Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del Bilag 48
Offentligt
2281137_0001.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
3
Beskæftigelses-
effekter
af
investeringerne
i den grønne omstilling
Konsekvensanalyse
Oktober 2020
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0002.png
4
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Indhold
Klima og arbejdskraft går hånd i hånd
1. Arbejdsstyrkens kompetencer og størrelse er et vigtigt
grundlag for den grønne omstilling
2. Den grønne omstilling skaber nye job
2.1 Investeringerne skaber behov for 290.000 ekstra årsværk
2.2 Havvind er hoveddriver bag arbejdskraftefterspørgslen
2.3 Arbejdskraftefterspørgslens fordeling
2.4 Der bliver især brug for ikke-faglærte, smede, elektrikere og VVS’ere
2.5 Investeringerne kommer beskæftigelsen i alle regioner til gode
3. Kan efterspørgslen imødekommes af det forventede
arbejdskraftudbud?
3.1 Er der faglærte nok?
3.2 Er der ikke-faglærte nok?
4. Klimamålets øvrige effekter på arbejdsmarkedet
4.1 Klimatiltag gavner hele arbejdsmarkedet
4.2 Grønne virksomheder eksporterer mere, er ofte mere
produktive og har mere tilfredse medarbejdere
4.3 Grøn omstilling ændrer jobmarkedet
5. Næste skridt – fra analyse til handling
5.1 Udfordringen
5.2 Beslutninger og handling
3
6
9
12
16
24
26
28
30
31
38
41
42
43
46
48
50
51
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0003.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
3
Klima og
arbejdskraft går
hånd i hånd
Den 18. juni 2020 vedtog Folketinget en af verdens mest
ambitiøse klimalove. Danmark skal reducere sin samlede
drivhusgasudledning med 70 pct. i 2030 sammenlignet med
1990. Det betyder, at Danmark over de næste 10 år skal reducere
tæt på samme mængde CO2, som vi har formået at gøre over de
seneste 30 år. Hver dag tæller, og ambitionerne er høje.
Vi kan nå det bindende mål for 2030. Ikke mindst fordi Danmark allerede har opnået
en international førerposition på det grønne område, og fordi vi baserer os på en solid
og fleksibel samfundsmodel med tryghed og uddannelse for den enkelte, som gør det
muligt at udvikle nye løsninger og varetage nye opgaver.
Regeringens 13 klimapartnerskaber har allerede leveret et solidt vidensgrundlag, der
viser, hvordan målet kan indfries. Men ingen af dem – heller ikke Klimapartnerskabet
for energi og forsyning – har foretaget en samlet vurdering af, om det danske arbejds-
marked kan servicere den enorme omstilling, der ligger og venter i de kommende år.
Med denne rapport sætter vi fokus på beskæftigelseseffekterne af de nødvendige
investeringer i den grønne omstilling. Og på hvordan det sikres, at den nødvendige
arbejdskraft med de rette kvalifikationer og kompetencer er til rådighed. Det er en
afgørende forudsætning for, at omstillingen kan finde sted, og det bindende 2030-
mål kan nås.
At nå 70 pct.-målsætningen kræver en markant forceret skalering af kendte tekno-
logiske svar. Olie- og naturgasfyr skal udskiftes med varmepumper, fjernvarmerør og
elkabler skal graves ned, vindmøller skal bygges på land og til havs, ladestandere til
elbiler i tusindvis skal sættes op, bygninger skal energioptimeres mv. Alt dette kræver
mange kompetente hænder og hoveder, og behovet forstærkes selvfølgelig af, at det
hele skal ske samtidigt. Vi skal derfor som samfund også have fokus på, at arbejds-
markedet er klar til den opgave, der skal løses.
Med dette fokus har Dansk Energi inviteret repræsentanter for Dansk Industri, Fag-
bevægelsens Hovedorganisation, 3F, Dansk Metal og Arbejderbevægelsens Erhvervsråd
med i arbejdsgruppen, der står bag rapportens tilblivelse. Dialog med og gode forslag
fra disse organisationer udgør en meget vigtig del af rapporten. Vi kunne ikke have
gjort det alene.
At nå 70 pct.-
målsætningen
kræver en markant
forceret skalering
af kendte tekno-
logiske svar.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0004.png
4
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Beskæftigelseseffekterne af den grønne omstilling har ikke fyldt nok i klima- og
arbejdsmarkedsdebatten:
2030-målsætningen sætter gang i historisk store økonomiske investeringer.
investeringerne vil skabe vækst og efterspørgsel efter arbejdskraft og kompetencer
af hidtil usete dimensioner.
arbejdskraften skal være til rådighed i tilstrækkeligt omfang og med de rette
kompetencer – og have den nødvendige fleksibilitet, så man hurtigt og nemt kan
tilegne sig de efterspurgte kompetencer – for at investeringerne kan implementeres
i den nødvendige takt.
hvis det omvendte er tilfældet, er der risiko for, at momentum i den grønne
omstilling går tabt, at 70 pct.-målet tabes af syne, og den nødvendige arbejdskraft i
udpræget grad skal importeres.
At nå klimalovens bindende 2030-mål om 70 pct. reduktion af det danske udslip
af drivhusgasser tager tid. Kommer vi for sent i gang, presser vi omstillingen ned på
for få år. Det vil presse arbejdsmarkedet så meget desto mere med alle de negative
konsekvenser, det kan få for den danske økonomi.
Den grønne omstilling kræver samarbejde på tværs af mange sektorer og mellem
mange forskellige aktører. Dansk Energi vil gerne bidrage til en åben debat om ud-
fordringerne, og om hvordan vi løser dem. Målet med denne rapport er at inspirere og
invitere til dialog om, hvordan vi sikrer en arbejdsstyrke af et tilstrækkeligt omfang og
med de rette kvalifikationer og kompetencer, så flest mulige danskere bliver del af den
beskæftigelse, der følger af 70 pct.-målsætningen.
Alle aktører har en rolle at spille. Det gælder Folketingets partier, regeringen,
arbejdsmarkedets parter, uddannelsesinstitutioner samt ledelser, tillidsmænd og
medarbejdere i energi- og forsyningssektoren, industrien og andre sektorer, som
kommer til at drive omstillingen.
Vi glæder os til sammen med alle disse aktører at tage de næste skridt i den grønne
omstilling. Den grønne omstilling udgør i sig selv en fremtidssikring for vores sam-
fund. Vi håber, at de fleste af de mange spændende og meningsfulde job, der
bliver skabt, kommer danskerne til gode.
Den grønne om-
stilling kræver sam-
arbejde på tværs
af mange sektorer
og mellem mange
forskellige aktører.
Lars Aagaard, adm. direktør
Dansk Energi
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0005.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
5
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
6
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
1. Arbejdsstyrkens
kompetencer og
størrelse er et vigtigt
grundlag for den
grønne omstilling
Analyserne i denne rapport sætter fokus på et hidtil overset
emne i debatten om den grønne omstilling: Sammenhængen
mellem de investeringer og tiltag, der skal til for at indfri
klima­ovens­bindende­CO₂-målsætning,­efterspørgslen­efter­
l
arbejdskraft, som investeringerne medfører, og arbejdsstyrkens
størrelse,­kompetencer­og­kvalifikationer.
Analyserne bygger på Klimapartnerskabet for energi og forsynings beregninger af
ekstrainvesteringerne i den grønne omstilling, der følger som konsekvens af klima-
loven. Beløbet anslås at blive 316 mia. kr. over de næste 10 år. Det er seks gange så
meget som de 55 mia. kr., der skal investeres i Femern-forbindelsen, som er den hidtil
største danske infrastrukturinvestering. Der er tale om politisk drevne investeringer i en
størrelsesorden, som ikke tidligere er set inden for en 10-årig periode.
Skal 70 pct.-reduktionen indfries i 2030, skal de omfattende investeringer igangsættes
nu. Investeringerne kommer til at medføre en betydelig arbejdskraftefterspørgsel.
Det er en vigtig opgave for det danske samfund at sikre, at den tilstrækkelige
mængde arbejdskraft med de rette kompetencer og kvalifikationer er til rådighed.
Klimapolitikkens konsekvenser rykker dermed for alvor fra Christiansborg og ud på
arbejdspladserne og ind i beskæftigelsespolitikken.
Denne fase af den grønne omstilling involverer en lang række små og store be-
slutninger og aktiviteter, som skal implementeres af rigtig mange forskellige aktører.
Beslutninger og investeringer er gensidigt afhængige af hinanden. Alle beslutninger
er afgørende for, at vi kommer i mål, og alle år, måneder, uger og dage frem mod
2030 tæller. Hvis vi fordeler omstillingen jævnt, skal der f.eks. dagligt udskiftes flere
end 150 olie- eller gasfyr i private hjem og opstilles flere end 250 ladestandere. Der
skal være kvalificeret arbejdskraft med de rette kompetencer til at varetage opgaverne
– og for hver dag, vi ikke handler, betyder det blot, at vi skal nå så meget desto mere
dagen efter.
Den danske energi- og forsyningssektor beskæftiger allerede i dag et stort antal med-
arbejdere. Rapporten peger på, at der kommer en betydelig merefterspørgsel efter
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0007.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
7
arbejdskraft som resultat af de meget store ekstrainvesteringer. Men efterspørgslen vil
ikke kun komme i selve energi- og forsyningssektoren. Virksomhederne i sektoren
er del af en værdikæde, hvor det i høj grad vil være f.eks. mindre og mellemstore
håndværksvirksomheder, der som underleverandører vil mærke den voksende efter-
spørgsel efter varer og ydelser. Samtidig vil der ligeledes komme en betydelig arbejds-
kraftefterspørgsel, som vil kunne mærkes i produktions- og anlægssektorerne.
Analyserne i rapporten baserer sig på Dansk Energis indgående indsigt i og erfaringer
med energisektoren. Analyserne baserer sig også på indgående indsigt i arbejds-
markedet via inddragelse af repræsentanter for Dansk Industri, Fagbevægelsens
Hovedorganisation, 3F, Dansk Metal og Arbejderbevægelsens Erhvervsråd i arbejds-
gruppen bag rapporten. På den baggrund kan analysen kvantificere omfanget af de
krav, som klimaloven stiller os overfor. Det gælder både, hvad angår investeringernes
omfang og efterspørgslen efter og det forventede udbud af arbejdskraft. Dermed kan
Dansk Energi med denne rapport sætte konkret fokus på beskæftigelseseffekternes
omfang.
Rapporten kvantificerer og sætter tal på:
• Omfanget af de nødvendige investeringer.
Med afsæt i rapporten fra Klima-
partnerskabet for energi og forsyning
1
og klimaaftalen af 22. juni 2020
2
kan vi
beregne, at klimamålet kræver investeringer her og nu på 316 mia. kr.
• Arbejdskraftefterspørgslen som konsekvens af investeringerne i den grønne
omstilling.
Investeringerne indebærer en arbejdskraftefterspørgsel på 290.000
årsværk i de næste 10 år.
• Arbejdskraftudbuddet på de områder, hvor efterspørgslen bliver særligt udtalt.
Rapporten viser omfanget af hvor mange faglærte, ikke-faglærte, specialarbejdere
og personer med mellemlang eller lang videregående uddannelse, der vil være
til rådighed på arbejdsmarkedet. Rapporten kan dermed pege på, at der vil være
en betydelig efterspørgsel efter udvalgte kompetencer blandt faglærte og ikke-
faglærte.
1
2
Alle år, måneder,
uger og dage frem
mod 2030 tæller.
‘I mål med den grønne omstilling 2030’. Klimapartnerskabet for energi og forsyning. 16. marts, 2020.
‘Klimaaftale for energi og industri mv. 2020 af 22. juni 2020’ mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre,
Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet. Omfatter bl.a. etableringen af to energiøer.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0008.png
8
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Grundlag for rapportens beregninger
4
Investeringsbehovet – dvs. de 316 mia. kr. – er beregnet på baggrund af sektorkøreplanen ‘I mål med
den grønne omstilling 2030’. Den lægger til grund, at 70 pct.-målsætningen skal realiseres, og giver
et estimat på det fremtidige grønne energibehov på tværs af sektorer.
Denne tilgang er valgt for at kunne nå frem til en vurdering af, hvilke investeringer det vil kræve at
understøtte den grønne omstilling i alle sektorer. Der er flere usikkerheder og faktorer, som spiller
ind. Det er f.eks. usikkerheder forbundet med spredning og udvikling af teknologier og forbruger-
præferencer, men da de bærende teknologier i grove træk har grønne energikilder til fælles,
vurderes niveauet for de bærende investeringer i energi- og forsyningssektoren at være robuste.
Beregningerne af beskæftigelseseffekterne og mulighederne for at kunne imødekomme den
merefterspørgsel efter arbejdskraft, som investeringerne på 316 mia. kr. afstedkommer, er baseret
på to solide og velafprøvede beregningsmodeller. De to modeller er udviklet og løbende valideret af
COWI over en 15-årig periode. Modellerne er anvendt i forbindelse med beregninger af de beskæf-
tigelsesmæssige konsekvenser af flere end 60 større offentlige investeringer for både styrelser,
regioner, beskæftigelsesregioner og fagforbund. Modellerne er bl.a. blevet anvendt til at kortlægge
arbejdskraftbehovet i forbindelse med de store infrastrukturprojekter for Ekspertudvalget vedrørende
infrastrukturinvesteringer (Leo Larsen-udvalget)
5
. Metodisk tager modellerne bl.a. afsæt i indsigt i de
teknologier, som investeringerne vedrører, og i multiplikatorer udledt fra nationalregnskabets input-
output-tabeller samt konvergensprogrammet for 2019.
4
5
Der foreligger en omfattende metodebeskrivelse i et separat notat, som kan rekvireres hos Dansk Energi.
Ekspertudvalget vedrørende infrastrukturinvesteringer og arbejdskraft og kvalifikationsbehov (Leo Larsen-udvalget), 2013: Beskæftigelses- og uddannelsesindsatsen
for ledige. Rapporten omhandler større planlagte investeringer i perioden 2013-2022, herunder bl.a. de 16 store sygehusbyggerier, Metro Cityringen, letbaneprojekterne
i Odense, Aarhus og Storkøbenhavn, samt moderniseringen og udbygningen af jernbane- og motorvejsnettet.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
9
2. Den grønne
omstilling skaber
nye job
Klimalovens­bindende­2030-målsætning­kommer­til­at­stille­
store krav til det danske samfund. Dansk Energi har med
afsæt i beregningerne fra Klimapartnerskabet for energi og
forsyning­identificeret­investeringer­for­316­mia.­kr.,­der­over­
de kommende 10 år
6
indfrier målsætningen om at reducere
udledninger af drivhusgasser med 70 pct. i forhold til 1990.
Valget af tiltag fra Klimapartnerskabet for energi og forsyning sikrer et sammen-
hængende og konsistent grundlag til at beregne det investeringsbehov, som
indfrielsen af 70 pct.-målsætningen vil kræve jf. tabel 2 1.
Størrelsen af investeringerne svarer til seks gange anlægsbudgettet for Femern-
forbindelsen
7
. Der er således tale om investeringer af en meget betydelig størrelse –
investeringer, som tilmed skal ske inden for en relativ kort tidshorisont. Investeringerne
retter sig mod energiproduktion, infrastruktur, nye teknologier, industri, bygninger og
transport.
Investeringerne vil både skabe nye job og kræve, at nye opgaver løses. Den følgende
analyse sætter fokus på, hvor meget arbejdskraft investeringerne i den grønne om-
stilling kræver, og på hvilke kompetencer der især vil blive efterspurgt for at realisere
disse investeringer. Det ligger ikke inden for analysen at se på de permanente job,
som ny grøn produktion og grønne eksportmuligheder også vil medføre.
Ud over at se på den samlede effekt forholder analysen som noget nyt sig også til
profilen for investeringer i årene frem til 2030. Det vil sige, hvilke investeringer og
dermed hvilket arbejdskraftbehov, der kommer og hvornår. Tidsprofilen tager afsæt
i både en omkostningseffektiv indfasning men også, hvad der fysisk er muligt.
Der tages hermed også højde for den nødvendige sammenhæng mellem udbygning
af infrastruktur og VE-produktion.
6
7
Merinvesteringer som følger af de krav, klimaloven opstiller. Beregninger foretaget af Dansk Energi med udgangspunkt i tal fra regeringens Klimapartnerskabet for
energi og forsyning, 2020: I mål med den grønne omstilling 2030. Sektorkøreplan for energi- og forsyningssektorens bidrag til 70 pct.-målsætningen.
Marts 2020. Anlægsbudgettet for Femern Bælt er 52,6 mia. kr. i 2015-priser: https://femern.com/da/Tunnel/Finance
Anlægsbudgettet for Femern Bælt er 52,6 mia. kr. i 2015-priser: https://femern.com/da/Tunnel/Finance
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0010.png
10
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Tabel 2.1
Mer- og ekstrainvesteringer der opfylder 70 pct.-målsætningen
i 2030
1
Investeringer
Energiproduktion
Havvind
2
Landvind
Sol
Biogas
Elinfrastruktur
Distribution (El)
Transmission (El)
Ladestandere
Nye teknologier
CCS
Power-to-X
Øvrige investeringer
Fjernvarmenet
Erstatning af kul, olie og gas i fjernvarmen
Erstatning af olie og gas i individuelle fyr
Varmepumper i industriprocesser
Energieffektivisering industri
Energieffektivisering boliger
Gensorteringsanlæg
I alt
9,0
8.6
8,8
5,3
7,3
7,3
0,7
316,1
9
15
11,9
15,0
12,2
138,4
31,2
21,5
15,0
Mia. kr. 2021-2030
1
2
Mer- og ekstrainvesteringer er opgjort på samme vis som Klimapartnerskabet for energi og forsyning. En merinvestering beregnes ved investeringen i grøn
teknologi fratrukket den tilsvarende investering i fossilbaseret teknologi, som ikke foretages. Merinvesteringen betegner dermed de ekstra ressourcer, der skal
investeres for at sikre den grønne omstilling. En ekstrainvestering er den ekstra investering, som foretages af energi- og forsyningssektoren i vedvarende energi
(vindmøller på land og hav, solceller og biogas) og energiinfrastruktur (el, varme og gas) med henblik på at kunne møde den forventede grønne energiefterspørgsel.
Havvindsinvesteringer er med afsæt i Analyseforudsætninger 2020 fra Energinet.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0011.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
11
Metode for analyse: Fra 70 pct. til investeringer
Afsæt for analysen er de tiltag, som Klimapartnerskabet for energi og forsyning pegede på, der kunne
indfri målet om at nå 70 pct. CO2-reduktion i 2030.
Der har været flere bud på, hvordan målet om 70 pct. kunne indfries, hvor Klimapartnerskabet for
energi og forsyning kun er ét bud. Til gengæld er der også en relativ stor konsensus i de officielle
bud på hvilke elementer, der kommer til at indgå i omstillingen. Der er altså forskelle i detaljen og
i vægtningen mellem tiltag, men de overordnede elementer er de samme.
Fordelen ved alene at anvende tal fra Klimapartnerskabet for energi og forsyning er, at tiltagene
samlet når 70 pct. reduktion og er beregnet konsistent, hvilket giver sammenlignelige investerings-
størrelser for de enkelte tiltag.
I oversigten over investeringer er to områder fravalgt: landbrug og skiftet til nye transportmidler.
De står begge for en betydelig andel af de nuværende drivhusgasudledninger, men den direkte
beskæftigelseseffekt af deres omstilling vurderes ikke at være betydelig.
Omstilling til nye grønne køretøjer er en væsentlig del af den grønne omstilling. Men det kommende
skift er investeringsbeslutninger, som primært vil blive dækket ved import af nye grønne biler. Det
antages som i dag, at de biler, varevogne og lastbiler, som kører på de danske veje, vil være importeret
fra udlandet, uagtet om de kører på benzin, diesel, el, brint eller biogas. Denne relative store merin-
vestering, som Klimapartnerskabet for energi og forsyning opgjorde til ca. 50 mia. kr. fra 2020 til 2030
forventes derfor at få begrænsede direkte beskæftigelseseffekter. Effekten af, at der skal udrulles ny
infrastruktur til at sikre energi til den grønne transport – både for el, for biogas og for brint – er inklu-
deret i rapporten.
Det andet større element, som er en del af omstillingen, men som ikke er inkluderet, er effekt på
beskæftigelsen af landbrugets omstilling. Som udgangspunkt forventes selve omstillingen af land-
bruget ikke at afføde et betydeligt investeringsbehov. Der er dog også for landbruget en større
usikkerhed om hvilke tiltag, der i sidste ende kan og vil blive gennemført.
Investeringsbehovet er opgjort til 316,1 mia. kr. i de næste 10 år. Det tal svarer til investeringsvurderin-
gen fra Klimapartnerskabet for enegi og forsyning. Der er dog lavet en tilpasning i lyset af klimaaftalen
af 22. juni 2020, der udstak en anden og mere omfattende udbygning af havvind end beskrevet i
klimapartnerskabets rapport med bl.a. 2 energiøer frem mod 2030. Denne udbygning er inddraget i
fremskrivningen.
De anvendte investeringstal er tal for mer- og ekstrainvesteringer (de termer er nærmere uddybet
s. 83 i klimapartnerskabets rapport). Pointen er, at der med de beskrevne investeringer ses på et be-
hov, der ligger ud over, hvad der allerede kan forventes af investeringer frem til 2030. Som eksempel
kræver omstilling af naturgasfyr til varmepumper en større investering, da varmepumper er mere
kapitaltunge. Den beregnede investering er opgjort som differencen mellem de to investeringer –
altså mellem naturgasfyret og varmepumpen. Arbejdskraftbehovet er derfor det ekstra behov ud
over den servicering, som den eksisterende teknologi ville have krævet.
Der er samtidig alene fokus på de investeringer, som medfører en klimamæssig fortrængning. Det
gør, at nogle af investeringerne beregnet her alene udgør en mindre andel af et andet og større hele.
Det drejer sig f.eks. om energieffektiviseringer af boliger, der udgør en lille del af den generelle reno-
vering af bygningsmassen. Der indgår en betydelig arbejdsstyrke til at vedligeholde og renovere den
danske boligmasse på godt 150.000 årsværk. Det er tilfældet i dag og i 2030. Det drejer sig f.eks. også
om de godt 50 mia. kr., der skal investeres i eldistributionsnettet de næste 10 år for alene at fastholde
den eksisterende infrastruktur. Men som investeringer i denne analyse indgår kun de investeringer,
der direkte reducerer drivhusgasudledninger og leverer den nødvendige grønne energi til samme.
Baggrunden for beregninger til denne analyse er nærmere beskrevet i metodenotatet.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0012.png
12
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
2.1
Investeringerne skaber behov
for 290.000 ekstra årsværk
Investeringerne i den grønne omstilling betyder, at der i de kommende 10 år (2021 -
2030) skal udføres en lang række anlægsopgaver samt opgaver inden for projektering
og tilsyn. Samlet vil det skabe efterspørgsel efter i alt 290.000 ekstra årsværk i
perioden frem til 2030.
De 290.000 årsværk dækker dels arbejdskraft i de virksomheder, som skal fremstille
eller installere og bygge de anlæg, der indgår i investeringerne (direkte behov),
og dels den arbejdskraft, som skal beskæftiges hos underleverandører, der leverer
materiel og serviceydelser (indirekte behov
8
).
Behovet vil være stigende over den 10-årige periode og højest i 2028, hvor der vil være
behov for 43.000 årsværk (fuldtidsstillinger).
De 290.000 årsværk svarer til i gennemsnit 29.000 fuldtidsstillinger pr. år. Behovet
opstår allerede nu: De næste fire år (2021-2024) skaber de forventede investeringer
et samlet behov på over 80.000 årsværk svarende til i gennemsnit 21.000 fuldtids-
stillinger i hvert af årene 2021, 2022, 2023 og 2024..
Til sammenligning kan det bemærkes, at Metro Cityringen i København i hele
sin 8-årige anlægsperiode anvendte knap 10.000 årsværk. Der er altså tale om
betydelige investeringer – og en betydelig merefterspørgsel efter arbejdskraft.
Som figur 2.1 tydeliggør, vil efterspørgslen stige over perioden. Det indebærer,
at presset på arbejdsmarkedet vil stige tilsvarende.
Figur 2.1
Udviklingen i det samlede arbejdskraftbehov (direkte og indirekte behov),
som følge af de valgte investeringer
Årsværk
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2021
KILDE: COWI
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
8
Beregningen af det indirekte arbejdskraftbehov er baseret på multiplikatorer udledt fra nationalregnskabets input-output-tabeller og den samlede investeringssum.
I forbindelse med beregningen er der korrigeret for det direkte arbejdskraftbehov.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0013.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
13
Metode for analyse: Fra investeringer til årsværk
Beregningerne af hvor mange ekstra årsværk, som investeringerne i den grønne omstilling vil skabe,
er baseret på en nedbrydning af de enkelte investeringer i hvor meget af investeringerne, der for-
venteligt vil gå til henholdsvis køb af arbejdskraft, køb af ikke-standard komponenter/anlæg og køb af
varer og tjenester i øvrigt samt oplysninger om de enkelte investeringers tidsmæssige placering.
Disse oplysninger er indhentet hos dels COWIs egne eksperter dels hos eksterne eksperter, samt hos
Dansk Energis medlemsvirksomheder. Der er samtidigt taget stilling til, hvor stor en del af de enkelte
investeringer der omfatter henholdsvis anlægsarbejde, installation, byggeri samt projektering og
tilsyn.
Med udgangspunkt i disse oplysninger og COWIs beregningsmodel har COWI beregnet merefter-
spørgslen efter arbejdskraft målt i antal årsværk og fordelt på år og faggrupper.
Merefterspørgslen omfatter både de direkte og de indirekte beskæftigelseseffekter, og dermed både
den arbejdskraftefterspørgsel, som investeringerne skaber i forbindelse med selve gennemførelsen af
investeringen og anskaffelsen af de komponenter/anlæg, som ikke er standardløsninger (den direkte
effekt) og den arbejdskraftefterspørgsel, som investeringerne genererer hos leverandører af varer og
tjenester i øvrigt (indirekte effekt).
Beregningerne af de indirekte effekter baserer sig på multiplikatorer udledt fra nationalregnskabets
input-output-tabeller. Tabellen angiver, hvor meget den enkelte branche (den branche hvor inve-
steringen finder sted) bidrager til produktionen i andre brancher. Der er her taget udgangspunkt i
den mest detaljerede brancheopdeling, som Danmarks Statistik leverer.
For yderligere detaljer henvises til separat metodenotat, som findes på danskenergi.dk.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0014.png
14
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Elinfrastruktur
i grøn omstilling
Elnettet og ladeinfrastrukturen skal forberedes til
at tilfredsstille danskernes kommende behov for
strøm. Elbiler bliver den billigste bil for forbrugerne
målt på totalomkostninger (samlet køb og drift)
jf.­Eldrup-kommissionen,­der­peger­på­over­1­mio.­
elbiler senest i 2035.
Forstærkning af elnettet og opladningsmuligheder
kræver derfor meget gravearbejde og installation i
de næste 10 år.
38.000 årsværk. Så meget udløser omlægningen
af Danmark til et samfund, der kører på strøm,
frem­til­2030.­Elektrificeringen,­hvor­fossile­brænd-
sler som kul, olie og gas erstattes med grøn strøm,
kræver nye og stærkere kabler i både elnettets
motorveje (transmissionsnettet) og på villavejene
(distributionsnettet).
Begge steder skal der lægges nye kabler, og de
eksisterende skal forstærkes, når der som beskrevet
af Klimapartnerskabet for energi og forsyning skal
bruges 71 TWh strøm i 2030 mod de nuværende
35 TWh.
Der er et betydeligt antal arbejdspladser i at
in­ tallere­de­flere­hundrede­tusinder­nye­lade-
s
standere til de elbiler, der skal køre på de danske
veje om kun 10 år. Fra næsten ingen i år fordobles
antallet af årsværk til at installere ladestandere
hvert­år­for­at­ende­på­6.500­i­2030,­viser­
beregningerne.
Efter­ladestanderne­vil­det­være­det­fintmaskede­
distributionsnet, der fører strøm frem til alle
danskere,­der­får­brug­for­flere­hænder­i­takt­
med,­at­der­tilsluttes­flere­vindmøller­og­solceller­
og generelt bruges mere strøm. De første fem
år­mellem­500­og­600­årsværk­hvert­år,­men­
fra­2025-2030­tre­ obles­behovet­til­mellem­
d
1.700 og 2.100 årsværk for de i alt ca. 40 danske
elnetselskaber.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0015.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
15
Årsværk til udbygning af infrastruktur
Årsværk
12.000
2020
Det danske elnet
med­166.000­km­
kabler og 800.000
kabelskabe hånd-
terer et samlet
elforbrug på
35 TWh/år.
Ladestandere
servicerer 38.000
el-­og­hybridbiler.
20.000­hjemme-
ladere.
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
Ladestandere
Transmission (elnet)
0
2021 2022 2023 2024 2025
2026
2027 2028 2029 2030
Distribution (elnet)
Faggrupper til udbygning af infrastruktur
Årsværk
2030
Smart­og­fleksibelt­
udbygget distribu-
tionsnet håndterer
et­forventet­el-
forbrug på 71 THh/
år­og­langt­flere­
vindmøller og
solcelleanlæg.
Ladestandere
vil servicere
mere end 1 mio.
el-­og­hybridbiler.
4.000 lynladere,
7.500 hurtigladere
og 850.000
hjemmeladere.
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Ikke-faglært
Øvrige
Erhvervsfaglig
Årsværk
Elektrikere
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0016.png
16
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
2.2
Havvind er hoveddriver bag
arbejdskraftefterspørgslen
Den investering, som er størst, og som forventes at give anledning til den største
arbejdskraftefterspørgsel, er udbygningen af havvind, som især forventes at tage fart
efter 2025. Meget store dele af investeringerne vil dermed finde sted på områder,
hvor danske virksomheder og dansk arbejdskraft allerede i dag har en international
førerposition. En position vi hermed får mulighed for at udvikle yderligere.
Udbygningen kan og bør sandsynligvis ske før. Det vil sikre en mere jævn vej mod
2030 og vil også, som analysen senere vil pointere, reducere presset på de påkrævede
kompetencer. Indfasningsprofilen er lagt fast med afsæt i de offentlige skøn på
udbygning af grøn energiproduktion og ud fra en konservativ indfasning af nye
teknologier.
Figur 2.2
Investeringer fordelt på typer (2021-2030)
Mia. kr.
60
50
40
Nye teknologier
Energiproduktion
Infrastruktur
30
Øvrige investeringer
20
10
0
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0017.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
17
Samlet forventes der at blive brug for ca. 120.000 årsværk til at forestå den besluttede
udbygning af havvind i perioden 2021-2030. Udbygningen afstedkommer et samlet
behov for 26.000 årsværk allerede i perioden 2021-2024.
Efter 2025 er det investeringerne i energiøer i Nordsøen og ved Bornholm, som er
den væsentligste driver bag den særligt store arbejdskraftefterspørgsel. I analysen
her er det antaget, at investeringer i energiøer topper i 2027 og 2028. Udbygning
med havvind fortsætter også efter 2028, men energiøerne repræsenterer i sig selv en
ekstraordinær anlægsopgave, som vil indebære en stor efterspørgsel efter arbejdskraft
især i 2027 og 2028.
Antagelsen er baseret på en konservativ vurdering af, hvor hurtigt myndighederne
kan afklare rammerne for investeringerne i energiøerne. Det skal bemærkes, at det i
et beskæftigelsesperspektiv vil være en fordel, hvis myndighedsafklaringen kan finde
sted hurtigere, og investeringerne i energiøerne dermed kan fremrykkes. Det vil i givet
fald sprede arbejdskraftefterspørgslen over en længere periode og dermed medvirke
til at reducere eventuel mangel på arbejdskraft.
Efter 2025 er det
investeringerne
i energiøer i
Nordsøen og ved
Bornholm, som er
den væsentligste
driver.
Figur 2.3
Investeringer i energiøer og havvind
Mia. kr.
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Energiøer
Havvind ekskl. energiøer
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0018.png
18
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Havvind bliver 2020’ernes
store jobmaskine
En ny havvindmøllepark skaber arbejde til 15.000
medarbejdere i et år. Havvindmøller er ikke kun en
vigtig del af Danmarks og verdens grønne energi-
forsyning i fremtiden. Det er også en stærk driver
for økonomisk aktivitet og leverandør af tusindvis
af arbejdspladser.
En dansk havvindmøllepark på én gigawatt (GW),
som den kommende Nordsøpark Thor der kan
forsyne ca. én million husstande med strøm, skaber
arbejde til 14.500 ansatte i danske virksomheder i
ét år. Heraf er de 4.900 årsværk direkte forbundet
med­at­installere­møllerne,­mens­der­skabes­9.600­
årsværk hos underleverandører og andre indirekte
og­afledte­effekter.
Den politiske ambition om mindst 5 GW ny dansk
havvind i forbindelse med de planlagte energiøer
i henholdsvis Nordsøen og ved Bornholm i 2030
betyder, at der i runde tal er arbejde til 75.000
medarbejdere i et år. Hertil kommer det, der allere-
de er igangværende, f.eks. Vattenfalls opførelse af
Kriegers Flak i Østersøen. Det er høje tal og bliver
særlig vigtigt, når vi skal have den økonomiske
aktivitet tilbage på sporet i de kommende år.
Dansk søterritorium rummer muligheder for at
producere betydelige mængder af billig, grøn el
til gavn for dansk og europæisk erhvervsliv. Mange
flere­havvindmøller­i­Nordsøen­–­både­danske­
og­udenlandske­–­skal­levere­en­stor­del­af­Nord-
europas strøm plus grøn brint og brændsler til
lastbiler,­skibe­og­fly.­
Danmarks nye
havvindmølleparker
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0019.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
19
Årsværk til udbygning af havvind
Årsværk
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2020
1,7­GW­dansk­kapa-
citet af havvind.
Elproduktion fra
havvindmøller:
7 TWh/år.
Kriegers Flak og
kystnære projekter
øger kapaciteten
med­600­MW­i­2021­
og 350 MW i 2022.
Tre planlagte udbud
i 2021, 2023 og 2025
bidrager med i alt
1,9 GW.
Faggrupper til havvind
Årsværk
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
Årsværk
10.000
0
Ikke-faglært
Øvrige
Erhvervsfaglige
Elektrikere
Smede mm.
Omkostninger ved en havmøllepark
10%
2030
Næsten 10 GW
havvind­–­6­gange­
så meget som i dag.
To energiøer i
Nordsøen og ved
Bornholm med
5 GW ny havvind.
Elproduktion fra
havvindmøller:
44­TWh/år­–­mere­
end det samlede
danske elforbrug
i­dag­–­og­ca.­60%­
af det forventede
forbrug i 2030.
Nedtagning
5%
Udvikling og undersøgelser
25%
Drift og
vedligehold
i 25 år
30%
Produktion af
vindmøller
10%
Installation og
nettilslutning
20%
Øvrige arbejder, f.eks.
fundamenter, substations,
transformere og vejarbejder
på land
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0020.png
20
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Den grønne strøm fra de to energiøer skal dels anvendes direkte af husholdningerne
og industrien, men dels også omdannes til drivmidler via Power-to-X-teknologi.
Der er således en tidsmæssig sammenhæng mellem investeringer i havvind og
investeringerne i udviklingen af Power-to-X-anlæg – og den arbejdskraftefterspørgsel,
som disse investeringer genererer.
Investeringer i udviklingen af Power-to-X antages i tråd hermed først for alvor at efter-
spørge job i 2028 og frem. Det kan dog ske før, hvis investeringer i havvind fremrykkes,
og hvis rammerne for fuldskala Power-to-X, som skal fastlægges i forlængelse af
klimaaftalen fra 22. juni 2020, muliggør tidligere industriel skalering af teknologien.
Samlet forventes investeringer i Power-to-X at skabe godt 12.000 årsværk i den
samlede 10-årige periode, heraf ca. 1.500 i 2028, 3.000 i 2029 og 6.000 i 2030.
Investeringer i fangst og lagring af CO2 (CCS) og i ladestandere forventes på
tilsvarende vis først at generere arbejdskraftefterspørgsel hen mod slutningen af
perioden.
For CCS’ vedkommende forventes behovet at beløbe sig til knap 8.000 årsværk i
alt i perioden, mens investeringer i ladestandere vil indebære et behov for i alt
godt 13.000 årsværk. For begge investeringers vedkommende vil ca. 90 pct. af
efterspørgslen materialisere sig i perioden 2028-2030.
Profilen er skønnet ud fra en konservativ frem for en optimal og hurtigere grøn
omstilling.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0021.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
21
Figur 2.4
Efterspørgsel efter arbejdskraft fordelt på typer af investeringer
Årsværk
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
Varmepumper
i industriprocesser
Transmission (elnet)
15.000
SOL
Power-to-X
Landvind
Ladestandere
Havvind
10.000
Gensorteringsanlæg
Fjernvarmenet
Erstatning af olie og gas
i individuelle fyr
Erstatning af kul, olie og gas
i fjernvarme
Energieffektivisering industri
Energieffektiviseing boliger
Distribution (elnet)
CCS
(Carbon Capture and Storage)
5.000
0
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Biogas
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0022.png
22
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Nye grønne brændsler
og fangst af CO2
Den grønne omstilling handler om at skalere
kendte teknologier, men også om at etablere
nye teknologier, der kan skubbe yderligere på
omstillingen. De nye teknologier er pt. fangst
og lagring af CO2­–­såkaldt­Carbon­Capture­and­
Storage­(CCS)­–­og­produktion­af­nye­grønne­
brændsler­af­strøm­og­brint­–­populært­kaldet­
Power-to-X.
CCS virker ved at opfange CO2­fra­fx­affalds-
forbrændingsanlæg eller kraftværker og pumpe
den ned i permanente underjordiske lagre.
Dermed reduceres den globale CO2-balance.­
CCS er en kendt teknologi, men er endnu ikke
udbredt­i­stor­skala.­Power-to-X­er­ny­energi-
produktion, der forvandler strøm fra vedvarende
energikilder sol og vind til brint. Derfra kan brinten
forædles til andre brændsler, der kan bruges i
tung­trafik,­skibe,­fly,­industri­eller­produktion­af­
gødning. Ligesom CCS er teknologien kendt, men
endnu uprøvet i industriel skala.
Når­CCS­og­Power-to-X­skal­skaleres,­kræver­det­
betydelige anlægsinvesteringer. Allerede nu og i
de kommende år skal demonstrationsanlæg bane
vej for, at man mod slutningen af årtiet kan fange
CO2 og producere nye brændstoffer i industriel
skala. Det vil betyde, at der i 2030 vil være op mod
10.000 beskæftigede med at etablere anlæg til
nye brændstoffer og CCS. Det vil for mere end
halvdelens vedkommende dreje sig om faglært ar-
bejdskraft og særligt smede og VVS’ere. Oven i skal
lægges den permanente beskæftigelse, som disse
nye industrier vil skabe.
Industri
CO2
Fabrik
Biogas/biomasse
Brint/brændstof
Tilbage til jorden
Kraftværk
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0023.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
23
Årsværk til udbygning nye teknologier
Årsværk
12.000
2020
I dag består
indsatsen for de
nye teknologier
af en betydelig
forskningsindsats
og små prøveanlæg,
der skal bane vej
for, at teknologierne
kan anvendes
bredt i 2030.
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2021 2022 2023 2024 2025
2026
2027 2028 2029 2030
2030
1,9 mio. ton sparet
CO2-udledning­fra­
Power-to-X­og­1,3­
mio. ton fra CCS.
Så meget antager
Klimapartner-
skabet for energi
og forsyning, at de
nye teknologier
kan levere i 2030.
Regeringen har i
sit klimaprogram
forventet et endnu
større bidrag fra
disse teknologier.
Under­alle­om-
stændigheder vil
de nye teknologier
i 2030 skulle
bidrage betydeligt
til opfyldelsen af
70­pct.-­ ålet­
m
og den grønne
omstilling.
Faggrupper til nye teknologier
Årsværk
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Ikke-faglært
Øvrige
Erhvervsfaglig
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0024.png
24
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
2.3
Arbejdskraftefterspørgslens
fordeling
Ét er omfanget af arbejdskraftefterspørgslen, noget andet er hvilke kvalifikationer,
der bliver brug for til at løse de mange opgaver, som investeringerne afstedkommer.
Der bliver brug for en bred palette af kompetencer. Der bliver dog særlig brug for
kompetencer, der i dag løftes af faglærte og ikke-faglærte. Medarbejderne i de to
grupper udgør også i dag de største grupper på det danske arbejdsmarked med
henholdsvis 28 pct. ikke-faglærte og 32 pct. faglærte. Disse to grupper vil være
i særligt fokus som følge af den grønne omstilling.
Konkret forventes investeringerne i den grønne omstilling at indebære et samlet
behov for 100.000 årsværk fra ikke-faglærte og 130.000 årsværk fra faglærte
medarbejdere i de kommende 10 år frem til 2030.
Figur 2.5
Direkte og indirekte arbejdskraftefterspørgsel fordelt på uddannelser
(2021-2030)
Årsværk
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Erhvervsfaglig
KVU
(kort videregående
uddannelse)
LVU
(lang videregående
uddannelse)
og ph.d.
MVU
(mellemlang
videregående
uddannelse)
Ikke-faglært
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0025.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
25
I 2028, hvor efterspørgslen er størst, vil der være et ekstra behov for knap 14.000
ikke-faglærte og 19.000 faglærte alene som konsekvens af investeringerne i den
grønne omstilling.
På den korte bane (2021-2023) bliver der behov for ca. 7.000 ikke-faglærte og
ca. 8.000 faglærte pr. år. Behovet for såvel ikke-faglært som faglært arbejdskraft vil
være stigende i det meste af perioden. Især de faglærte kan se frem til en særlig
stor stigning i efterspørgslen efter 2025.
Der er også en stigende behov for kompetencer fra arbejdskraft med lange
videregående uddannelser, men det er ikke den arbejdsgruppe, der er drivende
for udviklingen.
Figur 2.6
Efterspørgsel efter arbejdskraft pr. år fordelt på uddannelse
Årsværk
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Erhvervsfaglig
Ikke-faglært
LVU og ph.d.
MVU
KVU
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0026.png
26
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
2.4
Der bliver især brug for
ikke-faglærte, smede,
elektrikere og VVS’ere
Graver man et spadestik dybere og ser på hvilke faggrupper, der konkret bliver
efterspørgsel efter, kan det konstateres, at den grønne omstilling især vil skabe
øget efterspørgsel efter elektrikere og andre faglærte som smede og skibsteknikere
(herefter ‘smede’) og VVS- og gasteknik (herefter ‘VVS’ere’). Efterspørgslen efter disse
tre grupper skal ses i lyset af, at investeringerne indebærer et stort antal installations-
og tilkoblingsopgaver såsom installering af varmepumper, kedler, fornyelse af
industriinstallationer, udvidelse af eltransmissionsnettet, fjernvarmenettet mv.
På kort sigt (2021-2023) er der et merbehov for ca. 1.800 fuldtidselektrikere,
1.000 VVS’ere og 1.700 smede pr. år som konsekvens af de forventede investeringer i
den grønne omstilling. Samlet bliver der behov for 32.000 årsværk elektrikere,
28.000 årsværk af faggruppen smede og 13.000 årsværk af faggruppen VVS’ere i
perioden 2021-2030.
Figur 2.7
Samlet arbejdskraftbehov fordelt på faggrupper (2020-2030)
Årsværk
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
nt
or
el
an
d
ai
lh
M
ig
)
ik
er
e
re
ig
)
ør
ør
te
kn
ik
sk
vr
ig
bs
te
kn
i
vr
ig
ke
r
æ
re
te
kn
i
vr
vr
de
m
ur
ni
ni
er
r
e
rt
k
)
)
U
KV
De
t
Ik
ke
-fa
gl
ge
ge
Ko
tri
ej
ph
.d
vs
fa
gl
om
sk
i
KV
M
na
rb
El
ek
vil
­g
VV
S-
­o
g
Ci
hv
er
Di
ed
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
ANM.: GRUPPERNE “ANDEN – ERHVERVSFAGLIG”, “ANDEN – KVU”, “ANDEN – MVU” OG “ANDEN – LVU OG PH.D.” ER ALLE RESTGRUPPER, SOM INDEHOLDER
DE ØVRIGE FAGGRUPPER INDEN FOR DISSE UDDANNELSESGRUPPER, SOM IKKE ER NÆVNT SÆRSKILT I FIGUREN.
Sm
Er
LV
M
U
e
as
ki
og
og
pl
M
ek
an
as
in
VU
ig
in
U
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0027.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
27
På den kortere bane er det investeringer i bl.a. erstatningen af kul, olie og gas i fjern-
varmen, der sammen med investeringer i udbygningen af havvind, landvind og sol-
energi forventes at skabe et særlig stort behov for arbejdskraft. Allerede i 2021 og
2022 forventes investeringerne her at skabe 12.000 ekstra fuldtidsstillinger pr. år.
Denne investering er værd at fremhæve, fordi den involverer et relativt stort antal
fra faggrupperne VVS’ere og smede samt ikke-faglærte.
Gruppen af ikke-faglærte, der består af arbejdskraft uden erhvervskompetencegivende
uddannelse, udgør faktisk den største gruppe, der vil blive efterspurgt i den grønne
omstilling. En gruppe, hvis kompetencer inden for særligt byggeri og anlægsarbejde
dækker en væsentlig del af de opgaver, der skal løftes.
Allerede i år og efterfølgende år vil der desuden blive foretaget betydelige investe-
ringer i udbygningen af infrastrukturen, som vil medføre en betydelig efterspørgsel
efter ikke-faglærte. Investeringerne er nødvendige for at kunne servicere en forventet
højere efterspørgsel efter grøn energi og er dermed en forudsætning for at kunne
høste gevinsten af investeringerne i bl.a. grøn energiproduktion.
Investeringer i eltransmissionsnettet forventes at skabe et behov for godt 1.000 ekstra
fuldtidsstillinger pr. år i perioden 2021-2030, mens investeringer i eldistributionsnettet
forventes at skabe et behov for i gennemsnit godt 600 fuldtidsstillinger pr. år i
perioden 2020-2025 og ca. 1.900 fuldtidsstillinger pr. år i perioden 2026-2030.
Behovet for arbejdskraft til udbygning af eldistributionsnettet er således størst efter
2025. Endeligt vil udbygningen af fjernvarmenettet afstedkomme et behov for
ca. 900 ekstra fuldtidsstillinger pr. år i den 10-årige periode.
Der vil også blive efterspørgsel efter flere ekstra diplomingeniører og ingeniører til bl.a.
at udføre projekterings- og tilsynsopgaver. Efterspørgslen efter ingeniører vil dog ikke
være nær så stor som efterspørgslen efter gruppen af ikke-faglærte og de tre nævnte
grupper af faglærte.
Der bliver især brug
for ikke-faglærte,
smede, elektrikere
og VVS’ere.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0028.png
28
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
2.5
Investeringerne kommer
beskæftigelsen i alle regioner
til gode
Investeringerne kommer alle regioner i hele landet til gode. Arbejdskraftefterspørgslen
vil derfor også blive jævnt fordelt. Grøn energi, energiforsyning og infrastruktur skal
udrulles på tværs af landet.
Figur 2.8
Samlet efterspørgsel efter arbejdskraft fordelt på regioner
Procent
25%
22%
20%
18%
19%
24%
17%
15%
10%
5%
0%
Hovedstaden/
Bornholm
Midtjylland
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
KILDE: DANSK ENERGI OG COWIS BEREGNINGSMODEL
Arbejdskraftefterspørgslen i regionerne vil variere over tid. Selvom investeringerne i
havvind er den største drivkraft bag efterspørgslen, er de kendetegnet ved en markant
geografisk spredning, hvor alle regioner er omfattet af den øgede efterspørgsel.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0029.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
29
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0030.png
30
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
3. Kan efterspørgslen
imødekommes
af det forventede
arbejdskraftudbud?
Investeringerne­i­den­grønne­omstilling­kommer,­og­arbejds-
kraftefterspørgslen følger efter. Dermed bliver det et centralt
spørgsmål, om det er muligt at rekruttere den nødvendige
arbejdskraft­med­de­rette­kvalifikationer­og­kompetencer?­
Spørgsmålet har tre aspekter: Er den tilstrækkelige mængde arbejdskraft til rådighed?
Har arbejdskraften de kvalifikationer og kompetencer, der efterspørges? Og er arbejds-
kraften med de rette kompetencer og kvalifikationer til rådighed på det tidspunkt,
hvor investeringerne skal gennemføres?
Det sidste spørgsmål – timingen – er afgørende. Det skyldes blandt andet, at den
samlede investeringsperiode er relativ kort. Men det skyldes især, at investeringernes
rækkefølge ikke kan være tilfældig. Investeringsområderne hænger sammen og udgør
gensidige forudsætninger for hinanden. Eksempelvis er investeringer i vedvarende
energiproduktion og infrastruktur en forudsætning for den grønne elproduktion, som
gør det muligt for industrien at høste gevinsterne af investeringer i nye teknologier, der
bruger den grønne strøm i stedet for fossile brændsler.
Nedenfor sættes fokus på den forventede udvikling i arbejdsudbuddet af de fag-
grupper, der bliver særlig stor efterspørgsel efter.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0031.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
31
3.1
Er der faglærte nok?
Vil virksomhederne kunne rekruttere det nødvendige antal elektrikere, smede
og VVS’ere til at udføre den grønne omstilling?
Der er allerede i dag stor konkurrence om de tre faggrupper. De er således blandt
nogle af dem, der gennem de senere år har oplevet en stigende efterspørgsel både
inden for industri og bygge- og anlægsvirksomhed. De tre faggrupper er og har været
meget efterspurgte bl.a. i forbindelse med de mange store infrastrukturprojekter,
som gennemføres i disse år (metrobyggerier, supersygehuse, letbaner, udbygning
af jernbane- og motorvejsnettet mv.), ligesom det private boligbyggeri i flere år har
ligget på et højt aktivitetsniveau.
Der er allerede i dag
stor konkurrence
om de tre fag-
grupper.
Metode for analyse: Fra efterspørgsel til udbud af arbejdskraft
For at kunne svare på i hvilket omfang det er muligt at rekruttere den ønskede arbejdskraft til at
gennemføre de opgaver, som investeringerne i den grønne omstilling indebærer, er det nødvendigt
at se på både den forventede udvikling i udbuddet af de efterspurgte faggrupper og på den for-
ventede udvikling i den samlede efterspørgsel efter de pågældende faggrupper, inklusive den
merefterspørgsel som investeringerne medfører.
Den forventede udvikling i udbuddet og efterspørgslen efter de enkelte faggrupper er baseret på
tekniske fremskrivninger af kendt og målbar viden.
Udbuddet
er her defineret som det samlede antal personer, der har en specifik uddannelse f.eks.
elektriker (opgjort som højeste fuldførte), og som står til rådighed for arbejdsmarkedet, dvs. at
de enten er beskæftigede eller ledige. Udbuddet af en faggruppe svarer således til det samlede
antal personer i arbejdsstyrken med den pågældende uddannelse.
Udbuddet er fremskrevet med udgangspunkt i den demografiske udvikling, tilgangen til de
konkrete uddannelser og produktionen af nyuddannede samt tilbagetrækningsmønstrene blandt
de personer, der befinder sig i arbejdsstyrken.
Efterspørgslen
er defineret som det samlede antal arbejdspladser i Danmark, som er besat af
personer med en specifik uddannelse f.eks. elektriker (opgjort som højeste fuldførte), dvs. samtlige
beskæftigede uanset hvilken branche, de er beskæftiget i.
Efterspørgslen ekskl. merefterspørgslen er fremskrevet med udgangspunkt i Konvergensprogram
2019, og her er taget højde for den forventede udvikling i antallet af arbejdspladser inden for de
brancher, hvor de enkelte faggrupper er beskæftiget.
Efterspørgsel med grøn omstilling
er den fremtidige merefterspørgsel efter arbejdskraft ud over den
skønnede, som de i denne rapport beskrevne tiltag kræver.
For yderligere detaljer henvises til separat metodenotat, som kan rekvireres hos Dansk Energi.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0032.png
32
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Den øgede konkurrence om de tre faggrupper kommer til udtryk i nedenstående tre
figurer, som viser den historiske og den forventede udvikling i udbud og efterspørgsel.
Det skal bemærkes, at beskrivelsen af ”udbud” betegner et forventet niveau. Der er tale
om fremskrivninger – baseret på antagelser om fremtiden – ikke eksakte fremtidige
antal. De tre figurer kan derfor ikke læses som en indikator for et absolut og konkret
antal personer. Figurerne indikerer forskellen mellem efterspørgsel og udbud: Jo større
afstand mellem kurverne, jo mere ophedet bliver arbejdsmarkedet, og jo sværere kan
det være at sikre de rette kompetencer til den rette tid.
Figur 3.1
Udbud og efterspørgsel efter elektrikere med og uden grønne investeringer
Årsværk
45.000
Historiske tal
40.000
Arbejdsstyrke
Arbejdspladser
35.000
Fremtidig efterspørgsel
med grøn omstilling
Fremtidig efterspørgsel
30.000
Fremtidlig arbejdsstyrke
Fremskrivning
25.000
20.000
2011
2026
2027
2013
2015
2010
2018
2019
2014
2012
2021
2009
2030
2017
2023
2025
2020
2028
2029
2024
2022
2016
KILDE: DANMARKS STATISTIK OG COWIS FREMSKRIVNINGSMODEL
For alle tre faggruppers vedkommende er forskellen mellem udbud og efterspørgsel
over de seneste 10 år blevet indsnævret. Det har betydet, at efterspørgslen efter de
beskrevne kompetencer er steget mere end udviklingen i arbejdsstyrken. Det afspejles
både i en faldende ledighedsprocent og en stigende erhvervsfrekvens. Det vil sige, at
et stigende antal af dem, der er uddannet inden for de respektive områder, har et
job. Det gælder især elektrikere, som der i en længere periode har været omfattende
efterspørgsel på i hele Danmark. Figuren viser fremskrivningerne af både efter-
spørgsel og udbud. Arbejdsstyrken er faldende og vil fortsætte med at falde, mens
efterspørgslen er stigende – og vil vokse endnu mere på grund af investeringerne i
den grønne omstilling. Gabet mellem udbud og efterspørgsel vil opstå selv uden
investeringerne i den grønne omstilling, men de grønne investeringer skaber en ekstra
efterspørgsel efter netop disse faggrupper.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0033.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
33
33
”Jeg har næsten hver uge en
ny kollega med ud på oplæring”
!
Frem mod 2030
er der 32.000
års arbejde til
elektrikere i
den grønne
omstilling.
Siden han blev udlært elektriker i 2013, har René Hindborg Rasmussen
været vidt omkring i elektrikerfaget – han har arbejdet med alarmer, lavet
akkordarbejde og kørt service.
Nu er han ansat hos EL:CON, hvor han installerer ladestandere for CLEVER. Der er
rygende travlt, for danskerne har fået smag for elbiler, og René har hver dag to til fire
installationer på sin agenda.
– Jeg kan godt lide at komme ud og møde kunderne, og det gør jeg i det her job.
Når man kører service, er opgaverne mere forskellige, men her er det ladestandere
primært ved private boliger. Kunderne giver udtryk for, at de har valgt en elbil, fordi de
gerne vil bidrage til den grønne omstilling og køre mere klimavenligt – og for nogle er
elbilen også bare lækkert nyt grej.
Der er nok at lave for René og hans kolleger, uanset om de sætter ladestandere op
ved private hjem eller på offentlige og semi-offentlige steder: – Vi får hele tiden flere
kolleger. Interessen for at få en elbil virker stor for os, der sætter laderne op i hvert fald.
De mange nye elbiler kræver flere ladestandere, der kræver elektrikere til at sætte
dem op. For René bliver kollegerne flere, og nye folk skal læres op:
– Vi har masser at lave, og der kommer hele tiden nye folk til. Jeg har næsten hver uge
en ny kollega med ud på oplæring.
Salget af el- og opladningshybridbiler har foreløbigt slået rekord her i 2020. Som led i
indfrielsen af 2030-klimamålet bliver der kun flere grønne biler i fremtiden. Og faktisk
kører René og mange af hans kolleger selv rundt til kunderne i elbiler. EL:CON har
nemlig, som nogle af de første i Danmark, investeret i 27 100 pct. eldrevne varebiler
for at bidrage til den grønne omstilling.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0034.png
34
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Figur 3.2
Udbud og efterspørgsel efter VVS’ere med og uden grønne investeringer
Årsværk
19.000
18.000
Historiske tal
17.000
16.000
15.000
14.000
13.000
12.000
11.000
10.000
2011
2026
2027
2013
2015
2010
2018
2019
2014
2012
2021
2009
2030
2017
2023
2025
2020
2028
2029
2024
2022
2016
Arbejdsstyrke
Arbejdspladser
Fremtidig efterspørgsel
med grøn omstilling
Fremtidig efterspørgsel
Fremtidlig arbejdsstyrke
Fremskrivning
KILDE: DANMARKS STATISTIK OG COWIS FREMSKRIVNINGSMODEL
Indsnævringen mellem arbejdsstyrke og arbejdspladser gælder også de to andre
faggrupper, som virksomhederne har haft svært ved at rekruttere. Et billede, som til
forveksling ligner det, der er beskrevet ovenfor for elektrikerne, tegner sig også for
både VVS’ere og smede ifølge Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings seneste
opgørelser af virksomhedernes rekrutteringsmuligheder
9
.
9
https://arbejdsmarkedsbalancen.dk/ (opgjort i efteråret 2019)
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0035.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
35
”Man skal kunne mere i det her
fag i dag, end da jeg kom ind i det”
!
Frem mod
2030 er der
14.000 års
arbejde til
VVS’ere
i den grønne
omstilling.
Tommy S. Jeppesen arbejder som VVS’er og energimontør for Finn L.
& Davidsen A/S, der blandt andet løser opgaver inden for energirenovering,
opsætning af varmepumper og en lang række andre fagområder.
Når Tommy kører service i Køge- og Roskildeområderne er opgaverne mangeartede
og ikke altid til at forudse:
– VVS-faget er meget bredt, og mine kolleger og jeg specialiserer os løbende inden
for et felt. Man finder hver især noget, som bliver ens særlige område. Jeg ser mine
opgaver om morgenen, og så går jeg i gang.
Som ung lærling kunne Tommy S. Jeppesen efter eget udsagn nærmest montere
gaskedler i søvne: – Dengang ville man flytte folk fra elhuse og oliefyr til gas. Der kom
en tilskudsordning, og vi satte rigtig mange gaskedler op. Det kunne man til sidst
næsten gøre i søvne.
Som Tommy bemærker, så er det nu ikke længere gasfyr, men derimod varme-
pumper, der er den ”helt store ting.”
Siden han blev udlært i 2002, har VVS-faget ifølge Tommy S. Jeppesen udviklet sig
meget:
– Der er meget mere el i vores opgaver i dag. Det ser vi for eksempel med nybyg – der
har alle folk jo gulvvarme, og det skal vi også kunne håndtere. Man skal kunne mere i
det her fag i dag, end da jeg kom ind i det.
Klimaftalen fra juni 2020 lægger op til en udfasning af olie- og naturgasfyr til
individuel opvarmning til fordel for varme fra vedvarende energikilder.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0036.png
36
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Figur 3.3
Udbud og efterspørgsel efter smede med og uden grønne investeringer
Årsværk
40.000
Historiske tal
38.000
36.000
34.000
32.000
30.000
28.000
26.000
24.000
22.000
20.000
2011
2026
2027
2013
2015
2010
2018
2019
2014
2012
2021
2009
2030
2017
2023
2025
2020
2028
2029
2024
2022
2016
Fremskrivning
Arbejdsstyrke
Arbejdspladser
Fremtidig efterspørgsel
med grøn omstilling
Fremtidig efterspørgsel
Fremtidlig arbejdsstyrke
KILDE: DANMARKS STATISTIK OG COWIS FREMSKRIVNINGSMODEL
Det må forventes, at COVID-19-pandemien og en deraf følgende økonomisk afmatning
kan betyde en opbremsning i beskæftigelsen. Konsekvenserne er dog endnu uklare.
Der er imidlertid stor vished for, at merinvesteringerne i den grønne omstilling vil øge
efterspørgslen på særligt de tre faggrupper, og det ikke bare på den lange bane,
men også på den helt kort bane.
Merinvesteringerne vil således alt andet lige medføre en skærpelse af den rekrutte-
ringssituation, som virksomhederne oplever i øjeblikket. Det gælder især faggruppen
VVS’ere, men også de to andre faggrupper. I den sammenhæng er det vigtigt at tage
i betragtning, at det tager 3-5 år at uddanne elektrikere, smede og VVS’ere.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0037.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
37
”Det er store ting,
vi går og roder med”
!
A. P. Møller-Mærsk byggede frem til 2012 store skibe på Lindø-værftet
lidt øst for Odense. Området er i dag omdannet til industripark, og
firmanavne og produkter der kommer ud fra Lindø, er nogle andre.
Men det er stadig stort, og det skal til havs. Det er nemlig her, MHI Vestas
Offshore samler toppen af vindmøllerne – også kaldet nacellerne – der
vejer omkring 400 ton.
– Vi er otte forskellige teams i produktionslinjen, der arbejder på nacellen, og vi har
hver vores opgaver, men står i den samme store produktionshal. Der er blandt andet
et glasfiberteam, og jeg er på skeleton-holdet. Det er det største hold med 32 mand
på dagholdet og 27 på aftenholdet. Vi fylder også mest i hallen, fortæller 25-årige
Stian Austrheim Jensen, der har været ansat hos MHI Vestas Offshore i to år.
Han begyndte på natholdet, men er nu fast mand på dagholdet, der arbejder hver
dag fra kl. 7 til 15:15. Aftenholdet møder ind 15 minutter senere, så de to hold undgår
at mødes. Det er et nyt tiltag, efter corona-virussen har ramt verden.
– Vi samler skelettet af nacellen helt fra bunden af en masse komponenter – både
små og kæmpestore. Der skal derefter monteres både eltavler, gearkasse, hydraulik,
køl og gulv i nacellen, og det er også mig og mine kolleger, der står for det, siger
Stian Austrheim Jensen.
Selvom nacellerne er kæmpestore, så er det typisk almindeligt håndværktøj,
som han og kollegerne bruger og kender fra deres baggrunde som mekanikere,
elektrikere og smede.
Frem mod 2030
er der 28.000 års
arbejde til smede
i den grønne
omstilling.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0038.png
38
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
3.2
Er der ikke-faglærte nok?
Lidt under en tredjedel af beskæftigede i Danmark er ikke-faglærte. De varetager
et bredt spektrum af arbejdsopgaver på tværs af sektorer. En stor del af arbejds-
kraftefterspørgslen som følge af den grønne omstilling vil vedrøre ikke-faglærte.
Ved ikke-faglært beskæftigelse forstår vi job, hvor der ikke stilles krav om en
erhvervskompetencegivende uddannelse.
Figur 3.4
Beskæftigede ikke-faglærte fordelt på brancher
Årsværk
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
js
an ebu
m
un
de re
ik
n au
at
op er
io
,r
er
n
en
at
io
Of
ne ri
fe
l s ng
nt
er og
lig
vic
ad
e
fo m
rs in
va ist
r o ra
g tio
po n
lit ,
Un
i
de
rv
isn
Su
in
nd
g
he
ds
So
se
ci
al
n
e
in
st
itu
tio
ne
Ku
r
ltu
An
ro
dr
g
e
fri
se
tid
rv
ic
ey
de
lse
rm
v.
to
fin
In
dv
du
in
st
di
ri
ng
­
Fo
rs
yn
By
in
g
gg
e
og
an
g
Tr
an
sp
or
t
l
Ha
n
re
Ho
te
l
le
ro
g
de
ur
an
te
r
st
a
Re
ke
ri
ru
g
­o
fis
s
KILDE: DANMARKS STATISTIK / RAS310 (2018)
La
nd
b
ru
g,
­s
og
­
ko
vb
Ko
m
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0039.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
39
Det er dog vigtigt at slå fast, at beskæftigelsesmulighederne for ikke-faglærte, der vil
opstå i forbindelse med implementeringen af den grønne omstilling, i vid udstræk-
ning vil forudsætte specialkompetencer og tekniske færdigheder inden for bl.a. byg-
geri, anlægsarbejde, montage, betjening af store maskiner, transport og logistik mv.
Den grønne omstilling vil stille krav til specialkompetencer og vil altså ikke nødvendig-
vis være en jobfest, som alle – uanset kompetencer – kan få del i.
Selvom man normalt antager, at de ikke-faglærtes beskæftigelse generelt er udsat på
grund af den teknologiske udvikling og globalisering, er der på lige fod med de tre
ovenfor omtalte faglærte grupper også i dag rift om erfarne ikke-faglærte inden for
både industrien og bygge- og anlægsbranchen. Der gennemføres bl.a. fortsat store
infrastrukturprojekter i de kommende år, hvor der vil være stor efterspørgsel efter højt
kvalificerede ikke-faglærte.
Hvis vi ser på rekrutteringsgrundlaget blandt de ikke-faglærte, er der i alt ca. 550.000
med grundskole alene og 250.000 med en gymnasial uddannelse i beskæftigelse i
Danmark. Ud af denne gruppe er det kun ca. hver fjerde, der arbejder inden for, hvad
der kan betegnes som relevante brancher – det vil f.eks. sige industri, bygge- og anlæg,
transport mv.
Hovedparten (ca. 75 pct.) af de ikke-faglærte arbejder inden for servicelignende
brancher. Hvis denne gruppe skal i spil i forbindelse med den grønne omstilling, vil det
tage lang tid at omskole dem, og ikke alle vil have de personlige forudsætninger for at
arbejde med projekter inden for grøn omstilling. Selv for de 25 pct., der arbejder i fag,
der bliver direkte berørt, vil det for mange være med andre kompetencer, der skal i
spil i de kommende år.
Der vil altså som for de faglærte grupper opstå en betydelig udfordring med at dække
den merefterspørgsel efter kompetencer inden for det ikke-faglærte område, som
investeringerne i den grønne omstilling vil skabe.
Den grønne om-
stilling vil stille
krav til special-
kompetencer.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0040.png
40
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
”Jeg får lov til at lave lidt af hvert”
Frem mod 2030
er der 40.000
års arbejde til
ikke-faglærte i
havvind.
!
Da slagteriet i Esbjerg lukkede i 2012, stod John Mortensen uden job efter 21
år som slagteriarbejder. Men han har ikke kedet sig siden. De seneste otte år
har han arbejdet som ikke-faglært på forskellige vindprojekter – og det har
bragt ham vidt omkring. Både geografisk og hvad angår arbejdsopgaver.
– Jeg har arbejdet med vind både i Sverige, Finland og Tyskland. Og på flere projekter
herhjemme i Danmark. Jeg har både været på Horns Rev 3 og Kriegers Flak, og jeg
har også gået på havnen i Esbjerg, fortæller John Mortensen.
Da tiden som slagteriarbejder var slut, var der lagt op til, at han skulle arbejde på
Nordsøen i olieindustrien, men det blev vinden, der fik ham. Og siden har han
trukket kabler i vindmølletårne, været med i pre-assembly, spændt og tjekket bolte,
skruet kabelbakker op, lavet småreparationer og malet. Og mere til.
– Jeg går til hånde og løser en masse opgaver. Jeg kan godt lide, at jeg får lov til at
lave lidt af hvert. Kriegers Flak skulle jeg egentlig være på i to uger, men det blev til
1�½ år med arbejde på de to substations. Arbejdssproget er engelsk, for vi har kolleger
fra masser af andre lande. Normalt kommer vi i et team, hvor der kan være forskellige
faggrupper, forklarer John Mortensen.
Jobbet kan være fysisk hårdt og byder på lange arbejdsdage efterfulgt af nætter
på kedelige hotelværelser, når det foregår langt hjemmefra. Men John Mortensen
tager gerne fat – og der bliver nok at tage fat på. Frem mod 2030 får vi brug for
40.000 ikke-faglærte til at arbejde med havvind.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0041.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
41
4. Klimamålets
øvrige effekter
på arbejdsmarkedet
Ud over de direkte og indirekte beskæftigelseseffekter, som er
beskrevet i kapitel 2 og 3, forventes den grønne omstilling at
medføre en række øvrige effekter på det danske arbejdsmarked.
For det første vil det medføre afledte beskæftigelseseffekter. Det vil sige den
økonomiske aktivitet og beskæftigelse som konsekvens af det øgede forbrug,
som den direkte og indirekte beskæftigelseseffekt skaber.
For det andet vil der være positive effekter som f.eks. højere produktivitetsniveau,
forbedret konkurrenceevne og eksportmuligheder i de danske virksomheder, der
driver den grønne omstilling samt større jobtilfredshed og højere lønninger for de
berørte medarbejdere.
For det tredje er det værd at bemærke, at mens den grønne omstilling vil skabe et
betydeligt arbejdskraftbehov, vil også specifikke opgaver ændres og visse jobfunktion-
er bortfalde f.eks. som en konsekvens af automatisering, digitalisering og skiftet fra
grønne til sorte brændsler.
Nedenfor gennemgås eksempler på de tre effekter.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0042.png
42
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
4.1
Klimatiltag gavner hele
arbejdsmarkedet
Klimatiltagene skaber 290.000 årsværk forstået som direkte og indirekte
beskæftigelseseffekter, som primært rammer de brancher og sektorer, der
gennemfører og leverer til den grønne omstilling. De direkte og indirekte
beskæftigelseseffekter vil derudover også have afledte effekter i form af økonomisk
aktivitet og beskæftigelse i hele samfundet, som opstår ved det ekstra forbrug,
som medarbejdere foretager privat som følge af øget beskæftigelse og indkomst.
Afledte beskæftigelseseffekter
Kaldes også “makroøkonomiske effekter” og beskriver beskæftigelseseffekten, som følger af, at en
given investering vil medføre en øget indkomstdannelse i økonomien, som igen vil afføde et øget
forbrug og hermed øget produktion og beskæftigelse. Effekten er selvforstærkende, da den øgede
produktion igen er med til at skabe øget indkomst i samfundet, hvilket igen øger investeringerne.
Dette giver en yderligere stigning i forbrug og produktion osv.
De afledte beskæftigelseseffekter, som følger med klimatiltagene, er opgjort til ca.
30.000 årsværk i perioden. Disse årsværk vil typisk opstå i erhverv og sektorer som
service og handel.
Figur 4.1
Afledte beskæftigelseseffekter fordelt på regioner
Årsværk
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Hovedstaden/
Bornholm
KILDE: DANSK ENERGI OG COWI
Midtjylland
Nordjylland
Sjælland
Syddanmark
De afledte beskæftigelseseffekter kan bidrage til at genoprette økonomien efter
COVID-19, hvor det gælder, at de afledte beskæftigelseseffekter i højere grad vil
komme det danske samfund til gode, når der anvendes dansk arbejdskraft til at
gennemføre investeringerne i den grønne omstilling.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0043.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
43
4.2
Grønne virksomheder eksporterer
mere, er ofte mere produktive og
har mere tilfredse medarbejdere
Danmark er blandt verdens førende lande inden for grøn teknologi, grønne varer,
rådgivning og service. Det har i mange år gavnet danske virksomheder i form af
eksportindtægter.
Grønne virksomheder
Danmarks Statistik definerer en grøn virksomhed som én, der sælger grønne varer/tjenester.
En grøn vare/tjeneste opfylder direkte eller indirekte enten et miljøbeskyttelsesformål eller et
ressourcebesparelsesformål. Eksempler på grønne varer: vindmøller, køleskabe i højeste energiklasse,
termostater til at spare på energien. Eksempler på grønne tjenester: opførelse af lavenergihus,
rensning af spildevand, affaldshåndtering, forskning i miljøbeskyttelse.
Siden 2013 har Danmarks Statistik udgivet et såkaldt grønt nationalregnskab, og med
afsæt heri har Arbejderbevægelsens Erhvervsråd i en analyse fra juli 2020 konkluderet,
at grønne virksomheder har øget deres eksport af grønne varer og tjenester med knap
10 mia. kr. siden 2015. Analysen viser også, at de grønne virksomheder eksporterer for
ca. 300.000 kr. mere pr. medarbejder end gennemsnitlige virksomheder.
Figur 4.2
Eksport pr. medarbejder i danske virksomheder
Mio kr. pr. årsværk, 2018
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Grønne virksomheder
Alle virksomheder
KILDE: AE PÅ BAGGRUND AF DANMARKS STATISTIK
NOTE TIL FIGUR: I 2018 HAVDE VIRKSOMHEDERNE GRØN EKSPORT FOR 1,1 MIO. KR. PR. ÅRSVÆRK, MENS DER I DEN SAMLEDE ØKONOMI KUN BLEV EKSPORTERET FOR
0,7 MIO. KR. PR. ÅRSVÆRK. DER MANGLER DOG EKSPORTTAL FOR ET PAR BRANCHER I 2018. HVIS MAN MEDTAGER DISSE BRANCHER TIL DERES SENESTE EKSPORT
(F.EKS. I 2016), SÅ BLIVER EKSPORTEN FOR DEN SAMLEDE ØKONOMI 0,8 MIO. KR. PR. ÅRSVÆRK – SVARENDE TIL AT GRØNNE MEDARBEJDERE EKSPORTERER FOR
300.000 KR. MERE PR. ÅRSVÆRK END ØVRIGE MEDARBEJDERE. VI REGNER DERFOR MED, AT GRØNNE MEDARBEJDERE EKSPORTERER FOR MINDST 300.000 KR.
MERE PR. ÅRSVÆRK.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0044.png
44
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
De grønne virksomheders stærke globale markedsposition er også et resultat af
Danmarks tidlige politiske satsning på den grønne omstilling. De politiske klima-
målsætninger har været afgørende både historisk set, og er det også for den for-
ventede fremtidige vækst for grønne virksomheder. En fortsat kontinuerlig udbygning
med havvind i Danmark vil styrke de danske virksomheders know how og erfaring,
hvilket er en betydelig konkurrencefordel, når virksomhederne også i fremtiden skal
vinde internationale udbud og sælge varer og tjenester globalt.
Det danske klimamål skaber altså både vækst og beskæftigelse og bidrager samtidig
til at drive en hurtigere omstilling i EU, hvilket kan skabe yderligere beskæftigelse hos
de danske leverandører og underleverandører, der skal forsyne, bygge og levere til den
grønne omstilling globalt.
Ud over øget eksport vurderer Arbejderbevægelsens Erhvervsråd også, at de grønne
virksomheder er 3 pct. mere produktive end gennemsnittet af virksomheder.
Figur 4.3
Produktivitet pr. medarbejder i danske virksomheder
Mio kr. BVT pr. årsværk, 2018
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
Grønne virksomheder
Alle virksomheder
KILDE: AE PÅ BAGGRUND AF DANMARKS STATISTIK
NOTE TIL FIGUR: DA DER KUN ER GRØNNE VARER OG TJENESTER I NOGLE BRANCHER PR. DEFINITION, ER DET KUN DISSE BRANCHER, DER ER MEDTAGET FOR DEN
SAMLEDE ØKONOMI.
På den ene side er det værd at bemærke, at de virksomheder, der defineres som
”grønne virksomheder”, ofte har en anden profil end gennemsnittet af danske
virksomheder. Det er selvfølgelig medvirkende til, at deres produktivitet og eksport
er højere end f.eks. i de fleste service- og handelserhverv.
På den anden side er den næste fase af den grønne omstilling så omfattende, at
den vil involvere en række virksomheder, som ikke i dag kategoriseres som ”grønne”.
I takt med at hele samfundet og den danske industri bliver omstillet, bliver
”Made in Denmark” lig med bæredygtighed uanset sektor, og det kan skabe
værdi og eksport for mange danske virksomheder og deres medarbejdere.
I Fagbevægelsens Hovedorganisations klima- og helhedsplan ”Sammen skaber vi
Danmark – sammen skaber vi grøn omstilling” fra juni 2020 indgår en aktuel survey af
knap 3.000 lønmodtageres og dagpengemodtageres forhold til deres arbejdsliv og
den grønne omstilling.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0045.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
45
Figur 4.4
Måling: Hvordan vil grøn omstilling påvirke dit fag positivt?
Procent
60%
53%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Bedre
arbejdsmiljø
Mere interessante
opgaver
Der vil opstå nye,
grønne job
Et mere
meningsfyldt
arbejde
Bedre løn
1%
Ønsker ikke at
svare/ved ikke
20%
48%
48%
46%
KILDE: FH’S SURVEY OM ARBEJDSLIV, 2020
Ca. halvdelen af respondenterne i undersøgelsen vurderer, at den grønne omstilling vil
påvirke deres fag positivt i form af bedre arbejdsmiljø, mere interessante opgaver og
nye grønne job. Samtidig svarer 46 pct., at deres arbejde bliver mere meningsfyldt af
den grønne omstilling, og 20 pct. vurderer, at klimamålet kan bidrage til, at de vil få en
bedre løn.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0046.png
46
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
4.3
Grøn omstilling
ændrer jobmarkedet
Det er forventeligt, at specifikke jobfunktioner ændres eller helt bortfalder, når vi ser
frem mod 2030 og længere endnu. Denne effekt er ikke beregnet, men den er vigtig
at have for øje, så de pågældende medarbejdere sikres kompetencer til at varetage
andre jobfunktioner.
Det kan illustreres med transportsektoren, hvor der skal ske en massiv udskiftning af
fossile brændsler og køretøjer over de næste 10 år.
Dette har betydelige beskæftigelseseffekter for så vidt angår ladeinfrastruktur
(jf. afsnit 2.1), men selve salget af nye køretøjer vurderes ikke at have direkte
beskæftigelseseffekter i Danmark, da vi ikke er et bilproducerende land.
Dog er det værd at nævne, at der er mange danske arbejdspladser, som indirekte
forsyner bilindustrien, og derfor kan skiftet fra forbrændingsmotorer til elbiler have
væsentlige potentielle effekter på det danske arbejdsmarked. Danmark har f.eks.
styrkepositioner inden for power-elektronik, energilagring og intelligent styring af
energiforbrug mv., som vil betyde, at overgangen fra forbrændingsmotorer til
elmotorer og batterier vil give danske virksomheder en konkurrencefordel.
Konkret gælder det dog, når salget af elbiler stiger, at der vil blive mindre behov for
jobfunktioner, som varetager servicering og vedligehold af forbrændingsmotorer.
Samtidig er der væsentligt mindre vedligehold forbundet med kørsel i en elbil,
hvorfor der ikke fremover kan forventes at være samme omfang af efterspørgsel efter
arbejdskraft til at servicere de nye elbiler.
Det betyder, at medarbejdere, der i dag er specialiserede i service af forbrændings-
motorer, vil skulle opkvalificeres, videreuddannes eller omskoles.
Medarbejdere,
der i dag er
specialiserede
i service af
forbrændings-
motorer, vil skulle
opkvalificeres,
videreuddannes
eller omskoles.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0047.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
47
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
48
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
5. Næste skridt –
fra analyse til handling
Beskæftigelseseffekterne af den grønne omstilling har hidtil ikke fyldt tilstrækkeligt
i debatten. Med afsæt i analyserne i denne rapport ved vi nu, at:
de forventede investeringer i den grønne omstilling vil skabe 290.000 ekstra
årsværk­over­de­næste­10­år­–­29.000­nye­årsværk­hvert­år.­
de­nye­job­retter­sig­især­mod­faglærte­og­ikke-faglærte­på­nogle­af­de­områder,­
hvor danske virksomheder og dansk arbejdskraft allerede står stærkt i dag.
der også bliver behov for ekstra hænder blandt personer med mellemlang og
lang uddannelsesbaggrund, men næppe i et omfang der vil give udfordringer.
arbejdspladserne­er­geografisk­fordelt­over­hele­landet.­
der også er faresignaler: Der er betydelig risiko for rekrutteringsproblemer,
mangel på arbejdskraft og endog omfattende mangel på arbejdskraft blandt
flere­af­de­grupper­af­faglært­og­ikke-faglært­arbejdskraft,­som­er­afgørende­for­at­
nå­70­pct.-målsætningen..
Sidstnævnte er kritisk. Tilstrækkelig arbejdskraft med de rigtige kompetencer er
afgørende for, at vi lykkes med den grønne omstilling i det tempo, som klimaloven
foreskriver.
Analysen viser tydeligt, at 10 år ikke er lang tid til at gennemføre de mange foran-
dringer, som klimamålet indebærer. Forandringer, som er uhyre konkrete og fysiske.
Presser vi alle de investeringer sammen på færre år, risikerer vi, at det ikke er mangel
på teknologiske svar eller kapital, der bliver den største hindring for realisering af
klimaambitionen. Det kan derimod blive arbejdsmarkedet. Det er derfor nødvendigt
at sætte investeringerne i gang nu og forberede arbejdsmarkedet på den opgave, der
skal løftes over de kommende 10 år.
Analyserne i rapporten viser, at den næste fase i den grønne omstilling i høj grad
vil være en bygge- og anlægsopgave baseret på kendte teknologier. I Dansk Energi
betegner vi det som en skaleringsopgave. Det betyder, at vi skal gøre mere af det,
vi gør i forvejen. Et eksempel er varmepumper, der skal installeres i flere hundrede
tusinde danske hjem, eller ladestandere til elbiler. Havvind er blevet etableret i mange
år, og det fortsætter i højere tempo. Det skal ledsages af energiøerne, som udgør
halvdelen af de nødvendige investeringer. Kendt teknologi skal i større skala end
hidtil set installeres i det danske samfund. Selvfølgeligt skal der opfindes nyt, men
at nå klimamålet er først og fremmest en skaleringsøvelse af allerede kendte svar og
løsninger.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0049.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
49
Det er værd at understrege, at investeringerne i den grønne omstilling fører til en
merefterspørgsel efter arbejdskraft, som ligger ud over den efterspørgsel, der er i for-
vejen. Merefterspørgslen ændrer ikke på, at der fortsat vil være behov for arbejdskraft på
andre områder, f.eks. på velfærdsområdet. Den samlede danske arbejdsmarkedspolitik
skal derfor have et bredt sigte. Det nye er, at det brede sigte fremadrettet også skal
inkludere de behov, som en forventet realisering af klimalovens ambitioner kræver.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0050.png
50
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
5.1
Udfordringen
Udfordringen – eller den brændende platform om man vil – er klar: Det er en forud-
sætning for den grønne omstilling, at der er tilstrækkelig arbejdskraft med de rette
kompetencer til rådighed, og der er betydelig risiko for rekrutteringsproblemer,
mangel på arbejdskraft, endog omfattende mangel på arbejdskraft.
To vigtige faktorer bliver afgørende for at sikre arbejdskraftudbud og gennemførelse
af den grønne omstilling:
Tidlig og effektiv igangsættelse af klimainvesteringer med jævn implementering
over hele perioden, så de gensidigt understøtter hinanden.
Gennemførelse­af­indsatser­for­at­styrke­udbuddet­af­de­efterspurgte­kompe-
tencer­og­kvalifikationer.­
Investeringer i energisektoren og hos energikunderne skal igangsættes og times til
gensidigt at understøtte hinanden. Hvis ikke, er der risiko for, at den grønne omstilling
taber momentum, og for at arbejdskraften ikke, er til rådighed, når den efterspørges.
Det kan øge udfordringen ved den grønne omstilling og vanskeliggøre realiseringen
af de nødvendige tiltag. Det kan også betyde, at den økonomiske vækst reduceres, at
arbejdspladser går tabt, og/eller at udenlandsk arbejdskraft tager en uforholdsmæssig
stor del af arbejdspladserne, og Danmark dermed går glip af nye gode job, vækst og
afledte beskæftigelseseffekter.
Investeringerne i
den grønne om-
stilling, uddannelse
og efter- og videre-
uddannelse er en
fremtidssikring
af det danske
samfund.
Det kan vi undgå ved at sikre en effektiv og jævn timing af klimainvesteringerne samt
ved kontinuerligt i perioden frem mod 2030 at styrke de kompetencer, der bliver
efterspurgt.
Hvad angår indsatser for at styrke arbejdsudbuddet og de efterspurgte kompetencer
og kvalifikationer, er der fire grupper, hvor advarselslamperne især blinker rødt: smede,
elektrikere, VVS’ere og ikke-faglærte. Ikke mindst på disse områder skal vi sætte gang i
uddannelse og efter- og videreuddannelse.
For ikke-faglært arbejdskraft med de kompetencer, der efterspørges i den grønne om-
stilling, gælder, at medarbejderne ofte er højt specialiseret og har mange års erfaring
fra relevante job og brancher. Denne del af de ikke-faglærte vil relativt hurtigt kunne
efter- og videreuddannes til at varetage de ‘nye’ job, der bliver skabt. Der er imidlertid
allerede i dag rift om denne gruppe af ikke-faglærte, som kun udgør ca. 25 pct. af de
beskæftigede ikke-faglærte.
Hovedparten af den resterende del af de ikke-faglærte arbejder i dag i brancher
(handel, hotel- og restauration, sociale institutioner), hvor de ikke nødvendigvis bruger
og/eller har opnået de kompetencer, som vil blive efterspurgt i forbindelse med den
grønne omstilling. Opkvalificering eller omskoling af denne gruppe ikke-faglærte til
de nye job kræver en målrettet indsats, som vil tage længere tid, og som derfor bør
påbegyndes allerede i dag. Samtidig må omskolingen ikke gå ud over tilgangen af
arbejdskraft til andre områder i f.eks. velfærdssektoren, hvor der også er brug for
arbejdskraft.
Investeringerne i den grønne omstilling, uddannelse og efter- og videreuddannelse
af arbejdskraften og de erfaringer og kompetencer, som de danske virksomheder og
arbejdstagere vil opbygge som konsekvens heraf, er en fremtidssikring for det danske
samfund. Vi ser ind i en fremtid, hvor ikke bare Danmark, men hele Europa skal
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0051.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
51
være fossilfri i 2050. Der er altså ingen grund til at tro, at de nye kompetencer
blive mindre relevante efter 2030. Tværtimod vil vi kunne bevare og udbygge
internationale konkurrencefordele og yderligere udbygge eksportpotentialet også
efter 2030 til gavn for fremtidig beskæftigelse. Det er en opgave, det er værd at
arbejde sammen om.
5.2
Beslutninger og handling
Dansk Energi foreslår, at vi som samfund træffer beslutning og handler på den
brændende platform nu.
Udfordring
Effektiv og jævn timing og
arbejdskraft og kompetencer
bliver afgørende for 70 pct. i 2030
Monitorering
Grønt Erhvervsforums
drøftelser videreføres med
fokus på arbejdskaft og
kompetencer i regi af erhvervs-
organisationer, fagbevægelsen
og ministre
Handling
– Uddannelsesinstitutioner
– Virksomheder
– Fagbevægelse
– Erhvervsorganisationer
– Politikere og Folketing
Der skal foretages prioriteringer og samarbejdes mellem regering og Folketing,
arbejdsmarkedets parter, erhvervsskoler og andre uddannelsesinstitutioner samt
virksomheder og erhvervsorganisationer. Det er disse aktører, der skal sikre, at der
bliver taget beslutninger, som fører til konkret handling.
Regeringen har allerede med initiativet til
Grønt Erhvervsforum
sikret en halvårlig
kontinuerlig drøftelse af de nødvendige tiltag, initiativer og investeringer, der skal føre
til 70 pct. reduktion i 2030.
Dansk Energi opfordrer til, at der som led i møderne i Grønt Erhvervsforum sættes
yderligere fokus på de arbejdsmarkedsmæssige udfordringer og muligheder, der
knytter sig til realisering af 70 pct.-målsætningen. I forlængelse heraf opfordres
regeringen til at overveje nedsættelse af et supplerende ministerudvalg med
beskæftigelsesministeren, uddannelses- og forskningsministeren samt børne-
og undervisningsministeren, der sammen med repræsentanter fra fagbevægelsen
og erhvervsorganisationerne, som indgår i Grønt Erhvervsforum og sætter fokus på
grøn omstilling og arbejdsmarkedet.
Dansk Energi opfordrer til, at der etableres løbende monitorering på tilstrækkeligt højt
og tværgående niveau af arbejdsudbud og -efterspørgsel på de fagområder, der især
er udfordret af mangel på arbejdskraft. Udbud og efterspørgsel efter kompetencer vil
ændre sig over tid, hvorfor det er nødvendigt løbende at overvåge udviklingen med
henblik på at sikre, at udbud og efterspørgsel balancerer bedst muligt. Dansk Energi
stiller meget gerne rapportens beregninger og bagvedliggende modeller til rådighed
for Grønt Erhvervsforum og regeringen med henblik på at deltage i den løbende
overvågning af arbejdskraftefterspørgsel og -udbud.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0052.png
52
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Dansk Energi opfordrer desuden til, at arbejdsmarkedsudfordringerne knyttet til
at nå klimalovens mål behandles i regi af de formaliserede trepartsforhandlinger.
Vi ønsker med rapporten at pege på vigtigheden af dette arbejde og at opfordre til,
at det opprioriteres og styrkes med et grønt sigte.
For de tre faglærte grupper, elektrikere, VVS’ere og smede – gælder, at der bliver
mangel på disse og derfor behov for at uddanne og opkvalificere flere. Analysen
viser, at mange af de job, som skal besættes, er i fag med en skæv kønsbalance. At
gøre såvel de faglærte som ikke-faglærte job mere attraktive for kvinder bør være et
tværgående tema. Mange aktører skal samarbejde om at løse udfordringerne. Det er
afgørende, at aktørernes initiativer og tiltag samtænkes. Nedenfor følger Dansk Energis
forslag, som retter sig mod forskellige aktører på området. Forslag som vil være med
til at styrke arbejdsudbuddet med de efterspurgte kompetencer og kvalifikationer.
Flere af forslagene, er i øvrigt stærkt inspireret af forslag, som er fremsat af repræsent-
anterne for Dansk Industri, Fagbevægelsens Hovedorganisation, 3F, Dansk Metal og
Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, som har indgået i arbejdsgruppen bag rapporten.
Uddannelsesinstitutioner kan
øge gennemførelsesgraden. Det gælder både på erhvervsskolernes grundforløb,
men særligt i overgangen fra grundforløb til hovedforløb, hvor manglen på
praktikpladser kan være en udfordring.
åbne­for­nye,­alternative­veje­til­faglærte­kompetencer,­f.eks.­gennem­erhvervs-
uddannelsesforløb­og/eller­gennem­omkvalificering,­hvor­kandidaterne­tager­
dele af et erhvervsuddannelsesforløb.
I forhold til fastholdelse er det værd at bemærke, at samfundsøkonomien i erhvervsuddannelserne
er god. De betaler sig generelt meget hurtigt tilbage. Derfor er der økonomi i at investere i at øge
gennemførelsesgraden af uddannelsesforløbene. Der kan komme flere faglærte, både ved at virksom-
hederne opretter flere lærepladser, men også gennem f.eks særlige indsatser for frafaldstruede elever
på skolerne.
gennemføre målrettede kampagner, der øger interessen for erhvervsuddannelser
hos såvel folkeskolens afgangsklasser, som blandt voksne med ønske om en ny
uddannelse.
sætte fokus på perspektiverne for beskæftigelse i relation til den grønne
omstilling­på­ingeniør-­og­diplomingeniøruddannelserne.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0053.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
53
Erhvervsorganisationer og de faglige organisationer kan
bidrage til at sikre den nødvendige dialog om arbejdsmarkedets udfordringer
knyttet­til­70­pct.-målsætning­på­tværs­af­de­værdikæder,­der­indgår­i­den­
grønne omstilling: energi og forsyning, fremstillingsindustri, bygge, anlæg og
konstruktion.
bidrage til, at den nødvendige aktuelle og aggregerede sektorviden bliver bragt
i spil i forbindelse med den løbende arbejdskraftmonitorering og drøftelse i
Grønt Erhvervsforum og især i de eksisterende arbejdsmarkedspolitiske fora.
arbejde­for­at­etablere­vilkår,­som­gør­det­nemmere­at­opkvalificere­ledige­
med­relevante­forudgående­kvalifikationer­og­kompetencer­og/eller­erfaringer,­
som­gør­det­nemmere­at­opkvalificere­ikke-faglærte­med­nye­relevante­
specialkompetencer og/eller mulighed for at uddanne sig som faglært.
bidrage­til­dialog­med­medlemsvirksomhederne­om­at­etablere­flere­lære-­og­
praktikpladser i virksomhederne.
bidrage til at sikre, at udenlandsk arbejdskraft rekrutteres under danske vilkår og
overenskomster.
Virksomheder inkl. virksomheder i energi- og
forsyningssektoren kan
investere i ny teknologi, som kan øge produktiviteten og dermed gøre det muligt
at­gennemføre­den­grønne­omstilling­med­mere­effektiv­anvendelse­af­arbejds-
kraften.
investere­i­efter-­og­videreuddannelse­af­den­eksisterende­arbejdsstyrke­og­
planlægge­og­prioritere­efter-­og­videreuddannelse.
samarbejde­mere­intensivt­med­uddannelsesinstitutionerne,­især­erhvervs-
skolerne.
etablere­flere­lære-­og­praktikpladser.
Resultatet af en optimeret uddannelsesindsats vil tidligst vise sig om 2-4 år. Samtidig er der allerede
nu rekrutteringsproblemer, ledigheden er lav og erhvervsfrekvensen meget høj. Der er ikke tilstrække-
lige reserver, der kan trækkes ind på kort sigt. Dermed står det klart, at vi ikke vil kunne imødekomme
den øgede arbejdskraftefterspørgsel uden også at rekruttere udenlandsk arbejdskraft. Det bliver
afgørende for den sociale retfærdighed og opbakningen til den grønne omstilling, at virksomhederne
er med til at sikre, at udenlandsk arbejdskraft rekrutteres under danske regler og overenskomster, og
at virksomhederne samtidigt påtager sig et medansvar for at opkvalificere den danske arbejdskraft.
sikre et attraktivt arbejdsmiljø, som samtidig mindsker nedslidning og behov for
tidlig tilbagetrækning. Dermed kan arbejdsudbuddet øges.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0054.png
54
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
Regering og Folketing kan
skabe­en­sammenhængende­plan­for­realisering­af­70­pct.-målet,­der­
er detaljeret nok til, at den kan guide investeringer, arbejdsmarked og
uddannelsessystem.
sikre, at de offentlige investeringer i en grøn omstilling times, så de ikke skaber
unødig mangel på arbejdskraft.
arbejde for et øget optag på erhvervsskolerne af især smede, elektrikere og
VVS’ere, så arbejdsmarkedet sikres de faglærte medarbejdere, der er brug for i
forbindelse med den grønne omstilling.
investere i attraktive undervisningsmiljøer og teknologier på erhvervsskolerne,
der kan få unge til vælge en erhvervsfaglig uddannelse og fastholde dem i hele
uddannelsesforløbet.
investere i kompetenceudvikling blandt underviserne på erhvervsskolerne.
etablere­lovgivning,­f.eks.­med­krav­om­lærlinge­på­offentligt­finansierede­
projekter samt opfølgning på, om lovgivningen følges.
etablere incitamenter til at blive længere på arbejdsmarkedet, f.eks. lempe
reglerne for modregning af arbejdsindkomst i folkepension og efterløn.
investere i erhvervsskolernes undervisere og deres kompetencer, da det kan
påvirke både fastholdelse af eksisterende og tiltrækning af nye elever.
Dansk Energi er erhvervs- og interesseorganisation for energiselskaber i Danmark. Vi håber, at
analysen kan tjene til inspiration og igangsætte egentlig handling på det politiske niveau, blandt
organisationerne, uddannelsesinstitutionerne og i virksomhederne, som sikrer, at arbejdsmarkedet
kan facilitere rejsen mod 70 pct. reduktion i 2030.
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0055.png
BESKÆFTIGELSESEFFEKTER AF INVESTERINGERNE I DEN GRØNNE OMSTILLING
6
BEU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 48: Henvendelse af 13/11-20 fra Dansk Energi om Dansk Energis konsekvensanalyse af beskæftigelseseffekterne af investeringerne ved at gennemføre sektorkøreplanen for energi og forsyning.
2281137_0056.png
DESIGN: ESSENSEN
Læs mere på
danskenergi.dk
DANSK ENERGI
VODROFFSVEJ 59
1900 FREDERIKSBERG
+45 35 300 400
WWW.DANSKENERGI.DK
[email protected]
FACEBOOK.COM/DANSKENERGI
LINKEDIN.COM/COMPANY/DANSK-ENERGI
TWITTER.COM/DANSKENERGI