bruttoindtægterne fra de ordinære efterløns- og fleksydelsesbidrag fratrukket bruttoudgifterne til
ordinær tilbagebetaling af hidtil indbetalte efterløns- og fleksydelsesbidrag. Lovforslaget medfører,
at der er personer, som melder sig ud af efterløns- og fleksydelsesordningen, hvilket fører til færre
bruttoindtægter fra ordinære efterløns- og fleksydelsesbidrag. Samtidig er der også personer, som
ville have meldt sig ud i 2022 og frem, men som nu fremskynder beslutningen og får hidtil indbetalte
efterløns- og fleksydelsesbidrag udbetalt på de gunstigere vilkår. Det medfører, at bruttoudgifterne
til ordinær tilbagebetaling af efterløns- og fleksydelsesbidrag bliver mindre. Da der er tale om to
modsatrettede effekter, er den samlede effekt på nettoindtægterne fra de ordinære efterløns- og
fleksydelsesbidrag usikker.
Samlet set skønnes lovforslaget at indebære offentlige merudgifter efter skat og tilbageløb på
1.759,9 mio. kr. i 2022, -42,8 mio. kr. i 2023, -166,6 mio. kr. i 2024 og -290,2 mio. kr. i 2025, samt
herefter i gennemsnit årligt -268,8 mio. kr.
De økonomiske konsekvenser for kommunerne af lovforslaget skal forhandles med de kommunale
parter.
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for regionerne.
4.2. Implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget lever op til de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning, jf. aftale om
digitaliseringsklar lovgivning indgået af Folketingets partier i januar 2018, idet lovforslagets
ovennævnte indhold understøtter muligheden for digital administration under hensyntagen til
borgernes data- og retssikkerhed.
Lovforslaget er udformet under hensyntagen til ambitionen i aftale om en digitaliseringsklar
lovgivning, så loven kan understøttes digitalt. Lovteksten er i videst muligt omfang udformet med
objektive kriterier, så lovgivningen er digitaliseringsklar og der er mulighed for effektiv it-anvendelse
i kontroløjemed.
Reglerne er formuleret teknologineutralt, idet der med lovforslaget ikke stilles særskilte nye krav i
indretningen af arbejdsløshedsløshedskassernes og Udbetaling Danmarks systemer.
Ved udarbejdelse af lovforslaget, er der taget højde for at anvende den eksisterende offentlige it-
infrastruktur, herunder arbejdsløshedskassernes og Udbetaling Danmarks systemer.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet
m.v.
13
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0014.png
6. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.
7. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 7. december 2020 til og med den 8. januar 2021
været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Ankestyrelsen, Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende (ASE),
Arbejdsmarkedets Tillægspension, Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Danske Advokater, Danske
Handicaporganisationer, Danske Regioner, Danske Seniorer, Datatilsynet, Erhvervsstyrelsen, FA,
Det Centrale Handicapråd, Finans Danmark, Forsikring & Pension, FSR - danske revisorer,
Kooperationen, Kristelig Fagbevægelse, LAFS
–
Landsforeningen Af Fleks- og Skånejobbere,
Udbetaling Danmark og Ældresagen.
10. Sammenfattende skema
Positive
konsekvenser/mindreudgifter
Stat:
-
Kommuner:
-
Regioner:
Ingen
Negative
konsekvenser/merudgifter
Stat:
Lovforslaget skønnes samlet
set at medføre ydelsesmæssige
merudgifter (inkl. adfærd) på
0,0 mio. kr. i 2021,
2.366,7 mio. kr. i 2022,
-49,9 mio. kr. i 2023 og
-159,9 mio. kr. i 2024, samt
-214,6 mio. kr. i 2025 og
herefter i gennemsnit årligt
-224,4 mio. kr.
Kommuner:
Lovforslaget skønnes samlet
set at medføre ydelsesmæssige
merudgifter (inkl. adfærd) på
0,0 mio. kr. i 2021,
1,3 mio. kr. i 2022,
6,6 mio. kr. i 2023 og
16,6 mio. kr. i 2024, samt
28,2 mio. kr. i 2025 og
herefter i gennemsnit årligt
19,9 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og
regioner
14
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0015.png
Administrative konsekvenser Ingen
for stat, kommuner og
regioner
Stat:
Ingen
Kommunerne:
Lovforslaget skønnes at
medføre administrative
konsekvenser for kommuner til
implementering og
sagsbehandling i Udbetaling
Danmark.
Regioner:
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Administrative konsekvenser
for borgerne
Miljømæssige konsekvenser
Forholdet til EU-retten
Er i strid med de fem
principper for implementering
af erhvervsrettet EU-
regulering/Går videre end
minimumskrav i EU-
regulering (Sæt X)
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Ingen
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
JA
NEJ
X
15
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0016.png
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Efter den gældende § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan en person skriftligt fravælge
muligheden for at gå på efterløn og få det indbetalte efterlønsbidrag tilbagebetalt.
Efterlønsbidraget bliver som udgangspunkt overført til en pensionsordning, som er omfattet af
pensionsbeskatningslovens kapitel 1.
I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant. Det gælder, hvis
personen får tilkendt førtidspension eller seniorpension,
personen har nået efterlønsalderen,
personen emigrerer,
tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpengesatsen, jf. § 47 (et beløb, der svarer
til et års efterlønsbidrag), eller
personen har nået folkepensionsalderen uden at have udnyttet retten til efterløn og uden at
have optjent skattefri præmie.
Hvis personen afgår ved døden, inden retten til efterløn er ophørt, har boet efter personen ret til at
få det indbetalte efterlønsbidrag udbetalt kontant.
Det fremgår af Aftale om en ny ret til tidlig pension, at aftaleparterne er enige om, at
”alle
medlem-
mer af efterlønsordningen skal have gode muligheder for at justere deres tilbagetrækningsbeslutning
i lyset af ret til tidlig pension (...) Der er tale om en mulighed for frivillig framelding af
efterlønsordningen, som skal understøtte, at man kan vælge det, der passer bedst ind i ens personlige
og arbejdsmæssige forhold.”
Efter aftalen vil det blive muligt i perioden fra den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022 at
ansøge om at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt på gunstigere vilkår, end det er tilfældet efter de
gældende regler. Når perioden er udløbet, vil det kun være muligt at få udbetalt efterlønsbidrag efter
de gældende regler i § 77 a, jf. dog den foreslåede stk. 2.
Det foreslås i
stk. 1,
at muligheden for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag vil gælde
alle, der har indbetalt efterlønsbidrag, og som ikke har fået bidraget tilbagebetalt enten ved
overførsel til en pensionsordning,
kontant udbetaling efter reglerne i § 77 a,
kontant og skattefri udbetaling af bidrag efter § 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om
ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og flere andre love (Forhøjelse af
efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling af efterlønsbidrag m.v.), eller
lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag.
Det er uden betydning, om personen ved fortsat indbetaling af efterlønsbidrag ville kunne opnå ret
til efterløn. Det vil f.eks. sige, at en person, der har fået tilkendt førtidspension eller seniorpension vil
kunne ansøge om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidraget i perioden fra og med den 1.
januar til og med den 30. juni 2022.
16
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0017.png
Det foreslås i
stk. 1, nr. 1,
at det er en betingelse, at personen ikke har nået efterlønsalderen den 1.
januar 2022. Det betyder, at muligheden for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag retter
sig mod personer, der er født den 1. januar 1959 eller senere.
Det foreslås videre i
stk. 1, nr. 2,
det en betingelse, at personen skriftligt fravælger efterløns-
ordningen. Fravalget af efterlønsordningen ved kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidraget er
endeligt, og personen vil ikke senere kunne tilmelde sig efterlønsordningen, herunder via
fortrydelsesordningen, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2, eller blive tilmeldt fleksydelsesordningen, jf.
lovforslagets § 11, nr. 1.
Bestemmelsen afskærer ikke personen fra i stedet at få efterlønsbidraget tilbagebetalt efter den
almindelige regel om tilbagebetaling af efterlønsbidrag i § 77 a i lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. Ved tilbagebetaling efter § 77 a er det muligt igen at tilmelde sig efterlønsordningen eller benytte
sig af fortrydelsesordningen, hvis betingelserne herfor er opfyldt.
Det foreslås også i
stk. 1, nr. 3,
en person, der ønsker at få sine efterlønsbidrag betalt tilbage kontant,
skal sende anmodning om tilbagebetaling til arbejdsløshedskassen i perioden fra og med den 1. januar
2022 til og med 30. juni 2022. Ansøgningen skal være modtaget af arbejdsløshedskassen senest den
30. juni 2022.
I forbindelse med mulighederne for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag i 2012 og i
2018 viste der sig at være situationer, hvor personen ikke fik indsendt ansøgning om udbetaling af
bidraget inden for den fastsatte ansøgningsfrist. Det var f.eks. tilfældet, hvor personen ikke havde
modtaget arbejdsløshedskassens informationsbrev om muligheden for at få efterlønsbidraget udbetalt
kontant og skattefrit, eller hvor personen på grund af alvorlig sygdom eller hospitalsindlæggelse ikke
havde været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kontant og skattefri udbetaling af
efterlønsbidrag.
Det foreslås i
stk. 2,
at arbejdsløshedskassen i særlige tilfælde får mulighed for at se bort fra
ansøgningsfristen for kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag. Det gør sig gældende, hvis
personen kan sandsynliggøre ikke at have modtaget arbejdsløshedskassens informationsbrev om
muligheden for at få efterlønsbidrag udbetalt kontant og skattefrit, eller hvis personen kan
sandsynliggøre ikke have været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kontant og skattefri
udbetaling af efterlønsbidrag. Det foreslås også, at det er en betingelse for dispensation, at
arbejdsløshedskassen har modtaget ansøgningen senest den 30. september 2022.
Det foreslås i
stk. 3,
at et dødsbo efter en person, der har indbetalt efterlønsbidrag ikke kan ansøge
om skattefri udbetaling af bidraget. Udbetaling til boet vil ske efter de gældende regler i § 77 a, stk.
4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og § 49 A, stk. 2, i pensionsbeskatningsloven, det vil sige
kontant og med fradrag for en afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.
Dødsboet kan derimod få efterlønsbidragene udbetalt skattefrit, hvis personen, der har indbetalt
efterlønsbidrag, inden dødsfaldet har indsendt ansøgning om kontant og skattefri udbetaling af
bidraget. Der lægges dermed vægt på, at det er personen selv, der har ansøgt om udbetalingen.
Det foreslås i
stk. 4,
at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter høring af Beskæftigelsesrådet
at fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved ansøgning om tilbagebetaling af efterlønsbidrag
efter denne bestemmelse. Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler om, hvordan
ansøgning om udbetaling af efterlønsbidragene efter § 1 kan ske. Den vil også blive anvendt til at
17
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0018.png
fastsætte regler om, hvornår ansøgningen anses for rettidig, herunder at en ansøgning på papir er
rettidig, hvis arbejdsløshedskassen har modtaget den senest ved kontortids ophør den 30. juni 2022.
Til § 2
Efter den gældende 77 a, stk. 5, 1. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. udgør
tilbagebetalingsbeløbet det antal bidragssatser efter §§ 47 og 70, der er indbetalt som efterlønsbidrag
efter § 77, stk. 4. Efter § 77 a, stk. 7, opgøres tilbagebetalingsbeløbet på grundlag af dagpengenes
størrelse på tilbagebetalingstidspunktet eller på det tidspunkt, hvor beløbet overføres til en
pensionsopsparing.
Det foreslås i
stk. 1,
at tilbagebetalingsbeløbet udgør det antal indbetalte dagpengesatser efter §§ 47
og 70, som medlemmet har indbetalt som efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4. Det vil sige, at
arbejdsløshedskassen skal opgøre, hvor mange dagpengesatser efter §§ 47 og 70, personen har
indbetalt indtil ansøgningstidspunktet.
Eksempelvis vil et medlem, der er født den 11. juni 1959, og som har betalt efterlønsbidrag uafbrudt
fra den 1. juli 1999 til den 1. januar 2022, have indbetalt i alt 155 dagpengesatser
Det foreslås endvidere, at beløbet, der skal udbetales, opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse
på udbetalingstidspunktet.
Efter den gældende § 49 A i pensionsbeskatningsloven beskattes kontante udbetalinger til personen
af indbetalte efterlønsbidrag med satsen for sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og med
satserne for kommunal indkomstskat og kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant udbetalte
efterlønsbidrag medregnes i den skattepligtige indkomst. For efterlønsbidrag, der er fradraget til og
med indkomståret 2001, anvendes dog satsen for indkomstskat efter personskattelovens § 6, satsen
for sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og satserne for kommunal indkomstskat og kirkeskat.
For skattepligtige, der svarer skat efter personskattelovens § 8 c, anvendes beskatningsprocenten efter
personskattelovens § 8 c i stedet for satsen for kommunal indkomstskat.
Undtaget herfra er tilbagebetaling af efterlønsbidrag i forbindelse med tilkendelse af førtidspension,
seniorpension eller ved udbetaling af efterlønsbidraget til boet efter en person, der har indbetalt
efterlønsbidrag. I disse tilfælde betales der en afgift på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.
Det foreslås i
stk. 2,
at kontant udbetaling efter lovforslagets § 1, stk. 1, af bidrag, der er indbetalt
for en hel eller delvis bidragsperiode til og med den 10. oktober 2020, ikke skal medregnes ved
opgørelsen af den skattepligtige indkomst for personen. Den foreslåede skattefritagelse af kontante
udbetalinger til personen i 2022 er dermed en lempelse i forhold til gældende skatteregler.
Kontant udbetaling af efterlønsbidrag, som en person anmoder om den 1. juli 2022 eller senere, og
som vedrører en hel eller delvis bidragsperiode til og med den 10. oktober 2020, skal medregnes til
den skattepligtige indkomst efter reglerne nævnt ovenfor. Arbejdsløshedskassen kan dog i særlige
tilfælde se bort fra ansøgningsfristen, jf. den foreslåede § 1, stk. 2, hvilket betyder, at retten til skattefri
udbetaling af bidraget bevares.
Det foreslås i
stk. 3,
at bidrag, der er indbetalt for en hel eller delvis bidragsperiode efter den 10.
oktober 2020 indtil ansøgningstidspunktet, ikke indgår ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst,
men at der i stedet betales en afgift på 30 pct. af beløbet.
18
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0019.png
Det foreslås også, at pensionsbeskatningslovens § 49 A, stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse. Det
betyder, at forinden afgiftsberegningen foretages afrundes det afgiftspligtige beløb nedad til det
nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. Er beløbet mindre end 100 kr., svares der ingen afgift.
Det betyder også, at der svares afgift selv om personen ikke har været skattepligtig her til landet i den
periode, hvor indbetaling af bidragene til efterlønsordningen har fundet sted. Når afgiftspligt
indtræder som følge af en kontant tilbagebetaling, påhviler afgiftspligten den eller dem, der efter lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. er berettiget til den kontante tilbagebetaling. Afgiften tilbageholdes
ved den kontante tilbagebetaling og skal indbetales til statskassen inden 3 hverdage (bankdage) efter
den kontante tilbagebetaling. Den afgiftspligtige skal underrettes om tilbageholdelsen. Det betyder
også, at afgiften tilfalder staten.
Den foreslåede afgift på 30 pct. svarer som udgangspunkt til den beskatning, der ville skulle ske
efter det gældende regelsæt ved kontant udbetaling af bidraget. En afgift på 30 pct. af kontante
udbetalinger vil dog indebære en højere beskatning, såfremt den gældende indkomstbeskatning vil
indebære en effektiv lavere beskatning end 30 pct., hvilket vil være tilfældet, hvis den pågældende
bor i en kommune med lav kommuneskatteprocent eller har skattemæssige underskud.
Da en person i efterlønsordningen udmeldes af ordningen fra ansøgningstidspunktet, tilbagebetales
bidrag, som er indbetalt for en periode efter ansøgningstidspunktet, som en tilbageførsel.
Det foreslås i
stk. 4,
at den skattefri udbetaling af efterlønsbidrag finder sted i perioden fra den 1.
januar 2022 til og med den 31. juli 2022. Det vil sige, at arbejdsløshedskassen kan iværksætte
udbetalingen af efterlønsbidraget, når behandlingen af ansøgningen er færdig, herunder når en
eventuel afgift er beregnet.
Det foreslås også, at arbejdsløshedskassen i særlige tilfælde kan udbetale efterlønsbidraget kontant
og skattefrit efter den 31. juli 2022. Det kan f.eks. være på grund af, at arbejdsløshedskassen ikke har
mulighed for at behandle ansøgningen inden udgangen af juli 2022, fordi der mangler oplysninger,
der er afgørende for udbetalingen. Kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag kan også ske,
hvis arbejdsløshedskassen i konkrete tilfælde ser bort fra ansøgningsfristen, jf. den foreslåede § 1,
stk. 2.
Efter den gældende § 79 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. yder staten hver
arbejdsløshedskasse refusion af de udgifter, som arbejdsløshedskassen i det foregående regnskabsår
har afholdt efter kapitel 9 og 9 a, § 55, stk. 3, § 57, stk. 2, kapitel 11 a og b, § 75 i, § 77 a og § 84,
stk. 6, jf. dog §§ 38, 79, stk. 3, 80, stk. 1, og 86, stk. 4, samt efter § 175 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
Efter § 81 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. skal hver arbejdsløshedskasse skal inden 15. marts
tilsende direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering:
revideret regnskab for det sidst forløbne regnskabsår,
beretning om kassens virksomhed i samme tidsrum samt
andre oplysninger, herunder eventuelt en fortegnelse over kassens medlemmer, som
direktøren anser for nødvendige for beregningen af de udgifter, som kassen har afholdt
efter kapitel 9 og 9 a, § 55, stk. 3, kapitel 11 a og b, § 75 i, og § 77 a, og af de
indbetalingspligtige beløb efter § 76, jf. § 77 samt efter § 175 i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats.
19
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0020.png
Efter den gældende § 88 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. fører direktøren for Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering tilsyn med de anerkendte arbejdsløshedskasser. Tilsynet omfatter
arbejdsløshedskassernes administration, udbetalingstilrettelæggelse, egenkontrol, økonomi,
regnskaber og revision samt arbejdsløshedskassernes medlemmer. Direktøren for Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering er endvidere arbejdsløshedskasserne behjælpelig med oplysning og
vejledning.
Det foreslås i
stk. 5,
at §§ 79 og 81 også finder anvendelse på tilbagebetaling af efterlønsbidrag efter
dette lovforslag. Det betyder, at staten yder hver arbejdsløshedskasse refusion af de udgifter, som
arbejdsløshedskassen har afholdt til kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag efter
lovforslagets § 1. Det betyder også, at hver arbejdsløshedskasse skal indsende regnskab til direktøren
for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering med oplysninger, som direktøren anser for
nødvendige for beregningen af de udgifter, som arbejdsløshedskassen har afholdt til kontant og
skattefri udbetaling af efterlønsbidrag efter lovforslagets § 1.
Det foreslås også, at § 88 finder anvendelse på tilbagebetaling af efterlønsbidrag efter dette
lovforslag. Dermed sikres der mulighed for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering til at føre
tilsyn med arbejdsløshedskassernes udbetaling af kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag.
Til § 3
Arbejdsløshedskasserne har siden 2001 registreret personer, der har indbetalt efterlønsbidrag og
omfanget af indbetalingen. Når en person skifter arbejdsløshedskasse sender den
arbejdsløshedskasse, som personen flytter fra, de samlede bidragsoplysninger elektronisk til den
arbejdsløshedskasse, som personen flytter til, på en såkaldt vandreblanket. Af vandreblanketten
fremgår alle personens indbetalinger til efterlønsordningen. De nærmere regler er fastsat i
Beskæftigelsesministeriets bekendtgørelse nr. 1710 af 26. december 2017 om dokumentation for
anciennitet i en a-kasse.
Hvis en person melder sig ud af arbejdsløshedskassen uden at melde sig ind i en anden
arbejdsløshedskasse, har arbejdsløshedskassen pligt til at gemme oplysningerne om personens
indbetalte efterlønsbidrag.
Arbejdsløshedskasserne har således oplysninger om indbetalte efterlønsbidrag både for personer,
der aktuelt er medlemmer af arbejdsløshedskassen og for personer, der ikke længere er medlem af en
arbejdsløshedskasse.
Det foreslås i
stk. 1,
at arbejdsløshedskasserne skal informere alle de personer, som de har registreret
med indbetalte efterlønsbidrag, om muligheden for i 2022 at fravælge efterlønsordningen og få
efterlønsbidraget udbetalt kontant og skattefrit. Formålet med dette er, at alle der har indbetalt
efterlønsbidrag, der ikke er tilbagebetalt, skal have mulighed for at tage stilling til, om de fortsat
ønsker at være tilmeldt efterlønsordningen.
Den information, arbejdsløshedskasserne skal give, skal indeholde oplysning om muligheden for
kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag, herunder hvordan og hvornår der kan ansøges om
udbetaling. Det skal også oplyses, at det er en forudsætning for udbetaling af bidraget, at personen
fravælger efterlønsordningen, og at personen ikke senere kan tilmelde sig efterlønsordningen,
herunder via fortrydelsesordningen.
20
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0021.png
Desuden skal det fremgå, at fravalget af efterlønsordningen vil have den konsekvens, at retten til
seniorjob bortfalder. Retten til seniorjob er blandt anden betinget af, at medlemmet ved fortsat
medlemskab af en arbejdsløshedskasse og indbetaling af efterlønsbidrag vil kunne opfylde
anciennitetskravet for efterløn, når medlemmet når efterlønsalderen. Det betyder, at retten til
seniorjob bortfalder, hvis medlemmet får sine efterlønsbidrag udbetalt.
Det skal endelig fremgå klart af informationen, at hvis personen ønsker yderligere vejledning, skal
personen rette konkret henvendelse til arbejdsløshedskassen og udtrykkeligt anmode herom.
Arbejdsløshedskasserne kan f.eks. informere om muligheden for kontant og skattefri udbetaling af
efterlønsbidrag ved brev eller elektronisk meddelelse til den pågældende person.
Arbejdsløshedskassen skal udfolde rimelige bestræbelser på at finde oplysninger om adresse på
personer, der skal informeres. Indhentelse af oplysninger fra CPR-registret anses som minimum for
en rimelig bestræbelse. Hvis arbejdsløshedskassen ikke ved indhentelse af oplysninger fra CPR-
registret kan finde personen, har arbejdsløshedskassen ikke pligt til at foretage sig yderligere for at
kontakte personen.
Der er personer, som har betalt efterlønsbidrag, men som ikke længere er medlemmer af en
arbejdsløshedskasse. Arbejdsløshedskasserne kan efter § 90 b, stk. 3, jf. stk. 5, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. indhente fornødne oplysninger for disse personer, f.eks. via cpr. -
registret med henblik på at informere disse personer om muligheden for at få efterlønsbidrag udbetalt
kontant og skattefrit.
Arbejdsløshedskassernes almindelige vejledningspligt er fastsat i § 65. Efter den bestemmelse skal
en arbejdsløshedskasse i fornødent omfang yde vejledning til personer, der retter henvendelse om
spørgsmål inden for arbejdsløshedskassens område.
Det foreslås i
stk. 2,
at arbejdsløshedskasserne i relation til ændringerne i denne lov alene har pligt
til at give individuel vejledning til personer, der udtrykkeligt beder arbejdsløshedskassen herom.
Det betyder, at en persons blotte ansøgning om udbetaling af efterlønsbidraget ikke i sig selv
forpligter arbejdsløshedskassen til af egen drift individuelt at vejlede personen om konsekvenserne
af udbetalingen af efterlønsbidraget. Der er hermed tale om en fravigelse af den almindelige
vejledningspligt efter § 65.
Der er ca. 300.000 personer, der betaler eller har betalt efterlønsbidrag, og det skønnes, at ca.
19.000 personer vil ansøge om af få efterlønsbidraget udbetalt. Der er derfor behov for at præcisere
arbejdsløshedskassernes vejledningspligt i forhold til muligheden for at få efterlønsbidraget udbetalt
kontant og skattefrit.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om arbejdsløshedskassernes
vejledning i forbindelse med kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag.
De regler, der vil blive fastsat, skal ses i sammenhæng med, at arbejdsløshedskasserne skal
informere alle, der har indbetalt efterlønsbidrag, som ikke tidligere er betalt tilbage, generelt om
muligheden for at fravælge efterlønsordningen på gunstige udbetalingsvilkår i 2022.
Bemyndigelsen vil også blive anvendt til at fastsætte regler om, at arbejdsløshedskassen altid skal
vejlede om, at kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidraget betyder, at personen endeligt skal
fravælge efterlønsordningen. Arbejdsløshedskassen skal også vejlede om, at kontant og skattefri
udbetaling af efterlønsbidraget indebærer, at personen ikke kan
opnå ret til efterløn,
21
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0022.png
optjene skattefri præmie,
få eller bevare ret til seniorjob efter lov om seniorjob, og
opnå ret til fleksydelse efter lov om fleksydelse.
Arbejdsløshedskassen skal ikke rådgive om, hvad der er det økonomisk mest gunstige for personen.
Det skyldes, at der kan være en række fremtidige og uforudsigelige forhold, som vil have indflydelse
på, om personen vil få mest ud af at blive i efterlønsordningen eller vil få mere ud af at få
efterlønsbidragene tilbage i 2022. Det drejer sig f.eks. om risikoen for arbejdsløshed, sygdom, død,
lysten til at fortsætte på arbejdsmarkedet m.v.
Det foreslås, at beskæftigelsesministeren bemyndiges til at fastsætte regler om
arbejdsløshedskassernes dokumentation for den individuelle vejledning, som en arbejdsløshedskasse
har givet. Der vil i den forbindelse blive fastsat regler om, at den person, der har bedt om og fået
individuel vejledning fra arbejdsløshedskassen, skal skrive under på at have fået vejledningen. De
almindelige regler om opbevaring af dokumentation finder anvendelse, jf. bekendtgørelse nr. 150 af
20. februar 2019 om krav til a-kassernes kontrol og administration og bekendtgørelse nr. 1710 af 26.
december 2017 om dokumentation for anciennitet i en a-kasse.
Til § 4
Efter den gældende § 31 i lov om fleksydelse kan en person skriftligt fravælge muligheden for at
gå på fleksydelse og få det indbetalte fleksydelsesbidrag tilbagebetalt.
Fleksydelsesbidraget bliver som udgangspunkt overført til en pensionsordning, som er omfattet af
pensionsbeskatningslovens kapitel 1.
I særlige tilfælde får personen bidraget udbetalt kontant. Det gælder, hvis
personen får tilkendt førtidspension,
personen har nået fleksydelsesalderen,
personen emigrerer,
tilbagebetalingsbeløbet ikke overstiger 7 gange dagpengesatsen, jf. § 8 i lov om fleksydelse (et
beløb, der svarer til et års fleksydelsesbidrag), eller
personen har nået folkepensionsalderen uden at have udnyttet retten til fleksydelse.
Hvis personen afgår ved døden, inden retten til fleksydelse er ophørt, har boet efter personen ret til
at få det indbetalte fleksydelsesbidrag udbetalt kontant.
Det fremgår af Aftale om en ny ret til tidlig pension, at aftaleparterne er enige om, at
”alle
medlem-
mer af efterlønsordningen skal have gode muligheder for at justere deres tilbagetrækningsbeslutning
i lyset af ret til tidlig pension. (...) Der er tale om en mulighed for frivillig framelding af
efterlønsordningen, som skal understøtte, at man kan vælge det, der passer bedst ind i ens personlige
og arbejdsmæssige forhold.” Efter aftalen vil der blive mulighed for i perioden fra og med den 1.
januar 2022 til og med den 30. juni 2022 at ansøge om at få indbetalte efterlønsbidrag udbetalt på
gunstigere vilkår, end det er tilfældet efter de gældende regler. Ved udmøntningen af aftalen er
aftaleparterne blevet enige om, at muligheden for kontant og skattefri udbetaling også omfatter
fleksydelsesbidrag. Når perioden er udløbet, vil det kun være muligt at få udbetalt fleksydelsesbidrag
efter de gældende regler i § 31 i lov om fleksydelse.
22
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0023.png
Det foreslås i
stk. 1,
at muligheden for kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag gælder
alle, der har indbetalt fleksydelsesbidrag, og som ikke har fået bidraget tilbagebetalt enten ved
overførsel til en pensionsordning,
kontant udbetaling efter reglerne i lovens § 31,
kontant og skattefri udbetaling efter § 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 om ændring af lov
om fleksydelse (Forhøjelse af fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og
tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag m.v.), eller
lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag.
Det er således uden betydning, om personen ved fortsat indbetaling af fleksydelsesbidrag vil kunne
opnå ret til fleksydelse. Det vil f.eks. sige, at en person, der har fået tilkendt førtidspension eller
seniorpension kan ansøge om kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidraget i perioden fra
og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni 2022.
Det foreslås i
stk. 1, nr. 1,
at det er en betingelse, at personen ikke har nået fleksydelsesalderen den
1. januar 2022. Det betyder, at muligheden for kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag
retter sig mod personer, der er født den 1. januar 1959 eller senere.
Det foreslås i
stk. 1, nr. 2,
at det er en betingelse, at personen skriftligt fravælger fleksydelses-
ordningen.
Fravalget af fleksydelsesordningen ved kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidragene er
endeligt, og personen kan ikke senere tilmelde sig fleksydelsesordningen, jf. lovforslagets § 11, nr.
1, eller blive tilmeldt efterlønsordningen, jf. lovforslagets § 10, nr. 1 og 2.
Bestemmelsen afskærer ikke personen fra i stedet at få fleksydelsesbidraget tilbagebetalt efter den
almindelige regel om tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag i § 31 i lov om fleksydelse. Ved
tilbagebetaling efter § 31 er det muligt igen at tilmelde sig fleksydelsesordningen, hvis betingelserne
herfor er opfyldt.
Det foreslås også i
stk. 1, nr. 3,
at en person, der ønsker at få sine fleksydelsesbidrag betalt tilbage
kontant, skal sende anmodning om tilbagebetaling til Udbetaling Danmark i perioden fra og med den
1. januar 2022 til og med 30. juni 2022. Ansøgningen skal være modtaget af Udbetaling Danmark
senest den 30. juni 2022.
I forbindelse med mulighederne for kontant og skattefri udbetaling af efterløns- og
fleksydelsesbidrag i 2012 og i 2018 viste der sig at være situationer, hvor en person ikke fik indsendt
ansøgning om udbetaling af bidraget inden for den fastsatte ansøgningsfrist. Det var f.eks. tilfældet,
hvor en person ikke havde modtaget informationsbrevet om muligheden for at få fleksydelsesbidraget
udbetalt kontant og skattefrit, eller hvor en person på grund af alvorlig sygdom og
hospitalsindlæggelse ikke havde været i stand til at tage stilling til konsekvenserne af kontant og
skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag.
Det foreslås i
stk. 2,
at Udbetaling Danmark i særlige tilfælde får mulighed for at se bort fra
ansøgningsfristen for kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag. Det gør sig gældende hvis
personen kan sandsynliggøre ikke at have modtaget Udbetaling Danmarks informationsbrev om
muligheden for at få fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, eller medlemmet kan
sandsynliggøre ikke have været i stand til at tage stilling til konsekvenserne ved kontant og skattefri
23
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0024.png
udbetaling af fleksydelsesbidrag. Det foreslås også, at det er en betingelse for dispensation, at
Udbetaling Danmark har modtaget ansøgningen senest den 30. september 2022.
Det foreslås i
stk. 3,
at et dødsbo efter en person, der har indbetalt fleksydelsesbidrag ikke kan
ansøge om skattefri udbetaling af bidraget. Udbetaling til boet vil ske efter de gældende regler i § 31,
stk. 4, og § 49 B, stk. 2, i pensionsbeskatningsloven, det vil sige kontant og med fradrag for en afgift
på 30 pct. af tilbagebetalingsbeløbet.
Dødsboet kan derimod få fleksydelsesbidragene udbetalt skattefrit, hvis personen, der har indbetalt
fleksydelsesbidrag, inden dødsfaldet har indsendt ansøgning om kontant og skattefri udbetaling af
bidraget. Der lægges dermed vægt på, at det er personen selv, der har ansøgt om udbetalingen.
Det foreslås i
stk. 4,
at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter forhandling med
Beskæftigelsesrådet at fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved ansøgning om
tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag efter denne bestemmelse. Bemyndigelsen vil blive anvendt til
at fastsætte regler om, hvordan ansøgning om udbetaling af bidrag efter stk. 1 kan ske. Den vil også
blive anvendt til at fastsætte regler om, hvornår ansøgningen anses for rettidig, herunder at en
ansøgning på papir er rettidig, hvis Udbetaling Danmark har modtaget den senest ved kontortids
ophør den 30. juni 2022.
Til § 5
Efter den gældende 32, stk. 1, 1. pkt., i lov om fleksydelse udgør tilbagebetalingsbeløbet det antal
bidragssatser, der er indbetalt efter §§ 7 og 8 i lov om fleksydelse. Efter § 32, stk. 3, opgøres
tilbagebetalingsbeløbet på grundlag af sygedagpengenes størrelse på tilbagebetalingstidspunktet eller
på det tidspunkt, hvor beløbet overføres til en pensionsopsparing.
Det foreslås i
stk. 1,
at ved opgørelsen af beløbet, der skal udbetales efter stk. 1, finder § 32, stk. 1,
1. pkt., i lov om fleksydelse tilsvarende anvendelse. Det vil sige, at Udbetaling Danmark skal opgøre,
hvor mange dagpengesatser efter § 8 i lov om fleksydelse, personen har indbetalt indtil
ansøgningstidspunktet.
Det foreslås endvidere, at beløbet, der skal udbetales, opgøres på grundlag af sygedagpengenes
størrelse på udbetalingstidspunktet. Derved får alle, der anmoder om at få fleksydelsesbidraget
udbetalt, opgjort beløbet på samme måde, uanset hvornår udbetalingen finder sted.
Efter den gældende § 49 B, stk. 3, i pensionsbeskatningsloven sker beskatning af tilbagebetalte
fleksydeelsesbidrag efter reglerne i § 49 A, stk. 3, 2.-4. pkt., i pensionsbeskatningsloven. Det vil sige,
at kontante udbetalinger til personen af indbetalte fleksydelsesbidrag beskattes med satsen for
sundhedsbidrag efter personskattelovens § 8 og med satserne for kommunal indkomstskat og
kirkeskat for det indkomstår, hvor det kontant udbetalte efterlønsbidrag medregnes i den
skattepligtige indkomst. For efterlønsbidrag, der er fradraget til og med indkomståret 2001, anvendes
dog satsen for indkomstskat efter personskattelovens § 6, satsen for sundhedsbidrag efter
personskattelovens § 8 og satserne for kommunal indkomstskat og kirkeskat. For skattepligtige, der
svarer skat efter personskattelovens § 8 c, anvendes beskatningsprocenten efter personskattelovens §
8 c i stedet for satsen for kommunal indkomstskat.
Undtaget herfra er tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag i forbindelse med tilkendelse af
førtidspension, seniorpension eller ved udbetaling af fleksydelsesbidraget til boet efter en person, der
24
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0025.png
har indbetalt fleksydelsesbidrag. I disse tilfælde betales der en afgift på 30 pct. af
tilbagebetalingsbeløbet.
Det foreslås i
stk. 2,
at kontant udbetaling efter lovforslagets § 4, stk. 1, af fleksydelsesbidrag, der
er indbetalt for en hel eller delvis bidragsperiode til og med den 10. oktober 2020, ikke skal medregnes
ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst for personen. Den foreslåede skattefritagelse af
kontante udbetalinger til personen i 2022 er dermed en lempelse i forhold til gældende skatteregler.
Kontant udbetaling af fleksydelsesbidrag, som en person anmoder om den 1. juli 2022 eller senere,
og som vedrører en hel eller delvis bidragsperiode til og med den 10. oktober 2020, skal medregnes
til den skattepligtige indkomst efter reglerne nævnt ovenfor. Udbetaling Danmark kan dog i særlige
tilfælde se bort fra ansøgningsfristen, jf. den foreslåede stk. 2, hvilket betyder, at retten til skattefri
udbetaling af bidraget bevares.
Det foreslås i
stk. 3,
at bidrag, der er indbetalt for en hel eller delvis bidragsperiode efter den 10.
oktober 2020 indtil ansøgningstidspunktet, ikke indgår ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst,
men at der i stedet betales en afgift på 30 pct. af beløbet.
Det foreslås også, at pensionsbeskatningslovens § 49 B, stk. 6-9, finder tilsvarende anvendelse. Det
betyder, at forinden afgiftsberegningen foretages afrundes det afgiftspligtige beløb nedad til det
nærmeste kronebeløb, der kan deles med 100. Er beløbet mindre end 100 kr., svares der ingen afgift.
Det betyder også, at der svares afgift selv om personen ikke har været skattepligtig her til landet i den
periode, hvor indbetaling af bidragene til fleksydelsesordningen har fundet sted. Når afgiftspligt
indtræder som følge af en kontant tilbagebetaling, påhviler afgiftspligten den eller dem, der efter lov
om fleksydelse er berettiget til den kontante tilbagebetaling. Afgiften tilbageholdes ved den kontante
tilbagebetaling og skal indbetales til statskassen inden 3 hverdage (bankdage) efter den kontante
tilbagebetaling. Den afgiftspligtige skal underrettes om tilbageholdelsen. Det betyder også, at afgiften
tilfalder staten.
Den foreslåede afgift på 30 pct. svarer som udgangspunkt til den beskatning, der ville skulle ske
efter det gældende regelsæt ved kontant udbetaling af bidraget. En afgift på 30 pct. af kontante
udbetalinger vil dog indebære en højere beskatning, såfremt den gældende indkomstbeskatning vil
indebære en effektiv lavere beskatning end 30 pct., hvilket vil være tilfældet, hvis den pågældende
bor i en kommune med lav kommuneskatteprocent eller har skattemæssige underskud.
En person, der er tilmeldt fleksydelsesordningen kan tidligst udmeldes med virkning fra den 1. i
måneden efter Udbetaling Danmarks modtagelse af ansøgningen, jf. § 7, stk. 1, 2. pkt., i
bekendtgørelse nr. 1187 af 5. august 2020 om fleksydelse. En person, der rettidigt har ansøgt om
kontant og skattefri udbetaling, vil således få bidrag, som er indbetalt for en periode efter den 1. i
måneden efter ansøgningstidspunktet, tilbagebetalt som en tilbageførsel.
Det foreslås i
stk. 4,
at den skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag finder sted i perioden fra den
1. januar 2022 til og med den 31. juli 2022. Det vil sige, at Udbetaling Danmark kan iværksætte
udbetalingen af fleksydelsesbidraget, når behandlingen af ansøgningen er færdig, herunder når evt.
afgift er beregnet.
Det foreslås også, at Udbetaling Danmark i særlige tilfælde kan udbetale fleksydelsesbidraget
kontant og skattefrit efter den 31. juli 2022. Det kan f.eks. være på grund af, at Udbetaling Danmark
ikke har mulighed for at behandle ansøgningen inden udgangen af juli 2022, fordi der mangler
oplysninger, der er afgørende for udbetalingen. Kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag
25
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0026.png
kan også ske, hvis Udbetaling Danmark i konkrete tilfælde ser bort fra ansøgningsfristen, jf. den
foreslåede § 4, stk. 2.
Til § 6
Der er siden 2001 sket registrering af personer, der har indbetalt fleksydelsesbidrag og omfanget af
indbetalingen. Ved overdragelsen af administrationen af fleksydelsesordningen pr. 1. maj 2015, fik
Udbetaling Danmark oplysning om alle personer, der indtil da havde indbetalt fleksydelsesbidrag,
som ikke forinden den 1. maj 2015 var tilbagebetalt. Udbetaling Danmark har derudover registreret
personer, der efter den 1. maj 2015 er blevet tilmeldt fleksydelsesordningen og som har indbetalt
fleksydelsesbidrag.
Det foreslås i
stk. 1,
at Udbetaling Danmark skal informere alle de personer, som er registreret med
indbetalte fleksydelsesbidrag, om muligheden for i 2022 at fravælge fleksydelsesordningen og få
fleksydelsesbidraget udbetalt kontant og skattefrit. Formålet med dette er, at alle der har indbetalt
fleksydelsesbidrag, der ikke er tilbagebetalt, skal have mulighed for at tage stilling til, om de fortsat
ønsker at være tilmeldt fleksydelsesordningen.
Den information, Udbetaling Danmark skal give, skal indeholde oplysning om muligheden for
kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag, herunder hvordan og hvornår der kan ansøges
om udbetaling. Det skal også oplyses, at det er en forudsætning for udbetaling af bidraget, at personen
fravælger fleksydelsesordningen, og at personen ikke senere kan tilmelde sig fleksydelses- eller
efterlønsordningen.
Udbetaling Danmark kan f.eks. informere om muligheden for kontant og skattefri udbetaling af
fleksydelsesbidrag ved brev eller elektronisk meddelelse til den pågældende person. Udbetaling
Danmark skal udfolde rimelige bestræbelser på at finde oplysninger om adresse på personer, der skal
informeres. Indhentelse af oplysninger fra CPR-registret anses som minimum for en rimelig
bestræbelse. Hvis Udbetaling Danmark ikke ved indhentelse af oplysninger fra CPR-registret kan
finde personen, har Udbetaling Danmark ikke pligt til at foretage sig yderligere for at kontakte
personen.
Ud over den generelle informationspligt, jf. ovenfor, der rettes direkte til personen, skal Udbetaling
Danmark vejlede i overensstemmelse med forvaltningslovens regler.
Det foreslås i
stk. 2,
at beskæftigelsesministeren bemyndiges til efter høring af Beskæftigelsesrådet
at fastsætte regler om Udbetaling Danmarks information og vejledning i forbindelse med kontant og
skattefri udbetaling af fleksydelsesbidrag.
De regler, der vil blive fastsat, skal ses i sammenhæng med, at Udbetaling Danmark skal informere
alle, der har indbetalt fleksydelsesbidrag, som ikke tidligere er betalt tilbage, generelt om muligheden
for at fravælge fleksydelsesordningen på gunstige udbetalingsvilkår i 2022.
Bemyndigelsen vil også blive anvendt til at fastsætte regler om, at når en person anmoder om
vejledning, skal Udbetaling Danmark vejlede om, at personen endeligt skal fravælge
fleksydelsesordningen for at få fleksydelsesbidraget kontant og skattefrit udbetalt. Udbetaling
Danmark skal også vejlede om, at kontant og skattefri udbetaling af fleksydelsesbidraget indebærer,
at personen ikke kan
–
opnå ret til fleksydelse,
–
opnå ret til efterløn efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
26
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0027.png
Udbetaling Danmark skal ikke rådgive om, hvad der er det økonomisk mest gunstige for personen.
Det skyldes, at en række fremtidige og uforudsigelige forhold, som risikoen for arbejdsløshed,
sygdom, død, lysten til at fortsætte på arbejdsmarkedet og andet vil have indflydelse på, om personen
vil få mest ud af at blive i fleksydelsesordningen eller vil få mere ud af at få fleksydelsesbidragene
udbetalt i 2022.
Til § 7
Efter de gældende regler i § 98 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan klage over
arbejdsløshedskassernes afgørelser efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. af den, afgørelsen
vedrører, indbringes for direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering inden 4 uger
efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Klagen sendes til arbejdsløshedskassens
hovedledelse, der skal vurdere sagen på ny. Fastholder arbejdsløshedskassens hovedledelse helt eller
delvis afgørelsen, videresender denne klagen sammen med sagens akter til direktøren for Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering.
For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om kontant og skattefri udbetaling af
efterlønsbidrag foreslås det i
stk. 1,
at en arbejdsløshedskasses afgørelser efter dette lovforslag inden
fire uger efter, at personen har fået meddelelse om afgørelsen, kan indbringes for direktøren for
Arbejdsmarked og Rekruttering. Klagen sendes til arbejdsløshedskassens hovedledelse, der skal
vurdere sagen på ny. Fastholder arbejdsløshedskassens hovedledelse helt eller delvis afgørelsen,
videresender denne klagen sammen med sagens akter til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked
og Rekruttering.
Efter de gældende regler i § 99 kan klage over direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekrutterings afgørelser om medlemmers rettigheder og pligter efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. af den, afgørelsen vedrører, indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg inden fire uger
efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Det samme gælder direktørens afgørelser efter
§ 86, stk. 4, 1. og 2. pkt., og stk. 5, samt efter EF-forordninger om koordinering af de sociale
sikringsordninger.
Klagen skal sendes til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der vurderer
sagen på ny. Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes klagen til
Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets afgørelser
kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om kontant og skattefri udbetaling af
efterlønsbidrag foreslås det i
stk. 2,
at klage over direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekrutterings afgørelser om medlemmers rettigheder og pligter efter lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. kan af den, afgørelsen vedrører, indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg inden fire
uger efter, at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
Klagen skal sendes til direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, der vurderer
sagen på ny. Fastholder direktøren sin afgørelse helt eller delvis, sendes klagen til
Beskæftigelsesudvalget, og klageren underrettes samtidig herom. Beskæftigelsesudvalgets afgørelser
kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
27
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0028.png
Til § 8
Efter de gældende regler i § 37 i lov om fleksydelse kan Udbetaling Danmarks afgørelser om blandt
andet tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
Disse klageregler finder ikke anvendelse i forbindelse med Udbetaling Danmarks afgørelser om
kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag efter dette lovforslag, da de nævnte klageregler kun
finder anvendelse ved afgørelser efter lov om fleksydelse.
For at sikre, at det er muligt at få prøvet afgørelser om kontant og skattefri udbetaling af
fleksydelsesbidrag foreslås det, at Udbetaling Danmarks afgørelser efter dette lovforslag kan
indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf. § 59 a i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område.
Til § 9
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Til § 10
Til nr. 1
Efter den gældende § 77, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. kan en person, der har fået
tilbagebetalt sine efterlønsbidrag, tilmelde sig efterlønsordningen igen, hvis personen i øvrigt vil
kunne opfylde kravene for ret til efterløn, herunder anciennitetskravet.
Hvis personen ikke vil kunne opfylde anciennitetskravet efter en fornyet tilmelding til
efterlønsordningen, kan personen i stedet benytte sig af fortrydelsesordningen efter lovens § 75, hvis
betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.
I forbindelse med, at der i 2012 og i 2018 blev givet mulighed for at få sine efterløns- og
fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og
fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 75, stk. 7, hvorefter en person, der i 2012 eller
2018 fik efterløns- eller fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, ikke kan tilmeldes
efterlønsordningen via fortrydelsesordningen i § 75.
Efter lovforslagets § 1 gives der i perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni
2022 mulighed for at få udbetalt efterlønsbidrag kontant og skattefrit. Der er i den forbindelse en
betingelse for udbetaling, at personen endeligt fravælger efterlønsordningen. Det fremgår af Aftale
om en ny ret til tidlig pension, at personer, der benytter sig af muligheden for kontant og skattefri
udbetaling af efterlønsbidrag, ikke efterfølgende kan benytte sig af fortrydelsesordningen.
Det foreslås derfor, at lovens § 75, stk. 7, affattes således, at et medlem ikke kan tilmeldes
efterlønsordningen efter fortrydelsesordningen, hvis medlemmet har fået udbetalt efterløns- eller
fleksydelsesbidrag i medfør af
§ 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling
af efterlønsbidrag m.v.),
28
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0029.png
§ 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag
m.v.),
lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag, eller
lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.
Det betyder, at medlemmer, der i 2012, i 2018 eller i 2022 har ansøgt om kontant og skattefri
udbetaling af efterløns- eller fleksydelsebidrag og fået bidragene udbetalt, ikke igen kan blive tilmeldt
efterlønsordningen via fortrydelsesordningen.
Til nr. 2
Efter den gældende § 77, stk. 4, kan en person, der har fået tilbagebetalt sine efterlønsbidrag,
tilmelde sig efterlønsordningen igen, hvis personen i øvrigt vil kunne opfylde kravene for ret til
efterløn, herunder anciennitetskravet.
I forbindelse med, at der i 2012 og i 2018 blev givet mulighed for at få sine efterløns- og
fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og
fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 77, stk. 6, nr. 6, om, at en person, der i 2012
eller i 2018 fik efterløns- eller fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, ikke kan betale bidrag
til efterlønsordningen.
Efter lovforslagets § 1 gives der i perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni
2022 mulighed for at få udbetalt efterlønsbidrag kontant og skattefrit. Det er i den forbindelse en
betingelse for udbetaling, at personen endeligt fravælger efterlønsordningen.
Det foreslås derfor, at § 77, stk. 6, nr. 6, affattes således, at bestemmelsen omfatter medlemmer,
som har fået udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag i medfør af
§ 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling
af efterlønsbidrag m.v.),
§ 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag
m.v.),
lov nr. 1671 af 26. december 2018 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag, eller
lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.
Det betyder, at medlemmer, der i 2012, i 2018 eller i 2022 har ansøgt om kontant og skattefri
udbetaling af efterløns- eller fleksydelsebidrag og fået bidragene udbetalt, ikke igen kan blive tilmeldt
efterlønsordningen.
Til § 11
Til nr. 1
29
 BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 89: Lovudkast: Orientering om at forslag til lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022 er sendt i høring, fra beskæftigelsesministeren
2299705_0030.png
Efter den gældende § 4, stk. 3, i lov om fleksydelse kan en person, der har meldt sig ud af
fleksydelsesordningen og fået tilbagebetalt sine fleksydelsesbidrag, tilmelde sig ordningen igen, hvis
personen i øvrigt vil kunne opfylde kravene for ret til fleksydelse, herunder anciennitetskravet.
I forbindelse med, at der i 2012 og i 2018 blev givet mulighed for at få sine efterløns- og
fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit mod, at personen endeligt fravalgte efterløns- og
fleksydelsesordningen, blev der indsat bestemmelse i § 4, stk. 4, i lov om fleksydelse om, at en person,
der i 2012 eller i 2018 fik efterløns- eller fleksydelsesbidrag udbetalt kontant og skattefrit, ikke kan
tilmeldes fleksydelsesordningen.
Efter lovforslagets § 4 gives der i perioden fra og med den 1. januar 2022 til og med den 30. juni
2022 mulighed for at få udbetalt fleksydelsesbidrag kontant og skattefrit. Det er i den forbindelse en
betingelse for udbetaling, at personen endeligt fravælger fleksydelsesordningen.
Det foreslås derfor, at § 4, stk. 4, affattes således, at en person ikke kan tilmeldes
fleksydelsesordningen, hvis personen har fået udbetalt efterløns- eller fleksydelsesbidrag i medfør af
§ 3 i lov nr. 1367 af 28. december 2011 ændring af lov om fleksydelse (Forhøjelse af
fleksydelsesalder, forkortelse af fleksydelsesperiode og tilbagebetaling af fleksydelsesbidrag
m.v.),
§ 6 i lov nr. 1365 af 28. december 2011 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
flere andre love (Forhøjelse af efterlønsalder, forkortelse af efterlønsperiode og tilbagebetaling
af efterlønsbidrag m.v.),
lov nr. 1671 af 26. december 2017 om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og
fleksydelsesbidrag, eller
lov om kontant og skattefri udbetaling af efterlønsbidrag og fleksydelsesbidrag i 2022.
Det betyder, at personer, der i 2012, i 2018 eller i 2022 har ansøgt om kontant og skattefri udbetaling
af efterløns- eller fleksydelsebidrag og fået bidragene udbetalt, ikke igen kan blive tilmeldt
fleksydelsesordningen.
Til § 12
Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.
30